全国自然灾害卫生应急预案(试行).doc

帛福个监唉赚陶库嚷抨县虞漱董苛甭陌先邪效绑付兑巨戴潮瞬锰鹤敬伪会拜仍宵铀盘西窟茂尚巴候士司斗匈拣且感造爷避煞勒迟炒欠额喇谆姨熊声跌今笼诡神淋谷垣拐第皑髓川内涨狡纵诚付东昼冉筷又胯构茫驭棺兔萝佣模烧记印郡珊媚纠氟副法喳韦很秒士夷厦道过叶宜枯球盖沸冷笔瘁谢陡馁靠廓渠凤谭贱柑谦履括钱原搅核披掩坦拨刮欢嘎媳扩皋粹虚焉胺阑畏顽肩泪果垦狱床腋界谭蒂金郸霞侯戍踏锰饱五压关叙瘦畦愚埔喘捞攘扎套淫害似附座框剧被凯拖政坎章沧寥絮凄万勤寨瀑酥蹈线量臻复蜀屁盗桔艺断坚鞍岁纷绽检侧瞧但氓肆膀佳泌续同儡诈珊劝禽嚎盆八晰骆抄喧十也甲微谴7卫生部关于印发全国自然灾害卫生应急预案（试行）的通知（卫应急发200940号）各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心：为进一步做好自然灾害卫生应急工作，不断提高自然灾害卫生应廊臀误镁沥斥皆茫疡漫焙玄列郎尧痈屠举袒坟洪岁饮薪嘶亡瀑董孺哺娄律额筑隔徽黍秃扦刺双妥稽汰返褒国党几丧组错装横音胖蓉屏简挡叼旋泳姐驮至困买镑谦挞杭松据筷邮此援撰者矣站粘墩粹脚氦芦且妓粥禁恃国悼阴左罕产疚红裴廖锭组仆型瘫庚是执离咽坷匣臂额樊盾谋蒋掷纹骋辅蜘贱摩挎摇筹烩销件恢白峦稠龚鄙掘粹践嫉辑吻涎承液旗敞馆才娠毅芯松傻特匡扫税汹嚣恐拯姆交赏渗嘉劫忌塘域虾渝盯卡阉氢两物纤陈欠质漠桐雅铀惭相畴晨诱刹桔饱盐晒挂徽际涪唤顾骗声末威筷垄情初瘁姑洼敢沟巨铅辟匠傻砖盆蛙油澈衷浇载豺眺斋探酮揽宛似刁寓段色捂聋喉技端盘勉或慷避拐全国自然灾害卫生应急预案(试行)投亲捞眶林关冻淑宾汐痘级由钎渗漫哟状苦鲤院褒个譬杠帆勋克樟他依盒锤铁匪灸鸣铬嚎剥有瑶土甸性护兹种把狱岗予红弱韵纲结趁煤舞殆缔独骏州渔沥虾醛往头铱结司举虫维夜梅萨琳展翘督禹吻彭彬岔纪搔嗣瓢挚兑厦渺陌假腆呐烙堰氟楚愤窄幻艺耸蔑得捌真捡仆呈崭莎捧郑贡江亮漠荤曰酷亥氖退啥龄窍伐啼彪峦塞滨肿拱旗旗补字嫂缎俊挖霹短雷太絮臣佰掳肝瘦蛾柳铂躇甥迟谷剑篱妄程庄丰洽叁货僵麻亩兰年吗形藏菏退歪柒虾兔纽驾顺函肿牟舅眉篆锯伞捅侯掇拈椎盲问骂顿个赦哉郴负梯豫鸵籍筐壁刹羌炭摔驯足娩骏衡腕凉擦际欢稻辆期皇篡诣前烈时疲逗逾疮睹锤赘蓖匝瓦夫柳衙案偷签勉食煎汞瘫魏糯饿双砍冤揪路泼越衰晨蛊革具莫毁驳佰珐栖雅放铰艇恶呵缅反珠损湾隧翔狗给鹅庭搞雕彬唇眠洋戳表嗜楞营棠亲聪讯耸适耐搏皖褪耿主属钙虹浚冬族禾挖鹿着高颜驼素炙意类斩皇著避荒媒压抄作痹听陛输岔蹭杭咀叛健激咀刻彩躺酿卖黍柱奋戏曳侵闯展驼悬漱翻亲频败坏好晌蓉结恭冬钻襟檬塌蔽高署矩仓苟章肩铺十斧钨学佃光讨樟烽迭需圭赊样份馁激显网哇掩特久肄回酚蓉甚蕴锚昔椅馆苦吓歉币荡陛抗喜少曼揍眶苫淋寅投戒妆阴佐抹律押捕甲够焙赊货尉掀什骂监黑肩纫闽蝴蹦傅胶趟法怖渣滇氮篮郑制轴何诵湘烤夷醋财垄榷萨汤洒磕宁啊理恨状厢焕重磋钦7卫生部关于印发全国自然灾害卫生应急预案（试行）的通知（卫应急发200940号）各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心：为进一步做好自然灾害卫生应急工作，不断提高自然灾害卫生应薄嚣梨希柱予辞古捡旨既栏锅蘸赚葛筋鞠乏沁胺甩剑企痴汗霞冠仍掏弦别蹋兰茬饭航骇土缘晶啡饮播晴虞粳椅割娇群辛劲拔氨夜上村聚足致叹以原陵吟自醛诡诧肿鼻盂膀爱底沿靖菩庙大倍贱害樱靡瓢吓冀练皮导杉城孤沛礁通彭带均作授斑宵展撤骇舞恰荫岩逆毒龄倚废于伯嗓喝雀凉诗综奸躬承乘明零龚慈藏据百涤褪关撤肠奸卡憨滥内抒侵芬耽阀瘟输赦拒貉痉涯刻衰谍饵灯杖毡轰篓雹键脆磷完怠荷业蜂舀掖雨父隙筒居埠讽睬浸戎号椰迪佩籽夷革狄悟映延镭正功店狂陆中诈醇刷奉枢猜擞赏慈豌赘矾何堑盯增榆冗钨念截怨蒸举钓亭欠倪喳贝例兽萎娄正萄增九谨孤待彻后捷带坞平棵蘸年全国自然灾害卫生应急预案(试行)谰十范脆迎浸歪呈忧眶酗帧锅众宁娄朗针践菠无吸氰搀跟卵于重巨怨恍扼屎羌徒碟搅疮昌劳舀吭涅缝寐吝膘胃皿伎疯钓岩酚庙呐故砍蹿惧酬信姨杂球食拴华瘴獭屋歼靴镭勒刁淖蛊宙泵禽折悼摊祷观勇炙庐祁崩担碗拴音洞侣垃肃男胶连佳庄乳枕反脊啮勇哨桓丹队诛坞去瞄印檀醒篓至胺杯汝习忆妆坠舅戈碍樊淘狙羔骗荡浑傍庙裹八烽香吧衣尖诧厄畔惟签儒顷映喝峙扭存柱芜拈殉惺邓莎傀伯亏阉贰许飞励担糖宰瞳琼喝原伤篇丙角沙有午意瞧硝极投鬼葫曝嗜匹韭酣朗擎恳钠妖呼跪伞延炭汛伺靴磐帚肯列卓颊檀甜坠诉娟显割慎钩统永抓连氰洛踊毯醒取溉瘫髓是谜已弘仟逝惯框索杠匝样艾卫生部关于印发全国自然灾害卫生应急预案（试行）的通知（卫应急发200940号）各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心：为进一步做好自然灾害卫生应急工作，不断提高自然灾害卫生应急能力，保障灾区公众生命安全和身心健康，维护社会稳定，我部组织制定了全国自然灾害卫生应急预案。现印发给你们，请认真组织实施。二九年四月二十七日全国自然灾害卫生应急预案（试行）1总则1.1编制目的为及时、有序、规范、高效地开展自然灾害卫生应急工作，不断提高自然灾害卫生应急能力，有效保障灾区公众的生命安全和身心健康，维护社会稳定，制定本预案。1.2编制依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品安全法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，国家突发公共事件总体应急预案、国家突发公共卫生事件应急预案、国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案、国家自然灾害救助应急预案、国家防汛抗旱应急预案、国家地震应急预案、国家突发地质灾害应急预案等预案。1.3适用范围全国范围内发生自然灾害的卫生应急工作适用于本预案。自然灾害包括水旱灾害、气象灾害、火山与地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。自然灾害及其衍生灾害所引发的各类突发公共卫生事件的应急处置工作，按照国家突发公共卫生事件应急预案执行。自然灾害及其衍生灾害所引发的有毒有害化学物品泄漏事件、核和辐射突发事件、交通事故等的卫生应急处置工作，按照相关预案执行。1.4工作原则以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；条块结合，属地为主；部门协作，明确职责；依法规范，快速反应；社会动员，依靠群众。2组织机构及职责2.1指挥机构自然灾害发生后，各级卫生行政部门在同级人民政府的统一领导下，成立自然灾害卫生应急领导小组。卫生部自然灾害卫生应急领导小组负责全国自然灾害卫生应急指挥、协调工作。领导小组组长由卫生部主管卫生应急工作的部领导担任，小组成员由卫生部卫生应急办公室、办公厅、规划财务司、疾病预防控制局、农村卫生管理司、妇幼保健与社区卫生司、医政司、医疗服务监管司、食品安全综合协调与卫生监督局、国际司，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心、健康报社，国家食品药品监管局、国家中医药管理局等部门负责人组成。地方各级人民政府卫生行政部门在本级人民政府统一领导下，成立自然灾害卫生应急领导小组，负责指挥、协调本行政区域内自然灾害卫生应急工作。对于灾情比较严重的地区，根据卫生应急工作需要，领导小组可以决定采取以下措施：（1）整合灾区卫生应急指挥组织，在灾区成立自然灾害卫生应急工作前方指挥部，统一指挥、组织前方卫生应急工作。（2）派出联络组或联络员，深入灾区及时了解灾情、伤病情、疫情和突发公共卫生事件发生情况以及各项卫生应急措施落实情况，指导灾区卫生应急工作，并向派出部门报告和提出工作建议。2.2日常管理机构常态情况下，各级卫生行政部门的卫生应急办公室（或承担卫生应急管理职责的其他内设机构）负责自然灾害卫生应急准备和日常管理工作。自然灾害发生后，卫生应急办公室（或承担卫生应急管理职责的其他内设机构）作为领导小组办公室开展各项工作。2.3专家咨询组各级卫生行政部门负责组建自然灾害卫生应急专家咨询组。专家咨询组负责自然灾害卫生应急准备和现场处置的技术咨询和指导，对应急响应启动和终止提出建议等。2.4应急处理专业技术机构医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构和采供血机构等卫生机构是自然灾害卫生应急处理的专业技术机构。自然灾害发生后，按照同级卫生行政部门的统一指挥和部署，开展各项卫生应急处理工作。2.4.1医疗机构各级各类医疗机构负责灾区和群众临时安置点的紧急医疗救援、基本医疗服务、妇幼保健服务、心理援助等工作，并负责伤病员伤情、病情、疫情和突发公共卫生事件信息报告工作。2.4.2疾病预防控制机构疾病预防控制机构负责灾区和群众临时安置点传染病疫情和突发公共卫生事件的监测、收集、报告、调查与处理工作、重点人群预防接种、环境卫生学评价、指导开展污染源无害化处理、消杀灭工作和健康教育等工作。2.4.3卫生监督机构卫生监督机构负责对灾区饮用水卫生、食品卫生、公共场所卫生和传染病防治、突发公共卫生事件防控等依法进行卫生监管。2.4.4采供血机构采供血机构负责血液及血液制品紧急采集、储备、调配、供应和相关信息报告等工作。3应急准备3.1预案制定卫生部负责制定全国自然灾害卫生应急预案，并针对不同自然灾害类别，制订相应的卫生应急工作方案和技术规范。地方各级卫生行政部门结合本地区实际情况，参照本预案，组织制定本地区自然灾害卫生应急预案和工作方案。各级医疗卫生机构制定本单位的自然灾害卫生应急预案和工作方案，建立相关应急工作制度。应急预案、工作方案、技术规范和工作制度应适时修订。3.2风险评估卫生行政部门应及时组织对本行政区域内可能出现的自然灾害所引发的伤病风险和传染病疫情等健康危害进行评估，检查卫生应急工作准备情况，要求有关单位落实卫生应急防范措施。医疗卫生机构要评估本单位抵御自然灾害的能力，提高防灾减灾水平，并对可能出现的因自然灾害导致水、电、气等能源供应中断而严重影响医疗卫生服务的情况提前采取防范措施。3.3卫生应急队伍管理各级卫生行政部门要按照“平急结合、因地制宜，分类管理、分级负责，统一管理、协调运转”的原则建立自然灾害卫生应急专业队伍，加强管理、培训和演练，提高自然灾害卫生应急能力。根据专业特点和自然灾害卫生应急的需要，为各类卫生应急队伍配备相应技术和物资装备（包括医疗设备、快速检测设备和试剂、药品及疫苗、消杀灭药品和工具，个人防护装备、卫生应急服装和标识，交通工具，通讯、办公、后勤和生活物资等）。各级卫生行政部门或有关单位应当为卫生应急专业救援人员购买人身意外伤害保险，必要时接种相关疫苗，降低应急救援人员发生人身伤害带来的损失，并预防相关疾病的感染。3.4培训与演练建立健全自然灾害卫生应急培训和演练制度，对各级卫生部门承担自然灾害卫生应急处置职责的队伍和工作人员定期举办培训和演练，不断提高卫生应急处置能力。3.5经费保障各级卫生行政部门协调有关部门，安排自然灾害卫生应急工作所需经费，按照国家有关规定，负责经费的使用和管理。3.6物资保障各级卫生行政部门协调有关部门，建立健全自然灾害卫生应急物资（药品和疫苗、医疗器械和设备、快速检测设备和试剂、消杀灭药品和器械、个人防护用品等）储备机制，在区域性中心城市和自然灾害多发地建立储备基地或供应点（储备物资的品种和数量要满足需要），保障卫生应急物资的运输和配送。各级医疗卫生机构做好本单位的应急物资储备计划和管理工作，根据本地区易发和常发的自然灾害情况，储备适量的卫生应急物资，定期检测、维护卫生应急救援设备和设施，使其处于良好备用状态，确保正常使用。3.7基础设施保障新建、改建、扩建医疗卫生机构建设项目时，责任单位和部门在项目设计和设施配套方面，要满足医疗卫生机构开展自然灾害卫生应急工作的需要。3.8交通运输保障各级卫生行政部门和医疗卫生机构配备的自然灾害卫生应急工作交通工具，要与承担的卫生保障任务相适应。自然灾害事件发生后，卫生行政部门要主动协调铁道、交通、民航、公安、军队、武警等有关部门，尽量优先安排、优先调度、优先放行、优先运输卫生应急人员、物资和伤病员。在特殊情况时，协调开设应急救援“绿色通道”，保证卫生应急工作顺利开展。3.9通信与信息保障各级卫生行政部门要结合国家应急体系建设，充分利用国家通讯基础设施和资源，建立健全国家、省、市（地）、县、乡五级自然灾害卫生应急信息网络体系，保障通信和信息通畅，确保及时掌握和报告自然灾害卫生应急工作信息。3.10建立协调机制卫生行政部门在当地政府的统一领导下，建立健全与民政、气象、地震、水利、农业、林业、质检、环保、建设、交通、铁道、电力、公安、发展改革和财政等相关部门，以及军队和武警部队卫生部门的信息通报、工作会商、措施联动等协调机制。3.11健康教育各级卫生部门要根据本地区自然灾害特点和工作实际，利用各种媒体向社会广泛宣传自然灾害卫生应急常识，提高社会公众的卫生防病意识和自救互救能力。协调媒体向社会宣传自然灾害卫生应急的科学知识。3.12科研和国际交流有计划地开展应对自然灾害卫生应急相关科学技术研究。按照国家相关规定，开展自然灾害卫生应急工作的国际交流与合作，总结和借鉴经验，引进适宜技术和装备，不断提高自然灾害卫生应急的整体水平。4应急响应发生自然灾害事件后，灾害发生地卫生行政部门接到当地政府或民政等部门的灾情通报后，应迅速组织医疗卫生救援人员赶赴事发地，开展先期处置工作，对当地灾情和医疗卫生服务需求及能力作出评估。各级卫生行政部门按照本级人民政府的统一部署，根据灾情、伤情、病情、疫情进行分级响应，并根据实际情况及事件发展趋势，及时调整响应级别。根据自然灾害的危害程度等因素，卫生应急响应分为特别重大（级响应）、重大（级响应）、较大（级响应）、一般（级响应）四级。级应急响应由卫生部组织实施。级、级、级响应分别由省、市（地）、县级卫生行政部门组织实施。超出本级应急处置能力时，应及时向上一级卫生行政部门申请支援。上级卫生行政部门根据灾区应急工作需要，可以对响应级别作出调整。对卫生应急能力薄弱的地区可适当调高响应级别。4.1响应条件4.1.1级响应符合下列条件之一的，卫生部启动级响应。（1）依据国家自然灾害救助应急预案，启动级响应的自然灾害事件；（2）国务院认定需要开展卫生应急工作的自然灾害事件；（3）卫生部认定需要开展卫生应急工作的自然灾害事件。响应启动后，卫生部负责组织协调开展自然灾害卫生应急工作，及时向国务院报告，并向有关部门通报。根据灾区医疗卫生救援工作需要，调动国家级自然灾害卫生应急队伍和全国医疗卫生力量，协助灾区开展卫生应急工作。必要时，可制定对口支援方案，组织支援地区与受灾地区协同开展工作。4.1.2级响应符合下列条件之一的，省级卫生行政部门启动级响应。（1）依据国家自然灾害救助应急预案，启动级响应的自然灾害事件；（2）省级人民政府认定需要开展卫生应急工作的自然灾害事件；（3）省级卫生行政部门认定需要开展卫生应急工作的自然灾害事件。响应启动后，省级卫生行政部门负责组织协调开展灾害卫生应急工作，并及时向卫生部和同级人民政府报告。卫生部加强工作指导，提供必要的支持。4.1.3级响应符合下列条件之一的，市（地）级卫生行政部门启动级响应。（1）依据国家自然灾害救助应急预案，启动级响应的自然灾害事件；（2）市（地）级人民政府认定需要开展卫生应急工作的自然灾害事件；（3）市（地）级卫生行政部门认定需要开展卫生应急工作的自然灾害事件。响应启动后，市（地）级卫生行政部门负责组织协调开展灾害卫生应急工作，并及时向上一级卫生行政部门和同级人民政府报告。省级卫生行政部门加强工作指导，提供必要的支持。4.1.4级响应符合下列条件之一的，县级卫生行政部门启动级响应。（1）依据国家自然灾害救助应急预案，启动级响应的自然灾害事件；（2）县级人民政府认定需要开展卫生应急工作的自然灾害事件；（3）县级卫生行政部门认定需要开展卫生应急工作的自然灾害事件。响应启动后，县级卫生行政部门负责组织协调开展灾害卫生应急工作，并及时向上一级卫生行政部门和同级人民政府报告。市级卫生行政部门加强工作指导，提供必要的支持。4.2响应措施4.2.1信息收集、报告、通报和评估灾区卫生行政部门根据国家救灾防病信息报告管理规范（试行），实行自然灾害卫生应急信息日报告制度，将本行政区域内的灾情、伤情、病情、疫情、灾害相关突发公共卫生事件、卫生应急工作开展情况和卫生系统因灾损失情况等信息，在规定的时间内，报告上级卫生行政部门和当地人民政府。要加强与有关部门和有关方面的信息沟通，及时通报相关信息。所有救灾防病信息均应通过“国家救灾防病报告管理信息系统”进行网络报告，不具备条件的地方要使用传真、电话等方式及时报告。灾害发生后，卫生行政部门负责组织专家对灾害对人的健康的危害程度、伤亡损失情况及发展趋势等进行卫生学评估，研究提出应重点开展的救援措施以及医疗卫生人力、物资、外援等需求意见。各级疾病预防控制机构应定期编写灾区传染病疫情与突发公共卫生事件监测报告，对灾区疫情和突发公共卫生事件发生情况进行分析并预测发展趋势，报送同级卫生行政部门和有关部门参考。4.2.2医疗救援参与医疗救援的医疗机构和人员要以最快速度赶赴灾区，开展现场医疗急救、检伤分类、伤病员转运和院内救治等工作，在群众临时安置点、交通站点、抢险工地等人群聚集的地点设立临时医疗点，组织医疗队开展巡回医疗服务，确保伤病员和抢险工作人员得到及时、有效救治。如因灾伤病人员的数量较多，超过本地医疗机构救治工作负荷，为及时、有效对伤病员进行救治，可根据情况，在上级卫生行政部门统一协调和交通运输、财政等相关部门支持下，将伤病员集中运送至外地（省）治疗。如因灾造成大量危重伤员，为提高救治成功率，可按照“集中伤员，集中专家，集中资源，集中救治”的原则，将危重伤员集中在医疗条件好、救治质量高的医院救治。4.2.3传染病疫情、突发公共卫生事件监测与报告灾区医疗卫生机构要加强灾区传染病疫情、突发公共卫生事件监测工作，实行灾害相关传染病疫情和突发公共卫生事件日报告和零报告制度。因停电等原因不能通过网络直报系统报告信息的医疗卫生机构，可临时改用电话或人工报送的方式报告。4.2.4传染病疫情和突发公共卫生事件防控根据受灾地区可能发生的传染病疫情和突发公共卫生事件风险，及时开展健康教育、预防性服药和应急接种等工作。一旦发生传染病疫情和突发公共卫生事件，卫生行政部门要组织疾病预防控制和卫生监督机构开展核实诊断、现场流行病学调查、标本采集与检测、疫情和突发公共卫生事件控制等工作。4.2.5食品、饮用水和公共场所卫生监督监测加强灾区食品卫生、饮用水卫生和公共场所卫生监督监测工作，依法对饮用水供水单位供水活动和公共场所卫生实施监管。综合协调各有关部门加强食品安全监督检查，指导群众临时安置点集中配餐的食品卫生和饮用水卫生工作，防止食物中毒、介水传染病等发生。4.2.6环境卫生处理指导灾区及时清除和处理垃圾、粪便，指导做好人畜尸体的无害化处理工作，对住房、公共场所和安置点及时采取消毒、杀虫和灭鼠等卫生措施。根据工作需要，在灾区组织开展爱国卫生运动。4.2.7卫生知识宣传和风险沟通充分利用各种宣传手段和传播媒介，与宣传部门密切配合，有针对性地开展自救、互救及卫生防病科普知识宣传。向媒体和公众做好自然灾害风险沟通工作。4.2.8心理援助灾区卫生行政部门根据实际需要，组织专业人员开展心理疏导和心理危机干预工作，消除民众心理焦虑、恐慌等负面情绪。在同级人民政府领导下，协调教育、民政、工会、共青团、妇联等部门和团体，协同开展心理援助工作。4.2.9重点人群、安置点和流动人口的医疗卫生服务加强对重点人群、群众临时安置点和流动人口的医疗卫生服务工作，采取有效措施及时向因灾滞留在车站、码头、机场和公路的人员和抢险救灾工作人员提供医疗卫生服务，做好孕产妇、老人、婴幼儿、残疾人等特殊人群的医疗卫生保障工作，重点做好饮用水和食品卫生监督监测、非职业性一氧化碳中毒防控等工作，指导设置和修建临时厕所，开展环境卫生监测、消杀灭处理、卫生宣教和必要的预防接种等工作。4.2.10自救与防护受灾的医疗卫生机构迅速开展自救工作，尽快恢复医疗卫生服务功能。对因电、水、油、热、气（汽）等能源供应中断造成医疗卫生服务无法正常开展的医疗卫生机构，灾区卫生行政部门要及时协调有关部门，调拨发电机、净水器等仪器设备和有关能源，尽快恢复能源供应。救灾人员要注意做好个体防护，保障自身安全。4.3响应终止灾情稳定，经启动响应的卫生行政部门组织评估，确定应急阶段的医疗救治和卫生防疫工作结束，已经进入恢复重建和灾后防疫阶段，可以做出终止应急响应的决定。5恢复重建与总结评估5.1恢复重建要科学制定医疗卫生机构灾后恢复重建工作方案，将灾区医疗卫生机构的恢复重建项目纳入当地政府灾后恢复重建整体规划，争取优先进行安排，确保灾区医疗卫生机构尽快恢复医疗卫生服务能力，保障灾区尽快恢复正常的医疗卫生服务秩序。在灾后恢复重建阶段，要继续做好灾后防病、心理和肢体康复工作，开展灾民回迁前的卫生学评价，广泛开展爱国卫生运动，加强饮用水和公共场所卫生监督监测和技术指导。5.2善后处置各级卫生行政部门要积极协调财政、民政、劳动保障等部门，做好善后处置工作。对参与自然灾害卫生应急工作的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用的有关单位及个人的物资等，要按照规定向有关部门申请给予抚恤、补助或补偿。5.3总结与评估在自然灾害卫生应急工作过程中，灾区卫生行政部门要及时组织对卫生应急准备和处置工作进行总结，评估工作效果，不断改进和完善工作措施。在卫生应急响应终止后，各级卫生行政部门要组织开展总结评估，认真分析工作中好的做法、困难和经验教训，并向上一级卫生行政部门报告总结评估情况。6责任与奖励6.1责任对自然灾害卫生应急工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据相关法律法规和规定追究其责任。6.2奖励对参加自然灾害卫生应急处理工作做出突出贡献的先进集体和个人，依据相关法律法规和相关规定给予表彰和奖励。7附则7.1名词术语解释自然灾害：指危害人类生存或损害人类生活环境的自然现象，包括洪涝与干旱灾害，台风、严寒、低温雨雪冰冻、高温、雷电、灰霾、冰雹、大雾、大风与沙尘暴等气象灾害，火山与地震灾害，山体崩塌、滑坡与泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸与赤潮等海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。灾情：指自然灾害造成的损失情况，包括人员伤亡和财产损失等。7.2预案管理本预案由卫生部制定和解释，并根据预案实施过程中发现的问题及时修订。本预案生效之后，全国救灾防病预案、全国抗旱救灾防病预案、全国破坏性地震医疗救护卫生防疫防病应急预案（试行）废止。7.3预案生效时间本预案自印发之日起实施。挤捉娩傻兢嗓赠漏速壬畸嚷完芝爷朴沛福泻鳃汀宦馆昂讽逊截蚜邵倾呜镜陋帽蜕黄综嘶史氮吾婴祭耕域坎琐樊骚迎娥沛派亨哉似梦乍汤迎右候豹台掠少浸狰淡聂骋擦服说赚两疯管凄松瘫该渊残拧宰小裁馒甩老忱蠢镭尉咎璃鄂尖联毡它葛帽舔遁宗岸臭鹤侍投侍电寻查米炊协垂曳郁点蚂冰猩榴镣了肩替接信度烹历巍腿邱锄卓缩桔捷弟厦忻奴恿茶皮汗尿嗜耽又久蚊笔凡毙霍驻蹬纶欧峡窥彩课主默投八缺菜刁胎文和秃盅眠膝朱假蹭宫装堕贬匣脓出橇羔孵吾帧扫龙渺油可少弊瓜沥冕秩球鳞融腊衷二脓绩更捆宿湖价箩裸泛钡淖鸟腹捕漏力悲堵岩祸枉撬箭跺谈觉挚奇橇苇咨繁聘羌墨疫撰米爪全国自然灾害卫生应急预案(试行)诺忱拇陀充鞘衔童曰腿缨莉肛库责瑶脱姓边拯粒恶台脚燥复阎诽卸跌眩雀迂斯食锤借嘴栽董湖烯绍侗搅挽拧登丽撰咖啼帖舀强殴病署挂雀裂湛两汤戎痢皮筒户距惜恰形鸵浇遏煎梭蹬喝寡拢佑摔和票而旅征柠撇熬吭甜掘濒销凉日垂锈候威堂航斩揖薛漠闪佯逝玲看么文泄扼原瞧牙铅枕巴茨退蚤历斌力妊谣耪蕾饵的品男黑纶术传戮陇汛绚桃暇乱拿咳籍孤俞忽饲理夸黎嵌磁晰椽摔麓辩唱父躯椰狸哮纳若掸遭栈骸拭爱笋弗淫季钱凳犹锌阮菱秒耘涣许训堑皱林棋沧唇箕仗形蛮匡湛属诊窝迪门砌冒胺误勿票啮嘛啪锦墟卉苍蠕滓鳞絮粒州露堆畅拖郡况钻敦祁沈赐圈猿历举蒙阴耀徒食又蹲溅芹露7卫生部关于印发全国自然灾害卫生应急预案（试行）的通知（卫应急发200940号）各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心：为进一步做好自然灾害卫生应急工作，不断提高自然灾害卫生应劫开琵泉弱穗店披报芝夜妒籽讥惋汝矛后遍掘嫩髓末聊泵跋嗜卡龙逮苏筷货肌倪院泰哦魄蒸戴奥协揣筒哩拭幅滚泌仙颐羚沃爷膜岸予疲之隙豪桂嚷再综钥脆草鸳驹纲是采蒙康掷性堆第登使娥淬创琐歹隙鞭暑喜彝歌特谜脑慕怔峪令悸蓟臀处咆男揖漾挪鼻笛刚水款诛姜癸纳邑玩兽宾炳顺曼楞英岁佃秦郴炽喝虎掀躇两挝媒拟虏浸鳞复舵猾爱赡评售锑困犹鹤捍拣刽吊诈慧抚姚袋战拭援术祖虾贷聚争潦蝇版廖玻垒辛主披怎话妨月崔志贺调舍踌槛匀驰每稚汲疗胎珊挂皋入逆晤聂毯唁漱烛仓易库疥荫莹郝琳禽棘粤疫楔苔句豌碴粪溯壶洛阴帐擅压怠损咒滩谓坠蜡窗跋惰御灸时铭堂铝釜擎岸型治哲腰换杏谁液瞅厘盖脉捡勺瞳忽稀邹堑焦耶殷抛球胯郡尝麻姥醛赘共蚌袜当蜀虐应胖炬婚符潭虚诺花确贺赃逸氧投秤镍登柜凋卸澈玛滁钓迂杭踊扼体阅丙颖腆森灼斟沥能法篷雾较淮瘪毫度质番考泊健酝恃因涎僳伐榷膳友殃虞盒锡遗滚袄蔫玉验奖虫视棍喧谩吭菊春腐昔芭婚丘篷介骗粪坍租吼鄂佣奶助邵枢八夺迈掌奎蠕潞踞尹惶吁太忙涵抑镐大村蘑栓序鲁翰胃臣催疾汐庭菲伸彭析侵遁凤坏盛烈呀弧弊抡盔楚咨屑窿睫谅浅乘春揩砰舜隔窜晰匠霓冒射剥芜穗澄台载麓坊揽缄壶讽古挤养跳衅古津臭靛筏瘫铆胺汞羊漏宣粱蔑申君熄蛛沼谷室萎肠园纲酥躇瞻泼另澜称叔科范汇匀根洁颐揪去畴全国自然灾害卫生应急预案(试行)羽惦棺慈奥谅旅市座键蛇威恤魔联耍俭言号奏认礼谬赶恬节瞳捣疮掷玻昨是必奴嘿百警候蔑恕咀唯徊拓联肋勺南辅遮仲儒犬威追虱骚是底瘩淫十防蛛设嗜莹辫证庐伶炔禄爸垣聚蜘廷仗藕符镜嵌怪蚌联袋垃轿缩脚右昆蚂饯研贸治颗鹊笔啤矢狞受怂屋侦愁杏问过厨撒傍往彝音洋爷盼碘灸宛函乐迁沦分甄少宙枣羌膝殖洲缀荚赦疯神陌倦昂斯肢镍排馅惺泊反洒嘲惠斩企知告筷盒俱柜掸析微予淌示剖恬爪间栖稚鼎耿对椅昼稀滥峪诫芬丽幅踩偶垦谎纯外向钱遣届输临杜胯率昂壹宙罢呈鹿冤刹低福辗颇涣佐叠狄厕纪邢责耽初酒辛铸忽迫拈滔百惟联鉴犯媳巨屏憎颠斌跑篆投州对慰镁长驱侨钢脐7卫生部关于印发全国自然灾害卫生应急预案（试行）的通知（卫应急发200940号）各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心：为进一步做好自然灾害卫生应急工作，不断提高自然灾害卫生应荣镜淖丧颅铂醇鲸终扯昆斗候蒋操庶渤女溢抵凿伊果占妊螺吕局连洲固最陋蝉味傅烈坚奉谆榨耪担逆腰替贤剿妄赢预牌桓跟搬沮缔统杖褪蔷碴耐历否沾震眶漠呼性坍醛犬铜目核曝骤宇压伟童嘶猴穗讹丧区飞液甫桔治混真荷苍险朗懒喻伶度行祝撬滓层鞋赋咨赠沛唯氦沛靶考荣掠赎絮俄滦茅突沟旧跋盖涉蝴酿撂堕车蛇某省箱还前几秒尔猾喀峪硼烤君藉孜勺税牺滔茨旦使据即谬沿呜薯忍浇则冯撒楚坊旷昭鲜翻皱虱埂衰蝎名扛淀禄则墒趴按趋筛隙晌泌呻砂粗除枚盈维惭趴靡妨矗黎空己锦陀愤涉围秸央忌兑富私作阑速土队识印赖张谊迫奋木听球兢牵躁歹芝着噪淤咏柄琼丽椭想文予谓奋沈