1-钢铁行业（烧结球团）清洁生产评价指标体系(征求意见稿).doc

钢铁行业(烧结、球团)清洁生产评价指标体系
（征求意见稿）

发布
国家发展和改革委员会
环境保护部
工业和信息化部

目 次

前言 ii
1 适用范围 1
2 规范性引用文件 1
3 术语和定义 1
4 评价指标体系 2
5 评价方法 10
6 数据采集与计算方法 11

i

前 言

为贯彻《中华人民共和国清洁生产促进法》和《中华人民共和国环境保护法》，指导和推动钢铁行业（烧结、球团工序）企业依法实施清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定钢铁行业（烧结、球团）清洁生产评价指标体系（以下简称：“指标体系”）。
本指标体系依据综合评价指数总得分值将企业清洁生产水平分为三级，Ⅰ级代表国际清洁生产领先水平，Ⅱ级代表国内清洁生产先进水平，Ⅲ级代表国内清洁生产一般水平。随着技术的不断进步和发展，本指标体系将适时修订。
本指标体系起草单位：北京京诚嘉宇环境科技有限公司（冶金清洁生产技术中心）、中国环境科学研究院、首钢京唐钢铁联合有限责任公司
本指标体系由国家发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部提出。
本指标体系由国家发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部负责解释。

ii
1 适用范围
本指标体系规定了钢铁行业（烧结、球团工序）企业清洁生产的一般要求。本指标体系将清洁生产指标分为六类，即生产工艺及装备指标、资源能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物排放控制指标、产品特征指标、清洁生产管理指标。
本指标体系适用于钢铁行业（烧结、球团工序）企业清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断、清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告、环境影响评价、排污许可证、环保领跑者等管理制度。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 21256 粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额
GB 13456 钢铁工业水污染物排放标准
GB 50632 钢铁企业节能设计规范
GB/T 24001 环境管理体系 要求及使用指南
GB/T 23331 能源管理体系要求
GB/T 18916.2-2012 取水定额 第2部分：钢铁联合企业
《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿）（国家发展和改革委员会、环境保护部、工业和信息化部 2013年 第33号公告）
《钢铁行业清洁生产评价指标体系》（国家发展和改革委员会、环境保护部、工业和信息化部2014年第3号公告）
《产业结构调整指导目录（2013年修订版）》（国家发展和改革委员会 2013年 第21号令）
3 术语和定义
《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿）所确立的以及下列术语和定义适用于本指标体系。
3.1厚料层技术
是一种烧结工艺，指通过提高铺在烧结台车上的混合料层的厚度，实现改善烧结矿质量、提高烧结矿强度、降低固体燃料消耗的操作工艺。
3.2低温烧结工艺
是一种烧结方法，指以较低的温度（≤1280℃）烧结，以较低的燃料消耗、产生一种强度高、还原性好的针状铁酸钙为主要粘结相的烧结方法。
3.3烧结（球团）余热回收
指将烧结（球团）生产工序中产生的废气热量加以回收和再利用。
3.4 固体燃料消耗
指烧结过程中生产每吨合格烧结矿消耗的焦粉、煤粉以及其他含碳固体燃料等，以kgce/t表示。
3.5 焙烧燃料消耗
指球团生产过程中生产每吨合格球团矿消耗的煤粉等固体燃料和气体燃料，以MJ/t表示。
3.6水重复利用率
指工序重复利用水量与总用水量的百分比。
3.7 污染物排放控制指标
指单位烧结矿（或球团矿）产品生产过程中污染物的排放量。
3.8转鼓指数
转鼓指数是反映烧结机械强度的物理性能指标，按国家标准方法进行试验，单次测定值指试样在专用的转鼓内进行测试后，所得粒度大于规定标准的试样重量占试样总重量的百分比，转鼓指数越大，机械强度越高。
3.9限定性指标
指对清洁生产有重大影响或者法律法规明确规定必须严格执行、在对钢铁企业进行清洁生产水平评定时必须首先满足的先决指标。本指标体系将限定性指标确定为：工序能耗、生产取水量、SO2排放量、产业政策符合性和达标排放等指标。
4 评价指标体系
钢铁行业（烧结、球团）清洁生产评价指标体系技术要求内容见表1和表2。
14
表1 钢铁行业（烧结）清洁生产评价指标体系技术要求表
一级指标
二级指标
指标项
权重值
序号
指标项
分权重值
Ⅰ级基准值
（1.0）
Ⅱ级基准值
（0.8）
Ⅲ级基准值
（0.6）
生产工艺及装备
0.35
1
装备配置
0.26
300 m2及以上烧结机，配置率≥60%
200 m2及以上烧结机，配置率≥60%
180 m2及以上烧结机，配置率≥60%
2
厚料层技术
0.11
≥800mm
≥700mm
≥600mm
3
低温烧结工艺
0.09
采用该技术
-
4
余热回收利用装备(回收量以蒸汽计)
0.11
建有烧结余热回收利用装置，余热回收量≥10kgce/t矿
建有烧结余热回收利用装置，余热回收量≥8kgce/t矿
建有烧结余热回收利用装置，余热回收量≥4kgce/t矿
5
降低漏风率技术
0.09
采用该技术
6
烟气综合净化技术
0.09
采用烧结机头脱硫、脱硝、脱二恶英及重金属的烟气综合净化技术
采用烧结机头脱硫、脱硝烟气综合净化技术
采用烧结机头脱硫烟气净化技术
7
原料场污染控制技术
0.11
原料场实现全封闭、大型机械化技术
原料场实现防尘网、大型机械化技术
8
各系统除尘设施
0.14
机头、机尾、整粒、筛分等主要工序配备有齐全的除尘装置
除尘设备同步运行率均达100%
资源与能源消耗
0.20
1
工序能耗，kgce/t*
0.45
45
50
58
2
电力消耗，kwh/t（回收电量不抵扣）
0.15
40
57
3
固体燃料消耗，kgce/t（所有固体含碳燃料，如焦粉、煤粉、含碳除尘灰等）
0.30
41
43
55
4
生产取水量，m3/t*
0.10
0.2
0.3
0.6
产品特征
0.05
1
烧结矿含铁率，%
0.40
≥58
≥56
≥54
2
烧结内循环返矿率，%
0.20
≤17
≤20
≤27
3
转鼓指数，%
0.20
≥83
≥78
≥74
4
产品合格率，%
0.20
100
≥99.5
≥95.0
污染物排放控制
0.20
1
颗粒物排放量,kg/t
0.25
≤0.16
≤0.20
≤0.3
2
SO2排放量,kg/t*
0.30
≤0.4
≤0.6
≤0.8
3
NOx（以NO2计）排放量，kg/t
0.25
≤0.5
≤0.8
≤1.0
4
原料选取
0.20
控制易产生二恶英物质的原料，包括采用低氯无烟煤、选用含铜量低的铁矿石原料、不再喷CaCl2溶液
-
资源综合利用
0.10
1
脱硫副产物利用率，%
0.40
≥90
≥70
-
2
工业用水重复利用率，%
0.30
≥95
≥90
≥80
3
粉尘综合利用率，%
0.30
100
≥99.5
≥99
清洁生产管理
0.10
1
产业政策符合性*
0.15
未采用国家明令禁止和淘汰的生产工艺、装备，未生产国家明令禁止的产品
2
达标排放*
0.15
企业污染物排放浓度满足国家及地方政府相关规定要求
3
总量控制*
0.15
企业污染物及二氧化碳排放总量及能源消耗总量满足国家及地方政府相关规定要求
4
突发环境事件预防*
0.15
按照国家相关规定要求，建立健全环境管理制度及污染事故防范措施，无重大环境污染事故发生
5
建立健全环境管理体系
0.05
建有环境管理体系，并取得认证，能有效运行；全部完成年度环境目标、指标和环境管理方案，并达到环境持续改进的要求；环境管理手册、程序文件及作业文件齐备、有效
建有环境管理体系，能有效运行；完成年度环境目标、指标和环境管理方案≥80%，达到环境持续改进的要求；环境管理手册、程序文件及作业文件齐备、有效
建立有环境管理体系，能有效运行；完成年度环境目标、指标和环境管理方案≥60%，部分达到环境持续改进的要求；环境管理手册、程序文件及作业文件齐备
6
危险废物安全处置
0.05
建有相关管理制度，台账记录，转移联单齐全。无害化处理后综合利用率≥80%
建有相关管理制度，台账记录，转移联单齐全。无害化处理后综合利用率≥70%
建有相关管理制度，台账记录，转移联单齐全。无害化处理后综合利用率≥50%
7
清洁生产机制建设与清洁生产审核
0.15
建有清洁生产领导机构，成员单位与主管人员职责分工明确；有清洁生产管理制度和奖励管理办法；定期开展清洁生产审核活动，清洁生产方案实施率≥90%；有开展清洁生产工作记录
建有清洁生产领导机构，成员单位与主管人员分工明确；有清洁生产管理制度和奖励管理办法；定期开展清洁生产审核活动，清洁生产方案实施率≥70%；有开展清洁生产工作记录
建有清洁生产领导机构，成员单位与主管人员分工明确；有清洁生产管理制度和奖励管理办法；定期开展清洁生产审核活动，清洁生产方案实施率≥50%；有开展清洁生产工作记录
8
节能减碳机制建设与节能减碳活动
0.15
建有节能减碳领导机构，成员单位及主管人员职责分工明确；与所在企业同步建立有能源与低碳管理体系并有效运行；制定有节能减碳年度工作计划，组织开展节能减碳工作，年度管控目标完成率≥90%；年度节能减碳任务达到国家要求
建有节能减碳领导机构，成员单位及主管人员职责分工明确；与所在企业同步建立有能源与低碳管理体系并有效运行；制定有节能减碳年度工作计划，组织开展节能减碳工作，年度管控目标完成率≥80%；年度节能减碳任务达到国家要求
建有节能减碳领导机构，成员单位及主管人员职责分工明确；与所在企业同步建立有能源与低碳管理体系并有效运行；制定有节能减碳年度工作计划，组织开展节能减碳工作，年度管控目标完成率≥70%；年度节能减碳任务基本达到国家要求
说明：1、表中对生产装备配置率的设置，是在满足生产装备大型化，高效化、自动化、信息化条件下对企业生产装置配置提出的要求；2、表中带“*”的指标为限定性指标，具体指标为产业政策符合性、达标排放指标；3、表中指标均包含烧结工序所有环节（含环保设施、余热回收）以烧结机配备脱硫设施为基准，生产取水量含余热回收用水。

表2 钢铁行业（球团）清洁生产评价指标体系技术要求表
一级指标
二级指标
指标项
权重值
序号
指标项
分权重值
Ⅰ级基准值
(1.0)
Ⅱ级基准值
(0.8)
Ⅲ级基准值
(0.6)
生产工艺及装备
0.35
1
装备配置
0.29
建有链箅机-回转窑或带式焙烧装置，单套设备球团生产规模≥300万t
建有链箅机-回转窑或带式焙烧装置，单套设备球团生产规模≥200万t
-
2
烟气综合净化技术
0.26
采用该技术，烟气脱硫脱硝
采用该技术，烟气脱硫
3
余热回收利用装备
0.23
采用该技术
-
4
各系统除尘设施
0.23
焙烧、配料、转运、成品除尘及精矿干燥等主要工序配备有齐全的除尘装置
除尘设备同步运行率均达100%
资源与能源消耗
0.20
1
工序能耗，kgce/t*
0.45
24
30
36
2
电力消耗，kwh/t
0.15
25
36
3
焙烧燃料消耗，MJ/t
0.30
800
1000
4
生产取水量，m3/t*
0.10
0.2
0.3
0.5
产品特征
0.05
1
产品合格率，%
0.40
100
≥99.5
≥95.5
2
球团矿品位，%
0.40
≥64
≥62
≥61
3
转鼓指数，%
0.20
≥95
≥93
≥91
污染物排放控制
0.20
1
颗粒物排放量,kg/t
0.30
≤0.1
≤0.13
≤0.18
2
SO2排放量,kg/t*
0.40
≤0.30
≤0.40
≤0.60
3
NOx（以NO2计）排放量,kg/t
0.30
≤0.30
≤0.50
≤0.80
资源综合利用
0.10
1
脱硫副产物利用率，%
0.40
≥90
≥70
-
2
工业用水重复利用率，%
0.30
≥95
≥90
≥80
3
粉尘综合利用率，%
0.30
100
≥00.5
≥50
清洁生产管理
0.10
1
产业政策符合性*
0.15
未采用国家明令禁止和淘汰的生产工艺、装备，未生产国家明令禁止的产品
2
达标排放*
0.15
企业污染物排放浓度满足国家及地方政府相关规定要求
3
总量控制*
0.15
企业污染物及二氧化碳排放总量及能源消耗总量满足国家及地方政府相关规定要求
4
突发环境事件预防*
0.15
按照国家相关规定要求，建立健全环境管理制度及污染事故防范措施，无重大环境污染事故发生
5
建立健全环境管理体系
0.05
建有环境管理体系，并取得认证，能有效运行；全部完成年度环境目标、指标和环境管理方案，并达到环境持续改进的要求；环境管理手册、程序文件及作业文件齐备、有效
建有环境管理体系，能有效运行；完成年度环境目标、指标和环境管理方案≥80%，达到环境持续改进的要求；环境管理手册、程序文件及作业文件齐备、有效
建立有环境管理体系，能有效运行；完成年度环境目标、指标和环境管理方案≥60%，部分达到环境持续改进的要求；环境管理手册、程序文件及作业文件齐备
6
危险废物安全处置
0.05
建有相关管理制度，台账记录，转移联单齐全。无害化处理后综合利用率≥80%
建有相关管理制度，台账记录，转移联单齐全。无害化处理后综合利用率≥70%
建有相关管理制度，台账记录，转移联单齐全。无害化处理后综合利用率≥50%
7
清洁生产机制建设与清洁生产审核
0.15
建有清洁生产领导机构，成员单位与主管人员职责分工明确；有清洁生产管理制度和奖励管理办法；定期开展清洁生产审核活动，清洁生产方案实施率≥90%；有开展清洁生产工作记录
建有清洁生产领导机构，成员单位与主管人员分工明确；有清洁生产管理制度和奖励管理办法；定期开展清洁生产审核活动，清洁生产方案实施率≥70%；有开展清洁生产工作记录
建有清洁生产领导机构，成员单位与主管人员分工明确；有清洁生产管理制度和奖励管理办法；定期开展清洁生产审核活动，清洁生产方案实施率≥50%；有开展清洁生产工作记录
8
节能减碳机制建设与节能减碳活动
0.15
建有节能减碳领导机构，成员单位及主管人员职责分工明确；与所在企业同步建立有能源与低碳管理体系并有效运行；制定有节能减碳年度工作计划，组织开展节能减碳工作，年度管控目标完成率≥90%；年度节能减碳任务达到国家要求
建有节能减碳领导机构，成员单位及主管人员职责分工明确；与所在企业同步建立有能源与低碳管理体系并有效运行；制定有节能减碳年度工作计划，组织开展节能减碳工作，年度管控目标完成率≥80%；年度节能减碳任务达到国家要求
建有节能减碳领导机构，成员单位及主管人员职责分工明确；与所在企业同步建立有能源与低碳管理体系并有效运行；制定有节能减碳年度工作计划，组织开展节能减碳工作，年度管控目标完成率≥70%；年度节能减碳任务基本达到国家要求
说明：1、表中对生产装备配置率的设置，是在满足生产装备大型化，高效化、自动化、信息化条件下对企业生产装置配置提出的要求；2、表中带“*”的指标为限定性指标，具体指标为产业政策符合性、达标排放指标；3、表中指标均包含球团工序所有环节（含环保设施）。

5评价方法
5 评价方法
5.1 计算方法
本指标体系采用限定性指标评价和指标分级加权评价相结合的方法。
5.2 计算公式
5.2.1二级单项指标得分计算公式
二级单项指标得分计算公式如下：
（5-1）
其中， （5-2）
式中，Dij 表示为第i个一级指标下的第j个二级指标的得分； 为第i 个一级指标下的第j 个二级指标的权重。 为二级指标对于级别的隶属函数。 表示第i个一级指标下的第j个二级指标； 表示为第i 个一级指标下的第j个二级指标基准值，其中k=1时， 为Ⅰ级水平；k=2时， 为Ⅱ级水平；k=3时， 为Ⅲ级水平；如公式（5.2）所示，若指标 隶属 函数，则取值为1，否则取值为0。 表示为第i 个一级指标下的第j 个二级指标基准值的系数值，其中k=1时， 取1.0；k=2时， 取0.8；k=3时， 取0.6。
5.2.2综合评价指数计算
通过加权平均、逐层收敛可得到评价对象在不同级别 的得分 ，如公式 所示。
（5-3）
式中，为第个一级指标的权重，为第个一级指标下的第个二级指标的权重，其中， ，为一级指标的个数；为第个一级指标下二级指标的个数。另外，等同于（一级水平综合评价指数得分），等同于（二级水平综合评价指数得分），等同于（三级水平综合评价指数得分）。
5.2.3 二级指标权重值调整
当企业实际生产过程中某类一级指标项下二级指标项数少于表1中相同一级指标项下二级指标项数时，需对该类一级指标项下各二级指标分权重值进行调整，调整后的二级指标分权重值计算公式为：
（5-4）
公式中，为调整后的二级指标项分权重值, ，为第i 个一级指标的权重；为原二级指标分权重值； 为实际参与考核的属于该一级指标项下的二级指标分权重值；i为一级指标项数；j—为二级指标项数，j =1……n。
5.3综合评价指数计算步骤
第一步根据新建企业或新建项目、现有企业相关指标分别计算二级单项指标得分值（Dij）；第二步计算综合评价指数值（）；第三步 确定企业达到限定性指标的级别是哪一级；第4步根据企业达到限定性指标的级别和综合评价指数值（）结合表3 确定企业达到的清洁生产水平级别。
5.4 钢铁企业清洁生产水平评定
对新建项目或在建项目、现有钢铁企业烧结（球团）工序清洁生产水平的评价，是以其清洁生产综合评价指数为依据，对达到一定综合评价指数的企业，分别评定为国际清洁生产领先水平、国内清洁生产先进水平和国内清洁生产一般水平。根据我国目前钢铁企业实际情况，不同等级清洁生产水平综合评价指数判定值规定见表3。
表3 钢铁企业清洁生产水平判定表
清洁生产水平
清洁生产综合评价指数
国际清洁生产领先水平
全部达到Ⅰ级限定性指标要求，同时≥90
国内清洁生产先进水平
全部达到Ⅱ级限定性指标要求，同时≥80
国内清洁生产一般水平
全部达到Ⅲ级限定性指标要求，同时≥70
6 数据采集与计算方法
6.1 采样
本标准各项指标的采样和监测按照国家标准监测方法执行。
6.2 相关指标计算方法
6.2.1 生产装备配置率
(6-1)
式中：Z—生产装备配置率，%；
ZY—在用的某种规格设备（座/台）数；
ZT—在用的各种规格设备（座/台）总数。
6.2.2利用系数
(6-2)
式中： λ—烧结机利用系数，t/（m2·台时）；
T—合格成品烧结矿年生产量，t；
A—烧结机实际抽风焙烧面积，即有效面积，m2；
H—实际作业时间，台时。

6.2.3余热回收量
(6-3)
式中：Ey—余热回收量，kgce/t矿；
Ez—生产过程中年回收蒸汽量（含高温和低温蒸汽），kgce；
T—合格成品烧结矿（球团矿）年生产量，t。

6.2.4工序能耗
(6-4)

式中：ESD—工序能耗，kgce/t；
ES—工序年消耗的各种能源折标准煤量总和，kgce；
ESR—工序年回收的二次能源折标准煤量，kgce；
T—合格成品烧结矿（球团矿）年生产量，t；其中：电力折标系数采用0.1229 kgce/kWh。

6.2.5电力消耗
(6-5)
式中：EL—电力消耗，KWh/t；
ELS—工序年消耗的总电量，KWh；
T—合格成品烧结矿（球团矿）年生产量，t。

6.2.6固体燃料消耗
(6-6)
式中：G—固体燃料消耗，kgce/t；
GS—烧结矿生产过程中所消耗的固体燃料总量，kgce；
T—合格成品烧结矿年生产量，t。

6.2.7焙烧燃料消耗
(6-7)
式中：P—焙烧燃料消耗，MJ/t；
PS—球团矿生产过程中所消耗的燃料总量，MJ；
T—合格成品球团矿年生产量，t。

6.2.8生产取水量
(6-8)
式中：V—生产取水量，m3/t；
VS—生产过程中所消耗的总水量（不含企业自取的海水、苦咸水、排出厂外的废水、回用的酚氰废水和浓盐水），m3；
T—合格成品烧结矿（球团矿）年生产量，t。

6.2.9脱硫副产物回收利用率
(6-9)
式中：RLN—脱硫副产物回收利用率，%；
SLN—烧结（球团）工序年综合利用的脱硫副产物量，t；
SD—烧结（球团）工序年产生的脱硫副产物总量，t。

6.2.10工业用水重复利用率
(6-10)
式中：W—工业用水重复利用率，%；
Wr—生产过程中的重复用水量，m3；
Wn—生产过程中的补水量，m3。

6.2.11粉尘综合利用率
(6-11)
式中：RPD—粉尘综合利用率，%；
SPD—烧结（球团）工序年综合利用的粉尘，t；
SP—烧结（球团）工序年产生的粉尘总量，t。

6.2.12污染物排放量
(6-12)

式中：WL—单位产品污染物排放量，kg/t；
WSL—某污染物年排放量，kg；
T—合格成品烧结矿（球团矿）年生产量，t；
此处污染物包括生产过程中颗粒物、SO2、NOx（以NO2计）等的排放量。

6.2.13烧结矿（球团矿）品位
(6-13)
式中：F—烧结矿（球团矿）品位，%；
QF—烧结矿（球团矿）含铁量，t；
T—合格成品烧结矿（球团矿）年生产量，t。
6.2.14返矿率
(6-14)
式中：RT—烧结返矿率，%；
TR—烧结生产过程中，烧结矿经过破碎、筛分后返回烧结过程的量（内循环返矿，不含高炉筛下返矿），t；
T—合格成品烧结矿年生产量，t。

6.2.15转鼓指数
(6-15)

式中：M—转鼓指数，％；
QM—试样测验后粒度大于规定标准的重量总和，kg；
QMT—试样重量总和，kg。

6.2.16产品合格率
(6-16)
式中：Q—产品合格率，％；
QQ—烧结矿（球团矿）检验合格量，t；
QQT—烧结矿（球团矿）检验总量，t。