中国能源建设集团有限公司.doc

中国能源建设集团有限企业开展管理提高活动实行方案根据国务院国资委有关中央企业开展管理提高活动指导意见（国资发改革23号）和王勇主任在中央企业全面开展管理提高活动视频会议上发言精神，集团企业决定全面深入开展管理提高活动（如下简称管理提高活动）。为保证集团企业管理提高活动扎实有效开展，制定如下实行方案。一、指导思想紧紧围绕国务院国资委“十二五”改革发展“一五三”总体思绪，瞄准集团企业“进入世界500强”和“整体上市”奋斗目，以科学发展为主题，以加紧转变经济发展方式为主线，以管理体系建设为载体，以处理企业管理中存在突出问题和微弱环节为重点，通过自主优化，引进吸取，创新发展，持续加强企业管理，积极推进管理创新，努力抓好市场开发、国际经营、内部改革、科技与人才、精细管理、建章立制和维护企业稳定等重点工作，增进集团企业持续稳定健康发展。二、活动主题按照国务院国资委确定主题，集团企业开展管理提高活动主题为:强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展。强基固本、控制风险。重要是加紧建立现代企业制度，全面加强基础管理，建立健全风险防控体系。转型升级、保值增值。重要是推进业务流程再造和管理变革，增进企业技术升级、产品升级和产业升级，实现国有资产保值增值。做强做优、科学发展。重要是增强企业关键竞争力和综合实力，增进企业发展方式、盈利模式、运行机制主线转变，实现集团企业全面协调可持续发展。三、基本原则一是立足自我与学习借鉴相结合。既要立足自我，发挥自身优势，又要积极与先进企业对标，广泛学习借鉴国内外一切有助于自身发展先进经验，形成适合企业自身特点管理提高措施，逐渐建立具有行业特色和自身特点管理模式。二是重点突破与全面提高相结合。在以处理突出问题和微弱环节为重点，扎实开展短板消缺和瓶颈突破基础上，总结措施，形成机制，以点带面，逐层推进，将活动覆盖到企业管理各个领域，带动企业管理水平全面提高。三是从严治企与管理创新相结合。严格执行既有规章制度，同步要适应外部环境变化和企业发展需要，积极开展管理创新，不停扩大管理提高活动实效。四是加强管理与深化改革相结合。通过深化改革，创新机制，为深入加强和改善管理提供动力保障和制度基础，增进企业持续改善管理方式。四、重要目1.管理制度基本健全。全面建立健全集团企业规章制度管理体系并严格执行，切实做到有章可循，形成用制度管人、靠制度办事良好工作机制。2.基础管理明显加强。管理原则化、制度化、规范化水平明显提高，在处理长期制约企业发展突出问题和微弱环节上获得突破。3.管控能力明显提高。企业治理深入科学完善，管理体系深入系统高效，先进管理理念、技术和措施得到有效应用，纪律严明、政令畅通、管理有序、协调高效运转机制基本形成。4.改革改制成效明显。企业制改造基本完毕，内部资源整合获得重大突破，基本实现集团化运作、集约化经营、专业化发展。5.管理创新机制完善。管理创新工作体系深入健全，鼓励全员参与管理创新文化与气氛基本形成，管理创新成果得到有效转化，管理创新增进企业管理水平持续提高长期有效机制深入健全。6.综合绩效明显改善。成本费用、管理漏洞、重大风险等得到有效控制，财务状况不停改善，价值发明能力、市场竞争能力明显提高，管理提高对企业科学发展、转型升级、转变发展方式和更好履行社会责任增进作用明显增强。五、重点任务1.找准管理短板和瓶颈，实现重点突破。按照工作目规定，结合自身实际，广泛发动，全员参与，在企业各管理领域内全面开展自查自纠和管理诊断工作，找出目前存在突出问题和微弱环节，找准管理短板和瓶颈，在深入调查、充足论证基础上，优选提高措施，制定重点整改工作方案，狠抓贯彻，保证短板消缺和瓶颈突破。2.强化向管理要效益理念，切实加强基础管理。牢固树立“基础不牢，地动山摇”观念，培养“严谨求实”工作作风，在全面自查和诊断基础上，深入加强基层建设、基础工作和基本功训练，以全员消除挥霍、发明价值、持续改善为指导，全面梳理优化工作流程，有效运用精细化管理措施，建立系统、科学、实用原则和制度体系，严格执行，扎实管理基础。3.统筹推进专题提高，全面贯彻整改措施。管理提高活动范围覆盖企业管理各领域，所属单位要根据转型升级、降本增效、风险控制需要，以制度管理、社会责任管理、战略管理、人力资源管理、全面预算与成本管理、产权管理、市场开发组织与管理、国际业务管理、采购管理、安全生产管理、科技创新管理、管理信息化、投资决策管理、全面风险管理、法律管理、党建管理、反腐倡廉管理、民主管理等十八个方面，以及本单位认为需要加强和改善其他管理工作为重点，通过广泛开展与国内外先进企业、先进指标及国资委分批推出管理经典对标，明确差距和提高方向，细化专题提高措施，认真整改，以点带面，推进管理提高活动深入开展。4.总结固化成果，构建长期有效机制。科学评价管理提高活动效果，及时总结提炼管理提高工作经验，以原则和制度体系加以固化，转化为全体员工自觉行动，并根据条件变化和发展需要，持续丰富、发展和完善管理提高工作机制，不停引起、促成新管理提高，构建管理水平不停提高长期有效机制。六、总体安排集团企业开展管理提高活动时间为两年，从3月上旬开始启动，到2月底总结上报，活动基本结束。根据国资委规定，管理提高活动分为全面启动、自我诊断，专题提高、协同推进，持续改善、总结评价三个阶段，每个阶段包括两个环节，共有6个环节（见附件）。第一阶段为全面启动、自我诊断阶段，时间从3月至8月。本阶段分为两个环节，即动员启动、学习提高环节和自我诊断、找准问题环节。1. 动员启动、学习提高环节。（3月5月）集团企业召开动员会，深入学习国资委有关中央企业开展管理提高活动指导意见（国资发改革23号）和国资委王勇主任在中央企业全面开展管理提高活动视频会议上发言精神，对开展管理提高活动进行布署。所属各单位要根据集团企业管理提高活动实行方案迅速做好思想准备、组织准备和工作准备。一是制定管理提高活动实行方案；二是成立活动领导机构和工作机构；三是筹办召开动员会，进行动员布署。2. 自我诊断、找准问题环节。（6月8月）通过组织检查和各单位自查，全面系统地开展自我诊断，对集团企业和所属单位两个层面管理现实状况进行全面分析，形成分析汇报，重点查找分析“制度执行、目管理、责任贯彻、考核评价、鼓励约束、风险防控”等方面状况。第二阶段为专题提高、协同推进阶段，时间从9月至8月。本阶段分为两个环节，即制定方案、细化措施环节和专题提高、全面整改环节。1. 制定方案、细化措施环节。（9月12月）所属单位要高度重视管理提高活动，精心组织，整体筹划，根据集团企业集中整改方案，制定本单位切实有效管理提高活动整改方案，分解各项任务，明确工作目，细化工作措施，确定工作进度，加以贯彻。2. 专题提高、全面整改环节。（1月8月）围绕贯彻贯彻国资委及集团企业管理提高活动总体目规定，认真整改存在问题，从本单位本部门实际出发，细化管理提高方案，明确管理提高目，量化管理提高内容，制定详细实行措施。根据集团企业设计、施工、装备制造及实业投资等不一样业态各自特点，确定学习标杆，组织管理干部“走出去”到先进单位学习考察，将管理专家“请进来”对企业做征询诊断，并对管理干部进行管理现代化知识讲座。第三阶段为持续改善、总结评价阶段，时间从9月至2月。本阶段分为2个环节，即检查评价、持续改善环节和总结经验、表扬先进环节。1.检查评价、持续改善环节。（9月12月）集团企业管理提高活动领导小组办公室组织对各部门、事业部及所属单位进行管理提高活动检查评价，提出持续改善意见。总部各部门、事业部要对规章制度深入梳理，完善管理体系和工作流程，所属单位要根据需要做好对应补充完善，建立企业管理适应变化、持续优化长期有效机制。2.总结经验、表扬先进环节。（1月2月）全面总结管理提高活动，形成活动总结汇报，对工作中亮点进行宣传报道；召开集团企业开展管理提高活动总结表扬会议，对先进单位和个人进行表扬，并对未来持续提高管理工作进行布署，建立管理提高长期有效机制。七、工作规定所属单位要高度重视管理提高活动，充足调动广大员工积极参与，精心组织，狠抓贯彻，务求实效。（一） 加强组织领导，保证活动开展积极推进。要深入增强对开展管理提高活动重要意义认识，将活动纳入企业年度工作重点，统筹规划，周密布署，积极稳妥地推进。所属单位重要负责人要亲自抓，成立领导小组，领导班子要发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头分析检查，带头整改贯彻。所属单位要组建精干高效工作机构，广泛发动，充足调动各业务部门和广大员工积极性和发明性，明确分工，贯彻责任，协同推进，形成领导有力、层次清晰、齐抓共管工作局面。（二） 做好整体设计，保证活动开展有序推进。要深入结合自身实际，立足目前，着眼长远，整体规划，做好本企业开展管理提高活动总体设计。在全面诊断和系统对标基础上，找准问题，确定重点，找准本单位开展管理提高活动切入点和着力点，制定开展管理提高活动工作方案、阶段任务及专题提高工作计划。要深入调查，广泛征求意见，充足发挥内外部资源作用，细化工作目和工作措施，分步实行，协调推进。所属单位要及时将本企业开展管理提高活动有关工作方案报集团企业立案。（三） 健全工作机制，保证将活动引向深入。要深入丰富开展管理提高活动载体，不停创新方式措施和手段；畅通信息沟通渠道，及时总结经验、发现局限性；加大资源整合配置力度，提高处理问题时效；明确考核原则，健全评价制度和责任追究制度，鼓励先进，充足调动广大员工积极性和发明性，保证将活动引向深入；坚持与时俱进，不停开拓创新，继承发扬自身优良老式，善于学习借鉴他人先进经验，引进优秀管理理念、措施、手段和技术，积极探索符合企业实际管理提高新途径与新措施，通过管理创新全面提高管理水平。所属单位要及时将本企业管理提高工作各环节进展状况和阶段工作总结报集团企业管理提高活动领导小组办公室。（四） 逐层明确职责，保证活动获得实效。要深入细化贯彻责任，严格考核，狠抓贯彻。所属单位要定期开展对管理提高活动检查总结，及时理解活动开展详细状况，及早发现问题，有针对性地加以指导和督促。对诊断发现短板和瓶颈问题，要集中资源全面整改；及时总结提炼管理创新经验做法，挖经典、树标杆，做好表扬工作，通过广泛宣传和推广，不停扩大经验应用成效；抓好管理提高措施执行，从严管理，不走过场，务求实效；要以文化建设为载体，营造全员参与、持续改善良好气氛，形成管理提高长期有效机制。八、保障措施集团企业成立全面开展管理提高活动领导小组，负责集团企业开展管理提高活动组织领导。领导小组下设办公室，办公厅承担办公室平常工作。集团企业将重要通过如下重点措施，为所属单位开展管理提高活动提供支持、保障和服务。（一） 宣传动员。集团企业将召开全面深入开展管理提高活动动员大会，进行全面布署。在活动过程中，运用多种新闻媒体，加强对本次活动、企业管理提高好经验、好做法宣传报道，努力营造活动开展良好气氛。（二） 工作指导。集团企业将在国资委印发管理提高系列辅导材料基础上，借鉴国内外先进管理创新经验，搜集所属单位有关管理创新成果和优秀实践案例，指导所属企业开展好各阶段管理提高工作；建立汇报制度，做好跟踪分析，及时理解所属企业开展管理提高活动工作进展状况，并在集团企业年度、六个月工作会议上通报状况；总部各部门、事业部将根据职责，协调配合，加强对所属企业开展管理提高工作分类指导。（三） 协调服务。集团企业将及时研究处理所属单位开展活动中碰到重要困难和突出问题，协助所属企业营造良好外部环境；结合国资监管有关规定，围绕活动重点领域，适时召开现场会、专题经验交流会，分批推出企业管理经典经验，供企业对标学习；聘任国内外长期从事经营管理研究专家、行业专家，与企业内部管理专家一起构成管理诊断小组，开展管理诊断工作，协助企业找准问题、优化方案，并在企业实行过程中提供征询支持。（四） 评价表扬。活动期间，集团企业将对所属单位管理提高工作状况进行评价，并纳入所属单位领导班子综合考核评价工作；活动结束时，召开总结表扬大会，认真总结所属单位开展管理提高活动成效，表扬先进企业和先进个人，交流本次活动经典经验，推进所属单位持续开展管理提高工作。附件：集团企业开展管理提高活动安排表附件中国能源建设集团有限企业开展管理提高活动安排表实行阶段实行环节时间重要活动内容责任单位第一阶段：全面启动、自我诊断阶段1.动员启动、学习提高环节35月集团企业成立活动领导小组及工作办公室。集团企业宣传动员。集团企业召开动员会，布署活动开展。集团企业学习讨论。开展主题讨论活动，提高思想认识。集团企业、所属单位2.自我诊断、找准问题环节68月集团企业组织检查和各单位自查，通过度析查摆，找出提高管理微弱环节和突出问题，形成自查汇报。集团企业、所属单位第二阶段：专题提高、协同推进阶段1.制定方案、细化措施环节912月所属单位制定本单位管理提高活动方案，分解各项任务，明确工作目，细化工作措施，确定工作进度。总部各部门、事业部及所属单位2.专题提高、全面整改环节18月认真整改存在问题，细化管理提高方案，明确管理提高目，量化管理提高内容，制定详细实行措施。总部各部门、事业部及所属单位第三阶段：持续改善、总结评价阶段1.检查评价、持续改善环节912月组织对各部门、事业部及所属单位进行活动检查评价，提出持续改善意见。活动领导小组办公室2.总结经验、表扬先进环节12月全面总结管理提高活动，形成总结汇报，对工作中亮点进行宣传报道，筹办召开总结表扬会议，对先进单位和个人进行表扬。集团企业、所属单位