地基基础分部工程筏形基础图文-课件培训讲学.doc

此文档收集于网络，如有侵权请联系网站删除地基基础分部工程分钢筋、模板、混凝土、现浇结构尺寸偏差、防水分项工程。以下就如上分部进行具体阐述。左岸B C区从2层商铺到两万平米大地下室两万平米人防工程到18小高层到32层高层均涵盖，地基基础学习样本丰富，现简要介绍其基础不同：商铺下带车库：二层结构采用独立承台加抗水板筏形基础，土质为粘性土承台持力层土设计承载力270kpa折合每平方27吨，抗水板持力层土设计承载力160kpa折合每平方16吨；大地下室：采用独立承台加抗水板筏形基础，土质为粘性土承台持力层土设计承载力270kpa折合每平方27吨，抗水板持力层土设计承载力160kpa折合每平方16吨；18层小高层：按勘探土质及图层土质标高不同采用筏板基础或静压桩加筏板基础，B6 10#硬塑性黄土图层较高选择筏板基础，B3、4#图层较低则选择静压桩筏板基础：30层高层：为钻孔灌注桩加梁板筏形基础下面针对现场详细阐述一、 B6、10#筏板基础：1、 简介：B6、10#均为18层高层结构形式为剪力墙加填充墙结构，地上18层地下一层，基础为筏板基础厚度为1.2M面积为M22、 施工组织流程（开工前上报施工组织设计）拆迁场地初整平场地原始标高测量多余土方挖运或换填场地整平，做好场地排水明沟等措施（沿排水方向做不小于3%排水坡）定位放样确定建筑定位桩位（并用相关防护措施保护）开挖放坡边线（视开挖深度或分级）开挖内倒或外运（按基坑开挖专项方案）r人工清底人工铲挖至基底标高排水沟基坑验槽垫层浇筑防水层厚细石混凝土保护层轴线定位复核底板钢筋排布绑扎后浇带处理底板侧向模板安装剪力墙暗柱插筋墙身施工缝止水钢板固定、后浇带处理模板安装底板混凝土浇筑柱子剪力墙钢筋安装、预埋一层楼板满堂架搭设，梁板底模，梁侧模，板底模内外墙柱封模一层梁筋安装一层板板钢筋安装止水翻边一层结构混凝土浇筑拆模砼结构尺寸偏差处理外墙局部处理.防水层砂浆保护层基坑回填。（以上每道工序均进行施工前书面报验，验收合格后方能进行下一工序施工）基础分部工程验收作为（开发公司）现场管理人员过程检查验收要点：）拆迁后场地标高测量之前，可以先要求土方单位在数小时内进行局部突兀地块初整平，因为突兀地块的场地建筑垃圾多为虚方，数砖瓦片都会影响标高的真实性，因此在测量场地标高前对虚方加以处理提高标高数据的真实性也减少标高点位的双方的争执，同时标高点数越多越均匀布置越有利于双方减少争执；）土方单位开挖外运或回填土方应按合同要求进行场地整平（详见合同条款）甲方不再签认额外整平费用，若在开挖过程中发现或下方存在原建筑基础如浆砌毛石基础、配筋砌体基础、钢筋混凝土基础等无法直接开挖基础应进行基础破碎各种基础破碎费用单价不一建设单位视合同条款以确认并测量工程量，同时工程总承包方应做好施工排水如挖排水沟和集水井，此费用为项目技术措施费无需额外签证，在整平过程中按场地排水条件按不小于3%找坡；）定位放样：场地整平后即按规划部门提供原始基准点引点，进行定位放样确定建筑控制轴线并按图纸轴线洒出石灰放坡控制线（基础边缘线+80cm工作面+放坡高低差*放坡角度系数0.5）； 临时性挖方边坡值土的类别边坡值（高：宽）砂土（不包括细砂、粉砂）1：1.25-1：1.50一般性粘土硬1：0.75-1：1.00硬、塑1：1.00-1：1.25软1：1.50或更缓碎石类土充填坚硬、硬塑粘性土1：0.50-1：1.00充填砂地土1：1.00-1：1.50注：1 设计有要求时，应符合设计标准2 如采用降水或其他加固措施，可不受本表限制，但应计算复核。3 开挖深度，对软土不应超过4cm,对硬土不应超过8cm. ）土方开挖原则（分层开挖，严禁超挖）：按土方开挖方案和路线以最优的路线开挖，在开挖过程中避免运载荷载位于基坑边坡防止由于动荷载导致基坑坍方；在开挖过程中施工方现场对标高时刻掌握，挖机开挖至基底标高10cm处采取人工开挖修土保证基底土层不被大型机械扰动（现场基本为挖机直接挖至基底标高10-20cm处，并用钢板套在挖机钢铲上刮平至基底标高），在挖至基底标高建设单位现场管理人员要采取钎探土层土质确定是否继续往下超挖遇异常情况及时汇报并要求通知勘探现场确定土层土质，施工方未及时通知擅自超挖不予签认，开挖外运掌握挖机和外运车辆数量以及天气情况，尽快完成基坑开挖速度，因为天气、市容管理等不利因素会严重影响前期工程施工进度； 土方开挖工程质量检验标准（mm）项序项目允许偏差或允许值检验方法柱基基坑基槽挖方场地平整管沟地（路）面基层人工机械主控项目1标高-503050-50-50水准仪2长度、宽度（由设计中心线向两边量）+200 -50+300 -100+500 -150+100经纬仪，用钢尺量3边坡设计要求观察或用坡度尺检查一般项目1表面平整度2020502020用2m靠尺和楔形塞尺检查2基底土性设计要求观察或土样分析注：地（路）面基层的偏差只适用于直接在挖、填方上做地（路）面的基层。 填土施工时的分层厚度及压实遍数压实机具分层厚度（mm）每层压实遍数平碾250-3006-8振动压实机250-3503-4柴油打夯机200-2503-4人工打夯2003-45）土方开挖实际：由于现场地处低洼周边有原水塘故地下水地表水较多并且周边有居民区雨污水管道向基坑给土方开挖造成较大困难，故在施工前期对基坑周边现行开挖排水沟埋置双臂波纹管和集水井通过市政道路已有雨污水井链接进行排水以利于多余土方暂时堆土，明沟则不行；下图为围绕基坑周边的双壁波纹管，远端为市政井道 并在基坑开挖过程中根据勘探及现场实际合理布置排水沟和集水井，做好排水工作下图集水井中为一台D100潜水污水泵一台D75清水泵排水： 非正常基坑积水排水费用需要我方签证，故建设单位现场管理员对水泵的口径是否污水泵以及一天排水时间都予以记录并留照片核对；下图土质经现场插钎试探，仍能插入土中4-50cm（5cm左右为宜），故继续往下挖，最深超挖深度达2.5m，经现场勘探、设计方等确定土层土质后东西向按土层分三级开挖，东边土质最差，西边稍好并确定超挖部分用C15素混凝土浇筑至垫层底面超挖浇筑混凝土初步计算达1600M3，故在超挖过程中建设单位必须时刻掌握现场土质和现场标高防止人为超挖，在开挖过程中基坑东边发现一个砖砌古井，采取：将砖砌井壁砖拆除2m深，挖除淤泥湿土用碎石或级配好的砂石回填压实至基底标高，开挖过程中要求施工方采取机械或人工开挖排水明沟，及时疏导排除基坑积水严禁基坑泡水。）验槽与垫层浇筑：开挖至既定标高后由刮板全面刮平平整，由于开挖时至雨季故对开挖好的基坑面层立即用薄膜覆盖，待全部完成后通知各方责任主体进行基坑验槽，通过插钎现场观察等进行评定，验槽合格后即进行垫层浇筑。B6#实际：由于实际超挖，故本案例在基坑开挖过程进行超深基础垫层模板支护，由于超深深度大故采取两次垫层浇筑：下图方形船模为电梯井基坑位置，下方为第一次浇筑砼，先准备浇筑第二次至底板底面即电梯基坑上沿：下图为浇筑完成拆除模板后的超深垫层：下图为垫层浇筑完成：） 底板防水施工：垫层浇筑完成后进行底板防水滚涂满足厚度不小于1.5（1.2）mm（CR65为水泥基防水涂料其水灰配比为 1：4 ）最宜在垫层浇筑后4-5小时可踩踏时进行CR65 滚涂这样防水材料能与水泥很好结合起到更好的防水效用，但注意踩踏对垫层面的损坏和由于垫层本身容易开裂故实际上很难起到十分的作用；下图为其原理图（二级防水）对于一级防水则需要用柔性防水卷材：防水卷材也可以设置于板顶面防水层（室外温度大于25度）完成后2小时后即可进行4cm防水保护层（避免钢筋施工冲击破坏防水层）灰饼制作，用C15细石混凝土浇筑；8） 定位负荷:通过全站仪引入四个基准点（监理或建设方对基准点进行坐标复核误差20mm内）两条相交轴线的基准控制轴线按控制轴线弹出房屋建筑各轴线和底板外围边线并按外围边线角点插筋，并对需要插筋暗柱剪力墙位置相交墨斗线进行三角描红定位9） 钢筋工程之底板钢筋排布与剪力墙暗柱钢筋插筋（底板墙板柱插筋）：B6#系筏板基础无地梁，故进行底板板钢筋排布，排布前进行地面试排布。由于底板与楼板正好受力相反，故短向主受力钢筋为(上口）上排排布并且帮扎搭接于剪力墙三分之一跨内；上下排钢筋通过底板支撑筋支撑或马镫（额外签证需现场核对）支撑满足板厚，下排钢筋通过同钢筋保护层垫块保证钢筋保护层（有垫层时为40mm，无垫层为70mm）；底板钢筋排布完成报验合格后进行板面钢筋弹各轴轴线和边线并对暗柱和地下室外墙位置进行轴线和边线描红备定位箍筋固定并现场轴线复核（基础轴线误差1cm对于剪力墙暗柱墙板轴线误差为5mm），接着进行外墙板钢筋插筋和内墙柱子剪力墙纲纪插筋，（注意锚如底板柱子钢筋构造锚固长度要求）现场图示见下图：板筋主筋间距误差1cm，下图为底板外围板上排筋向下弯折，底板下排筋向上弯折（见结构设计图）下图中：暗柱插筋于底板上排筋设置定位箍筋箍筋与柱筋板筋点焊，其锚固于底板内的底部90度弯折水平直线长度为12D不小于150mm于底板下排钢筋绑扎，底板内柱筋箍筋间距为200不少于两道，总锚固长度为抗震锚固长度C3037D；底板上排钢筋与定位箍筋焊接，柱子剪力墙钢筋与定位箍绑扎，严禁定位箍筋与柱子钢筋焊接，削弱柱子钢筋有效截面：上图中底板钢筋连接为手工电弧焊，焊接前将其中一根或两根钢筋先弯折约15度，再行焊接，焊接长度双面焊5D，单面焊10D，见下图*底板钢筋链接形式：焊接（电弧焊、闪光焊）闪光焊，为钢筋对接焊接，先通过电流预热再进行焊接绑扎搭接：绑扎搭接长度按接头百分率对应系数：1.225%，1.450%，1.6100%乘以相应锚固长度37D机械链接：直（锥）螺纹套筒链接、挤压链接下图为柱子下部锚固于底板地梁中的图示，柱子钢筋下料时要注意相邻两根（隔一）钢筋差大于35D与500取大值,对于基础柱子钢筋及一层柱子钢筋下料注意：柱子钢筋链接截面位置出楼板面1/3柱子净高，2层以上标准层按图示一即可：外墙钢筋排布：地下室外墙担任承重与抗水作用因此无论模板与钢筋加工安装都至关重要，外墙框架柱插筋，下部与柱子一致，下部要求弯折锚固不小于12D大于150mm，上部如果为封口则同屋面板外墙筋弯折锚固于板中从梁底面弯锚1.5Lae，地下室外墙剪力墙则为从板地面弯锚固于板中1.0Lae（抗震锚固长度）下图图一为柱筋锚固梁中，下图二为剪力墙锚固于板中 对于上部收口外墙钢筋上部锚固与梁板中的锚固长度要求为1.0Lae地下室外墙钢筋，内侧钢筋保护层厚度为15mm，外层抗水保护层厚度为40mm，其间用穿墙止水螺杆（一次性或者可卸式）下图为一次性止水螺杆示意图下图为一次性止水螺杆实图10）外墙施工缝节点施工图，外墙身设置300宽3mm厚止水钢板出底板面不小于300mm设置混凝土施工缝隙（即底板混凝土及外墙浇筑至此施工缝）下图为止水钢板安装部位，居中布置，板中心轴线平行于底板板面不小于300mm高度，钢板支撑位于钢板上下沿，L形焊由于止水钢板300mm高穿越箍筋势必阻断部分墙身暗柱箍筋，故对该部位上下箍筋进行加密止水钢板的固定：每2m设置一个固定点，形式为箍筋规格钢筋上下对撑，一端与柱子钢筋点焊，一端与止水钢板L形焊5D焊接注意不能焊透，下图为不合格做法，未能满焊下面为原理图：（本地下室防水等级为2级）300mm一下砼浇筑时间同底板，以上部分浇筑时间砼同外墙及梁板（橡胶止水带改止水钢板）对于一级防水，在沿水面增加一道防水构造：见下图外墙水平施工缝现场图示：外墙竖向施工缝与水平施工缝隙原理一致，仅做如下现场图示：立面图：施工缝墙梁水平钢筋及顶板钢筋伸出施工缝大于一个锚固长度，相邻钢筋错开一个绑扎搭接长度（或者焊接与机械链接为35D与500mm取大值）止水钢板外墙钢筋砼体CR65防水层水泥砂浆保护层（墙板与顶板及底板止水钢板链接满焊接并且双面焊接）施工缝隙钢筋外伸长度：梁板下部受拉筋错开长度（套筒链接与焊接）为35D与500取大值，绑扎搭接下部受拉区钢筋间隔差开1.311）后浇带施工底板后浇带在底板钢筋施工时即留置（规范是超过55米的要留伸缩缝，而对于底板地下室外墙防水墙等不能设置伸缩缝的封闭砼体结构需要通过后浇带来满足混凝土伸缩性）：B6/10#每单元主体底板与一层楼面板长度超过60m故按设计进行后浇带留置，下面介绍几种后浇带留置方法：图一：后浇带留置设置超前止水后浇带，外墙也可以设置并适用于基坑回填挡土防水墙，超前止水完成后，待后浇带两边砼浇筑时间满足后进行膨胀防水混凝土浇筑（后浇带划分沉降后浇带和伸缩后浇带，沉降后浇带为主楼与裙房交接位置，待主楼封顶砌体砌筑完成等重要荷载施加完毕后方能浇筑）下图为两种超前止水形式（12节点为橡胶止水带形式）图二：中埋式，其中下部橡胶止水带类似于主楼与车库入口交接形式即底板外墙伸缩缝：图三：由于前两种施工工艺与施工质量现场实际较为难以控制，故施工实际采用下面简单后浇带形式：填充后浇带采用防水混凝土（等级提高一级参加一定梁UEA膨胀剂）加中埋式钢板止水带下图为底板后浇带现场施工实图：（1） 板底面钢筋绑扎完成按后浇带设计要求位置留置止水钢板和混凝土阻隔钢丝网布：先将止水钢板于板截面中间用钢筋电焊固定（严禁在止水钢板板中间电焊防止焊穿，但现场实际均为板宽轴线位置施焊，宜为L形焊严禁焊穿）（2） 设置混凝土阻隔钢丝网布，网布上下口均与上下板筋和止水钢板内边缘固定：见下图（3） 混凝土浇筑：左边在砼体浇筑，右边是已经完成的底板（4） 现场图示：（底板梁板等钢筋在后浇带内必须贯通）存在问题:未及时排水防止止水钢板上绣；未对两侧混凝土进行湿润养护；未对后浇带进行盖板防止垃圾进入后浇带；（5） 两侧混凝土养护28天后可进行后浇带砼体填充，提高一级混凝土浇筑宜采用抗渗性好的混凝土并参加15%的UEA膨胀剂；浇筑前对钢筋进行除锈，施工缝位置撕除钢丝网布并凿毛处理（顶板）：（6） 外墙后浇带与顶板后浇带与底板后浇带做法工艺基本一致，但是底板与外墙后浇带支撑模板应当在后浇带浇筑后并且养护14天后满足强度要求方能拆除。下图一 为顶板后浇带下图二 为地下室外墙后浇带，下方与底板后浇带联通，上方与顶板后浇带联通，外墙后浇带与墙体施工缝处止水钢板满焊双面焊对于一级防水则需要设置三道防水（含自身混凝土防水）或者满铺防水卷材12） 主楼与地下室联通口橡胶止水带和伸缩缝节点处理：地下室联通口，中埋式橡胶止水带剖面原理图示：橡胶止水带材料规格为：350*10*R15（宽度不小于300）下图为联通口底板处橡胶止水带预埋状态下图为伸缩缝橡胶止水带水平向预埋状态细节橡胶止水带竖向安装固定钢筋做法下图为橡胶止水带埋置形式剖面图下图为地下室联通口，主楼部分结构平面图图示，中间为橡胶止水带下图为其他非中埋橡胶止水带式做法：13）地下室外墙及暗柱剪力墙钢筋插筋完成，外墙施工缝止水钢板留置验收完成，即进行底板浇筑。由于B6#底板厚度达1.2m属于大体积混凝土，其浇筑需要限制混凝土施工专项方案.1.1大体积混凝土浇筑方案：全面分层（体量大深度深但面积不是很大底板类型），斜面分层（体量大深度深宽度不是很宽但长度较长底板类型），分段分层（面积大宽度长度都较大深度深底板类型）B6#10#东西两个单元，后浇带正好将底板分成3板块，每个板块为20*25左右，长度宽度均不是很长故采用斜面分层浇筑方式；混凝土浇筑前进行进行温度测温孔留置，每个测温孔设置三根测温管，温度计分别放置于距底板底面200mm，距离底板板面100mm，底板或承台中间，测温孔间距不大于3m，混凝土浇筑后3天内每2小时测一次，4-7天每4小时一次，8天以后8小时一次;温差不大于25度，当大于18度即告警；混凝土振捣，振动泵振捣点距离不大于振动棒有效振动半径，并且过程中应快插慢拔，振捣15-30秒使砂浆上浮石子下沉不再冒气泡为止方能上拔；由于大体积混凝土容易产生泌水离析故应该控制好混凝土坍落度与泵送口离地高度（小于2m），避免由于离析导致混凝土表面产生大量混凝土凝固收缩龟裂纹，在混凝土浇筑完成初凝前进行二次复振和压光，减少收缩龟裂纹；1.2混凝土养护：混凝土养护有多种形式：浇水养护：夏天平均温度大于25度，混凝土浇筑完成后6小时内进行浇水湿润养护（低于25度12小时内进行养护）；涵养：混凝土浇筑完成后进行浇水湿润并覆盖薄膜加麻袋，并于麻袋浇水湿润；水养：可以在混凝土初凝后在底板混凝土面及电梯基坑等进行养水浇筑；对于冬季混凝土浇筑防止底板内外温差过大控制混凝土收缩裂缝十分必要，一定做好薄膜和麻袋覆盖工作控制做好保温；大体积混凝土养护时间为28天；12） 柱墙钢筋焊接绑扎安装：底板混凝土浇筑完成后进行柱墙钢筋焊接绑扎，柱子钢筋直径较大采用电闸渣力焊，剪力墙钢筋直径较小采用绑扎搭接形式隔一绑扎搭接同一截面接头百分率为50故绑扎搭接长度为D*37*1.4，下图一为电渣压力焊焊接接头，接头包饱满均匀上下钢筋错位不允许大于2mm，当不符合要求应进行重新焊接或者附加同直径钢筋两端搭接长度满足绑扎搭接长度（由于地下室仅一层故一般钢筋下料外墙及柱子基本不存在焊接，本章不再过多叙述叙述，具体详见主题分部钢筋分项）下图为电渣压力焊焊接，接头避免邻近为间隔布置：拉钩：暗柱满拉，剪力墙为梅花拉间距600下图为暗柱竖向钢筋，拉钩满拉，黑色塑料垫圈为控制主筋保护层厚度（15mm）垫块下图为剪力墙部位，拉钩为间距600，剪力墙钢筋为绑扎搭接（6、7度抗震设防剪力墙钢筋链接截面可以处于同一截面）14）（剪力墙预埋管线保护管套）主要是强弱电管线、地下室配电房、消防控制室对于预埋管套，主要按管套口径进行洞口钢筋加强，分剪力墙、梁、柱子板洞口钢筋加强，根据规范进行现场钢筋加强和验收，保护管套主要是管中翼环宽度及翼环与管套必须满焊和双面焊接，其原理与止水螺杆一致图示一：当洞口口径小于300时，钢筋可以弯折不进行加强，口径大于300时详见单体设计图示二梁上开洞（1.1） 现场图示：普通单管管套现场及原理图示下图为原理图俯视图 下图中由于管套口径大于外墙钢筋间距故无法弯折时候焊断钢筋后进行加强，见设计图纸（1.2） 小管径群管翼环宽度按管套管径进行按表核对计取 ￥群管管套平面原理图示：群管管套原理剖面图示：群管管套现场安装图示 预埋件和预留孔洞的允许偏差项 目允许偏差（mm）预埋钢板中心线位置3预埋管、预留孔中心线位置3插 筋中心线位置5外露长度+10，0预埋螺栓中心线位置2外露长度+10，0预留洞中心线位置10尺 寸+10，0注：检查中心线位置时，应沿纵、横两个方向量测，并取其中的较大值。15）模板安装：满堂脚手架梁底模板（梁钢筋）梁侧模板楼板模板（楼板钢筋）柱墙模板封模验收钢筋模板混凝土浇筑 现浇结构模板安装的允许偏差及检验方法项 目允许偏差（mm）检验方法轴线位置5钢尺检查底模上表面标高5水准仪或拉线、钢尺检查截面内部尺寸基 础10钢尺检查柱、墙、梁+4， -5钢尺检查层高垂直度不大于5m6经纬仪或吊线、钢尺检查大于5m8经纬仪或吊线、钢尺检查相邻两板表面高低差2钢尺检查表面平整度32m靠尺和塞尺检查注：检查轴线位置时，应沿纵、横两个方向量测，并取其中的较大值。模板安装要点15.1模板安装现场图示及注意点地下室外墙模板采用一次性止水螺杆进行固定，一方面作为保护层垫块一方面起到模板内部支撑作用与墙厚度控制，止水螺杆间距为400*400（具体详见专项施工方案）止水螺杆与三形卡：下图为现场安装图示：两端圆形垫片附加方形垫块（刚好外墙钢筋保护层厚度）支撑墙模板，中间止水翼板一方面止水一方面作为中间控制轴线作用，当混凝土浇筑拆除模板后剪断两端外伸螺杆挖出附加方形垫块并对内部断头进行上防锈漆处理，并用水泥砂浆填补：同时在柱墙钢筋外绑扎附加砼体垫块（垫块强度用提高一等级素砼浇筑）下图为两端可以回收式止水螺杆，端头圆形塑料螺栓孔可以拆卸：墙柱内部止水螺杆示意（可卸式）待拆除模板后可以卸下外伸螺杆及黑色螺帽下图为止水螺杆通过山形卡与直径48壁厚3.25mm的钢管形成的模板支撑拆模后进行，止水螺杆切割，上防锈漆和补灰下图为拆除模板后的附加垫块与外露螺杆：取出木块，焊断螺杆头，下图：上防锈漆下图：修补大面示意整体成型：此文档仅供学习和交流上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！在全县建制村合并工作动员大会上的讲话 同志们： 今天的会议非常重要，主要任务是对我县建制村合并工作进行动员部署、鼓劲加油，确保此项改革任务紧锣密鼓铺开、雷厉风行推进，不折不扣完成。县委、县政府高度重视这项改革，已开展了一系列前期工作。去年11月，专门成立以*同志为组长的县建制村合并工作领导小组，组织调研组深入各乡镇开展了合村调研，多次听取情况汇报，明确了原则方向，并经多次会商、反复细化，完善了工作方案及相关政策文件；县政府常务会议、县委常委会议对建制村合并工作方案及配套政策进行了专题研究，对全县及各乡镇的合村目标任务进行了明确。可以说，县委、县政府对这项改革的决策是慎重的、考虑是细致的、目标是明确的、方案是成熟的、态度也是极其坚定的。刚才，*同志对全县建制村合并工作进行了安排部署，*同志宣布了相关工作纪律，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我强调三点意见。 一、必须高度统一思想，切实增强推进建制村合并工作的责任感和紧迫感 推进建制村合并改革，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要举措，是创新基层社会治理体系、提高社会治理能力的客观需要，也是进一步保障和改善民生、畅通联系服务群众“最后一公里”、推进城乡居民公共服务均等化的迫切要求，对于推动基层民主管理、激发农村发展活力、统筹城乡发展具有重要意义。 （一）推进建制村合并改革是必须完成的政治任务。优化行政区划设置，深化乡镇行政体制改革是党中央从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度作出的重大决策部署。党的十八届三中全会决定明确提出，优化行政区划设置，促进城镇化和新农村建设协调推进。根据我省实际，省委、省政府将推进合乡并村、优化和调整乡镇区划作为改善农村公共服务、促进农村经济发展、推进新型城镇化建设，加快全面小康建设的重大改革举措来抓，进行了全面动员部署，下达了明确工作任务；市委、市政府常委会迅速跟进落实，出台了实施意见和工作方案，对各县、市、区下达了乡镇行政区划调整和建制村合并任务。因此，进行建制村合并改革是贯彻落实中央、省市决策部署的重大政治任务，没有任何借口可找，没有任何条件可提。今天参加会议的同志，都是这场改革的组织者、实施者，决不能成为旁观者，甚至阻碍者。我们一定要站在讲政治、讲全局、讲长远的高度，认认真真落实，扎扎实实推进，不折不扣完成。 （二）推进建制村合并改革是城乡统筹的奠基工程。合理的行政区划也是一种生产力。我县现有建制村1143个，其中1500人以下的有890个、1000人以下的有521个、500人以下的有74个，数量多、规模小，管理效率较低，行政成本过高，公共服务滞后，自身发展受限。通过合理调整建制村数量，适度扩大建制村规模，促进布局由“量多面散”向“优化集中”转变，有利于各乡镇在较大区域范围内合理配置各种要素资源，加快打造中心村和特色村，促进集聚集约发展，有利于降低行政成本，推进我县新型城镇化和城乡一体化进程，促进城乡统筹协调发展。对此，我们一定要清醒地看到，建制村合并改革不是简单的村与村之间的撤与并、分与合，而是农村经济结构的一次重大调整，是推动我县农村经济发展，加快全面小康建设的重大战略之举。 （三）推进建制村合并改革是优化基层治理的重要途径。合理的建制村规模能够使布局更加合理、发展更加科学、运行更加高效、服务更加优质，更有利于统筹推进基础设施和社会事业建设，优化农村公共服务，满足群众的公共需求。大家要清醒地认识到，减少建制村的数量，减掉的是多余负重、换来的是轻装上阵，减掉的是瓶颈制约、拓展的是发展空间，减掉的是制度藩篱、提高的是治理能力，必将极大地推动基层治理创新和脱贫攻坚进程，带动农村经济发展，让全县农民在全面小康社会建设中不落伍、不掉队。总之，我们要切实把思想统一到中央和省委、市委的目标要求上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，努力实现建制村合并改革和经济社会发展的良性互动。 二、必须紧扣目标任务，切实抓好建制村合并各项工作的落实 为高效推进这次并村改革，县委、县政府按照优化结构、合理布局、规模适度、有利发展的原则，从历史沿革、风俗习惯、自然条件、区域发展等因素出发，制定了xx县建制村合并工作方案，对建制村合并数量、时间进度、工作步骤、工作要求等作了具体规定，按乡镇人口、面积、现有建制村数量的加权平均法，对各乡镇科学分配了建制村合并任务。全县上下务必按照县委、县政府的部署要求，按时间节点和工作步骤抓好落实。 （一）决心要坚定不移，调整合并任务必须不折不扣完成。从数量上来讲，这次我县建制村调整合并的力度比较大，全县需撤并不少于463个建制村，完成后全县建制村总数控制在680个以下，减幅为40.51%，平均每个村预期人口规模控制在1500-2500人。从时限上来讲，县委、县政府决定建制村合并工作时间比省市要求稍微提前，在2016年6月20日以前完成，到2017年上半年选举产生新一届村委会。调整合并的数量和时限，这是两个硬指标，必须不折不扣落实到位，谁也不能讲价钱、打折扣，什么叫改革攻坚、什么叫“割肉”、什么叫涉险滩、啃硬骨头，这次建制村合并改革就是。这么大的调整，不可能没有困难、没有阻力，尤其是调整任务重的乡镇。但千难万难，改革攻坚就应该一往无前，否则就会一步迟疑、步步被动。大家一定要以坚定不移的决心、破釜沉舟的勇气、雷厉风行的作风,全面完成建制村合并改革任务。 （二）步骤要环环紧扣，重点工作必须积极稳妥落实。这次建制村合并改革，涉及的内容很多，大家一定要按照工作方案的部署，把握好时间节点、突出重点、统筹安排，确保整个工作环环紧扣、有序推进、圆满完成。一是要抓紧制定好实施方案。各乡镇要根据自身承担的工作任务，按照因地制宜、有利发展、方便群众等原则，尽快拿出操作性强的实施方案，用以指导本乡镇工作有力有序开展。各乡镇要在按时限要求尽早将方案报到县里，尽量把工作做在前。二是要扎实做好资产清理和债务处理。对建制村的资金、资产、资源清理和债权债务处理工作，相关部门要提前介入、全程跟踪，妥善处置好村级集体资产债权债务，全部登记造册，明晰关系，严禁集体资产流失和闲置浪费。三是要认真做好公共服务设施的撤并与建设。坚持方便群众生产生活原则，合理规划布局好学校、卫生室等公共服务设施，该保留的保留、该整合的整合、该建设的建设，通过区划调整促进提升农村公共服务水平。四是要全面落实好财政奖补政策。县里专门研究制定了财政奖补政策，对超额完成任务的乡镇和在并村考核中获得前三名的乡镇给予重奖。县委、县政府的态度十分明确，总的原则就是不让改革者流汗又流血、要让先行者得名又得利。 （三）引导要入脑入心，社会大局必须保持和谐稳定。建制村合并改革涉及人员多，政策性强，直接关系一些干部群众的切身利益，有的群众对过去的村有感情，撤并了可能办事不方便，有可能出现不稳定因素；有的村干部可能还面临去留转退，难免会引起思想波动。在并村改革期间，能不能保持社会大局和谐稳定，是对各乡镇、各部门尤其是各乡镇党委、政府的严峻考验。要加大宣传引导，通过多种有效形式，把并村的意义讲深讲透，把情况和政策讲清讲明，把利害关系讲细讲全，把纪律要求讲严讲实，以此来教育引导村干部、村民把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，自觉服从大局、服从组织决定，不以任何借口影响和干扰改革；要组织干部进村入户、一对一、面对面宣传，帮助群众打消思想顾虑。各乡镇党政主要领导要切实履行维护稳定“第一责任”，对改革期间出现的苗头性、倾向性问题，要提前介入、及时处理，绝不允许因工作不到位而引发群众上访和不稳定问题。严禁镇村干部参与和散布不利于并村改革的言论，凡违反组织原则的，坚决给予组织处理。总之，要采取扎实有效的措施，努力营造稳定和谐的改革氛围，确保改革的平稳推进和社会大局稳定。 三、必须强化责任担当，切实确保建制村合并工作积极有序推进 这次建制村合并任务重、时间紧、难度大。能否按期完成改革任务，关键在领导干部，关键看责任担当。各级各部门特别是领导干部一定要强化责任意识，把这次改革作为一次检验领导干部党性作风的“试金石”，作为一次检验领导干部改革发展能力水平的竞技台，以“逢山开路、遇水搭桥”的决心和勇气确保按期顺利完成并村改革任务。 （一）强化组织领导，落实工作责任。各级各单位要把建制村合并工作作为当前的一项重要工作来抓，党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。县里已经成立了建制村合并工作领导小组，由县委副书记海强同志任组长。各乡镇作为改革实施落实主体，要迅速成立领导小组及其办公室，按照“确保稳定、顺利交接、平稳过渡、促进发展”的要求，全力抓好并村的组织实施，切实履行组织领导、统筹协调、方案把关、舆论引导、防控风险、把握动态等职责，认真做好各项具体工作，主动承担改革落实主体责任。村支两委要发挥战斗堡垒作用，当好并村改革的主力军。刚才海强同志已经讲了，在此我要再一次强调，并村工作将作为乡镇主要负责人交流、提拔的重要依据，对并村工作未按规定时间验收合格或发生群体性上访事件的，乡镇主职领导不纳入今年的换届考察人选。 （二）加强协调联动，形成改革合力。县并村领导小组要建立健全协调联动机制，做好统筹协调工作，构建部门配合、上下联动的工作格局。各相关部门要一切服从大局、一切服务大局，打破原有的思维定势、原有的工作思路、原有的方式方法，特别是与建制村合并紧密相关的改革办、民政、组织、财政、经管等部门，一定要加强协同配合，破除改革中的“中梗阻”“肠梗阻”，打通最后一公里、最后一步路，真正形成改革合力。 （三）严明改革纪律，严肃违纪查处。建制村合并改革是一项十分严肃的政治任务，必须以党纪政纪做保证，县里为此制订了各项纪律：一是政治纪律，严禁干扰建制村合并工作，对各类扰乱改革工作的谣言和行为要严肃查处，依法依纪追究责任；二是组织纪律，严禁擅离职守、失职渎职；三是财经纪律，加强资金管理，严防国有集体资产流失，严禁借机突击花钱、转移财物，严查侵占、挥霍国家和集体资产等违法违规行为；四是廉政纪律，遵守廉政准则，严禁以权谋私。广大党员干部一定要讲政治、讲规矩、讲纪律，不不利于改革的话不要讲，不利于改革的事不要做。对违反纪律，阻碍改革的，要坚决查处、严肃追责。 （四）加强业务指导，强化督查考核。县并村领导小组要对建制村合并工作的全过程加强业务指导，要成立由各乡镇挂点的县级领导任组长的并村工作指导组，包干指导挂点乡镇开展并村工作。县委、县政府将把建制村合并工作纳入今年绩效考核内容，县委改革办和县委、县政府督查室要加强对并村工作的督查力度，重点督查方案是否按要求制定出台、社会风险防控是否到位、工作任务是否按要求完成，对不作为、缓作为等行为依法依规依纪进行问责，切实保障各项工作按期按质推进到位。 同志们，建制村合并工作是一项事关发展全局的基础性重大改革。全县上下一定要以高度的政治自觉和行动自觉，服从大局、坚定信心、周密部署、真抓实干，高质量、高效率地完成这项改革，为创新乡村治理体制、激发乡村发展活力、加快我县全面建成小康社会奠定更为坚实的基础。同志们：这次全县基层党委换届工作会议，是县委召开的一次十分重要的会议。会前，县委常委会认真学习了省、市委有关换届工作的文件和会议精神，研究讨论了我县换届工作的有关事项。省、市委对我县换届工作高度重视，省委巡回督查组和市委督查组专程参加今天的会议。下面，围绕贯彻落实省、市换届工作会议和有关文件精神，就做好我县基层党委换届工作，我讲三点意见。 一、提高认识，切实增强做好换届工作的政治责任感根据党章规定，按照省、市委的部署和要求，今年我县11个乡镇、22个县直党委将进行集中换届，这是全县政治生活中的一件大事。这次基层党委换届，正处于“十三五”规划的开局起步期、全面建成小康社会的攻坚决胜期、落实全面从严治党要求的重大转折期、领导班子建设的新老交替期，搞好这次换届工作意义非同寻常。第一，搞好换届是实现全面建成小康社会、推进县域经济发展的重要保证。县委十三届十一次全会明确提出，“十三五”时期，全力打造“工业强县、旅游大县、文化名县、农业特产县、生态宜居县”，努力建设实力雄厚、环境优美、人民幸福的新XX，确保如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。兑现向全县人民作出的庄严承诺，关键靠干部、核心在班子。通过换届，把那些政治上靠得住、工作上有本事，作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到基层党委领导班子，能够引领和带动广大党员干部群众始终围绕XX县“十三五”经济社会发展目标，进一步凝聚正能量、释放精气神、全力促振兴，共同夺取全面建成小康社会的新胜利。第二，搞好换届是落实全面从严治党要求的重要实践。党的十八大以来，我县通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，党风政风和干部作风进一步转变。这次换届，既是对我县全面从严治党成果的集中检验，又是深入落实从严管党治党要求的重要契机。习近平总书记强调：“要严明换届纪律、坚决整治不正之风，特别重要的是抓主体责任落实、抓问责，对一些人冲底线的风险不要低估，坚持零容忍，绝不姑息迁就。”在整个换届过程中，我们要坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话要求，始终绷紧政治纪律、政治规矩和组织纪律这根弦，落实好党委的主体责任和各方面的具体责任，进一步把全面从严治党各项要求落到实处，真正使换届的过程成为巩固拓展从严治党成果的过