安全生产技术规范 第21部分：旅游景区（点）DB50_T 867.21-2021.pdf

ICS 13.100CCSC65DB50重庆市地方标准DB 50/T 867.212021安全生产技术规范第 21 部分：旅游景区（点）2021-11-05 发布2022-02-01 实施重庆市市场监督管理局发 布DB50/T 867.212021I目次前言.IV引言.V1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.34基础管理.34.1机构与职责.34.2方针目标.34.3安全生产责任制.34.4安全生产教育和培训.44.5相关方管理.54.6建设项目、安全设施、职业病防护设施“三同时”管理.54.7安全生产投入.64.8安全文化建设.64.9安全生产信息化建设.64.10风险管理.64.11隐患排查治理.74.12应急管理.84.13事故管理.104.14文档管理.115场所环境.115.1一般要求.115.2建筑物.125.3景区环境.126生产工艺设备设施.136.1一般要求.136.2经营用设施设备.156.3公用辅助用房及设备设施.177特种设备.197.1总则.197.2安装.207.3使用.207.4保养、检维修管理.207.5报废.21DB50/T 867.212021II7.6电梯.217.7压力容器.217.8客运索道.217.9大型游乐设施.218用电.228.1用电产品的选用.228.2用电产品的安装.228.3用电产品的使用.238.4用电产品的维修.238.5特殊场所和特殊环境用电安全的一般原则.238.6用电的电磁兼容性(EMC).238.7人员要求.249职业卫生.2410消防.2510.1日常管理.2510.2建筑及消防设施管理.2510.3消防检查与隐患整改.2510.4消防组织.2610.5消防演练.2610.6灭火救援.2611危险化学品.2611.1总则.2711.2储存.2711.3使用.2711.4废弃物处理.2712劳动防护用品.2812.1选用.2812.2发放.2812.3培训.2812.4使用.2812.5报废.2813安全操作规范.2913.1安全生产行为通则.2913.2危险作业.3013.3安全监控.3114安全生产检查和等级评价.31附录 A（资料性）相关引用条款.32附录 B（规范性）旅游景区（点）经营管理单位安全隐患排查清单.58附录 C（规范性）安全生产标准化等级评定细则及监督检查清单.60DB50/T 867.212021IIIDB50/T 867.212021IV前言本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规则起草。本文件是DB50/T 867安全生产技术规范的第21部分。DB50/T 867已经发布了以下部分：第 1 部分：总则；第 2 部分：通用要求；第 3 部分：榨菜生产企业；第 4 部分：油气开采企业；第 5 部分：黑色金属铸造企业；第 6 部分：黑色金属冶炼企业；第 7 部分：黑色金属压延加工企业；第 8 部分：烟草企业；第 9 部分：医药制造企业；第 10 部分：水利施工企业；第 11 部分：殡葬服务机构；第 12 部分：家具制造企业；第 13 部分：通信设备、计算机及其他电子设备制造企业；第 14 部分：星级饭店；第 15 部分：互联网上网服务营业场所；第 16 部分：养老机构；第 17 部分：饮料制造企业；第 18 部分：木材加工企业。本文件由重庆市文化和旅游发展委员会提出。本文件由重庆市文化和旅游标准化技术委员会归口。本文件起草单位：重庆市文化和旅游协会、重庆全域企业管理咨询有限公司。本文件主要起草人：幸军、王永树、罗绍禄、罗祺、刁春梅、黄慧、邱克斌、黄昌琪。DB50/T 867.212021V引言安全生产是永恒的主题，是一切工作的基础，它关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，是维护广大人民群众根本利益的重要体现。所以，搞好安全生产是取得经济效益的必要条件。充分运用标准化工具，制定合理的安全生产“标尺”，推行标准化作业，并用相应的“标尺”（即安全生产标准）检查监督生产现场，达到规范现场作业行为目的，对降低安全事故发生率、减少生产经营中因安全事故产生的财产损失、人员伤亡具有重大意义。DB50/T 867安全生产技术规范系列地方标准旨在结合重庆市各行业的安全生产经营现状，确定各典型行业的安全生产要求，拟由以下几个部分构成：第 1 部分：总则。目的在于确立我市安全生产经营需要遵守的总体原则和总体要求。第 2 部分：通用要求。目的在于围绕安全生产经营的影响因素，梳理安全生产经营领域较通用的、常规的安全技术要求。第 n 部分：各行业安全生产技术要求。目的在于结合各行业的实际情况和自身特点，编制更具操作性和适用性的安全管理和安全技术要求。其中第 1 部分和第 2 部分提出了开展安全生产标准化工作的最基本和通用的要求、原则，在整个标准体系中起统领的作用，是整个标准体系的顶层设计，是其他行业安全生产规范的基础，各行业技术规范应遵循总则和通用要求中规定的一般要求，并在其基础上，结合各行业特点再进一步细化。DB50/T 867旨在通过梳理安全生产经营技术要求，规范生产经营单位的安全行为，落实企业安全生产主体责任，使企业的生产经营活动实现规范化、标准化，提高企业的安全素质，将安全工作的重点放在一线，将安全生产的关口前移，最终能够达到强化源头管理的目的。DB50/T 867.2120211安全生产技术规范第 21 部分：旅游景区（点）1范围本文件规定了旅游景区（点）安全生产的基础管理、场所环境、生产工艺设备设施、特种设备、用电、职业卫生、消防、危险化学品、劳动防护用品、安全操作规范、安全生产检查、安全生产标准化等级评定等内容。本文件适用于接待旅游者的各种类型的旅游景区（点）的安全生产的管理工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 2893 安全色GB 2894 安全标志及其使用导则GB/T 3787-2017 手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程GB/T 3883.1-2014 手持式、可移式电动工具和园林工具的安全 第1部分：通用要求GB 4053.1 固定式钢梯及平台安全要求.第1部分：钢直梯GB 4053.2 固定式钢梯及平台安全要求.第2部分：钢斜梯GB 4053.3 固定式钢梯及平台安全要求.第3部分：工业防护栏杆及钢平台GB 4343.1 家用电器、电动工具和类似器具的电磁兼容要求 第1部分：发射GB/T 4343.2-2009 家用电器、电动工具和类似器具的电磁兼容要求 第2部分：抗扰度GB 4674-2009 磨削机械安全规程GB 4824 工业、科学和医疗(ISM)射频设备 骚扰特性 限值和测量方法GB 6095-2009安全带GB/T 6441-1986 企业职工伤亡事故分类GB 7000.218 灯具.第2-18部分：特殊要求.游泳池和类似场所用灯具GB 8408 大型游乐设施安全规范GB/T 9237-2017 制冷系统及热泵 安全与环境要求GB 9448 焊接与切割安全GB/T 11651-2008 个体防护装备选用规范GB 12352 客运架空索道安全规范GB 13495.1-2015 消防安全标志 第1部分：标志GB/T 15499-1995 事故伤害损失工作日标准GB 15578 电阻焊机的安全要求GB/T 16895.19-2017 低压电气装置 第7-702部分：特殊装置或场所的要求 游泳池和喷泉GB/T 17775-2003 旅游区（点）质量等级的划分与评定DB50/T 867.2120212GB/T 18168-2017 水上游乐设施通用技术条件GB 19079.1 体育场所开放条件与技术要求 第1部分：游泳场所GB 19079.3 体育场所开放条件与技术要求 第3部分；蹦极场所GB 19079.6 体育场所开放条件与技术要求 第6部分：滑雪场所GB 19079.7 体育场所开放条件与技术要求 第7部分：花样滑冰场所GB 19079.11 体育场所开放条件与技术要求 第11部分：漂流场所GB 19079.23 体育场所开放条件与技术要求 第23部分：蹦床场所GB 24727 非公路旅游观光车安全使用规范GB 25201 建筑消防设施的维护管理GB/T 26365-2010 游览船服务质量要求GB/T 27544-2011工业车辆 电气要求GB/T 28009-2011 冷库安全规程GB/T 28264-2017 起重机械 安全监控管理系统GB/T 29510-2013 个体防护装备配备基本要求GB/T 29639-2013 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB 30871 化学品生产单位特殊作业安全规范GB/T 31166-2014 高尔夫球运动安全防护要求GB/T 34272-2017 小型游乐设施安全规范GB/T 33942-2017 特种设备事故应急预案编制导则GB 50016-2014 建筑设计防火规范GB 50041-2008 锅炉房设计规范GB 50053 20KV及以下变电所设计规范GB 50057-2010 建筑物防雷设计规范GB 50067-2014 汽车库、修车库、停车场设计防火规范GB 50072冷库设计规范GB 50140 建筑灭火器配置设计规范GB 50222-2017 建筑内部装修设计防火规范GB 50365-2005 空调通风系统运行管理标准GB 50582 室外作业场地照明设计标准GB 51192 公园设计规范AQ 3047-2013 化学品作业场所安全警示标志规范AQ 7004-2007 制冷空调作业安全技术规范AQ/T 9004-2008 企业安全文化建设导则AQ/T 9007-2011 生产安全事故应急演练指南AQ/T 9009-2015 生产安全事故应急演练评估规范DL 408 电业安全工作规程(发电厂和变电所电气部分)GA 654 人员密集场所消防安全管理GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识LB/T 034-2014 景区最大承载量核定导则LB/T 037-2014 旅游滑雪场质量等级划分LB/T 043-2015 高尔夫管理服务规范LB/T 046-2015 温泉旅游服务质量规范DB50/T 867.2120213QX 189-2013 文物建筑防雷技术规范TSG 03-2015 特种设备事故报告和调查处理导则TSG 08-2017 特种设备使用管理规则TSG 21 固定式压力容器安全技术监察规程TSG T7001 电梯监督检验和定期检验规则-曳引与强制驱动电梯TSG Z0002-2009 特种设备信息化工作管理规则XF/T 1463-2018 文物建筑消防安全管理3术语和定义本文件没有需要界定的术语和定义。4基础管理4.1机构与职责4.1.1旅游景区（点）经营管理单位应按照有关规定设置安全生产管理机构，配备相应的安全生产管理人员。4.1.2旅游景区（点）经营管理单位的安全生产管理人员，应熟悉安全生产方面的法律法规规定和相关安全知识，掌握本单位生产设施设备、特种设备、防护用品等方面的安全状况，且应通过安全生产知识考核。4.2方针目标4.2.1旅游景区（点）经营管理单位应结合自身安全生产实际，以文件形式制定安全生产方针和中长期的安全生产目标。4.2.2旅游景区（点）经营管理单位应按照在生产经营中的职能，分解安全生产目标，制定安全生产指标、实施计划和考核办法。4.2.3安全生产目标、指标应具体、合理、可量化、可实现，宜结合下列内容：a)零死亡；b)千人负伤率；c)千人重伤率；d)隐患治理完成率。4.2.4旅游景区（点）经营管理单位应定期对安全生产目标和指标实施情况进行评估和考核，并及时调整。4.3安全生产责任制4.3.1旅游景区（点）经营管理单位应建立安全生产规章制度，落实安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，并加强监督考核，制定、修订和完善安全生产规章制度，应经批准后实施，现行有效版本应发放至相关岗位的从业人员。4.3.2按照责、权、利统一的原则，安全生产责任应与岗位相适应。4.3.3安全生产规章制度应包含但不限于下列内容：a)目标管理；b)安全生产责任制；c)安全生产承诺；d)安全生产投入；DB50/T 867.2120214e)安全生产信息化；f)四新(新技术、新材料、新工艺、新设备设施)管理；g)文件、记录和档案管理；h)安全风险管理、隐患排查治理；i)职业病危害防治；j)教育培训；k)班组安全活动；l)特种作业人员管理；m)建设项目安全设施、职业病防护设施“三同时”管理；n)设备设施管理；o)施工和检维修安全管理；p)危险物品管理；q)危险作业安全管理；r)安全警示标志管理；s)安全预测预警；t)安全生产奖惩管理；u)相关方安全管理；v)变更管理；w)个体防护用品管理；x)应急管理；y)事故管理；z)安全生产报告；aa)绩效评定管理。4.3.4应按要求保存安全生产规章制度执行记录。4.3.5旅游景区（点）经营管理单位应每年至少评估一次安全生产法律法规、规章和标准的适宜性、有效性和执行情况，并根据应根据评估结果、安全检查情况、自评结果、评审情况、事故情况等，及时修订安全生产规章制度。4.4安全生产教育和培训4.4.1安全生产教育管理4.4.1.1旅游景区（点）经营管理单位应根据安全生产教育培训要求，制定、实施安全教育培训计划，并保证安全教育培训。4.4.1.2旅游景区（点）经营管理单位应根据安全生产教育培训计划，从业人员掌握岗位安全生产知识以及相关要求，掌握并遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，增强从业人员对安全事故的预防和自救互救的能力。4.4.1.3旅游景区（点）经营管理单位应如实记录全体从业人员的安全生产教育培训情况，建立安全生产教育培训档案和从业人员个人安全生产教育培训档案，并对培训效果进行评估和改进。4.4.2主要负责人和管理人员的培训4.4.2.1旅游景区（点）经营管理单位的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。4.4.2.2旅游景区（点）经营管理单位应对各级管理人员进行安全生产教育培训，确保其具备正确履行岗位安全生产职责的知识与能力。DB50/T 867.21202154.4.2.3主要负责人和安全生产管理人员应按相关法律法规的规定完成培训内容和学时，并考核合格。4.4.3特种作业人员从事特种作业、特种设备作业的人员应按照有关规定，经专门安全作业培训，考核合格，取得相应资格后，方可上岗作业，并定期接受复审。4.4.4一般从业人员4.4.4.1旅游景区（点）经营管理单位应对一般从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。4.4.4.2一般从业人员的培训内容和学时应满足相关法律法规的规定，经安全生产教育和培训合格方可上岗作业。4.4.4.3旅游景区（点）经营管理单位的新入职从业人员上岗前应经过安全培训教育，岗前安全教育培训学时和内容应符合国家和行业的有关规定。4.4.4.4从业人员在旅游景区（点）经营管理单位内部调整工作岗位或离岗六个月以上重新上岗时，应重新进行安全教育培训。4.4.4.5在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，旅游景区（点）经营管理单位应对有关从业人员进行专门的安全生产教育培训，确保其具备相应的安全操作、事故预防和应急处置能力。4.4.4.6旅游景区（点）经营管理单位专职应急救援人员应按照有关规定，经专门应急救援培训，考核合格后，方可上岗，并定期参加复训。4.4.4.7需接受再培训的从业人员，其再培训时间和内容应符合国家和地方政府的有关规定。4.4.5相关方人员外来人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行安全教育培训，并保存记录。主要内容包括：外来人员有关安全规定、可能接触到的危险因素、所从事作业的安全要求、作业安全风险分析及安全控制措施、职业病危害防护措施、应急知识等。4.5相关方管理4.5.1旅游景区（点）经营管理单位应与相关方签订管理协议，明确规定双方安全生产的责任和义务。4.5.2相关方应具备与被委托事宜相应资质或安全生产、职业病防护等条件要求。4.5.3旅游景区（点）经营管理单位应对相关方单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查。对安全检查中发现的事故隐患，旅游景区（点）经营管理单位应及时督促相关单位进行整改。4.5.4相关方应遵守本单位相关安全生产规章制度，按照操作规程使用或佩戴防护用品。4.6建设项目、安全设施、职业病防护设施“三同时”管理4.6.1旅游景区（点）安全设施设计应委托有相应资质的设计单位，按照有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定进行设计，并且应由旅游景区（点）经营管理单位组织审查，形成书面报告，并按照规定进行备案。4.6.2建设项目安全设施的施工应由取得相应资质的施工单位按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范进行，并与建设项目主体工程同时施工。建设项目安全设施施工中或建成后，旅游景区（点）经营管理单位应当对安全设施进行检查，对发现的问题及时整改。DB50/T 867.21202164.6.3建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，旅游景区（点）经营管理单位应委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制符合国家标准或者行业标准的规定的建设项目安全验收评价报告。4.6.4建设项目竣工投入生产或者使用前，应由旅游景区（点）经营管理单位组织实施建设项目安全设施竣工验收，形成书面报告，并按照规定备案。4.6.5建设项目职业病防护设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。4.7安全生产投入4.7.1旅游景区（点）经营管理单位应建立安全生产投入保障制度，按照有关规定提取和使用安全生产费用，并建立使用台账。4.7.2旅游景区（点）经营管理单位应按照有关规定，为从业人员缴纳工伤保险，高危行业的从业人员应缴纳意外保险。4.8安全文化建设旅游景区（点）经营管理单位宜按照AQ/T 9004-2008（为了便于使用，在附录A中列出了相应被引用的具体条款和标准）的要求开展安全文化建设，确立本单位的安全生产理念及行为准则，并教育、引导全体人员贯彻执行。4.9安全生产信息化建设旅游景区（点）经营管理单位应根据自身实际情况，利用信息化手段加强安全生产管理工作，开展安全生产电子台账管理、重大危险源监控、职业病危害防治、应急管理、安全风险管控和隐患自查自报、安全生产预测预警等信息系统的建设。4.10风险管理4.10.1危险源识别4.10.1.1应采用适宜的方法和程序对旅游景区（点）的危险源进行识别，包括但不限于：a)景区的安全管理，如安全管理机构、应急管理、人员的安全教育、安全检查等；b)景区的运营组织与管理，如系统负荷、景区的调度指挥、交通、客流和景区承载量等；c)景区运营设备与设施，如游乐设施的安全性能、交通工具的安全性能、监控系统、消防系统、安全标识等；d)外界环境，如可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等；e)人员操作与使用，如工作人员对游乐设施的操作、游客佩戴防护用品、维修维护中的操作等。4.10.1.2宜建立电子信息平台管理危险源档案。4.10.1.3有重大危险源的旅游景区（点）经营管理单位应配备专业人员和电子设备对危险源进行检查和监控。重大危险源及有关安全措施、应急措施应按有关规定进行备案。4.10.2风险辨识4.10.2.1旅游景区（点）经营管理单位应建立安全风险辨识管理制度，对本旅游景区（点）安全风险进行全面、系统的辨识。其中重大危险源应建立相应的管理制度，全面辨识重大危险源，对确认的重大危险源制定安全管理技术措施和应急预案。4.10.2.2对造成危险源可能造成事故风险的因素进行分析，预测其可能造成的事故的可能性和相应的后果严重程度，对风险进行分类分级管理。4.10.2.3旅游景区（点）经营管理单位应对安全风险辨识资料进行统计、分析、整理和归档。DB50/T 867.21202174.10.3风险评价应根据规定的频次和时机，对生产过程存在的危害因素采用适用的评价方法进行分析和评估，根据其是否可允许、可接受的程度和事故发生可能性、后果严重程度等特征评定其风险级别。4.10.4风险控制措施的确定和实施4.10.4.1旅游景区（点）经营管理单位应根据其评估出的风险和确定的风险分级，对不同级别的风险制定可行而有效的风险控制措施。4.10.4.2对措施计划的可行性和有效性应进行必要的评审。4.10.4.3应根据风险控制措施进行有效的培训计划，宣传和实施。4.10.4.4对所采取的风险控制措施宜进行跟踪检查和监测，如未达到预期效果，应进行原因分析，重新制定控制措施并实施，直至达到预期效果。4.11隐患排查治理4.11.1隐患排查4.11.1.1旅游景区（点）经营管理单位应建立隐患排查制度，逐级建立并落实从主要负责人到每位从业人员的隐患排查治理和防控责任制。并按照有关规定组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除隐患，实行隐患闭环管理。4.11.1.2旅游景区（点）经营管理单位应根据有关法律法规、规章和标准等，组织制定各部门、岗位、场所、设备设施的隐患排查清单（见附录 B）。4.11.1.3安全隐患排查清单应按照以下要求编制：a)旅游景区（点）经营管理单位应按照 GB/T 6441-1986 和其他行业标准的要求确定影响本单位安全的潜在风险和触发条件；b)危险因素应按照本单位存在的增加疾病或死亡发生可能性的各种因素进行确定；c)旅游景区（点）经营管理单位应按照影响生产经营安全的危险因素、风险程度、危害程度等确定风险等级。4.11.1.4旅游景区（点）经营管理单位应按照“日、周、月”排查制度1)的要求，定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员按照隐患排查清单排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。4.11.1.5隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、人员、设备设施和活动，包括承包商、供应商等相关方服务范围。4.11.1.6旅游景区（点）经营管理单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。旅游景区（点）经营管理单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。4.11.2隐患治理4.11.2.1旅游景区（点）经营管理单位应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。4.11.2.2对于一般事故隐患，由旅游景区（点）经营管理单位负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，由旅游景区（点）经营管理单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。4.11.2.3重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：a)治理的目标和任务；1)“日、周、月”排查制度是指对隐患日常排查的周期、内容和排查的层级管理等予以具体化、制度化，建立隐患班组日排查、部门（车间、工段）周排查、经理（厂长、矿长）月排查的三级排查治理制度。DB50/T 867.2120218b)采取的方法和措施；c)经费和物资的落实；d)负责治理的机构和人员；e)治理的时限和要求；f)安全措施和应急预案。4.11.2.4旅游景区（点）经营管理单位在事故隐患治理过程中，应采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应加强维护和保养，防止事故发生。4.11.2.5旅游景区（点）经营管理单位应对事故隐患治理情况如实记录，并向从业人员通报。4.11.2.6事故隐患治理工作应按计划和规定的要求在限定期限内完成。4.11.2.7对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应按照有关法律、法规、标准的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应及时向下属单位发出预警通知；发生自然灾害可能危及旅游景区（点）经营管理单位和人员安全的情况时，应采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。4.11.3验收与评估4.11.3.1治理完成后，应对事故隐患治理情况进行评估、验收。4.11.3.2重大隐患治理完成后，有条件的旅游景区（点）经营管理单位应组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估；其他旅游景区（点）经营管理单位应委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。4.11.4信息记录、通报和报送4.11.4.1旅游景区（点）经营管理单位应如实记录隐患排查治理情况，至少每月进行统计分析。4.11.4.2旅游景区（点）经营管理单位应定期或实时向从业人员通报事故隐患排查治理情况。重大事故隐患消除前，应向从业人员公示事故隐患所在位置、危害程度、影响范围和应急措施等信息。4.11.4.3旅游景区（点）经营管理单位应运用隐患自查、自改、自报信息系统，通过信息系统对隐患排查、报告、治理、销账等过程进行电子化管理和统计分析，并按照有关部门的要求，定期或实时报送隐患排查治理情况。4.12应急管理4.12.1应急机构4.12.1.1旅游景区（点）经营管理单位应按照有关规定建立应急管理组织机构或指定专人负责应急管理工作，建立与本景区安全经营特点相适应的专(兼)职应急救援队伍，或者委托具备专业资质的应急救援队伍开展应急救援工作。4.12.1.2按照有关规定可以不单独建立应急救援队伍的，应指定兼职救援人员，并按有关要求与邻近专业应急救援队伍签订应急救援服务协议。4.12.1.3参与应急救援和应急管理的人员应具备一定的安全事故应急处置能力。4.12.2应急预案2)4.12.2.1编制应急预案前，编制单位应进行事故风险评价和应急资源调查。4.12.2.2应根据本组织管理体系、景区规模、危险源辨识分析情况以及可能发生的事故类型，按照 GB/T 29639-2013 的要求和 GB/T 17775 的要求确定本景区的应急预案体系，并可根据本景区的实际情况，确定是否编制专项应急预案，并有效实施。2)应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。DB50/T 867.21202194.12.2.3编制应急预案体系应符合下列要求：a)综合应急预案。包括应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容；b)专项应急预案。应针对火灾、爆炸、游客量突增、踩踏、机械伤害、车辆伤害、突发公共治安事件、自然灾害(滑坡、地震、防汛等)等事故，编制包括应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容的专项应急预案；c)现场处置方案。应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，针对各类特种设备、高风险游乐项目、临时性大型活动、水上和冰雪活动、游泳场所、猛兽类动物活动场所、观览车辆、动物表演和训练等，组织现场作业及安全管理等专业人员共同编制包括应急工作职责、应急处置和注意事项等内容的现场处置方案。4.12.2.4对于危险性较大的场所、装置或者设施，旅游景区（点）经营管理单位应编制现场处置方案；重点岗位应设置岗位应急处置卡，并张贴在附近显著部位。4.12.2.5应急处置卡应规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。4.12.2.6旅游景区（点）经营管理单位应急预案应包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息发生变化时，应及时更新，确保准确有效。4.12.2.7旅游景区（点）经营管理单位应按照有关规定对应急预案进行评审、论证，并向有关部门进行备案。4.12.2.8应急预案编制单位应建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并根据分析结果或实际需要定期修订和完善应急预案，现行有效版本应发放至相关岗位的从业人员。4.12.3应急资源4.12.3.1旅游景区（点）经营管理单位应配备齐全完好的应急设施和装备，在可能发生事故的场所或部位应配备必要的防护救援用品，包含但不限于以下物资：a)救援信息设备，如广播喇叭、对讲机、监控设备等；b)医疗资源，如医务室、医护人员、医药箱等；c)消防设备，如灭火器等；d)救援器材，如担架、绳索等；e)其他物资。4.12.3.2旅游景区（点）经营管理单位应按国家有关规定，设置固定报警电话，配备足够的应急救援器材。4.12.3.3应对应急物资、装备进行定期检测、检查、维护、保养，及时予以补充和更新，确保其完好、可靠、适用。4.12.3.4对应急设备、装备和物资的储备应有监督管理制度，应指定专人负责管理。4.12.3.5应急设备、装备和物资应有完善的使用、调拨和购进程序和管理制度，且应有相应的登记记录。4.12.3.6旅游景区（点）经营管理单位应设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口，并且不易锁闭、封堵；危险地段应设置有安全导向护栏和安全警示标识。4.12.4应急演练4.12.4.1旅游景区（点）经营管理单位定期应对应急法律法规、应急预案和预防、避险、自救、互救、减灾、逃生技能等应急常识进行必要的宣传和培训，对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。4.12.4.2旅游景区（点）经营管理单位应按照 AQ/T 9007-2011 中第 7-8 章的规定定期开展生产安全事故应急演练，做到一线从业人员参与应急演练全覆盖。DB50/T 867.212021104.12.4.3应急预案演练结束后，旅游景区（点）经营管理单位应按照 AQ/T 9007-2011 中第 9-10章和 AQ/T 9009-2015 的规定对演练进行总结和评估，分析存在的问题，并根据评估结果修订、完善应急预案，改进应急管理工作。4.12.5预测预警4.12.5.1应对可能触发安全事故的风险因素予以监管，包括但不限于以下措施：a)密切关注并及时制止游客的危险行为，例如在林区吸烟、焚烧、祭祀等；b)定期检查景区的设施设备、安全设施、电气线路等是否存在不安全的情况；c)监控景区人流量是否超过了 LB/T 034-2014 所核定的景区最大承载量；d)关注自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等灾害预报部门发出的预警信息。4.12.5.2旅游景区（点）经营管理单位应按照事故的发生、发展规律和特点，分析其危害程度、可能的发展态势，及时研究确定应对方案，根据事故的发展态势，发出预警预报，并采取相应的措施预防事故的发生或预防事故影响进一步扩大。4.12.6应急响应4.12.6.1发生生产安全事故后，事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告事故情况。4.12.6.2旅游景区（点）经营管理单位相关负责人应第一时间赶赴事故现场，尽快了解事故险情，根据应急预案要求，确定响应级别，启动应急响应程序，正确、迅速调动力量进行救护，并开展先期处置。4.12.6.3先期处置可根据具体情况采取以下措施：a)发出警报，在不危及人身安全时，现场人员应采取阻断或隔离事故源、危险源等措施；发现直接危及人身安全紧急情况时，事发源的现场人员应停止作业或者采取临时应急措施后撤离作业现场；b)有序组织、疏散游客撤离到安全地带；c)对于造成了人员伤亡的事故，应实施现场抢救和紧急处置，护送伤员到医疗点救治；d)应研判事故危害及发展趋势，将可能危及周边生命、财产、环境安全的危险性和防护措施等告知相关单位与人员；遇有重大紧急情况时，应立即封闭事故现场，通知本单位从业人员和周边人员疏散，采取转移重要物资、避免或减轻环境危害等措施；e)请求周边应急救援队伍参加事故救援，维护事故现场秩序，保护事故现场证据。准备事故救援技术资料，做好向所在地人民政府及其有关部门移交救援工作指挥权的各项准备。4.12.7后期处置4.12.7.1当事态得到有效控制后，对事故中的伤亡人员进行安置，对紧急调集、有关单位及个人的物资给予补充。4.12.7.2应及时、准确、客观、全面收集事故相关信息，协助有关部门对事故信息的发布。4.13事故管理4.13.1事故报告4.13.1.1旅游景区（点）经营管理单位应建立事故报告程序，明确事故内外部报告的责任人、时限、内容等，并教育、指导从业人员严格按照有关规定的程序报告发生的生产安全事故。4.13.1.2事故发生后，事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告，有关负责人应立即将事故发生的时间、地点、当前状态等简要信息按照有关规定和程序向有关部门报告；事故报告后出现新情况的，应及时补报、续报有关情况；情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向有关部门报告；对可能引发次生事故灾害的，应及时报告相关主管部门。4.13.1.3事故报告应及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。DB50/T 867.212021114.13.1.4事故发生后应保护事故现场及有关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。4.13.2事故调查和处理4.13.2.1安全事故的处理应遵循以下原则：a)事故原因未查清不放过；b)事故责任人未受到处理不放过；c)事故责任人和广大群众没有受到教育不放过；d)事故没有制订切实可行的整改措施不放过。4.13.2.2在事故调查期间，事故发生单位的负责人和有关人员应配合调查，如提供相关文件、资料、接受询问等。4.13.2.3事故发生单位应对照生产管理、安全生产投入、安全生产条件等方面存在的薄弱环节、漏洞和隐患，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。4.13.2.4旅游景区（点）经营管理单位应将承包商、供应商等相关方在单位内部发生的事故纳入本单位事故管理。4.13.2.5旅游景区（点）经营管理单位应按照 GB/T 6441-1986、GB/T 15499-1995 的有关规定和行业确定的事故统计指标开展事故统计分析。4.14文档管理4.14.1旅游景区（点）经营管理单位应建立文档管理制度并执行，明确安全生产规章制度、操作规程的编制、评审、发布、使用、修订、作废以及文件和记录管理的职责、程序和要求。4.14.2文档内容应符合相关规定，并按文档管理方面的相关规定进行管理。4.14.3安全记录文档应包含但不限于安全生产过程、事件、活动、检查的下列内容：a)国家有关安全生产法律法规、标准规范及其他要求；b)上级主管部门安全生产文件、批复文及会议资料等；c)安全生产文件、安全生产管理制度、安全操作规程、安全会议记录材料、安全学习资料、领导指示材料等；d)安全生产工作计划、总结、报告等；e)各种安全活动记录、安全管理台账、事故报告、安全通报等；f)安全设施检测、校验报告、记录等；g)安全、职业卫生评价报告。5场所环境5.1一般要求5.1.1旅游景区（点）的选址应符合当地政府的规划和产业政策要求，并且应避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域。5.1.2旅游景区（点）的规划、布局、设计应符合以下要求：a)消防通道、安全出口、扑救场地符合紧急疏散、救援要求；b)灭火器应按照 GB 50140 要求配置，消防设施应按 GB 50016 要求设置；c)场所平面布置图、安全警示标识、消防安全标识等应当张贴明显、保持完好。5.1.3旅游景区（点）的照明系统应符合 GB 50582 的相关要求。5.1.4旅游景区（点）经营管理单位应根据实际情况，设置下列安全警示标志，并进行日常管理和维护，对损坏、破损等标识按照规定进行更换或修复：a)危险路段应设置限速标牌和警示