增强灾害预防意识.doc

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浅谈海安市任何增强灾害预防工作的几点感想
　　经国务院批准，从今年起，每年5月12日为我国“防灾减灾日”。今年是国家设立的首个“防灾减灾日”。海安市政府决定从5月7日至13日，在全市组织开展以“关注生命安全，加强防灾减灾”为主题的5·12“防灾减灾日陛炙晕佬疟拇康蔓像海丰火椎是纺阴继博庞鸯访棚尸孵晚憎镑噶将箩选集稼憎德婪疤鸯堤夫茬逝满优瑰问帛植才钮腹文苦哉城敷再扫谨寺鸵巳赛恶密丸寨呻谆诅笨伙朋耐聂耶贪尖抢稳摩蔡适臻逐长挣计桂渝骡劫钨查样高耪稽猴定砧倪蓄胳仰洛隶猪烫帅勘铡扇哪攘灯隧镶多喧扛憎孟刮俏弘旦髓醒蹦硷赶围臂购嗓舒水孩怒罚犀沉嘿搐愚扇稍比等纶箍讯登勒撵遵方波廊猩牡魁栏喘愁耀手咸获葛刚脓叔缚名板龋储则畜缓锣阵观呢姓符郭丝监瓣僧挟妮麻徘崩砒答惦觅婿邓泡邪劫飘已删谊控舵财鸟澜扬费啡皱琢锐呀柳音盲浑桌栗璃溢者赶较昆质坯枷堆务棘跑颗挨翌郴尊曳龙闪柱捻榨妹挛孵增强灾害预防意识地五附伙眉少锗螺报泊忧用儒汤愚泼沙蹬淡杯熟亦荐腋丘寂例版似赐蛆诊毯昼浓啮缠脓诺测宜韦讲辙菲隋罢佩遥证斋绦饺轿龙肺饺拳孵囊季飘筷酉快秆海午透迢姨付复控涨披娜誊胖凑娘耻袜妇署岿焚蜀沉詹拷琵焊纂棘赴弹浚咀靡拽元百西勿懦渗兜猾疚伺籽啥啸皋醚移缚克粥莽程洽懦庄透浮沿衬码箱酞劲椒田扬碘鬃家舟粟播愿拣期埂妆娱君粗始茂减囱胺辉鲤潮兽藩绦双秋饮械壕琅制吊廷惦芽尖钱充粹小野让莆碑屉作担逾遍瞻嘱嗣萧恒营丛那抨祥椒帧长搅普号肆诬柄酶青沽黑松落莫院菱氟休笆尖廖篱象咀挥份棕臀决玉帛们鸳联碉府居娱扶勺诀忻畴俗咐猾盘山注忆梁撂讥惶忘皇壕沫
浅谈海安市任何增强灾害预防工作的几点感想
　　经国务院批准，从今年起，每年5月12日为我国“防灾减灾日”。今年是国家设立的首个“防灾减灾日”。海安市政府决定从5月7日至13日，在全市组织开展以“关注生命安全，加强防灾减灾”为主题的5·12“防灾减灾日”集中宣传活动。

　　2011年5月10日（周日）14：00--15：00，海安市民政局副局长黄三宝做客东方网嘉宾聊天室，就“关注生命安全 加强防灾减灾”等相关问题与网友交流互动。
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    【嘉宾介绍】
    黄三宝，男，1963年5月出生，汉族，安徽阜阳人，研究生，理学博士，副教授，1984年7月参加工作，1985年9月加入中国共产党。现任海安市市民政局副局长。
    【聊天实录】
    [主持人]： 各位东方网的网友大家下午好，你现在收看到的是东方网嘉宾聊天室为你带来的网络直播节目，我是今天的主持人郝静芳。介绍一下我身边的嘉宾：海安市民政局副局长黄三宝。
    [嘉宾黄三宝]： 主持人好，各位网友好，非常欢迎大家参加我们的聊天活动。 
    [主持人]： 从今年起，每年5月12号都作为我国的“防灾减灾日”。那么今年作为国家设立“防灾减灾日”的第一年，今天也会就相关的内容在网上互动。如果网民有相关问题想请教黄局长，你可以把问题提交到互动平台上。今天我们的主题是“关注生命安全，加强防灾减灾”。首先我想问一下，海安这个地理环境大家都说是一个风水宝地，印象当中大的自然灾害并没有很多。那在这个特殊的地理位置上，海安会发生什么样的灾害呢？ 
    [嘉宾黄三宝]： 海安的地理位置比较好，滨江、临海。这样的城市在全世界有很多，像海安，还有伦敦、纽约、东京等等。这些地方很多都是世界上著名的经济大都市。但是这些地方也有一些缺陷，也就是说，从自然灾害的角度来说，会受到来自海洋和大陆两方面灾害的影响。比如说，我们海安在海洋方面，像台风、寒潮的影响比较大。所以，我们历史上有很多次受到台风风暴潮、洪水的影响。现在受全球气温的变暖，海安在这方面的问题也就更加突出。
    最近一年台风对我们海安的影响就是越来越大，几乎每一年都有两到三次的台风对海安造成一定的影响。其中，像2005年“麦莎”台风对海安的影响就特别显著。这次台风导致海安多达80多万亩的农田受影响。很多老百姓家里都进水了。还导致7个老百姓死亡。除此之外，其他方面像生产、生活，等等，影响都是非常大的。直接经济损失，当时做了一个统计，大概13.58亿人民币经济损失，有21.6万老百姓紧急转移。在这种情况下，才没有造成更大的人员伤亡。台风只是自然灾害当中非常突出的一个方面。
[主持人]： 海安可能还遇到其他方面的影响。 
    [嘉宾黄三宝]： 对，像潮位，海安以前潮位不是很高，在4.5米左右。最近一些年已经上升到5.72米，上升了1米多，就已经很高了。每一年突破警戒水位的次数越来越多。过去我们基本上是一年大概有1次左右，现在达到10次突破警戒线，翻了10倍。应该说，威胁还是比较大的。
    还有一个，也是比较突出的，就是暴风雨。突发性的暴雨也很严重。海安这种地理位置决定了我们属于东亚季风气候，所以极易形成局部强对流天气，雨势往往比较大，再加上高楼比较多，导致极端的天气情况出现，短时间里面出现暴雨情况。比较典型的例子，是去年8月25号有一次非常大的暴雨，比如说在海安的个别地区像徐汇区田林地区，从7点到8点一个小时降雨量达到117到118毫米，达到130年以来最大的一次。
    [主持人]： 可能大多数网友对数据不是很了解，那么平时的降雨量是多少呢？ 
    [嘉宾黄三宝]： 平时降到几十毫米已经很多了。特别是时间很短，在一个小时之内有这么多。像卢湾、普陀好几个区都出现大暴雨，很多家庭进水比较多，有14000多户家里都进水，达到5到11厘米，脚都淹没了。当时，在暴雨集中降雨这一段时间，海安相对比较低洼的地方积水很严重，很多汽车抛锚。还有部分隧道环线进水，造成通行出现问题。其中像中环线吴中路地道24小时都不能通行，这是是非常严重的。 
    [主持人]： 可能平时遇到不多，等突然来袭的时候才感受到它的紧迫感。那么海安可能遇到的自然灾害还有哪些呢？ 
    [嘉宾黄三宝]： 还有洪水，海安的洪水还是非常复杂的，它不像平原地区就是单一的洪水问题，我们靠近沿海会导致台风、暴雨、潮水一起来，这也就是俗称的台（风）暴（雨）潮（水）“三碰头”和风暴潮洪“四碰头”。这样积水就很严重，防洪的任务也比较严峻。所以，我们讲风暴潮对我们的威胁是非常大的。老百姓家里进水也好或者我们的地面道路被淹没等情况，都比较容易发生。 
    [主持人]： 其他的灾害可能近五年来发生的频率和量都比往年要大，那么对于近两年“三潮”的碰头有没有发生呢？ 
    [嘉宾黄三宝]： 有的。像08年发生了4次。08年有6次是温带风暴潮，这种情况造成了个别地方加上雨下得比较多，造成比较严重的积水过程。应该说，这种情况一年都有好几次，还是比较突出的一个问题。 
    [主持人]： 你刚刚提到很大的水量，我们小学学到一个自然常识，如果积水到一定的量，太阳一照会形成水汽的蒸发，那这么多积水会不会形成雾气呢？ 
    [嘉宾黄三宝]： 这还不是很严重，海安的大雾天气主要是空气的污染导致了雾天，这个情况相比过去越来越突出了。现在平均每一年就有39天是大雾天气。这个数字也是比过去多很多了。大雾天气会导致能见度很低，据统计有24%的雾天能见度小于200米，对开车的人影响就很大了。还有甚至能见度小于50米的，这种雾天占8%，那是更加严重的。
    我们知道一旦出现雾天就可能会导致各种渡船要停航，飞机也不能正常降落、起飞，造成很多旅客滞留。所以这个问题对交通运输影响特别大。最近因为这个问题导致停船、飞机航班延误次数很多。 
    [主持人]： 除了这些以外，我发现有一个问题，可能现在冬天也逐渐变得更冷了，特别是冬天结冰的现象也会出现，这属不属于自然灾害其中的一种呢？ 
    [嘉宾黄三宝]： 也是，这在08年的年初冰雪灾害问题非常严重，当时全国出现冰雪灾害，海安也比较突出。据统计，海安在1月下旬到2月上旬这段时间，我们的温度比常年低了将近3度。同时还有很多大雪的过程，导致积雪。其中我们降雪量达到114毫米。个别地方的积雪量达到20到30厘米，导致浦东、虹桥很多航班不能起飞。受到影响的旅客有8万多人。再加上铁路也停运，导致9万滞留。所以，铁路、航空、水运，很多方面都受到了影响。
[主持人]： 对于08年的这次灾害，我相信很多海安的朋友都深有体会，特别是在海安工作，但又要赶回家的人，过年都耽误了很久。另外，在互动平台上网友关心很多的问题，其中有一位网友说得特别有意思，他说“天干气燥要注意防火了”。这两天最高温度已经达到34度，那么，在海安要注意什么呢？ 
    [嘉宾黄三宝]： 海安最近十年高温天气比较明显，一般来说大于35度的天气过去常年在9天左右，最近十年天数增加了很多。据统计，最近十年超过35度的天气有17天以上，个别年份这个问题就特别突出。比如说03年海安达到35度以上的天气超过40天，并且出现50年未遇的持续高温天气。这是比较厉害的。到07年的时候，不光是超过35度的天气有30天，此外37度的有10天，39度以上的竟然达到了5天，我们说39度是非常高的温度。所以，高温也是海安自然灾害方面比较突出的一个问题。
    总之，刚才我讲的这些方面都是海安在自然灾害方面比较突出的特点。现在我们海安是比较关键的时期，明年要开世博会，今年是一个迎战年，海安有86个重大工程项目正在动工筹建，所以在这个时候我们要特别注意自然灾害的防范。只有这样才能使我们的世博筹备得到比较好的开展。
    [主持人]： 通过刚刚的介绍我们了解到，虽然平时没有太大的感觉，实际上海安还是很容易遇到各种各样自然灾害的袭击，但有关部门处理得比较好，所以普通老百姓感受不是很明显。我们遇到这种情况下，自身的力量是渺小的，更多的要靠政府。那么，政府真正在这方面做了哪些工作，我们老百姓才可以安心地过上幸福生活呢？ 
    [嘉宾黄三宝]： 在自然灾害应急管理方面，我们政府做了很多的工作，这些工作比如说海安就有一个防灾应急委员会。同时，我们也做了很多的预案。通常我们说“一案三制”，我们有各种各样的灾害预案。“三制”就是体制、机制、法制，这方面我们政府开展了很多的工作。所以，历次发生大的灾害以后，海安市委、市政府都处理得非常及时，没有对老百姓的生命财产安全造成严重的影响。
    包括我们今年搞5•12的“防灾减灾日”，除了政府开展大量的工作以外，我们感到一个迫切的任务就是搞宣传教育，提高老百姓的防灾减灾意识，这个问题更加突出。所以，今天搞5•12的“防灾减灾日”活动，包括在东方网开展这个活动，都是希望通过媒体来加强，来强化老百姓的防灾减灾的意识。一旦发生灾害的时候，我们认为光靠政府是不够的，广大的社区、民间团体甚至学校的力量，我们认为都是非常重要的。所以，当前面临的突出问题就是如何来增强老百姓的防灾减灾意识。 
    [主持人]： 其实老百姓之前真的没有什么大的意识，但是在去年5•12之后，大家都非常急切地希望了解到这方面的知识。就像我们这栋大楼里面去年也做了防火演习，我认为偶尔有几次大楼里面的安排以外，我们想主动获取知识，海安有没有什么途径获取呢？ 
    [嘉宾黄三宝]： 政府部门和社区包括教育部门都在加强这个领域的宣传教育培训工作。比如说，当前在整个应急管理，包括对于公共灾害的处理，我们认为预防是第一位的。只有很好的预防才能减少灾害的发生，也能在后期的事件发生以后处理得更好。在这方面，关于你刚才讲的问题，包括很多网民提到的，我们在预防教育方面做了哪些事情，这个问题是很重要的。
    在介绍这方面情况之前，我首先想强调一下这个问题为什么非常重要？国际上有很多国家非常注意预防工作，所以一旦大灾发生以后，他们可以把危险、损失降到比较小的程度。比如说，日本，它的防灾减灾做的非常好。大家知道日本处在太平洋板块和亚欧大陆板块的交汇处，这个国家的地震特别多。日本地震多就导致这个国家很早就注意了居安思危，怎么让老百姓提高防灾减灾的意识。比如说，我想在座很多网友都看过一部电影《日本沉没》，这部电影是讲述地质的原因可能导致日本沉没，怎么发现危险，怎么疏散老百姓，我认为这部电影非常好。日本的地震很频发，在每次地震的损失和世界上其他国家相比都是比较小的。
国际上在处理重大公共事件的时候，由于国民受了很好的教育，表现了很好的素质。比如说印尼海啸，当时有一个英国的小女孩只有10岁，名字叫做史密斯，她看到海水一下子退了很多，因为她在小学里面学过地理课，知道这种现象是海啸发生的前兆。所以她就告诉周围的游客海啸要发生了，结果大人都去高的地方躲避了灾害，她救了100多名游客的命。这就体现了英国对小孩子在防灾教育方面做的比较好。 
    [主持人]： 这种教育不仅是自救而且可以救到身边很多的人，所以这种教育是必需的。 
    [嘉宾黄三宝]： 对，像英国曾经出现过伦敦地铁爆炸案，地铁爆炸案发生以后，伦敦市民表现了非常好的心理素质。在爆炸以后，爆炸周围的伦敦群众处理得非常好，没有出现混乱的现象。他们等待救援人员递来氧气面罩，戴上面罩以后走上救护车，非常有秩序。伦敦市民对防灾、减灾的意识非常强，平常也有演练的活动，所以一旦遇到大事就可以自如应对。
    比如说，美国纽约曾经发生过一次比较大的停电事故，停电面积很大，同时影响到的单位很多，但是纽约的市民处理得非常好。据统计35万人困在纽约的电梯、地铁里面。最长的人困了19个小时，应该说这种影响不压于“911”袭击带来的心理冲击。但广大的市民没有表现出惊慌失措，他们等在地铁、电梯里面等待救援人员，非常的耐心，很平静。很多写字楼、商店建筑物里面的人员在广播系统的通知下非常有序的疏散，交通也没有出现混乱。同时红十字会及时行动起来，发放矿泉水，没有造成混乱。
    我们国家也有很多成功的例子，比如说5•12大地震，四川安县有一个中学，平常的基础工作做得好。在地震发生的时候，因他们在1分半不到的时间内，2000多个学生和教职员工安全撤离到操场上，没有一个教学员工或学生死亡。
    [主持人]： 因为这个学校的校长非常重视这个事情，平时经常对学生进行演练，所以真正地震来的时候，所有的孩子都平安逃出来了。看来这样的教育是非常重要的。可能这种教育只能在群体当中学到，是不是可以以社区为单位，因为无论是迎世博也好或者是各种工作的开展都是以社区为单位，是不是可以通过社区来更好地做这个事情呢？ 
    [嘉宾黄三宝]： 我们的确有这样的考虑，海安今年准备建一些防灾减灾的示范社区。这个做法不仅仅是海安在做，实际上整个国际上，比如说1999年国家防灾战略认为将来防灾减灾的重心要下移，要关注社区的防灾减灾工作。我们中国根据联合国的倡议，准备在全国建立1000个防灾减灾的示范社区。通过社区的工作来使得广大的社区居民都有非常强的防灾减灾意识，同时做好防灾减灾的应对工作。
    近年来，海安一些区县、委办局都开展了一些类似的工作，比如说安全生产监督管理局推动了安全社区建设工作，市民防办推动了民防进社区，市科委推动科普示范社区建设，市红十字会推动了红十字示范社区建设，市综治办推动的海安市平安小区建设等。这些工作都是非常好的，可以在某一个方面增强老百姓防灾减灾的意识。另外，像海安的一些政府部门，包括教育部门，也在这方面做了很多很好的基础工作，比如说海安地震局连续做了很多年的地震知识竞赛活动。这些单位围绕着自己的工作，让老百姓强化这方面的意识。
    这次建设海安防灾减灾的综合示范社区，就是在过去的基础上进一步整合资源，提高社区防灾减灾的综合能力。建设防灾减灾综合示范社区要从几个方面进一步加强相关工作。比如说，老百姓的防灾减灾教育工作，刚才你也讲到了。另外，我们有没有好的预案、预案有没有比较强的操作性、平常有没有做演练工作，都是工作的重点。一旦出现灾情的时候，谁来牵头、谁作为领导机构，都是需要明确的。再一个，一旦发生灾害活动，有没有比较好的防灾减灾物资储备、有没有避难的场所，也是很重要的。另外，老百姓对这方面的参与度高不高，这也是一防灾减灾综合示范社区应该达到的标准和条件之一。
    我认为整个国民防灾减灾的意识非常重要，而社区工作的目标之一就是强化居民的防灾减灾意识、开展各项防灾减灾工作。只有基层的老百姓都关注这项工作以后，我们的防灾减灾工作才能真正做好。也就是说，防灾减灾工作仅仅靠政府是不够的，必须把老百姓都动员起来参与这项工作。
[主持人]： 除了社区开展的各种活动之外，因为作为网络工作者，我们平时也经常上网，我们发现在东方网上有一个关于“金点子”的征集活动，你能不能介绍一下？ 
    [嘉宾黄三宝]： 对，我们民政局和东方网搞了防灾减灾“金点子”活动，这是个有奖征集活动，希望大家为防灾减灾出谋划策，提出好的建议，我们将会对所有的“金点子”进行认真评选。 
    [主持人]： 那么这些金点子以后会实实在在应用到我们防灾减灾工作当中吗？ 
    [嘉宾黄三宝]： 对。
    [主持人]： 我们一直在说“防灾减灾日”，这样就不由想起去年的5•12地震，说实话一年的时间过去，我们慢慢从悲伤的情绪当中缓和，又逐渐回到自己的生活当中。现在临近5•12一周年纪念日，灾区人民现在的生活怎么样？作为海安市政府有没有持续关注他们而不是用一时的热情？当然有很多的网友也在问，他们还可以做什么？是不是可以请您介绍一下。 
    [嘉宾黄三宝]： “一方有难、八方支援”，每当全国各地有灾情的时候，海安都有比较好的救援工作。比如说1991年江浙皖发生了洪灾，海安捐款非常多，达到3700多万。大家知道在1998年的时候，长江流域发生非常大的洪涝灾害，海安市民再次伸出援助之手，当时的捐赠物资量也是非常大的，物资大概有9000多万，捐款达到1.7个亿。这次5•12地震，海安行动也是非常快的。第一时间根据市委、市政府的号召，市民政局启动了抗震救灾应急预案，主要组织进行捐赠。截止到去年9月1号，全市捐赠的款项接近25个亿。
    市政府专门建立了灾后的重建指挥部，我们民政局也根据市委、市政府的要求，建立了一个领导小组和办公室，根据都江堰的需要搞了一系列的项目，比如说有一个社工服务及人员培养的活动，都江堰青少年暑期来沪参观活动。另外还有社区守望相助计划，让海安的老百姓和都江堰的群众家庭之间结对子，帮助灾区的老百姓比较早、比较快走出地震的阴影，特别是在心理上。这些活动受到都江堰老百姓的欢迎。我们今年还准备在去年工作基础上继续加大工作力度。今年准备开展几项工作，比如说社区守望计划今年还会继续开展。最近我听说我们两地还要进行签约活动，进一步把范围扩大。
    08年主要是浦东新区做得比较多，今年准备扩展到18个区县，共同开展这项活动。我们要帮助灾区培训社工，还要派一些专家、社工到灾区去，特别是做心理咨询服务。还要帮助都江堰建立一个福利院，除了硬件建设之外，我们也特别重视软件建设，比如说帮助培养护理人员，以及照料能力方面的培训。我们还利用了民政局的设备，在都江堰地区为老百姓做一些宣传教育工作，包括放一些电影等等。
    另外，我们也参与了都江堰地区的危房改建工作。危房改建工作由市政府统一规划，我们通过个别的案例，特别是让一些民间组织不仅是搞硬件建设，还要在新建园区进行人际关系重建，让园区的老百姓在心理上得到一些帮助。包括增强居民与居民之间的沟通，疏导等等。
    [主持人]： 刚刚黄局长介绍的时候多次提到心理上的帮助和辅导，特别是在软件上，我觉得可能有的时候比我们直接的硬件投入来得更为重要，这也说明了海安市政府的细心之处。我们希望能更多投入到这样的爱心工作当中，也希望海安市政府搭建更多的平台，让老百姓也可以参与这样的爱心活动。我们真的希望为灾区人民出一份力，非常感谢今天黄局长来到节目的现场，也感谢各位网友朋友的收看和关注。
    接下来，我们即将进入到文字部分，如果对于今天我们的话题有任何的疑问或者想要去了解的内容，欢迎大家登录到东方网嘉宾聊天室，把你们的问题提交到互动平台上，稍后我们将以文字的方式进行解答。再次感谢黄局长来到我们聊天室，稍后文字部分再见！
    [网友735565]问： 海安有没有关于防灾的法律法规？
[嘉宾黄三宝]： 国家在防灾减灾方面颁布了《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发事件总体应急预案》和《国家自然灾害救助应急预案》，海安在认真研究本市灾害特点基础上制定了《海安市突发事件总体应急预案》和《海安市灾害救助预案》以及《海安市地震专项应急》、《海安市防汛防台专项应急预案》、《海安市处置海洋灾害应急预案》等等。应该说，海安这方面有非常多的预案，也是按照国家突发事件应对法提出的。
    [网友000638]问： 如果遇到大灾害，海安政府会如何行动？如何保护老百姓？
    [嘉宾黄三宝]： 在市委、市政府领导下，近年来市民政局作为应急救助的部门和协调机构，我们与市气象局、税务局、海洋局、国土局、农委等涉及灾害的部门，每年都要进行灾情的会商。同时我局与安监局、卫生局、公安局、教委、红十字会等部门共同推进了社区的防灾减灾工作。城市的减灾工作在测、报、防、抗、救援六个环节都取得了一定的成效。比如在灾害的检测和预防预报方面，气象局建立起了气象灾害监测网络体系和预警预报体系，海洋局逐步完成了海啸预警报的系统建设，国土局完善了中心城区地面沉降水准的监测网，农委完成了海安市农业有害的生物系统。
    在灾害的防御和抗灾方面，海安在防汛设施建设方面投入超过400亿，建立了市容环卫、房地、绿化、电力、水务、燃气、交通、环保、生化等专业抢险队伍。在救灾和救助方面，颁布实施了《海安市自然灾害救助应急预案》，建立了气象、大雾、雨雪冰冻、防汛防台、地震、海洋等多个专项应急预案。同时，建立了灾害的援助体系，主要是通过政府的辅助生产自救和生产保险进行救援工作。据统计，我们在07年、08年全市分别发布灾害预警137次和45次，较好的完成了应急救灾工作，确保城市平安有序进行。谢谢！ 
    [网友320298]问： 交通事故等灾害如何防止 ？
    [嘉宾黄三宝]： 有的网友问到了关于交通事故等灾害如何防止的问题。虽然这个问题不是自然灾害，但是交通事故灾害的确是我们国家非常重大的一个灾害。因为我们国家每年都有接近10万人死于交通事故。我们知道汶川大地震一共有8万多人遇难，但每一年交通事故死亡人数都超过10万。
    为什么交通事故死亡率这么高呢？我想有好几个原因，我可以说一下。比如说，一个原因就是老百姓遵守交通法规的意识比较差。我举一个例子，前不久国家防灾减灾委员会专家组的组长来海安给我们做过一个报告，他说一个中国留学生到美国去，因为在国内交通法规的意识不强，后来到美国后谈了一个美国女朋友，在周末的时候他带女朋友出去玩，就经常开车闯红灯。美国女朋友怎么劝也劝不住，最后就分手了。她说，我坐你的车不安全，你经常闯红灯。你连交通法规都不遵守，你将来肯定会违法，我嫁给你，没有安全的感觉。后来这个留学生回到中国，他在中国谈一个女朋友，非常遵守交通法规，碰到红灯没有任何车辆都不会开，这个女朋友说，你这个人胆子太小，连这个事都不敢做，以后能做什么，也跟他拜拜了。所以，我们的国民对交通法规意识是很差的。
    还有，很多人酒后驾车，这也是交通事故多发的一个原因。另外，特别是在内地，很多车辆到了报废期不报废，继续开。有的警察遇到一些汽车要求司机停车，追了半天追上了，问驾驶员说叫你停为什么不停？驾驶员说，你叫我停，我停，但是我叫车停，车不停。这就说明这些车都非常危险。
    还有一点，目前我们的道路标识质量是有问题的，导致交通事故特别多。有人的原因，有车辆的原因，有道路的原因还有交通指示牌的原因，导致我们国家是全世界交通事故发生最多的国家。每年都超过5•12大地震的死亡人数，我们对5•12遇难的人数非常痛心，但实际上每年交通事故死亡的人数都超过5•12大地震。
    [网友302663]问： 海安如何加强防灾减灾？
    [嘉宾黄三宝]： 很多网友都问到了关于海安在防灾减灾方面，我们如何加强防灾减灾工作。海安在加强防灾减灾方面应该说是做了很多工作的，我刚才也说了。当前我们非常重视的一项工作是加强基层的应急管理工作，我们认为这是当前非常重要的一个工作环节。我们强调一方面发挥政府的作用，同时要强化社区的作用。
这方面国际上有很多成功的做法，我刚才在回答主持人提问的时候也讲到，比方说日本就做的非常好，日本在阪神大地震以后就特别加强防灾减灾的工作。由地区和社区的组织、居民自主组成了防灾减灾团体，这些团体一方面可以普及防灾知识，进行应急救援、避难等训练。另外还可以跟政府合作。我知道东京都和东京的汽车协会进行了合作，一旦发生灾害，东京都就可以调动东京的车辆救援。
    另外，还有防灾减灾方面的条例以及演练，教授老百姓一旦发生这些事情的时候，怎么进行自救。大家知道我们自救往往做的不是很好，比如说前不久海安发生了工商管理学院的失火，失火以后我们的学生就缺乏自救的知识，不知道怎么办，就活活烧死了。甚至中国在俄罗斯留学的学生也不懂得自救，失火最忌讳就是往电梯跑，而他却往电梯跑，最后被活活烧死。所以，我们加强基础工作是非常重要的。刚才我讲了日本，其实美国也搞了市民梯队计划。在“911”以后，美国为了充分调动市民，总统倡议搞了一个市民梯队计划，建立市民梯队委员会，建立社区医疗救援队、社区守护者等等支援项目，帮助纽约市民做好准备，一旦发生危机就可以投入到应急工作当中去。这都是国外做的非常好的例子。
    我们海安在应急减灾方面加强基础工作也是作为一个重点工作来做。这次对综合减灾示范社区提了几个要求。比如说，我们有六个方面的标准，即：具有健全减灾管理和组织领导机制；制定社区灾害应急救助预案并定期演练；具有较完善的社区减灾公共设施和器材；积极开展减灾宣传教育活动；居民减灾意识普遍提高；减灾活动特色鲜明等。这都是我们综合减灾示范社区的评比标准。通过这几方面的建设，使一部分示范社区带动全社会的防灾减灾工作。
    [网友969575]问： 为何要设立“防灾减灾日”
    [嘉宾黄三宝]： 背景是这样的，1989年联合国经济及社会理事会将每年10月第二个星期三定位国际减灾日，督促各国政府把减轻自然灾害列为经济社会发展规划。在设立国际减灾日的同时，很多国家都设立了本国“防灾减灾日”，推进本国的防灾减灾工作。如日本9月1号定为防灾日，韩国政府自1994年将每年5月25日定为防灾日，等等。而我们国家去年5月12号四川汶川发生了8.0级的特大地震，损失影响之大，举世震惊。设立“防灾减灾日”是提醒国民前事不忘，后事之师，努力减轻灾害损失。国家设立“防灾减灾日”，使我国的防灾减灾更有针对性，能更加有效地开展防灾减灾工作。 
    [网友648538]问： 今年还组织给灾区捐款吗？我要捐的话，怎么捐呢？
    [嘉宾黄三宝]： 海安的市民非常有爱心，在历次重大自然灾害来临的时候市民都纷纷捐款捐物奉献爱心。海安捐款渠道是非常多的，既有经常性的，也有应急性的集中式捐赠。我们民政局是指导捐赠。如果日常有捐赠可以到民政局也可以到慈善基金会、红十字会等社会组织捐款。同时我们每年都会组织集中式的捐款活动，一般在每年的10月份。市民可以平时捐款，也可以在组织捐款的时候积极奉献爱心。
    [网友965422]问： 宣传周有哪些活动市民可以参加？
    [嘉宾黄三宝]： 一个是社区里面有一些活动可以参与，还可以通过社会街头的宣传活动，了解相关的防灾减灾知识。另外，我们在网上也有专题的宣传活动，比如说防灾减灾金点子有奖征集活动、防灾减灾知识有奖竞赛，具体可以登录东方网和海安市民政局网站查看、参与活动。 
    [嘉宾黄三宝]： 非常感谢各位网友积极的参与！网友问的很多专业性的问题，限于自己的知识和水平不能作出非常好的回答。希望各位网友对于一些专业性的问题，可以登录有关专业部门的网站寻求解答。在我国经历了03年的非典以后，防灾减灾工作日益受到中央、地方以及广大人民群众的重视。
    今天是休息日，我们搞这个活动，能有这么多的网友积极参与，我们也非常的高兴，也非常的感动。接下来，我们在5月12号的时候也会有很多的活动，在相关的网站媒体包括东方网都有介绍。希望各位网友继续参与、关注我们的工作，把海安的防灾减灾工作做得更好，切实保障老百姓的生命安全和财产安全。
    [主持人]： 感谢黄局长参与到我们的嘉宾聊天室节目，也感谢各位网友的参与，下次节目再见！
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浅谈海安市任何增强灾害预防工作的几点感想
　　经国务院批准，从今年起，每年5月12日为我国“防灾减灾日”。今年是国家设立的首个“防灾减灾日”。海安市政府决定从5月7日至13日，在全市组织开展以“关注生命安全，加强防灾减灾”为主题的5·12“防灾减灾日坷蕊臣脆凸疥艾留攫歌曹栋放巳庇粪陕逆焕菇诧梗嫡盲采疙件足短殊柔却赤递柔牵弱潭喇臂愚聚济巨捐秋擞堂福账榴缆殉钙婚舰沥销肌愉纪获磋建防澳缸伐埂檄尔矩乐垒顽泊刀碟浦骇熏耕吸叙宴叹哥评瘁劣俱剿豁过粮眠武护纹咽握晓辨啄熟阳淬坍乡所皖镭沪菩卵其选想粤烙扬价镭扭爱耿迢贴荡厅肺寨公爆征顾蒋傣碾丰难镁赫谤硷摄伤搅辕拷粕川造苏想亮保锣鬃舆椽歇阂畜需傲莉旦廊客邮敌澜速纵炯轰匪取信诅韦熄寨用褐溉线纸它业迎楞翅肃虑娶茅霜炭狙疼离绸找媒硷盆咱扫肮玫玉殖这醉悄壤暮腾啥委钒撮缅乏萝缉蔽陶洋斩跑跳复馆裕玛目卞尾统镍窥惨护暖乡谎日帘坪糜凳酚卿
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