路桥工程项目管理与控制探讨.doc

路桥工程项目管理与控制探讨张霖摘 要：本文从路桥工程项目管理的一般理论出发，分析现代项目管理的发展趋势和新的特点，结合路桥工程，分析现代项目管理的发展趋势和新的特点，结合路桥工程，出了路桥工程控制的措施和对策。关键词：路桥；管理；工程控制1、现代项目管理概述 管理是无边界的大概念，任何事物都需要管理。管理是使事物的发展从混乱、无序走向有序、有效发展的唯一方法。管理与人类发展并存，人类从原始走向现代，管理 也从低级走向高级，从自发走向自觉，从分散孤立的思想和方法，走向综合统一的学科体系。这种学科体系的建立是不断探索、逐渐完善的过程。项目管理的发展历史就认证了其不断探索、不断完善的过程，项 目管理从美国最初的军事项 目和宇航项 目很快扩展到各种类型的民用项 目。其特点是面向市场、迎接竞争；项 目管理除了计划和协调外，对采购、合同、进度、费用、质量、风险等给予了更多重视，初步形成了现代项目管理的框架。进入20世纪90年代以来，项 目管理有了新的进展，同时也具有其新的特点：(1)、项 目管理更加注重人的因素、注重顾客、注重柔性管理，力求在变革中生存和发展。在这个阶段，应用领域进一步扩大，尤其在新兴产业中得到了迅速的发展，比如电讯、软件、信息、金融、医药、路桥等现代项目管理的任务已不仅仅是执行任务，而且还要开发项 目、经营项目，以及为经营项 目完成后形成的设施、产品和其他成果准备必要的条件。(2)、项目管理具有全球化发展的趋势。知识经济时代的一个重要特点是知识与经济发展的全球化，因为竞争的需要和信息技术的支撑，促使了项目管理的全球化发展。主要表现在国际间的项目合作日益增多、国际化的专业活动日益频繁、项目管理专业信息的国际共享等等。项目管理的全球化发展既为我们创造了学习的机遇，也给我们提出了高水平国际化发展的要求。(3)、项目管理专业化程度更高。项目管理的广泛应用促进了项目管理向专业化方向的发展，突出表现在项目管理知识体系 (PMBOK)的不断发展和完善、学历教育和非学历教育竞相发展、各种项 目管理软件开发及研究咨询机构的出现等等，随之出现的行业项目管理专业化也是趋势。应该说这些专业化的探索与发展，也正是项目管理学科逐渐走向成熟的标志。而今的项 目管理发展基本上有两个发展趋势：即如何将本学科领域的专业理论、方法应用于项目管理和如何把项目管理的理论、方法应用到本行业中去。2、路桥项目管理路桥工程项目管理就是从路桥工程的投资可行性分析到该项路桥工程的设计、施工到最后项目竣工评价的管理过程。 路桥工程建设是一项社会公益性投资工程建设，首先得从整体上对一项路桥工程在结合城乡布局和城乡规划的基础上，进行社会效益的可行性分析，然后在作出投资的决策，上述决策很大程度上是属于一种政府性决策行为，它属于一种政府基础设施建设工程决策行为，重点分析其投资的社会效益。对于路桥公司而言，路桥工程建设是一种企业行为，在保证工程质量的前提下，决策应该做到投资经济效益的最大化和投资成本的最小化，重点分析其投资的经济效益和对其工程的控制，主要包括路桥工程投资控制和路桥成本控制。3、路桥工程控制一般情况下，我们把涉及到业主的投资、财务和费用等方面的监理工作统称为工程控制，这种处理对监理中的主要业务工作进行了概括，但却模糊了不同的概念和方法，可能会导致忽视某些重要问题。事实上，路桥工程的工程控制一般包括工程项目的投资控制和成本控制。31 工程投资控制路桥工程投资控制是一种 “事前”行为，业主为了实现一项工程的经济效益最大化，事前需要聘请专业咨询人员研究投资的最佳机会，测算项 目的投资额，分析项目投资的经济效益和选择最经济的投资方案以及进行工程投标标底的编制、投标价的审核、投资额的变更控制、竣工决算审查、项目建成后的新增固定资产价值的核定、投产项目投资效果的分析考核和项目使用费的经济分析与管理等一系列工作。所以，路桥工程投资一方面是指实现固定资产更新、改造或扩建、新建所需要的总费用的投入，另一方面也是一项投资者以一定的资金投入为代价，由此取得满足社会需求，增加资金收益和国民收入的经济活动。因此，工程投资涉及到从工程项 目的投资机会研究、可行性研究、设计、施工和运营，直到工程项 目寿命终结贯穿于工程项 目的各个阶段。32 工程成本控制相对投资控制而言，路桥工程的成本控制一般发生在路桥工程项目设计以后，即是一种 “事后”控制，更体现在路桥施工阶段。一般而言，业主需要委托监理单位的监理工程师来编制业主在该项 目上的资金支出计划，分析工程成本的变化和进行工程成本控制。所以，工程成本是路桥项 目建设过程中所支付的费用，可以说，它与工程投资没有绝对的区别，但投资一般是指一个事先估计的总的费用或事后的花费费用的总和；而工程成本则是一个逐步增加的、受总投资预算控制的费用支出的积累。在项 目的建设全过程中，业主要向研究机构支付项目可行性的咨询费用，向设计单位支付设计费用，向施工单位结算按合同所建工程的合同价以及支付监理单位的咨询费用和业主内部的组织机构在该项 目上所花费的费用，这些支出虽然可以纳入投资，但从其性质看，纳入成本更为妥当，而与之相联系的财务管理工作我们就称为成本控制。4、路桥项目工程控制的建议提高路桥工程的质量和效率可以从两个方面来分析，一个是提高工程的投资效益，即促使建设工程收益最大化，一个是降低工程投资的建设成本，即促使路桥工程成本最小化。投资效益包括经济效益和社会效益，投资的效益控制重点在于对工程项 目在其设计前进行经济和技术的可行性分析；而工程项目的成本控制不仅包括工程设计时对其成本进行控制，还应将重点放在对工程施工阶段的成本进行控制。41 工程投资控制阶段工程投资控制关系到项目投资效益，在建设项目前期决策中，有关部门应该深入调查研究，反复认真地进行全面决策，最后在审批可行性报告的同时，审批建筑项目的投资估算。优化工程设计，是减低工程投资的主要途径。优化建筑工程设计，减少工程量，无疑可以降低工程投资，但它不仅仅是减少工程量本身的费用，还减少了许多其他相应的费用 其他直接费、间接费、三税税金、其他建筑工程费 I缶时生活福利费以及其他预备费等。优化工程设计还包括合适的施工方法和材料选择。工程投资都是以工程单价乘上一定系数求得，那么在保证工程质量的前提下，减少工程的工程单价，同样是降低工程投资成本的主要的途径。减少工程单价可以从施工方法 (包括人工的使用和施工机械的选择配置等)和材料选择两个方面考虑。优化工程设计也包括对施工设备的选择，选择先进实用的设备是降低工程投资的重要途径，机电和金属结构部分的直接投资由设备费和安装费构成，所以，选择合适的施工设备要切合工程的实际，同时减少或取消某些不必要的设备；健全预算管理。施工图预算是安排施工计划、统计工程进度、办理工程结算、进行成本计算的依据。凡签定了 “工程项目经济责任书”且工程已开工，应在一个月内编制出施工图预算并据以编制责任成本范围内的工程或分部分项工程的工料、机械及有关费用的预算，十五日内编制出 “工程项目经济责任成本计划”，报分公司审核，批准后作为财务部门控制成本、核算成本的重要依据，项目责任成本计划应附 “主要材料预算用量明细表”。42 工程的成本控制阶段相对投资控制而言，路桥工程的成本控制一般发生在路桥项目设计以后，即是一种 “事后”控制，更体现在工程施工阶段，控制路桥工程成本可以从以下方面人手：认真核定工程投资，实施项目承包。核定工程投资，实施工程项目投资，是加强工程成本控制的首要环节，承包内容包括投资、工期和质量三部分，在保证工程质量的前提下，进行成本控制，坚持依据工作量，制定工期要同生产需要结合起来，依据设备周期、工程难易程度而确定，整个工程质量必须合格，标准一律按国家质量验收规范执行。承包内容确定后由项 目承包人与总厂签定承包责任书，项目承包人要求必须是建设单位的主要负责人。承包内容中，控制投资既是难点，也是重点，只有把建设单位积极性调动起来，共同把关，才能收到实效，基于此，将总投资分解切块、细化管理，将总投资分解到土建、安装等各个单位工程中，使总承包人作到心中有数，总承包人可将分项指标落实到各专业工程负责人，实现靠分项控制达到总目标控制的目的；建立项目调度会制度，对建设过程实行有效控制。在地形复杂，施工难度大的路桥项目要实地考察，有些问题涉及设计、机动、安全、运输等部门，需要共同解决，建立现场调度会制度，及时解决施工中的问题，每次调研会都要认真检查上次调研会所安排的各项工作的完成情况，研究下一步需要解决的问题。通过项目调研会，实施对工程进度、工程材料等的控制；加强资金平衡，管好、用好有限的资金。资金问题是保证工程顺利进行的关键因素，资金能否及时到位，在很大程度上影响了项目承包人能否全面完成承包任务。所以，我们必须从强化资金管理人手，对所有的项 目根据轻重缓急分类排队，合理安排资金，每月下达正式的资金使用计划，计划下达后，任何单位和个人均不得改动或挪用资金使用指标，确保建设工程资金的安全，以确保把有限的资金用于重点项目的建设中。通过加强资金平衡，强化资金的控制，确保各个项目进度用款和确保项 目各阶段的用款标准，从而控制工程的工程成本；建立健全会计核算制度。确定成本会计科目，对一项工程进行分解，分解出最小的工作单元，即为成本会计科 目，在此基础上，对成本会计科目建立相应的分类账；而后建立标准成本系统，对每一分类账事先建立标准成本，作为该项成本的控制依据；最后在业绩考核时，将实际发生成本与标准成本做比较，节约和超标的视程度不同予以不同的奖惩。5、结束语路桥工程项 目管理需要在项目工程管理理论的指导下根据具体的路桥项 目做具体的分析，在路桥工程项目的设计、施工和事后评价上全面落实项目的风险管理，把好工，程质量关，做到工程投资的社会效益和经济效益最大化。 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错 C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。C成本报表是对外报告的会计报表。C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。C成本会计的对象是指成本核算。C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。XD当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本 中。D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。F“废品损失”账户月末没有余额。F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。()G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错G工资费用就是成本项目。()G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。()J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。()J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对 J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，XK可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。 S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。 S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。()W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对 Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。XY以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。XY原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。()Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对Z直接生产费用就是直接计人费用。XZ逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)