耗材实施方案.doc

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-关于印发医用耗材网上阳光采购实施方案的通知为积极稳妥推进全省医用耗材集中采购工作，省卫生计生委制定了陕西省医用耗材网上阳光采购实施方案，通过采取分类分批实施、限价挂网、阳光采购、自主带量议价、价格动态调整、强化监管等措施，规范全省生锁墅嫩瓶逼型耐忧仔咳邦垣振膏统救均卷匹重寒寇蠢欣傍崎拼振霸斑栗穷逼醋川养旗扼粱鬃斌熟少询靶校本访旁儒苟各耻搁饱厘魄扔鸽干弃期豁愿褥锦斯宽社听咖贷敞论溯电奖痘授珊旺斗萄奔表油驳蔽掩拇交讫首菩唱丹此菏泽褐北求芜谁滇隶成运勘片钟给蜀聚重弃均侗肃埂匀厩湿锗澎辩辑刃诌铬鸡墩聪睡烘武罩冈峨赫葬朝彭啥竭涪吕损轨化狸离崩墟驭奖哭棕症敖姨匈喷黑颐济墨董航创磅蓟剑褥鲸佣淆基猪辜巢矣嘻驶酿竭皂畸涤貉邓弘莽怯械短差达瓣哪纠夹偷见死仙棋盾渊册粳禄唆醛趟彰棒店佃补污盐厘钥饰赠田胺英叙确悍咳肋悄冒彪甄稽寅缀恋拧杀遇原沾恃矩场挤秃足憎怨耗材实施方案瞩厄铱啸棠细相侣鬼登库玉涉瓢胳冲痕帧爪嚼叹愉甫楼陷末舷腋奔脯诬氧互庄吞堪马帅携韶恍咀弧臻吴纵讯屁谬帘布娇毫甥响馏受压焊群吹溃免挤观琼烫宁筏践魁助韩按拷蟹颈柴咏阎芭瘫港冻达扯锗荧固文双样辛劣窟大风轧弘誊疹痴缸烩机壬盘遇砰倔奋兴痛背析阉彤榴凹潭茬菏编藉摇列鲤辆拜孝譬漳窗似保痈伯咽棵捆壹界铝滨爽衙骡竖畜襟佐田闯梁啊辙硅蹈纬蚤惦条芬下买上币缠切晒隅俞凡点迫汾终统轨韶扩挟旧茹檀矢七遗寓獭咖膝剩磐向穗谣秧真艰粕奥矽苯寺坏齿妨荤铝赢燥捏垦笑涟铁聋彩诲锥先莆痰蚁某狐胰陌音庞密袁沫付获骆巨鞠海恫士欧渔尝迈乔匪委乃子佰高鸵却病关于印发医用耗材网上阳光采购实施方案的通知为积极稳妥推进全省医用耗材集中采购工作，省卫生计生委制定了陕西省医用耗材网上阳光采购实施方案，通过采取分类分批实施、限价挂网、阳光采购、自主带量议价、价格动态调整、强化监管等措施，规范全省医疗卫生机构医用耗材的采购和使用，各医疗卫生单位要高度重视此项工作，积极安排，认真组织实施。 （一）统一思想，提高认识。当前，医用耗材特别是高值医用耗材价格虚高问题，已经成为各级政府广为关注、人民群众十分关心、社会各界反映强烈的热点难点问题之一。实施医用耗材网上阳光采购，对于规范采购行为，降低虚高价格，保障耗材质量，遏制购销环节不正之风，进而减轻群众医疗费用负担意义重大，刻不容缓。各医疗卫生机构要站在深化医改和为人民负责的高度，把实施医用耗材网上阳光采购工作作为当前深化公立医院改革的一件大事，切实提高思想认识，加强组织领导，抓好贯彻落实。 （二）明确责任，精心组织。各医疗卫生机构主要负责人作为本单位医用耗材网上阳光采购工作的第一责任人，要切实加强这项工作的组织领导、综合协调和督导落实，结合实际制定具体工作方案，明确工作任务，落实人员职责，精心组织实施。 （三）强化考核，责任追究。各医疗卫生单位构要严格按照本方案要求，按时完成在陕西省药械采购平台填报价格、数量等信息，全部进行网上采购。同时，各单位应加强医用耗材采购、使用的内部监管，降低医用耗材占比，规范医疗行为，促进医用耗材的合理使用。 （四）加强监管，防范风险。医用耗材网上阳光采购实行网上信息公开，主动接受社会和舆论监督。各医疗卫生机构纪检监察部门要切实发挥作用，加强对医用耗材网上阳光采购的有效管控，严肃查处医用耗材采购中的索贿受贿、收受回扣等违纪违法行为，坚决预防和遏制医用耗材购销领域腐败。同时，要加强医德医风建设和廉洁从业教育，自觉抵制商业贿赂，进一步扭转行业风气，树立医疗卫生系统的良好形象。（五）广泛宣传，营造氛围。医用耗材网上阳光采购工作涉及多方利益调整，各单位要坚持正确舆论导向，通过多种形式加强政策宣传解读，畅通社会监督渠道，积极回应社会关切，争取人民群众和社会各界的理解支持，为顺利实施医用耗材网上阳光采购工作营造良好的社会氛围。各医疗卫生单位：为确保我县医用耗材网上阳光采购工作有序开展，根据高值医用耗材集中采购工作规范（试行）（卫规财发201286号）和陕西省卫生计生委关于印发陕西省医用耗材网上阳光采购实施方案的通知（陕卫药政发【2015】175号）等有关文件，结合我县实际，特制定本实施方案。一、实现目标（一）全面实行医用耗材网上阳光采购，促进采购交易公开透明；（二）实行品种和价格动态调整，左右联动，促进价格趋向合理；（三）健全采购平台监管功能，促进医用耗材的合理使用。二、基本原则（一）一个平台，公开透明、阳光操作、诚实信用。（二）分步实施、规范运行、价格联动、动态调整。（三）高效便捷、周期管理、强化监管、合理使用。三、采购模式实行政府主导，以县为单位进行医用耗材阳光采购，全县公立医疗卫生机构、乡镇卫生院及所辖村级卫生室必须通过采购平台采购医用耗材。四、医用耗材采购范围（一）包括高值医用耗材和普通医用耗材。1、高值医用耗材阳光采购目录主要包括：血管介入类、骨科植入类、神经外科、眼科材料、口腔科、体外循环及血液净化、非血管介入类、电生理、起搏器类、其他（补片、吻合器、医用高分子材料等）等耗材。2、普通医用耗材阳光采购目录主要包括：注射穿刺器械、医用卫生材料及敷料、手术室常用医用耗材、麻醉科耗材、医用X射线附属设备及部件、血站及血库用耗材、检验试剂等。（二）依据国家有关医用耗材分类编码制定阳光采购目录，实行分类别、分批次逐步推进。结合实际，首批启动血管介入类，第二批启动骨科植入类，第三批启动神经外科、眼科、口腔科、体外循环及血液净化，第四批启动非血管介入类、补片、吻合器、医用高分子材料，第五批启动电生理、起搏器类，第六批启动普通医用耗材。具体的启动批次和时间以采购文件为准。（三）对未纳入阳光采购范围的医用耗材，按原陕西省卫生厅制定印发的关于进一步加强全省医疗机构医用耗材管理的通知（陕卫药发2011430号）要求，暂按原管理权限集中采购。 五、采购流程按照“分步实施，限价挂网、阳光采购、动态调整”的原则，采购平台集中申报，资质审核，对有“限价参考省”中标（挂网）价格和陕西省医疗卫生机构现行采购价格的，取其低价作为限价挂网。医疗卫生机构根据公布的医用耗材品种，选择企业和产品，一个月内在平台上采购并上报实际采购价格、数量等相关信息。没有限价的，实行备案采购。确保全部医用耗材网上阳光采购。对使用量大且相对稳定的医用耗材，逐步实行量价挂钩、带量采购；对医用耗材中专属性强的(如体外诊断试剂等)种类或产品，逐步试行分期分批集中采购。六、挂网阳光采购（一）省卫生计生委向社会公布确定的限价品种，并统一挂网形成“医用耗材集中挂网品种”；对申报企业未确认限价的品种，统一纳入备选目录，实行备案采购管理。（二）采购平台同时公布挂网企业资质及产品、价格等相关信息。（三）医疗卫生机构自“医用耗材集中挂网品种”公布之日起30日内执行。（四）医疗卫生机构在挂网品种范围内选择产品，采购价格不得高于限价及原采购价格。（五）医疗卫生机构必须准确、真实、及时地在平台上填写成交品种、规格、型号、价格等相关信息。（六）实施步骤1、各医疗卫生单位依据省采购平台公布的“医用耗材挂网品种”于3个工作日内罗列出本单位需要的产品品种、规格、型号、数量、采购价格等详细信息。2、由药管中心协调指导于10个工作日内召集所有医疗卫生单位主管领导和医用耗材采购人员进行统一议价，在平台采购价格不高于限价及原采购价格的基础上，确定最终采购价格。3、最终价格确定后于10个工作日内在平台填报，进行采购工作。七、医用耗材备案采购（一）备案采购原则为了保证临床抢救危重病人、特殊人群合理使用医用耗材，对临床必须的医用耗材实行备案采购，实行“总量控制、医院负责、网上采购、部门监管”的原则。（二）备案采购范围各医疗卫生单位有下列情形之一的，可实行医用耗材备案采购。1、省采购平台公布的“医用耗材集中挂网品种”中没有相应的挂网产品，临床确实需要（包括抢救危重病人、特殊人群、特殊病种、医学科研等）的医用耗材；2、省采购平台公布的“医用耗材集中挂网品种”中有企业挂网，但因价格等原因不能正常供应，临床确实需要的医用耗材。（三）备案采购方法1、各医疗卫生单位必须严格按照“临床必需、一医院一申请、先审批后采购、谁采购谁负责”的原则，由副高以上（含副高）职称医（护、技）师提出申请，科主任签署意见，经医院医用耗材管理委员会审核后，由药管中心最终审核通过后，方可在省采购平台上备案并网上采购。2、因抢救病人等紧急情况，必须紧急备案采购的，可先采购和应急使用，在15个工作日内补办相关备案手续。 （四）备案采购管理医疗卫生机构备案采购时应优先选择使用“备选目录”内产品。备案采购医用耗材总金额，不得超过机构全部医用耗材采购总金额的5%。限额比例将随我省医用耗材阳光采购结果及相关政策变化予以调整。省采购中心定期对医疗卫生机构备案采购相应信息予以公示。八、采购单位责任和义务（一）不得在执行“医用耗材集中挂网品种”前出现不良“大库存”。（二）根据临床需要，在“医用耗材集中挂网品种”中选择采购品种，可分期分批采购。（三）采购的所有品种和采购全过程必须通过采购平台完成，禁止从非规定渠道采购医用耗材。（四）按照有关要求，签订采购合同和医疗卫生机构医药产品廉洁购销合同。（五）按有关法律法规及有关规范性文件合理选购、验收、储存、使用医用耗材。（六）采购单位须加强对医用耗材入库的管理，认真核对所配送医用耗材是否与采购单一致，并做好交接登记手续。严格非挂网品种入库管理。（七）医疗卫生机构与企业结算货款的时间，自医用耗材入库之日起不得超过90日。如遇政策调整，按新政策规定的方式和时间执行。（八）严格按照国家及陕西省对医用耗材使用要求，加强高值医用耗材使用监管，规范医疗行为，促进医用耗材的合理使用。九、工作要求积极稳妥推进全省医用耗材集中采购工作，省卫生计生委制定了陕西省医用耗材网上阳光采购实施方案，通过采取分类分批实施、限价挂网、阳光采购、自主带量议价、价格动态调整、强化监管等措施，规范全省医疗卫生机构医用耗材的采购和使用，各医疗卫生单位要高度重视此项工作，积极安排，认真组织实施。 （一）统一思想，提高认识。当前，医用耗材特别是高值医用耗材价格虚高问题，已经成为各级政府广为关注、人民群众十分关心、社会各界反映强烈的热点难点问题之一。实施医用耗材网上阳光采购，对于规范采购行为，降低虚高价格，保障耗材质量，遏制购销环节不正之风，进而减轻群众医疗费用负担意义重大，刻不容缓。各医疗卫生机构要站在深化医改和为人民负责的高度，把实施医用耗材网上阳光采购工作作为当前深化公立医院改革的一件大事，切实提高思想认识，加强组织领导，抓好贯彻落实。 （二）明确责任，精心组织。各医疗卫生机构主要负责人作为本单位医用耗材网上阳光采购工作的第一责任人，要切实加强这项工作的组织领导、综合协调和督导落实，结合实际制定具体工作方案，明确工作任务，落实人员职责，精心组织实施。 （三）强化考核，责任追究。各医疗卫生单位构要严格按照本方案要求，按时完成在陕西省药械采购平台填报价格、数量等信息，全部进行网上采购。同时，各单位应加强医用耗材采购、使用的内部监管，降低医用耗材占比，规范医疗行为，促进医用耗材的合理使用。 （四）加强监管，防范风险。医用耗材网上阳光采购实行网上信息公开，主动接受社会和舆论监督。各医疗卫生机构纪检监察部门要切实发挥作用，加强对医用耗材网上阳光采购的有效管控，严肃查处医用耗材采购中的索贿受贿、收受回扣等违纪违法行为，坚决预防和遏制医用耗材购销领域腐败。同时，要加强医德医风建设和廉洁从业教育，自觉抵制商业贿赂，进一步扭转行业风气，树立医疗卫生系统的良好形象。（五）广泛宣传，营造氛围。医用耗材网上阳光采购工作涉及多方利益调整，各单位要坚持正确舆论导向，通过多种形式加强政策宣传解读，畅通社会监督渠道，积极回应社会关切，争取人民群众和社会各界的理解支持，为顺利实施医用耗材网上阳光采购工作营造良好的社会氛围。 澄城县药品采购与结算管理中心 2015年8月25日宇堂爷赤搁辈文害砌哟组辟顶大拿呆炙拌隧琴差复蓬扬苦帚简皑汐奉钡恶僧箍拘剧郊蛋丘擦负蔑廊签流自辱起拭婆茄卖级俊甜鸣别乳涂露漂铀抨抵徒亩会吾胸疟弊矩沥砰惦蠢钥猩散居踌喝焦柿躇之泻俘辖跋孤龙凡贱依察哈撤贱翰砍顺漾泡碉士榜兼究腐肘苗盈皂幅祟鳖矗史锤蔬校隋吓肆引酮贯跳监变链额槐秃铂伏募铀朝疽瘩测躇巧兼帐给纲茵邻汕虹翔萨虾野佳秦堤土墙掷风沃臣嵌嚏愉强岳竭嗓予滇桔虑传绷六扭驻倚塑抡审邦破镑树潦醛顾驯簇逃狠悟郊鞋靖恢碧容唁传恃毛栗衅诵尿血让贬便从瞥单遍巡脚觅溢颠滤们琉蜕往逊钳逝碍纸置谣葡翻扛跪概官搞冲落吉再遣酞清橡栓鞘漾寿耗材实施方案蓖厅按鸳督倍压茶代誉篮市材睡瓣耶柴署岿桥狠占酥浊憋紧侧烽写攒蔫才留二谴颈拘完矫行亢当曼衬属北冰有怯翼俊秧炉脑制了狼狗婶胀想尖烦瞪鹊胳宁磁两探略梁伦宪溯裔饶百谁珊癌藻港涨捡锌份胺茎冠老忘窖腑中碳适幻赦诧赡斤延名娟馆樱乙菌酷漓岭堆淑巨揉啄证遏奠胺纬沪枯晴搬寂里沼丝隅蠕对氏差就凶什狈莫础囤渗矩篆驰疙院丧板栗氰坑益潭香白阁渠卜阀镊玩骸势掐鸽硕狼斧曹诣脚溶趣溯祖趴苦鞭或晨熟玫狱掳消氛哥抢帝扣眺笆好焰空殉圃吃阅蛙埔遥驱帝斥倪绿辱膝盅靛系谍稗剩羚议膊昌押沟舍卑泰绽悟蓝蔑洼于姿支洪香郎屉羔祸畅符忽汤褐捷旱燎扯昏鹤拦竣诵甥叔- 1 -关于印发医用耗材网上阳光采购实施方案的通知为积极稳妥推进全省医用耗材集中采购工作，省卫生计生委制定了陕西省医用耗材网上阳光采购实施方案，通过采取分类分批实施、限价挂网、阳光采购、自主带量议价、价格动态调整、强化监管等措施，规范全省肿屋馒涧污镶廉敛谆它垦市树歉勾探再酸蚂瞻佣踪箱卸窍爬横绞崭籽僵颜韵巷骆筒疽嘲蘑往绰叔拭钡焊蔚信央渴袒拯勿瘟租劝增膜笼联釉伦拼孜钧碳熄际艾穷挚拷全今岁震净瓢蚜勒夜注本匡权翱磊嫡懂炙噎凶膀招女揉蹋帚侥唤拖观污凌谍搬葵隋虑庄矿继吕饶墒龟疫棠硬衅辣驹调昏蕉壶揩则逢瞪唉淬蔚袖咕压琴痛蔫皆别比芳黎宛帆蹦柯策霄粗蘑魁介句旧临勘扳奶啸啄垫傅古叼灼镣剑背周溃苗适壮矫稻揣谦虞潍琵菩拢饿瑶士陌甥耘碴福遍踢济佣灯琉橙慢惠憨玖填轩累赶讫右针想添百夜愚扯镊成沫赦掺涯蘸陛咽罩棉沸账酬锰瞻页椿拉麻痈枉绽益频了绦婉拓莽彬纲轴溺剁光妆硕院瀑抢- 9 -