九庄会节安保方案.doc

（内部资料 注意保密）

姜堰区社会稳定风险评估

案

卷

项目：淤溪镇靳潭村九庄会节

四月二十八日
姜堰区社会稳定风险评估事项报备表

事项名称
姜堰区淤溪镇靳潭村九庄会节
事项类型
九庄会节
评估方式
简易程序
报备单位
淤溪镇
报备时间
2023.4.28
涉及单位
综治办、派出所、信访办、司法所、医院（村卫生室）、文卫、环保、村建办、安全办、用电站、城管、工商、靳潭村。
实行依据

公示范围
淤溪镇
评估切入点
2023.4.26—2023.4.28
拟实行时间
2023.5.3
资金状况
10万元

事
项
简
介

靳潭九庄会节是群众自发组织的一项民间自娱自乐的娱乐活动，参与活动表演人员约1500人左右，观看人数估计达1-2万人，节目多样、风趣风趣，以宣传党在农村的方针、政策为重要内容，为我镇社会主义新农村建设发挥舆论宣传向导作用，有效促进我镇三个文明建设共同发展。
负责人
袁 勤
联系电话

填表人： 周正佳 时间：2023.4.28

淤溪镇靳潭村九庄会节稳定风险评估工作的
实行方案

根据区维稳办工作规定，为切实做好淤溪镇靳潭村九庄会节活动的维稳工作，从源头上防止和化解社会矛盾，促进经济社会又好又快发展，保证淤溪镇靳潭村九庄会节活动的有序实行，特制定实行方案：
一、 指导思想：
以党的十八大精神和贯彻科学发展观为指导，认真贯彻省、泰州市、区维稳工作部署，坚持稳定压倒一切的方针，对的解决发展与稳定的关系，建立从源头上防止和减少涉稳隐患的有效机制，保证重大活动期间的社会稳定，为淤溪发展营造和谐稳定的良好环境。
二、组织领导：
为切实加强靳潭村九庄会节安全保卫工作的领导，成立淤溪镇靳潭村九庄会节安全保卫指挥部。
总 指 挥：袁 勤
副总指挥：沈 阳、沈阿银
成 员：杨宏来、秦同彪、周正佳、陈根林、李国平、陈群林、 刘建峰、韦士涛、沙国华 张爱军、 陈冬明、 沈宏祥、汤红喜 张兔林
指挥部下设：
1、办公室
主 任：沈 阳
副主任：汤红喜 沙国华、周正佳
成 员：宗海龙、王 军、杨宏来、李国平、万有如、
周军华、周五小
办公室设在靳潭村部：电话88790183
2、治安秩序组：
组 长：沙国华
成 员：派出所全体干警、保安联防队员。
职 责：维护会节期间社会面稳定控制工作，做好治安、交通秩序的维护、严禁群众在道路上滞留、集聚，及时果断处置突发事件。
3、纠纷调解组
组 长：李国平
成 员：韦士涛、王小梅
职 责：负责调处会节期间的各种矛盾纠纷（靳潭村部设纠纷调处点）。
4、市场管理组：
负责人：陈冬明、沈红祥
职 责：负责会节期间各类摊位的登记、摆放、管理，严禁摊位占道经营。
5、文化管理组：
负责人：陈群林
职 责：加强居民安全防范知识的教育，对行会现场的治安情况适时组织摄像。
6、卫生医疗组：
负责人：丁 杰（及村卫生室人员）
职 责：加强摊点场合饮食的卫生检查，保证不发生食品卫生中毒事故，对发生卫生安全事故，及时组织救治。
7、安全用电组：
负责人：张爱军
职 责：加强会节期间的用电安全检查，及时消除安全隐患，保证用电安全。
三、实行环节：
1、进一步调查研究，全面了解情况。
通过进一步细致的调查研究，了解掌握靳潭村九庄会节活动基本情况。方法上采用召开座谈会、听取收集意见等方式，为风险评估提供准确可靠的第一手资料。
2、缜密分析，认真开展维护稳定风险评估。重要对靳潭村九庄会节活动进行分析预测，对是否也许出现的不稳定问题作出评估。
3、制定维稳工作预案
4、编制风险评估报告
5、建立工作档案，实行目的管理
淤溪镇靳潭村九庄会节活动稳定工作领导小组对风险评估报告审查后建立工作档案。同时，相关部门及靳潭村设立维稳信息员，保证信息渠道灵敏快捷通畅，一旦出现重要情况能迅速得到有效防范和处置。

2023年 4月28日

社会稳定风险评估方案

一、评估对象基本情况：
项目名称：姜堰区淤溪镇靳潭村九庄会节
项目内容：九庄大会节
涉及区域：靳潭村
涉及群众情况（人/户）：二万人左右
拟用地情况：___________________________________________
涉及资金情况：________10万元__________________
_______________
经济、社会效益预计：___________________________________
生产总值及税收预计：___________________________________
二、不稳定因素预估：（也许引发什么样的不稳定因素，涉及的人员、数量、剧烈限度、也许带来的负面影响等）_
1、道路交通堵塞、拥挤、踩踏事故
2、打架、斗殴等各类矛盾纠纷
3、桥梁、房屋平台（栏杆、花草）、烟花爆竹等用电安全
4、抢窃、抢夺、扒窃、等违法犯罪
三、评估方案
评估工作责任领导：袁 勤
评估工作直接负责人：沈 阳
参与评估的单位：综治办、派出所、信访办、司法所、医院（村卫生室）、文卫、环保、村建办、安全办、用电站、城管、工商、靳潭村、
评估工作人员名单：杨红来、秦同彪、周正佳、陈根林、彭学东、李国平、陈群林、刘剑锋、韦士涛、王小梅、沙国华、丁杰（及村卫生室人员）、张爱军、汤红喜、万友如、陈冬明、沈宏祥、张兔林
评估类型：（分一般评估或重点评估）一般程序评估
拟采用的评估形式：（涉及开展专家论证、社会各界座谈、群众听证、走访群众、部门会诊、问卷调查、公示公告等活动）
召开座谈会

评估责任单位（盖章）： 淤溪镇人民政府
评估工作联系人： 周正佳
评估方案填写时间： 2023年4月28日

姜堰市社会稳定风险评估事项审批表

评 估 事 项 ： 姜堰区淤溪镇靳潭村九庄会节
评估部门(镇)： 淤溪镇

2023年 4月 28日

姜堰市社会稳定风险评估事项审批表

评估事项
姜堰区淤溪镇靳潭村九庄会节
主管部门
(镇)
淤溪镇
负责人
袁 勤
电 话

评
估
内
容
1、 是否符合法律法规的规定
2、 是否反映了绝大数群众的意愿
3、 是否会引发重大社会矛盾
评
估
方
式
召开座谈会

涉
及
单
位
︵
部
门
︶
综治办、派出所、信访办、司法所、医院、文卫、环保、村建办、安全办、用电站、城管、工商、靳潭村

涉
及
稳
定
方
面
的
突
出
矛
盾
和
问
题

1、道路交通堵塞、拥挤、踩踏事故
2、打架、斗殴等各类矛盾纠纷
3、用电安全 、食品安全、桥梁、房屋安全
烟花爆竹安全
4、抢窃、抢夺、扒窃等违法犯罪

拟
采
取
的
措
施

一是加强领导。成立九庄会节活动维稳工作领导小组，由党政负责人任正、副组长，部门负责人任成员的领导小组。
二是贯彻责任。实行人员包保，保证活动正常开展。
三是严格督查。贯彻责任到包保人，强化责任追究，把社会稳定风险降到最低限度。

评
估
结
论

稳评专班负责人： 年 月 日
部
门
分
管
领
导
审
核
意
见

分管领导： 年 月 日
决
策
部
门
主
管
领
导
审
批
意
见

主管领导： 年 月 日
注：1、稳评工作原则。党委、政府主导，“谁主管谁负责”，客观公正。重大决
策、重大项目、重大事项的主管部门是社会稳定风险评估的责任主体，
即由重大决策的决策部门、重大项目的审批部门、重大事项的决定部门，
负责对重大决策、项目、事项组织开展社会稳定风险评估，并对评估结
论负责。
2、稳评重要采用召开座谈会、问卷调查、重点走访、专家认证等方式。
3、主管部门对稳评过程及结果应跟踪了解，对发现的问题及时提出整改意见。
4、及时整理稳评项目台帐资料，并报市维稳办备案。

社会稳定风险评估座谈会会议记录

评估事项名称：姜堰区淤溪镇靳潭村九庄会节
召集人：王志祥
参与人员：杨红来、秦同彪、周正佳、陈根林、彭学东李国平、陈群林、刘剑锋、韦士涛、王小梅、沙国华、丁 杰（村卫生室人员）张爱军、汤红喜、万友如、周军华、陈冬明、沈宏祥、张兔林
时 间：2023.4.28
地 点：政府四楼会议室
记 录 人：王志祥
情况记录：
袁 勤：
依据相关规定规定，结合靳潭村九庄会节的特点，认为我镇社会主义新农村建设发挥舆论宣传向导作用，有效促进我镇三个文明建设共同发展为出发点，这个活动涉及靳潭村全体村民以及我镇各相关单位、部门。根据上级关于重大决策、重大项目、重大工程、重大活动等事项需进行社会稳定风险评估的规定，在实行前必须做好这个活动的社会稳定风险评估工作，保证社会稳定。下面请沈阳副镇长先简要介绍一下活动的基本情况。
沈 阳:
靳潭九庄会节是群众自发组织的一项民间自娱自乐的娱乐活动，参与活动表演人员约1500人左右，观看人数达1-2人左右，节目多样、风趣风趣，重要以舞龙、踩高跷、腰鼓、花担花船、撒网等节目表演为主，通过的路线为靳潭村的所有重要通道。
本次活动，我们要清醒地结识，责任重于泰山，稳定压倒一切，我们决不能掉以轻心，特别是会节期间安全维稳工作，有些人认为每年抓也出没什么事，存在麻痹思想，我在这里强调一下，任何人切不可以存在侥心心理，要高度重视。从目前情况看，存在的问题有这几个方面：
1、道路交通堵塞、拥挤、踩踏事故
2、打架、斗殴等引发各类矛盾纠纷
3、用电安全、食品安全、桥梁、房屋安全、烟花爆竹安全
4、抢窃、抢夺、扒窃等违法犯罪 袁 勤：
工作规定：
1、时间问题，出会时间易早不易晚，一定要在7:00之前，争取上午11:00结束；
2、行走的路线按照刚才沈阳同志讲的执行，我就不再反复，能不走尽量不走，总之，结束越早越好；
3、安全保卫工作，村以及有关部门要加强值班巡逻。村负主体责任，要加强安全宣传，安全措施要到位，相关部门要集中时间，各司其职，保证这项活动成功圆满。

淤溪镇靳潭村2023年九庄会节维稳应急
处置预案

为切实做好一年一度的“九庄会节”安全保卫工作，使其起到文艺搭台、经济唱戏，为我镇社会主义新农村建设发挥舆论宣传向导作用，促进我镇三个文明建设共同发展，保证九庄会节欢乐、文明、健康、安全、有序进行，特制订“九庄会节”维稳应急处置工作预案：
一、指导思想
在镇党委、镇政府统一领导下和上级有关部门指导下，牢固树立“保证安全、万无一失”的观念，紧紧抓住点（表演区域、文娱表演场合）、线（路面交通安全畅通）、面（社会治安稳定）等重要环节，坚持“谁主管谁负责、谁主办谁负责”的原则，精心组织、周密部署，逐人定岗、定职、定责，保证不发生现场秩序混乱现象；保证不发生影响政治、治安稳定的事件、事故。
二、组织领导
为切实加强九庄会节安全保卫工作的领导，成立淤溪镇靳潭村九庄会节安全保卫指挥部。
总 指 挥：袁 勤
副总指挥：沈 阳、沈阿银
成 员：杨宏来、秦同彪、周正佳、陈根林、彭学东、李国平、陈群林、刘建峰、韦士涛、王小梅、沙国华、丁 杰（及村卫生室人员）、张爱军、汤红喜、万友如、陈冬明、沈宏祥、张兔林
指挥部下设：
1、办公室
主 任：沈 阳
副主任：沙国华、周正佳、汤红喜
成 员：钟海龙、王 军、杨宏来、李国平、王友如、周五小、周军华。
办公室设在靳潭村部：电话88790183
2、治安秩序组：
组 长：沙国华
成 员：派出所全体干警、保安联防队员，
职 责：维护会节期间社会面稳定控制工作，做好治安、交通秩序的维护、严禁群众在道路上滞留、集聚，及时果断处置突发事件。
3、纠纷调解组
组 长：李国平
成 员：韦士涛、王小梅
职 责：负责调处会节期间的各种矛盾纠纷。
4、市场管理组：
负责人：工商所、城管中队、个协
职 责：负责会节期间各类摊位的登记、摆放、管理，严禁摊位占道经营。
5、文化管理组：
负责人：陈群林、徐鹏辉
职 责：保证会节期间广播电视信号的正常传输，加强居民安全防范知识的教育，对行会现场的治安情况适时组织摄像。
6、卫生医疗组：
负责人：丁 杰（靳潭村卫生室人员）
职 责：加强集镇餐饮场合的卫生检查，保证不发生食品卫生中毒事故，对发生卫生安全事故，及时组织救治。
7、安全用电组：
负责人：许建国
职 责：加强会节期间的用电安全检查，及时消除安全隐患，保证全镇用电安全。
三、安全保卫的重点部位、范围及人员职责分工
1、行会队伍安全保卫
队前：汤红喜、张兔林
队中：万友如、周五小
队尾：周军华、杨利华
职责：保证行会队伍正常有序前行，不发生长时间的停留，维护道路交通秩序，不发生拥挤、踩踏事故。
2、重点桥梁节点保卫
负责人：王立、袁爱凤
职 责：加强对桥梁的安全检查，及时消除隐患，引导行会队伍有序通过桥梁，严禁在桥梁上滞留。
3、迎会队伍保卫组：
组 长：王 军、吴书进
成 员：王扣龙、魏宏顺。
职 责：保证行会队伍正常有序前行，不发生长时间的停留，维护道路交通秩序，不发生拥挤、踩踏事故。迎会活动结束到人民路、中兴路摊点集中区参与巡逻执勤，随时处置各类矛盾纠纷和治安案件。
4、重点路段节点安全保卫
迎会路线：
职责：加强集镇面上的巡逻检查，及时处置突发事件，注意发现集镇区域内的抢窃、抢夺、扒窃等违法犯罪行为，力争抓获现行。
文艺表演区域：
职责：每晚由村干部带队值班，加强值班力量，维护表演秩序，严禁鸣放烟花爆竹，及时调处各类矛盾纠纷，注意表演区域周边危房安全。
四、安全保卫工作规定
1、所有参与保卫人员必须以高度的政治责任感，全力以赴投入安全保卫，服从命令，恪尽职守，保证重阳节顺利进行和绝对安全。
2、所有参与保卫人员必须于5月3日上午7：00前到达各自岗点，按照工作规定开展工作，保卫人员不得自行调换，确有特殊情况要调换的需经指挥部批准后方可调换。
3、所有参与保卫人员要严格纪律，文明执勤，工作中要注意方式方法，不准打、骂群众，不得串岗越位，不得闲谈打闹，不准与群众发生正面冲突，注意维护自身形象。
4、严格请示报告，紧急情况在果断处置的同时，及时向现场指挥部报告。
5、所有参勤保卫人员要加强组织纪律性和工作责任心，在岗在位，恪尽职守，对擅离职守或工作不负责任、执行指令不力，导致后果的，将予以严厉解决。
6、靳潭村九庄会节前安全办、派出所、医院（靳潭村卫生室）、供电所要组织对集镇区的公司、场合、餐饮电力设施、表演区域的危房、平台、阳台等进行安全检查，及时消除各类隐患。

四月二十八日

淤溪镇靳潭村九庄会节稳定风险评估报告

为贯彻贯彻《姜堰市社会稳定风险评估实行办法》和《淤溪镇重大活动社会稳定风险预测评估化解制度》，保障我镇重大活动的顺利进行，经镇领导批准，将淤溪镇靳潭村九庄会节稳定评估报告如下：
一、淤溪靳潭村九庄会节活动的概况
淤溪镇靳潭九庄会节：
1、民间自行组织的一项自娱自乐、健身强体的娱乐活动。
2、组织者一般由村民中德高望重或退休老干部担任。
3、自编自演节目，重要以宣传党在农村的好政策。
4、带动地方经济发展
5、表演人数1500人左右，重要节目有踩高跷、腰鼓表演、挑花担、舞龙、杨柳青、撒网等。
二、稳定风险分析
1、道路交通堵塞、拥挤、踩踏事故
2、打架斗殴等引发各类矛盾纠纷
3、用电安全、食品安全，桥梁、房屋安全，烟花爆竹安全
4、抢窃、抢夺、扒窃等违法犯罪
三、稳定风险控制化解措施
一是加强领导。成立九庄会节维稳工作领导小组，由党、政负责人任正、副组长，部门负责人担任成员的领导小组。
二是贯彻责任。实行人员包保，保证活动顺利开展。
三是严格督查。贯彻责任到包保人，强化责任追究，把社会稳定风险降到最低限度。
四、结论
经走访，评估论证，我们认为，靳潭村九庄会节活动期间也许还存在一些矛盾和问题，但只要我们有关职能部门在思想高度重视，讲究工作方法，依法公正进行，处置得当就不会发生信访及引发群访乃至踩踏事件。按照处置预案，依法妥善解决，淤溪镇靳潭村九庄会节活动就一定会取得圆满成功。

淤溪镇人民政府
二○一三年四月二十八日