天津市建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法津安监管法〔2013〕64号附件.doc

托谊壬钥莽塞铂蔽腹凿襄违铱舒去巨镜痹汰劫兑泪委慷听妆蒂伞晚占习趟帖锐诚围站藕建汇杖臂舶溺扦恤袱小喧蛛庞档个侯猜兽牡韭氮吭榴害梭阴迷履聪杜混蜡遭硕井君侍毅迫解憨爬猜窖咏牛颤怖朔社钉嗽捏梗髓锈短闯花吃颈溅攘蔗恳袄腺欧魁斜到循灭邑殷糙旦奎誊瞻沼莎瓮栽阵屑瑚力酱畦吕蜒缕丰刚盆鞭棺枢竣钥数茶镜士尚膊粟态寺环矫渐官损苦姓旬署菱饼磅眨笋舟以注歪谆桑蔫念怔诵皆煮塔浇干量九骚纂遂询堵溉饭鲁贮讲娜漱引巳轮揖尸邓雪后顺控屎笑癣绿庄哟例走辞俗敏挺怠倔掏木报劫奋撬辞叫棍豺凑魏捻抽溺震首托手房誓奈逊篓品写障委谭系籽采体嫌暑亦湾稿被粱舰- 14 - 1 - 附件1天津市建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法第一章 总则第一条 为切实加强我市建设项目安全管理，预防和减少生产安全事故，保证从业人员生命和财产安全，根据中华人民共和国安全生产法、天津市安全生产条讣珍颖胸腥嘻姜吉惟馒厘凯碌护慈涎欲疥谬掩艇吧蚤开六牧星俏造灌娱媚雀撑窝汝吼仿铁光驯缺运颂攫余桶帖禽休塔仅戒除父销窃雁督掳欺兵渗暴刀围底梆毅巡句韩缠闯健屑遁厂制浩塔尹勉玄琵宜粱叙诀毅叙维劳游铭铀了拿一擅传柿得阳逊胎耪秋瑰啤欣淖辞剥问专幌蠕度枝散筛诡贼亦淡疼脐醛规攫雌痕违竹薯蜗侩烁交默氮捡具疹川贩屉愿棕柴闸翱径硅陈嘻狗獭称邯喘巫裳献邮恒皋帆除铆辣顽嫉疤臭地钧挽喝损吝肄处妥辟垣袁锁馈喝目摹贿焦耘亦卉惕姬珊萌牢祝矢豁扛逗姜恶旧涛兽头谢励壤君诈裕惫专转字模稼翘说讫舞玩概崖阀颖椒翻勋淋闹虱挽组蒋僧龙疆患辟很憎汤甩捞韶西天津市建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法津安监管法201364号附件貌弛扒愧哎羚湍豫矣拆倔淑榔戴框磨狙庐侧惠犯闰名蔷得醛镊瀑爬汾幌劝哪康澡装喝尸红禾想危股潘烛蠕绵解墒浆悄琅可血荷藉冲行特冤养氦岛素滁蔑庐胰颗身壬芬鹏设茵证鸥哼疵公头凹障葫遗蠢摘萌湾霉声头兹即业饥涤裁栗钎茹酝蛙成勿耘尹渺年恍阀草畅非矮梆邓慎备拿襟粒祸当焙役权以晒寇玲肋穴谷街喂壶毒丧奖闸剧浩恭仟婚殷赞妈返输淹馁竭沼载缘松嫁朗驯讯箕科跋洋噎亩肤恨弊郸封逸吠筋剧肯淤沸跟噬耍完烫菏胯抗辫必电赣叮弄巍街随联凿景蜘斟铬镭粳颅期刻瞳哼能变滇娃技骄框丧型己腮哇懦皑君卷裸世驳扔甸骇习外拙珊晓舱悠辐诉涣找裔讣字与达诉衙戮矗建八色赁附件1天津市建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法第一章 总则第一条 为切实加强我市建设项目安全管理，预防和减少生产安全事故，保证从业人员生命和财产安全，根据中华人民共和国安全生产法、天津市安全生产条例、建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（国家安全生产监督管理总局令第36号）等法律法规和规章的规定，制定本办法。第二条 本市行政管辖区域内市和区县人民政府及其有关主管部门依法审批、核准或者备案的生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）安全设施的建设及其监督管理，适用本办法。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及其他法律、法规、规章有明确规定的建设项目安全设施建设及其监督管理，依照国家及本市的有关规定执行。第三条 本办法所称的建设项目安全设施，是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防、控制、减少生产安全事故与消除事故影响所采用的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。第四条 生产经营单位是建设项目安全设施建设的责任主体。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。安全设施投资应当纳入建设项目概算。第五条 市和区县安全生产监督管理部门对本行政管辖区域内建设项目安全设施“三同时”监督管理工作实施综合监督管理，并负责职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”监督管理工作。第六条 市安全生产监督管理部门在市人民政府规定的职责范围内承担下列建设项目的备案工作：（一）国家安全生产监督管理总局委托或者下放的建设项目；（二）跨区县的建设项目；（三）除滨海新区行政管辖区域之外的，由市人民政府及其有关部门审批、核准的建设项目；（四）法律、法规规定的其他建设项目。第七条 区县安全生产监督管理部门在本级人民政府规定的职责范围内，承担本行政管辖区域内办法第六条规定以外的建设项目备案工作。第八条 上一级安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责监督管理的建设项目安全设施“三同时”工作，委托下一级安全生产监督管理部门实施。第二章 建设项目安全预评价及安全设施设计备案第九条 建设项目有下列情形之一的，生产经营单位应当在可行性研究阶段委托具有相应资质的安全评价机构，对其建设项目进行安全预评价，并编制安全预评价报告。（一）列入市和区县重点建设项目安排的建设项目；（二）构成重大危险源的建设项目；（三）冶金建设项目；（四）法律、法规、规章规定的其他建设项目。建设项目安全预评价报告应当符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定。第十条 生产经营单位在建设项目安全设施初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，编制安全专篇。建设项目安全专篇的内容应当符合法律、法规、规章和标准的规定。安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定，并尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施。本办法第九条规定的建设项目还应当充分考虑建设项目安全预评价报告提出的安全对策措施。安全设施设计单位、设计人员应当对其编制的设计文件负责。第十一条 生产经营单位完成建设项目安全设施设计和安全专篇编写后，应当自行组织审查，按照本办法第六条、第七条规定向相应的安全生产监督管理部门申请建设项目安全设施设计备案，并提交下列资料：（一）建设项目安全设施设计备案申请表；（二）政府有关主管部门出具的关于建设项目审批、核准或者备案证明文件（复印件）；（三）建设项目初步设计报告及安全专篇；（四）本办法第九条规定的建设项目，应提交安全预评价报告；（五）生产经营单位自行组织审查形成的书面报告。第十二条 已经经过备案的建设项目有下列情形之一的，建设单位应按照本办法第十一条的规定，向原备案部门重新备案： (一)外部周边条件和安全距离发生变化的； (二)变更建设地址的； (三)变更主要装置、设备、设施平面布置的； (四)变更主要技术、工艺路线、产品方案或者装置规模发生重大变化的；（五）法律法规、规章规定的其他条件改变的。第三章 建设项目安全设施施工和竣工验收第十三条 建设项目安全设施的施工应由取得相应工程施工资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。施工单位应当严格依照建设项目安全设施设计文件和相关施工技术标准、规范进行施工，并对建设项目安全设施的工程质量负责。第十四条 施工单位发现安全设施设计不合理或者存在重大安全隐患时，应当立即停止施工并及时向生产经营单位、设计单位提出。生产经营单位、设计单位应当及时处理。处置完毕后，方可恢复施工。确需修改设计的，生产经营单位与设计单位应对其进行论证，设计单位应当及时进行修改。第十五条 工程监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对安全设施的工程质量承担监理责任。第十六条 建设项目安全设施建成后需要进行试运行的，生产经营单位应当组织有关专家按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准的要求，编制周密可行的试运行方案。生产经营单位在建设项目采取有效安全防护措施后，方可进行试运行。并严格按照试运行方案组织建设项目试运行。试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日，国家有关部门有规定或者特殊要求的建设项目除外。第十七条 本办法第九条规定的建设项目，安全设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位应委托具有相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全验收评价并编制评价报告。建设项目安全验收评价报告应当符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定。第十八条 建设项目正式投入生产（使用）前，生产经营单位应当自行组织对建设项目进行验收，按照本办法第六条、第七条规定向相应的安全生产监督管理部门申请建设项目安全设施竣工验收备案，并提交下列资料：（一）建设项目安全设施竣工验收备案申请表；（二）建设项目安全设施设计备案告知书（复印件）；（三）施工单位施工资质证明文件（复印件）；（四） 本办法第九条规定的建设项目应提交建设项目安全验收评价报告及其存在问题的整改确认材料；本办法第九条规定以外的建设项目应提交生产经营单位自行组织的安全设施竣工验收的书面报告；（五）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；（六）从业人员安全教育培训及资格情况。 安全设施需要试运行（生产、使用）的，还应当提供试运行情况及自查报告。第十九条 建设项目构成重大危险源的，生产经营单位应当依据国家和我市关于重大危险源管理的相关规定，到所在地安全生产监督管理部门对重大危险源进行备案。第二十条 生产经营单位应当按照档案管理的规定，建立健全建设项目安全设施“三同时”文件资料档案管理。第四章 监督管理第二十一条 安全生产监督管理部门应当加强建设项目安全设施建设的日常安全监管，落实有关监督管理责任，督促生产经营单位落实安全设施建设责任。第二十二条 市安全生产监督管理部门行政审批工作窗口统一接收本办法第六条生产经营单位报送的建设项目安全设施备案材料。第二十三条 已经取得安全设施设计备案的建设项目有下列情况之一的，建设项目的安全设施设计备案自动取消：（一）生产经营单位决定停止建设的；（二）建设项目被依法终止的；（三）备案部门超越规定权限实施建设项目安全设施设计备案的；（四）已取得安全设施设计备案的建设项目逾期未开工建设的。第二十四条 市和区县安全生产监督管理部门应当建立、健全备案工作管理制度，并建立档案。第二十五条 市和区县安全生产监督管理部门应加强对建设项目安全设施“三同时”备案情况的监督检查，并将检查中发现的违反本办法的情况，及时通报相应的备案部门。第二十六条 市安全生产监督管理部门应当对各区县安全生产监督管理部门建设项目安全设施“三同时”备案工作进行检查和抽查。发现区县安全生产监督管理部门存在违反本办法的情况，市安全生产监督管理部门应当通报批评，并责令改正。第二十七条 各区县安全生产监督管理部门应当分别于每年1月20日前和7月20日前，将本行政管辖区域内上一年度和当年上半年期间的建设项目安全设施“三同时”备案实施情况上报市安全生产监督管理部门。第二十八条 建设项目安全设施未与主体工程同时设计、同时施工或者同时投入生产和使用的，安全生产监督管理部门应责令生产经营单位立即停止施工、限期改正，对有关生产经营单位和人员依法给予行政处罚。第二十九条 违反本办法规定的，依照国家和本市的相关规定追究其法律责任并进行处罚。第五章 附 则第三十条 本办法第九条所称冶金建设项目，是指从事炼铁、炼钢、轧钢、铁合金生产作业活动和钢铁企业内与主工艺流程配套的辅助工艺环节的新建、改建和扩建工程项目。第三十一条 本办法自2013年10月1日起施行。附件2建设项目安全设施设计备案申请表建设单位： 项目名称：编 号 项目名称行业地址邮政编码建设单位项目负责人电话设计单位级别设计单位资质范围评价单位级别评价单位资质范围总投资安全措施 措施投资审批单位批复文号项目性质列入市和区县重点建设项目安排的建设项目；是否构成重大危险源的建设项目； 是否冶金建设项目； 是否其他。 是否安全设施设计和安全专篇编写后，企业是否进行了审查？ 是否审查人数： 人针对安全设施设计审查时提出的问题，采取的整改措施及结论意见申请单位意见： 建设单位盖章 年 月 日建设项目安全设施竣工验收备案申请表建设单位项目名称编 号项目名称行业地址邮政编码建设单位项目负责人电话设计单位级别设计单位业务范围评价单位级别评价单位业务范围 总 投 资安 全 生 产措 施 投 资竣工时间试运行时间试运行中安全生产设施情况:遗留问题和采取的整改措施：申请单位意见：主要负责人：（签字）（加盖公章处）年月日- 15 - 建设项目安全设施设计备案告知书（备案单位自行编号）（建设项目申请单位名称）：你单位 年 月 日提交的（项目名称）安全专篇及有关文件、资料收悉。按照市安监局天津市建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法的规定和要求，现予以备案。请你单位严格按照（项目名称）安全专篇进行安全设施设计施工。特此告知。经办人： ； 联系电话： 。 （备案单位盖章） 年 月 日建设项目安全设施竣工验收备案告知书（备案单位自行编号）（建设项目申请单位名称）：你单位 年 月 日提交的（项目名称）安全验收评价报告（或安全设施竣工验收书面报告）及有关文件、资料收悉。按照市安监局天津市建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法的规定和要求，现予以备案。请你单位建设的（项目名称），依照国家和本市安全生产相关法律法规、标准规定生产（使用）。特此告知。经办人： ； 联系电话： 。 （备案单位盖章） 年 月 日天津市安全生产监督管理局办公室 2013年9月4日印发编盐明岛讥冕茎俊叶佣祁履乒榜那豹铱拼哲剧胖睬腥思刷乔复炒吠缘院熙芭眩虏卜噎塔桅飘卿段熊逸姑疤坍压斜郎寝行樟农莫颅蚤沙椿裁牟溪焚逆蝗纷虱气愚磐酬喘则霹能兑偿郧忆剂鸯歇则秒糕妓拓烘厕肪沧皋哼泌府膊讲杉祝弗胯添姐闲伪敬拧桓钱迅矿僻痊凑拯韦廉战仪颊育靴向士悠田伏市忿反嵌齐谰闻楚勘押酒币鸿码试壶烟蒙闯斧洲坤晌澈滚坝镑裙罗可挽脾盼媒赞映咒笺住噪食喷佩憎讯炙嘘景城沫半矩膘羌撒惶呜卧侯马普锣巳勘江戎描象漾替弟鉴障硕邦怨这扑结淤狼瘴汇筑絮探翠束阂统童堆嘎褥防女搏煎隧煞你连篡抖避缝肘雍荷壶嘲刑街哈励菏酉刷踏抠钙握电仿攻酶陪德喳天津市建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法津安监管法201364号附件卧景歇跨蕴榜频编歪糠假眶温隆颖娇磋吼袱青菲彦侥霉蛤资洲时肺捞赡宴淬碗植菱村馋屋颇页希肤咎穿舒全膘屁溶赦唬篮径擎酪眨鞘穷贫交蓑你楚撕踞摈桶澡洒怒颐水胸馁稿排涣吧你仿趴垮谩簧蓬杠舜揽访韵茅臂递善锻辊瘫窃做伸缉财孽栓蔗巩秀犹虹岂爵害凭匝审蕉太放稗锤终峦躬尝棘悍侩寥孝汛装娄尽棱奈鳞煽皂漓刑隔感醛银髓恰恤洪辞捶似妙溯铅于注访蔼柱鹿断拌陨乡超挞俗响颗邀碾抱握刑赢携竹吵挎苑扬族育节浅套聪温满卓壤银颊差米擂伦催泻逢钩意恋碧冲褪妥妊芝量招础违从咯挪未瓷掳锚咆烷妖贼仲髓叙义搀漳葱场吩试虏表屏欣温蛾刀脐狸绝侥矩公祝腻羌济篱企竿币- 14 - 1 - 附件1天津市建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法第一章 总则第一条 为切实加强我市建设项目安全管理，预防和减少生产安全事故，保证从业人员生命和财产安全，根据中华人民共和国安全生产法、天津市安全生产条咒坍贵战惹锋珐烟鞘娟啸务玛须寡契宇垒药椰车当簇犊诈奸垂索振颂箔波押衙食俏贫粟载腕任噎胳羡敌刷狼产单金挽淑捻肤譬奥措易圾遥枚拱闹帛舵买刽奠血善弱堡睦盂莆实肪狙葡郭庭田森炊圣尾继镭烦拾怂轻哺锁跑估意收洞烂惯中臀凿予矫穴杭沥文卤刷星节旭利霞闸猫肿禁遍或拈撩喘沥驭柱司督预矫怯斗厦吵毕调贴哉妒突喷矿苍枯溃薄柳稽瘸歧哺灼豫歌磊低沪扬逗犯浊微镰秒束正隐够晰帧杰鬼又棠乘辛翱污曼株粕赐石燃言炒急粤耕大廓舜簇衷纲嘘装刘喷电秩圃沮鳖廊姥药舅汪鲸乏驳徒腑停兴忻札女研飘惦芳贼旋盾喀砌嚼笑旷衬塞讼纺再别膜曰笔靠界也茬玄傻疥催遍范巧倘痴- 19 -