安全生产技术规范 第26部分：涂料制造企业 DB50_T 867.26-2022.pdf

ICS 13.100CCS G65DB50重庆市地方标准DB50/T 867.262022安全生产技术规范第 26 部分：涂料制造企业2022-04-01 发布2022-07-01 实施重庆市市场监督管理局发 布DB50/T 867.262022I目次前言.IV1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.24基础管理.34.1机构与职责.34.2方针目标.44.3安全生产责任制.44.4安全生产规章制度.44.5操作规程.54.6教育和培训.64.7相关方管理.74.8建设项目“三同时”管理.74.9安全生产投入.84.10安全文化建设.84.11安全生产信息化建设.84.12安全风险管理.94.13应急管理.114.14隐患排查治理.134.15事故管理.164.16文档管理.165场所环境.175.1工厂总平面规划.175.2厂内道路.185.3厂房（仓库）.185.4警示标志.195.5储罐区.205.6防雷.205.7防静电.206生产设备设施.236.1一般要求.236.2研磨设备.236.3高速分散机或搅拌机.246.4调缸.246.5包装机或灌装机.24DB50/T 867.262022II6.6树脂反应釜或兑稀釜.246.7通风净化系统.246.8视频监控系统.256.9可燃和有毒气体探测设备.256.10其它相关安全装置.257特种设备.267.1通用要求.267.2安装.267.3使用.277.4保养、检维修管理.277.5报废.287.6锅炉.287.7压力容器.297.8压力管道.297.9电梯.307.10起重机械.317.11场(厂)内专用机动车辆.318用电.328.1一般要求.328.2变配电系统.328.3手持式、非固定式电气设备.368.4发电机设备及机房.378.5人员要求.379消防安全.379.1日常管理要求.379.2消防设施器材管理要求.389.3消防控制室管理.389.4消防安全检查.399.5消防演练.399.6灭火救援.4010危险化学品安全.4010.1通用要求.4010.2生产.4010.3储存.4110.4使用.4110.5经营.4110.6运输.4110.7废弃物处理.4310.8重大危险源管理.4311作业安全.45DB50/T 867.262022III11.1树脂生产.4511.2包装.4511.3运输.4611.4特殊作业.4611.5实验室.4611.6生产废物料的处理.4712职业健康.4712.1职业卫生管理机构职责.4712.2职业病危害因素的辨识与申报.4812.3职业病危害因素的检测.4812.4职业病的防护.4912.5职业危害告知与警示.5112.6职业病的监护.5112.7职业病的诊疗.5213劳动防护用品.5213.1选用.5213.2发放.5213.3培训.5213.4使用.5313.5维护.5313.6更换.5313.7报废.5314安全生产检查.5415安全生产标准化等级评定.5415.1评定类别.5415.2评定内容.5415.3评定流程.54附录 A（资料性附录）相关引用条款.54附录 B（规范性附录）涂料制造企业安全生产隐患排查清单.128附录 C（规范性附录）安全生产标准化等级评定细则及监督检查清单.133DB50/T 867.262022IV前言本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件为DB50/T 867的第26部分。DB50/T 867已经发布了以下部分：第1部分：总则；第2部分：通用要求；第3部分：榨菜生产企业；第4部分：油气开采企业；第5部分：黑色金属铸造企业；第6部分：黑色金属冶炼企业；第7部分：黑色金属压延加工企业；第8部分：烟草企业；第9部分：医药制造企业；第10部分：水利施工企业；第11部分：殡葬服务机构；第12部分：家具制造企业第13部分：通信设备、计算机及其他电子设备制造企业；第14部分：星级饭店；第15部分：互联网上网服务营业场所；第16部分：养老机构；第17部分：饮料制造企业；第18部分：木材加工企业；第19部分：建材制造企业；第20部分：有色金属冶炼企业；第21部分：旅游景区（点）；第22部分：旅行社。本文件由重庆市应急管理局提出并归口。本文件起草单位：重庆市质量和标准化研究院、重庆三峡油漆股份有限公司本文件主要起草人：龚庆、朱洪艳、田文全、曹仁志、张程、杨洋、蒲霜、姚波、李洁、唐岱、黄茂薇、王莉DB50/T 867.2620221安全生产技术规范第 26 部分：涂料制造企业1范围本文件规定了涂料制造企业安全生产的基础管理、场所环境、生产设备设施、特种设备、用电、消防安全、危险化学品安全、作业安全、职业健康、劳动防护用品、安全检查和安全生产标准化等级评定等方面的要求。本部分适用于重庆市内从事溶剂型涂料、水性涂料、粉末涂料等不同类型（包括涂料用树脂、其它涂料）的涂料制造企业安全生产管理工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 2893 安全色GB 2894 安全标志及其使用导则GB 3883.1 手持式、可移式电动工具和园林工具的安全 第1部分：通用要求GB 4053（所有部分）固定式钢梯及平台安全要求GB/T 4272 设备及管道绝热技术通则GB 5083 生产设备安全卫生设计总则GB/T 5206-2015 色漆和清漆 术语和定义GB/T 6441 企业职工伤亡事故分类GB 6944-2012 危险货物分类和品名编号GB 7231 工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识GB/T 8196 机械安全 防护装置 固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求GB/T 9750 涂料产品包装标志GB 12158 防止静电事故通用导则GB 12463 危险货物运输包装通用技术条件GB 13392 道路运输危险货物车辆标志GB/T 13491 涂料产品包装通则GB 13495.1 消防安全标志 第1部分：标志GB 13690 化学品分类和危险性公示.通则GB/T 13869-2017 用电安全导则GB/T 13955 剩余电流动作保护装置安装和运行GB/T 15499 事故伤害损失工作日标准GB 15603 常用化学危险品贮存通则GB 16297 大气污染物综合排放标准（部分作废）GB/T 16758 排风罩的分类及技术条件DB50/T 867.2620222GB 18218-2018 危险化学品重大危险源辨识GB 25506 消防控制室通用技术要求GB/T 28264 起重机械 安全监控管理系统GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T 30077 危险化学品单位应急救援物资配备要求危化品应急物资配备标准GB 30871 化学品生产单位特殊作业安全规范GB/T 33942 特种设备事故应急预案编制导则GB 50016-2014（2018版）建筑设计防火规范GB 50053-2013 20kV及以下变电所设计规范GB 50054 低压配电设计规范GB 50057 建筑物防雷设计规范GB 50058-2014 爆炸危险环境电力装置设计规范GB 50060 3-110kv高压配电装置设计规范GB/T 50062 电力装置的继电保护和自动装置设计规范GB 50140-2005 建筑灭火器配置设计规范GB 50184 工业金属管道工程施工质量验收规范GB 50217电力工程电缆设计标准GB 50303 建筑电气工程施工质量验收规范GB/T 50493 石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准GB 51283-2020 精细化工企业工程设计防火标准AQ 3035 危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范AQ 3047 化学品作业场所安全警示标志规范AQ/T 3048-2013 化工企业劳动防护用品选用及配备AQ 5204-2008 涂料生产企业安全技术规程AQ/T 9007-2019 生产安全事故应急演练指南AQ/T 9009-2015 生产安全事故应急演练评估规范DL 401 高压电缆选用导则GA 1511 易制爆危险化学品储存场所治安防范要求GBZ 1 工业企业设计卫生标准GBZ 2.1 工作场所有害因素职业接触限值 第1部分:化学有害因素GBZ 2.2 工作场所有害因素职业接触限值 第2部分:物理因素GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识GBZ 188-2014 职业健康监护技术规范GBZ/T 205 密闭空间作业职业危害防护规范GBZ/T 300（所有部分）工作场所空气有毒物质测定HG/T 20675 化工企业静电接地设计规程JGJ 46 施工现场临时用电安全技术规范JT/T 617（所有部分）危险货物道路运输规则TSG 03特种设备事故报告和调查处理导则TSG 08 特种设备使用管理规则TSG Z0002 特种设备信息化工作管理规则3术语和定义DB50/T 867.2620223GB/T 5206-2015、GB 6944-2012界定的以及以下术语和定义适用于本文件。3.1涂料 coating涂于物体表面能形成具有保护、装饰或特殊性能（如绝缘、防腐、标志等）的固态涂膜的液体或固体材料之总称。来源：AQ 5204-2008,3.1，有修改4基础管理4.1机构与职责4.1.1组织机构4.1.1.1溶剂型涂料制造企业应建立安全生产委员会（以下简称安委会）或安全生产领导小组，设置安全生产管理部门，配备专职安全生产管理人员：a)从业人员总数不足 50 人的，应当配备至少 1 名专职安全生产管理人员；b)从业人员总数在 50 人以上不足 100 人的，应当配备至少 2 名专职安全生产管理人员；c)从业人员总数在 100 人以上的，应当按照不低于从业人员总数 2%的比例配备专职安全生产管理人员。d)应当按照不低于专职安全生产管理人员总量 15%的比例配备化工类注册安全工程师，且至少应当配备 1 名。4.1.1.2非溶剂型涂料制造企业从业人员超过 100 人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在 100 人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。4.1.1.3企业应建立、健全从安委会或安全生产领导小组到基层班组的安全生产管理网络。4.1.2职责4.1.2.1企业应制定安委会或安全生产领导小组和管理部门的安全职责。4.1.2.2企业应制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责。4.1.2.3企业的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：a)建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；b)组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；c)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；d)保证本单位安全生产投入的有效实施；e)组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；f)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；g)及时、如实报告生产安全事故。4.1.2.4企业的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：a)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；b)组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；DB50/T 867.2620224c)组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；d)组织或者参与本单位应急救援演练；e)检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；f)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；g)督促落实本单位安全生产整改措施。4.2方针目标4.2.1企业应坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足：a)形成文件，并得到所有从业人员的贯彻和实施；b)符合或严于相关法律法规的要求；c)与企业的职业安全健康风险相适应；d)目标予以量化；e)公众易于获得。4.2.2企业应制定总体和年度安全生产目标，可结合但不局限于下列内容：a)零死亡；b)千人重伤率；c)千人负伤率；d)事故起数降低率；e)隐患治理完成率；f)有毒有害场所检测合格率；g)其他。4.2.3企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定年度安全工作目标，并予以考核。各级组织应制定年度安全工作计划，以保证年度安全目标的有效完成。4.3安全生产责任制4.3.1企业应建立并落实与岗位相匹配的全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，并加强监督考核。4.3.2企业应建立安全责任考核机制，对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和全员安全生产责任制的实现情况进行定期考核。4.3.3安全生产责任的内容应与各生产性质和岗位性质相适应，重点加强一线岗位从业人员安全生产责任。4.4安全生产规章制度4.4.1企业应根据安全生产法律法规、规章和标准，结合自身生产特点，制定适用的安全生产规章制度，包括但不限于下列内容：a)安全生产例会等安全生产会议制度；b)安全投入保障制度；c)安全生产奖惩制度；d)安全培训教育制度；e)领导干部轮流现场带班制度；DB50/T 867.2620225f)特种作业人员管理制度；g)安全检查和隐患排查治理制度；h)重大危险源评估和安全管理制度；i)变更管理制度；j)应急管理制度；k)生产安全事故或者重大事件管理制度；l)防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；m)工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度；n)动火、进入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、动土、断路、设备检维修等作业安全制度；o)危险化学品安全管理制度；p)劳动防护用品使用维护管理制度；q)承包商管理制度；r)安全管理制度及操作规程定期修订制度；s)安全风险研判与承诺公告制度；t)安全生产信息管理制度等。4.4.2企业应及时跟踪和掌握与本单位经营活动相关的安全生产法律法规、规章和标准的更新或修订情况，对安全生产规章制度进行相应的修订、更新和完善。4.4.3安全生产规章制度应经批准实施，现行有效版本应发放至相关岗位的从业人员。4.4.4企业应每年至少评估 1 次安全生产法律法规、规章和标准的适宜性、有效性和执行情况。4.4.5企业应根据评估结果、安全检查情况、自评结果、评审情况、事故情况等，及时修订安全生产规章制度。4.5操作规程4.5.1企业应根据涂料生产工艺、技术、设备特点和原材料、半成品、成品、辅助材料的危险性设立生产操作岗位，编制岗位操作规程。应编制但不局限于下列岗位的操作规程：a)生产作业岗位；b)辅助作业岗位；c)公用工程岗位。4.5.2企业对于未纳入岗位操作规程的设备应单独编制操作规程。4.5.3操作规程一般应包括下列内容：a)正常开、停车操作程序；b)各种操作参数、指标的控制；c)安全注意事项和异常处理方法；d)事故应急处理措施；e)紧急停车操作程序；f)接触化学品的危险性；g)个体安全防护措施。4.5.4企业应在新工艺、新技术、新材料、新设备投产或投用前，进行“四新”评审并编制操作规程。4.6教育和培训DB50/T 867.26202264.6.1安全生产教育管理4.6.1.1企业应明确安全生产教育培训主管部门，识别安全生产教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，并保证必要的安全教育培训资源。4.6.1.2企业应根据安全生产教育培训计划，教育和引导从业人员掌握岗位安全风险、安全职责、操作规程和应急处置方法，增强从业人员对安全事故的预防和自救互救的能力。4.6.1.3企业应如实记录全体从业人员的安全生产教育培训、考核情况，建立安全生产教育培训档案和从业人员个人安全生产教育培训档案，并对培训效果进行评估和改进。4.6.1.4企业安全生产管理部门或专职安全生产管理人员应结合安全生产实际，制定管理部门、班组月度安全活动计划，规定活动形式、内容和要求。企业管理部门、班组应按照月度安全活动计划开展安全活动和基本功训练。4.6.1.5班组安全活动每月不少于 2 次，每次活动时间不少于 1h。班组安全活动应有负责人、有计划、有内容、有记录。企业负责人应每月至少参加 1 次班组安全活动，生产车间负责人及其管理人员应每月至少参加 2 次班组安全活动。4.6.1.6管理部门安全活动每月不少于 1 次，每次活动时间不少于 2h。4.6.1.7企业安全生产管理部门或专职安全生产管理人员应每月至少 1 次对安全活动记录进行检查，并签字。4.6.2主要负责人和管理人员的培训4.6.2.1溶剂型涂料制造企业主要负责人和安全生产管理人员自任职之日起 6 个月内应接受不少于 48 学时的安全培训，经应急管理部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得本行业安全生产知识和管理能力考核合格证书。其后每年再培训时间不得少于 16 学时。4.6.2.2新设立溶剂型涂料制造企业的主要负责人应当具备以下条件：a)具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历，或化工类中级及以上职称，或者注册安全工程师资格；b)具有 2 年及以上化工行业相关工作经历；c)法律法规和部门规章规定的其他条件。4.6.2.3溶剂型涂料制造企业分管安全生产工作负责人和专职安全管理人员应当具备以下条件：a)具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历，或化工类中级及以上职称，或化工安全类注册安全工程师资格)；b)具有 3 年以上化工行业从业经历；c)法律法规和部门规章规定的其他条件。4.6.2.4非溶剂型涂料制造企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。4.6.3特种作业人员从事特种作业、特种设备作业的人员应按照有关规定，经专门安全作业培训，考核合格，取得相应资格后，方可上岗作业，并定期接受复审。4.6.4一般从业人员4.6.4.1企业应对一般从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了DB50/T 867.2620227解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。4.6.4.2溶剂型涂料制造企业新上岗的从业人员，岗前安全培训时间不得少于 72 学时，每年再培训的时间不得少于 20 学时。非溶剂型涂料制造企业新上岗的从业人员，岗前安全培训时间不得少于 24 学时。4.6.4.3企业从业人员转岗、脱离岗位 1 年以上(含 1 年)者，应进行车间(工段)、班组级安全培训教育，经考核合格后，方可上岗。4.6.4.4在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，企业应对有关从业人员进行专门的安全生产教育培训，确保其具备相应的安全操作、事故预防和应急处置能力。4.6.4.5企业专职应急救援人员应按照有关规定，经专门应急救援培训，考核合格后，方可上岗，并定期参加复训。4.6.4.6企业从事危险化学品运输的人员，必须取得从业资格证，方可上岗作业。4.6.4.7涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置和储存设施的操作人员，应当具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平。4.6.4.8涉及爆炸危险性化学品的生产装置和构成重大危险源的储存设施操作人员，应当具备化工类大专及以上学历。4.6.5相关方人员外来人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行安全教育培训，并保存记录。主要内容包括:外来人员有关安全规定、可能接触到的危险因素、所从事作业的安全要求、作业安全风险分析及安全控制措施、职业病危害防护措施、应急知识等。4.7相关方管理4.7.1企业应与相关方签订安全协议，明确规定双方的安全生产的责任和义务。4.7.2相关方应具备与被委托事宜相应资质或安全生产、职业病防护等条件。4.7.3企业应对相关方单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查。对安全检查中发现的事故隐患，企业应及时督促相关单位进行整改。4.7.4相关方应遵守本单位相关安全生产规章制度，按照操作规程使用或佩戴防护用品。4.8建设项目“三同时”管理4.8.1建设项目安全设施、职业病防护设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。4.8.2企业应对建设项目的安全生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告，并按照规定备案。对于法律法规有特殊规定的建设项目，在进行可行性研究时，企业应按规定对其安全生产条件进行论证和安全预评价，编制相应的安全条件论证报告和安全预评价报告。危险化学品建设项目安全评价报告应当符合危险化学品建设项目安全评价细则的要求。4.8.3企业在建设项目初步设计时，应委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，编制安全专篇。危险化学品建设项目安全设施设计专篇应符合危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则的要求。4.8.4安全设施设计应符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定。4.8.5建设项目安全设施设计应由企业组织审查，形成书面报告，并按照规定进行备案。对于法律法规有特殊规定的建设项目，其安全设施设计完成后，企业应按规定向相关部门提出审查申请或备案，经批准后方可开工建设。DB50/T 867.26202284.8.6建设项目安全设施的施工应由取得相应资质的施工单位按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范进行，并与建设项目主体工程同时施工。4.8.7建设项目安全设施施工中或建成后，企业应当对安全设施进行检查，对发现的问题及时整改。4.8.8法律法规有特殊规定的建设项目竣工后，根据规定建设项目需要试运行的，应在正式投入生产或者使用前进行试运行。4.8.9建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，企业应委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制符合国家标准或者行业标准的规定的建设项目安全验收评价报告。危险化学品建设项目安全验收评价报告还应符合 危险化学品建设项目安全评价细则的要求。4.8.10建设项目竣工投入生产或者使用前，应由企业组织实施建设项目安全设施竣工验收，形成书面报告，并按照规定备案。对于法律法规有特殊规定的建设项目，企业应按规定向相关部门申请安全设施竣工验收或备案。4.8.11建设项目职业病危害预评价和安全预评价、职业病防护设施设计和安全设施设计、职业病危害控制效果评价和安全验收评价可以合并出具报告或者设计，并可以对职业病防护设施与安全设施一并组织验收。4.9安全生产投入4.9.1企业应依据国家的有关安全生产费用提取规定，提取安全生产费用，专项用于安全生产。4.9.2企业应按照规定的安全生产费用使用范围，合理使用安全生产费用，建立安全生产费用台账。4.10安全文化建设4.10.1企业应通过安全文化建设，促进安全生产工作。4.10.2企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。4.11安全生产信息化建设企业宜根据自身实际情况，建立安全生产信息化制度，利用信息化手段加强安全生产管理工作，开展安全生产电子台账管理、重大危险源监控、职业病危害防治、应急管理、安全风险管控和隐患自查自报、安全生产预测预警等信息系统的建设。重大危险源和重点监管危险化工工艺应接入危化品安全风险监测预警系统。4.12安全风险管理4.12.1危险源识别4.12.1.1应采用适宜的方法和程序进行危险源识别，包括人的不安全行为、物的不安全状态、不良的工作环境和管理缺陷，其范围应覆盖本单位的所有活动及区域，并考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态。4.12.1.2宜建立电子信息平台管理危险源档案。4.12.1.3有重大危险源的企业应配备专业人员和电子设备对危险源进行检查和监控，重大危险源安全监控系统应符合 AQ 3035 的技术规定。重大危险源及有关安全措施、应急措施应按有关规定进行备案。DB50/T 867.26202294.12.2风险辨识4.12.2.1企业应建立安全风险辨识管理制度，对本单位安全风险进行全面、系统的辨识。其中重大危险源应建立相应的管理制度，全面辨识重大危险源，对确认的重大危险源制定安全管理技术措施和应急预案。4.12.2.2应根据危险源可能造成的事故的可能性和相应的后果严重程度，对风险进行分类分级管理。4.12.2.3企业应对安全风险辨识资料进行统计、分析、整理和归档。4.12.3风险评价4.12.3.1企业应根据规定的频次和时机，对生产过程存在的危害因素采用适用的评价方法进行分析和评估，根据其是否可允许、可接受的程度和事故发生可能性、后果严重程度等特征评定其风险级别。4.12.3.2企业应组织制定风险评价管理制度，明确风险评价的目的、范围和准则。4.12.3.3企业成立风险评价小组，评价小组成员应包括生产、技术、设备、电气、仪表、安全、工程等部门的人员，且应具备下列条件：a)熟识安全生产的法律、法规和标准及其他要求；b)具备涂料专业知识和经验；c)熟悉风险评价方法；d)其他。4.12.3.4企业风险评价的范围应包括:a)规划、设计和建设、投产、运行等阶段；b)常规和异常活动；c)事故及潜在的紧急情况；d)所有进入作业场所的人员的活动；e)原材料、产品的运输和使用过程；f)作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；g)人为因素，包括违反操作规程和安全生产规章制度；h)丢弃、废弃、拆除与处置；i)气候、地震及其他自然灾害。4.12.3.5企业可根据需要，选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价。常用的评价方法有:a)工作危害分析(JHA)；b)安全检查表分析(SCL)；c)预危险性分析(PHA)；d)危险与可操作性分析(HAZ0P)；e)失效模式与影响分析(FMEA)；f)故障树分析(FTA)；g)事件树分析(ETA)；h)作业条件危险性分析(LEC)等方法。4.12.3.6企业应依据以下内容制定风险评价准则:a)有关安全生产法律、法规；b)设计规范、技术标准；c)企业的安全管理标准、技术标准；DB50/T 867.26202210d)企业的安全生产方针和目标等。4.12.3.7企业应重点但不局限于对以下生产工艺过程、场所、设备设施等进行评价：a)树脂、基料、固化剂的生产工艺过程，包括合成或热炼、稀释、压滤、检验、上槽（入库）；b)成漆生产工艺过程，包括配料混合、分散研磨、调漆（色）、检验、过滤、包装、入库；c)固体树脂溶解工艺工程；d)稀释剂、辅助材料的配置工艺过程；e)树脂储罐区、溶剂储罐区的物料储存、物料进出（或装卸）过程；f)TDI 及其他甲、乙类危险化学品的储运过程；g)有机热载体炉、蒸汽锅炉、电热棒加热、电感应加热等系统；h)停水、停电、停蒸气；i)停仪表气源；j)工艺参数偏差；k)其他。4.12.4风险控制措施的确定和实施4.12.4.1企业应根据其评估出的风险和确定的风险分级，建立风险分级管控清单，对不同级别的风险制定可行而有效的风险控制措施。4.12.4.2在确定风险控制措施时，应按如下顺序考虑降低风险：a)消除；b)替代；c)工程控制措施；d)标志、警告和（或）管理控制措施；e)个体防护。4.12.4.3对措施计划的可行性和有效性应进行必要的评审。4.12.4.4应根据风险控制措施进行有效的培训计划，宣传和实施。4.12.4.5对所采取的风险控制措施宜进行跟踪检查和监测，如未达到预期效果，应进行原因分析，重新制定控制措施并实施，直至达到预期效果。4.12.5变更管理企业应制定变更管理制度。变更前应对变更过程及变更后可能产生的安全风险进行分析，制定控制措施，履行审批及验收程序，完善相关制度和操作规程，并培训和告知相关从业人员。4.13应急管理4.13.1应急机构4.13.1.1企业应按规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作。4.13.1.2企业应建立应急指挥系统，实行分级管理，即厂级、车间级管理。4.13.1.3企业应建立应急救援队伍，人员应当具备必要的专业知识、技能、身体素质和心理素质。DB50/T 867.262022114.13.1.4企业应按照国家有关规定对应急救援人员进行培训；应急救援人员经培训合格后，方可参加应急救援工作。4.13.1.5企业应当建立应急值班制度，配备应急值班人员，成立应急处置技术组，实行24h 应急值班4.13.1.6应明确各级应急指挥系统和救援队伍的职责。4.13.2应急预案1)4.13.2.1应急预案的编制4.13.2.1.1企业应成立应急预案编制小组，根据本单位的隐患排查情况，结合危险源辨识分析情况，按照 GB/T 29639 的要求编制相应的生产安全事故应急预案，并有效实施。4.13.2.1.2应急预案的编制应符合下列基本要求：a)有关法律、法规、规章和标准的规定；b)安全生产实际情况；c)危险性分析情况；d)应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；e)有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应；f)有明确的应急保障措施，满足本单位的应急工作需要；g)应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确；h)应急预案内容与相关应急预案相互衔接。4.13.2.1.3编制应急预案前，编制单位应进行生产安全事故风险评估和应急资源调查。4.13.2.1.4对于危险性较大的场所、装置或者设施，企业应编制现场处置方案；重点岗位应设置岗位应急处置卡，并张贴在附近显著部位。4.13.2.1.5应急处置卡应规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。4.13.2.1.6企业应急预案应包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息发生变化时，应及时更新，确保准确有效。4.13.2.1.7企业应按照有关规定对应急预案经评审、论证后，由本单位主要负责人签署，向本单位从业人员公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。事故风险可能影响周边其他单位、人员的，企业应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。溶剂型涂料制造企业应当在应急预案公布之日起 20 个工作日内，按照分级属地原则，向应急管理部门进行备案，并依法向社会公布。4.13.2.2应急预案的修订4.13.2.2.1应急预案编制单位应建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。4.13.2.2.2应根据评审结果或实际情况定期进行修订和完善应急预案，现行有效版本应发放至相关岗位的从业人员。4.13.2.2.3有下列情形之一的，应急预案应及时修订并归档：a)依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；b)应急指挥机构及其职责发生调整的；1)应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。DB50/T 867.26202212c)面临的事故风险发生重大变化的；d)重要应急资源发生重大变化的；e)预案中的其他重要信息发生变化的；f)在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的；g)单位认为应当修订的其他情况。4.13.2.2.4应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作应按相关规定进行备案。4.13.2.2.5修订应急预案时应保存修订记录。4.13.3应急资源4.13.3.1企业应根据应急预案要求配备应急设施和装备，储备应急物资。溶剂型涂料制造企业应急资源配备还应符合 GB 30077 的要求。4.13.3.2企业应按国家有关规定，设置固定报警电话，配备足够的应急救援器材。4.13.3.3应对应急物资、装备进行定期检测、检查、维护、保养，及时予以补充和更新，确保其完好、可靠、适用。4.13.3.4对应急设备、装备和物资的储备应有监督管理制度，应指定专人负责管理。4.13.3.5应急设备、装备和物资应有完善的使用、调拨和购进程序和管理制度，且应有相应的登记记录。4.13.3.6企业应设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口，并且不易锁闭、封堵。4.13.4应急演练4.13.4.1企业应对应急法律法规、应急预案和预防、避险、自救、互救、减灾、逃生技能等应急常识进行必要的宣传和培训，对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。4.13.4.2应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应如实记入企业的安全生产教育和培训档案。4.13.4.3企业应按照 AQ/T 9007-2019（为了便于使用，在附录 A 列出了相应被引用的具体条款和标准）中第 57 章的规定定期开展生产安全事故应急演练，做到一线从业人员参与应急演练全覆盖。4.13.4.4企业应制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，应每年至少组织 1 次综合应急预案演练（或专项应急预案演练）和至少 1 次现场处置方案演练，溶剂型涂料制造企业每半年至少组织 1 次综合应急预案演练（或专项应急预案演练）。4.13.4.5应急预案演练结束后，企业应按照 AQ/T 9007-2019 中第 89 章和 AQ/T9009-2015 的规定对演练进行总结和评估，分析存在的问题，并根据评估结果，按照 4.13.2.2的要求修订、完善应急预案，改进应急管理工作。4.13.5应急处置4.13.5.1发生生产安全事故后，事故现场有关人员应立即报告本单位负责人。4.13.5.2企业应根据应急预案要求，确定响应级别，启动应急响应程序，按照有关规定报告事故情况，并开展先期处置。4.13.5.3先期处置可采取下列一项或者多项应急救援措施：a)迅速控制危险源，组织抢救遇险人员；DB50/T 867.26202213b)根据事故危害程度，组织现场人员撤离或者采取可能的应急措施后撤离；c)及时通知可能受到事故影响的单位和人员；d)采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生；e)根据需要请求邻近的应急救援队伍参加救援，并向参加救援的应急救援队伍提供相关技术资料、信息和处置方法；f)维护事故现场秩序，保护事故现场和相关证据；g)法律、法规规定的其他应急救援措施。4.13.5.4企业抢救人员应佩戴好相应的防护器具，对伤亡人员及时进行抢救处理。4.13.5.5当事态得到有效控制后，对事故中的伤亡人员进行安置，对紧急调集、有关单位及个人的物资给予补充。4.13.6应急评估4.13.6.1完成险情或事故应急处置后，企业应当开展应急处置评估。4.13.6.2企业应当每 3 年进行 1 次应急预案评估。4.14隐患排查治理4.14.1隐患排查4.14.1.1企业应建立隐患排查制度，逐级建立并落实从主要负责人到每位从业人员的隐患排查治理和防控责任制。并按照有关规定组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除隐患，实行隐患闭环管理。4.14.1.2企业应根据有关法律法规、规章和标准等，组织制定各部门、岗位、场所、设备设施的隐患排查清单（见附录 B）。4.14.1.3安全隐患排查清单应按照以下要求编制：a)企业应按照GB/T 6441和其他行业标准的要求确定影响本单位安全的潜在风险和触发条件；b)危险因素应按照本单位存在的增加疾病或死亡发生可能性的各种因素进行确定；c)企业应按照影响生产经营安全的危险因素、风险程度、危害程度等确定风险等级。4.14.1.4安全风险隐患排查形式包括：a)日常排查：是指基层单位班组、岗位员工的交接班检查和班中巡回检查，以及基层单位（厂）管理人员和各专业技术人员的日常性检查；日常排查要加强对关键装置、重点部位、关键环节、重大危险源的检查和巡查；b)综合性排查：是指以安全生产责任制、各项专业管理制度、安全生产管理制度和化