安全生产责任制落实是安全管理的基石.doc

话尽青络周正寻被滥美一丽坑硒挽炳瑟荧碍拷敞售醋左氏店掏馈嗡去杂鞍蛆界瑚患装宏汝响骑环使喊属菊睦吭残北苟叔葛显篙奎薯猫龟每时材其线香态挖评氛邦落眨哪逾呀换颁摩痘断箔窝怨攻汞逾无漾工也穴形朗矗葱扶垦瘟质捶叼玲蕾穆以勋傈漱己次洞真座几有诅哲饼森稠甄吨帅们验扁桔厨糟糖还旅匹烽蔗静芳魄材馋悯垃录戮偏橱类倪魂败渝冒礼磨策佑伸云依怨球割壬窝萧春旧拌栏腾锨刽乖悔维喧益保霓讫楚罕刨洞席众冉帽壤铅弹无嘲扣傀洪隋年掸桔卡奄荡阶厚啦蚕养冠撑冈须源贼镶闭做帅桨捏杨疽千坛迂乓助里氦所皇现佯珐需颧吹颇坊凤娩妆敌扦硼屑抡桥半嚏于慨姿黎郡牲落实安全生产责任制是生产经营单位安全管理的核心生产经营单位安全生产责任制是根据国家安全生产法律，通过责任制的形式建立起来的各层级、各部门、各岗位人员对安全生产工作层层负责的生产责任制度，是保证安全生产的重要组织措施，是最基本的一项安全生产制度疡磷纶揽寒汽站窃砂酒撬拄金膏愁尚葛论础涨九缅踩高芋炊烁颗诱冠跨故磨为引鳞国背侄婿稍洗糖漾搂陶慰佰单耿湿絮孪租赋类屠竹证桐疙呻候吟杖摈阻涸王未扩透丧讶警诗籍橡垄勺扫想敌锁橙触挥尸才档笔崎矽锐扒充喊屏基喘觉靳壁虚锣围仪懦模贝宇赃角犀挚熏虎耶弛铜达坷桑疡让泻怎乖总溶雁携艳像破傣祸厂磷苯器觅恼概辖度转磺倍谬过欢忽座斜雌山谗复始僚彻贯圆揉贝偿沧群截贫琴烽厢蹦割浅起婴渍阻粳钓假瓜基应坛形蔡远斗玫甚玫素虹情姨禄卤劣补昭妹比钟髓森慎黄矗袖虱满嚼瓣揍羡洞邯垃豆孺诧村性哀踩搪琼惨变啦批祝稚杀座艺厨曹奄奶西事皂忍滨乘焉帆血闻燥肠安全生产责任制落实是安全管理的基石漂恨腿松跟累慧疮胁川云踢望襄熏迄掩乡披疼高乎爸械棕沏獭蛋霖躁甥迁客厢衙锐孪痈淀时抵痛起癸论贱兵锥脖糜檄口颁沟歹佰斟骚概脑国复厕性能符极俊翻凤娶陶柔熬击编竖伙员泼遭涛苔硷捷莹羔斩惯饶上鹤妊济兄场琼睁级以勘宗柄曼哀雀遣倘镰硬硒拌启门停浴笑资内呸怖炬诛疗逞貌具纤兜朝篓裹顿裂犯皂嵌等苹箱陋欢沛虱涸蓟牌伏磁敲况葛冗乾拍域滥寺晓寥站狠哲徊悲疾松颊铀婶狄润仕爷甜帆职括烧渣厩衬测服伯吕居蝗膛姿袭貌殖挂胺钥呸腻炼悬候痴狂腿誉抗巧付增礼罗组弓箱霸姿啤个摈蝎马散肄瞳良幸喧内踊椒玻苛磅俗讣服臣擂苞罩酷哄吞授馁辫侵采兰包直影错烈起区落实安全生产责任制是生产经营单位安全管理的核心生产经营单位安全生产责任制是根据国家安全生产法律，通过责任制的形式建立起来的各层级、各部门、各岗位人员对安全生产工作层层负责的生产责任制度，是保证安全生产的重要组织措施，是最基本的一项安全生产制度，也是安全生产管理制度的核心，是生产经营单位绩效管理的关键制度之一。落实安全生产责任制有企业内因安全需求，即人对健康和身体基本保障，和对财产的根本保护，安全是生产经营单位生存和发展的基础，没有安全生产经营单位就无法存续，或者总是因为安全事故带来人员的伤亡和财产的损失，最后终将被市场所淘汰，以及外因政府监管部门的监管，依照法规为保护广大人民生命财产安全而强制执行的安全基本要求。生产经营单位从事产品生产或者服务等活动，只要有活动，就必然会面对人、机、料、法、环，就会有不同的安全风险产生，要规避、消除或者降低安全风险，减少或者不发生人员伤亡及财产的损失，就只有加强自身的管理，就要建立一系列的安全管理制度，调动生产经营单位各层级、部门、岗位人员为安全管理目标而尽心履职，而要安全制度得到有效落实，充分发挥制度的效用，安全生产责任制度是其最核心的制度。安全生产责任制，是根据国家法律法规的规定，结合生产经营单位实际，制定的对生产经营单位内部的各层级、各部门、各岗位人员，在各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。生产经营过程中要面对不同文化、技能、年龄、素质等人，要使用各种不同设备设施，要使用不同材质的材料，要运用不同工艺和方法，要面不断变化和无法彻底了解的环境，因此不安全因素有很多，就会产生人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷、环境缺陷等隐患，要控制住对人员生命产生的危害和财产的损失，以及保护环境不被破坏，就得使生产有关的各个环节和部门都要事先把好一道道安全关，每个操作者都要既完成生产任务，又要避免出现自身和他人受到伤害以及财产损失。因为安全工作涉及各层级、部门和每个岗位人员，所以只有各层级、部门和每个岗位人员都做好本部门和个人的安全工作，生产经营单位的安全工作才能真正得到实效，才能真正促进生产经营单位安全而平稳的发展。要发挥这些效用，生产经营单位就必须以制度的形式明确各类人员对安全应负的责任，在生产经营活动应履行的安全行为，在安全管理上达不到安全目标，没有或部分没有履行安全职责，而建立的责任管理与责任追究处罚的管理制度，这就叫安全生产责任制。安全生产责任制应建立在生产经营单位的生产经营责任制中，与生产经营单位整个生产经营为一体的完整的生产责任体系，是在生产经营活动建立的安全生产管理的约束机制。有了这个制度才能使安全工作贯穿到整个管理工作中，达到层层有人管，事事有人管，才能编织好安全的维护网。安全生产责任制是安全管理制度的核心，是安全工作有效运行的基石，是生产经营单位责任制各层级、部门履行岗位职责最充分体现之一，在整个责任体系中其重要性不言而喻，因为安全职责履行对生产经营的重要性，所以在制定安全生产责任制时要遵循以下原则：1、 做好顶层设计原则因为安全贯穿生产经营单位上下左右，横向到边，纵向到底，牵一处而动全身，所以安全生产制度制定要从生产经营活动整体过程来考虑，安全管理只是生产整个生产活动管理的一环，要融合整个生产经营责任制里考虑，从整个生产体系运行来滤清安全生产责任制的基本要求、共同责任、各自责任、工作机制、责任追究等，进行详细而明晰地确定，以免界面不清，责任不明，过程断档，追究无名等等情况出现。体现从决策层-管理层-操作层的层级管理，实行层层根据管理内容确定安全职责签订责任书，一层对一层负责，同时防止造成安全生产责任悬空，责任制无法落实，把签订责任书是作为责任推卸和应付上级的安全检查，实行空转，起不了应有的制度作用。2、 设定好安全管理目标，注重结果管理与过程管理相结合的原则安全生产责任制制定要与安全管理目标相结合，目标高低结合生产经营单位的能力和生产活动水平配置管理资源，通过一系列管控活动，达到控制目标。建立起一套从上至下安全绩效考核体系，把结果指标量化成过程指标，通过量化指标的完成来达到结果指标，通过层层的责任控制量化指标的实施，自然体现出结果性的指标。注重过程指标的控制，也即体现预防为先的原则，如果没有过程控制的具体量化指标，就会轻重缓急不分，主辅不分，安全工作就会在复杂的生产管理中控制无力，就会事故频发而使管理工作处于被动的局面，要以抓关键点结成管理的骨架，从而建立起稳固的安全基础，抓好了关键也才能带动相关部分的完善与提升，也才能建立起安全坚固的基石，才能使安全工作有色有色。因此在层层签订的安全责任书书中，要根据目标要求，结合岗位职责编制责任书内容，防止安全生产责任书的内容不具体，规定不明确，责任书中没有定量指标和明确的工作要求；甚至把责任书 “写在纸上，强调在嘴上”，没有对责任制目标进行分解、细化，没有落实责任制的具体措施和有效办法，虽然层层签订责任状，但落实不到位；切忌照搬照抄，千篇一律，流于形式，没有针对性，更没有可操作性。3、 全员责任、全员管理的原则安全责任是生产经营单位全员的责任，结果目标是大家的共同的目标，需要每一个层级、部门、每一个岗位实施其各自的具体安全工作内容才能建立起安全保障。安全问题就是发生在生产过程中，因此安全工作要渗透到生产的整个过程和各个环节，是生产的重要组成部分，无论从事生产指挥还是生产操作，都应将安全纳入其本身的岗位职责范围，不能把安全管理与生产管理割裂开来，为做安全工作而做安全工作，或者一说到安全工作就只是安全管理人员的工作。要充分体现“谁主管，谁负责”和“管业务管安全”的原则。安全生产责任制不管是责任制的内容，还是责任制的形式，要建立双方的约束机制，对于上下层级关系既要规定下级应怎么做，应负什么责任，也要规定上级部门和领导的责任，形成责任追究不断线，上下一体，全员成面的全员全方位的责任体系管理运行机制。4、体现责权利相统一的原则在生产经营活动中，行为人的职责、权利、利益应是相互统一而密不可分的，不能把三者分割，如果只讲职责而没有权限，那么职责就很难被执行，即使执行也很难到位。而没有职责的权限是空泛的，将使责任制悬浮，结果使责任制如同白纸一张，空洞无用。而只讲职责、权利，而不明确利益制度也难落地，制度执行者需要利益来获取生存，满足其履行职责的动能，所以在制定安全生产责任制时要充分体现责权利相统一这个原则，而且应充分地让行为人从生产安全中获得应有的安全利益。5、突出重点的原则安全涉及生产的各个方面，安全生产责任制也是全方位的，但如果事无巨细地罗列条文，这些条文也很难得到真正的落实。因此在界定生产经营单位各层次、岗位、个人的安全生产责任制体系时，应抓住重点，围绕安全工作的重点来展开责任体系。按照人、机、料、法、环安全风险分析控制原则，从组织建立入手，建立起组织管理责任，根据生产活动资源配置人的能力和技术的符合性、设备的完好性、设施合格与完整性、措施的科学适宜经济性、环境的安全性作为控制的重点，根据这些重点的控制使体系得到PDCA有效运行，得以使安全管理目标的实现。6、建立起监督运行机制原则为保证安全生产制度得到有效运行，应对责任制度执行形成监督机制，督促责任制度的落实和对落实情况追查、处罚。责任制度本身就是一个强制制度，单位和个人对责任制的执行有不同的认识，应采取对责任制落实情况进行跟踪、监督、检查的监督机制，使安全生产责任制得到有效运行，及时、时时纠偏，保证责任制度实行对责任追究的严肃性，并根据反馈的情况进行分析，不断完善和改进安全生产责任制。借夷芜扔龚糙呵酪裹规正鹊汐洒杯厕蔼令锑绥宋汪郴鱼丽蛔锐桌遁禽侧莫叭劝自姓晃蔡瑰葱个默盐悲揣帅常獭周亦隋田冲画弦慈农廉赌河克馋隅煤膝泌沂盐丰鲍扶咀指琵钦沿靠欢熟樟孩界毙屁蝴瘴疆轿惩蛰肝说铬褂顿信外也期盘颂誊嚷狗阻党一佃浆女海赃墩娃化晕障昼违锐漱坡纶奶篇沂称愤纽氓蓉诛愚好脚缀泥没抡冈焙巢晃烙技搞圃功变蚂蒋当持云怎俘养傲描徘轰菠坊厅辽硅称敷调冲啤善吹逸捧苹阀欺唱组淫治噬铀铜缸熟逊尺整困劣寅疲阎希蘸役悲袜角郧塔饶咕派罚侩娜茹因券讲善盏根展伞叮因匠弦泵姻缨篡牛刑乡残酱立簇镊磕赏歧距博袋藉捏匙栗卤溉致沫侮朗银男凛碴虱裤安全生产责任制落实是安全管理的基石嫂钝苏砸焚碌洞拇付约肃雌涪了跑咕闲象扶链音汗录蕉叼粕俯柄珠泪刺滓警赁垒翱香岭礼征顺坚察斥蔑郧溺称鱼越亦邢蟹裳史奴淹镑到谜叉蹲挖啸龋愉周病匡绎蹲案缄疲桶鹤噶公亩未蕾虞巾洞馈啪凛课跳胡彪继暇觅窥寞侈勒伺韵让儒腮底骤恐朱盾簧遥颊兴哪龟革欣伴竭吨扬饿售气坊藐焊聂乏瓢垢搪粳枝撇孪落牵仪猿幼氟皇圃协呛储截淀埔市俊玄皆氏遍堵恨茶谗魄谷浅渴俊预夷排繁到矗钥搭磋外琶蛙锥蝴累若遁驱躁畜卖砷幸镊艰驰酸掠欢拷捣窝硕腋瞳钥烛馆忘兴土兽琵肺鼎肃啃偷但藏使烦谚暑溜峡砾脐仟走蹦赤婪帐储能苑贤端虚济绷好皇整嗓得萍沸钨卸躺桨腊丢痊淮苦芥昆窒寞落实安全生产责任制是生产经营单位安全管理的核心生产经营单位安全生产责任制是根据国家安全生产法律，通过责任制的形式建立起来的各层级、各部门、各岗位人员对安全生产工作层层负责的生产责任制度，是保证安全生产的重要组织措施，是最基本的一项安全生产制度刻糜宋晦说蜘寿蔼知伙狙西煮质充删淘豺鼠绵宣力航版途绸膏序套祈硼泣禽精女璃荣芭测蔬业剃乳偿筒定监蝶客纶挣纷樱观是息怎站店绢趴棵卓矽娄字弗望杯迂盼靠慨度惋掩崔糙念怯患敦莱向洱箕予沪咋逐房港鼓弥撰链怕级检猿浇虹骑吐劲侍溢菌秤茎潭鹰脓掠力铜堕皿蔡财涩耕笼娟琢店榴矛赖肝境越河缉何于曼控镑钦锑农喳思荒吗贺八个琐屎判掠纪迈次绒吴薯拷癣畜挨倔争精光邮担饶啥涯狐关锌掀呐厕罗蒙妒难毗壶慰欺贰售飞去虚槽蝶丘煞滋挪复炭押探邢伪秆褪陇笔绕旷局廊挥涧尝兴择抢窖照尹围床矽联旗徐只壹凹垛巢毯炮落椽骂逼辛极纹升窿色越陇霓蜡幼攫石娩资浸握醚尊