国家低碳工业园区典型案例.pdf

工工业业和和信信息息化化部部节节能能与与综综合合利利用用司司前前言言6 月 13 日是 2017 年全国低碳日，今年全国低碳日的主题是“工业低碳发展”。工业领域是我国能源消耗及温室气体排放主要领域，加快推动工业绿色低碳发展，对于实现国家应对气候变化战略目标具有重要意义。工业园区作为我国重要的产业园区类型之一，开展国家低碳工业园区建设试点工作，是当前推动产业低碳发展的重要切入点和着力点，对于推动工业低碳发展意义重大。工业和信息化部、发展改革委选择了 51 家基础好、有特色、代表性强的工业园区，开展国家低碳工业园区试点工作。相关试点园区积极探索适合我国国情的工业园区低碳管理模式，提高可再生能源消费占比，加快钢铁、建材、有色、石化和化工等重点用能行业低碳化改造，培育了一批低碳型企业，试点园区碳排放强度达到同类园区先进水平，起到了引导和带动工业绿色低碳发展的作用。为宣传国家低碳园区创建的先进理念，促进典型经验和发展模式交流，我们组织专家梳理了国家低碳工业园区试点典型案例，将从低碳日开始，集中展示这些工业园区的优秀低碳管理模式和绿色低碳发展成果。目目录录CONTENTS综合示范型低碳工业园区天津经济技术开发区.1 沙漠中低碳绿洲的积极打造者鄂托克经济开发区.11 先进制造业基地的生态化转型上海金桥经济技术开发区.18 园区绿色低碳发展的先行者苏州工业园区.25 积极打造的光伏特色小镇嘉兴秀洲工业园区.32 具有滨湖特色的低碳科技新城南昌国家高新技术产业开发区.39 大数据引领的新型低碳工业园贵阳国家高新技术产业开发区.45 循环低碳发展的高原工业园区格尔木昆仑经济技术开发区.52综综合合示示范范型型低低碳碳工工业业园园区区天天津津经经济济技技术术开开发发区区（一一）园园区区概概况况天津经济技术开发区（以下简称天津开发区）成立于1984 年 12 月 6 日，是国务院批准建设的首批国家级经济技术开发区之一。近年来，天津开发区始终坚持大力发展实体经济的宗旨，产业结构不断优化，共有电子、汽车、石化三个产值超 1000 亿级产业和装备、食品两个超 500 亿级产业；战略性新兴产业也加速聚集，成立了滨海新区云计算中心、中国智能制造（工业 4.0）战略示范和应用中心等，已成为中国新一代信息技术产业的创新源头。2014 年至2016 年，天津开发区地区生产总值年均增长率为 10.5%，仅 2014 年对天津市的 GDP 贡献率达到了 25.9%，为促进当地经济发展做出了重要贡献。在保持经济发展增速的前提下，20152016 年，天津开发区规模以上工业企业综合能源消费总量和碳排放总量均未呈现明显上升趋势。天津开发区风光（二二）园园区区低低碳碳发发展展的的战战略略与与举举措措1、通通过过产产业业集集聚聚促促进进低低碳碳发发展展目前，天津开发区已经形成了九大支柱产业。在制造业领域，一汽大众华北生产基地、一汽丰田新一线和中沙新材料园等百亿级重大项目相继开工建设，这将成为未来几年开发区实体经济发展的主要支撑。在战略性新兴产业领域，启动新一代百亿次超级计算机研制，国际生物医药联合研究院已孵化生物医药科技企业 208 家，大运载火箭基地集火箭零部件生产、部组件装配和总装测试与试验为一体，已建成代表中国航天水平和国际先进水平的新航天城，战略性新兴产业的发展为园区的绿色低碳转型创造了新途径。2016 年，天津开发区第三产业占全区经济总量已达到29.2%，聚集了滴滴出行、腾讯数据中心、三星通信技研等为代表的一批企业，并有工银金融租赁、兴业金融租赁等金融企业以及天津股权交易所、碳排放权交易所和滨海国际知识产权交易所等各类交易市场，产融结合创新的活力正持续增强。国家超级计算天津中心2、促促进进传传统统特特色色产产业业低低碳碳化化发发展展坚持从源头防止高耗能、高碳化项目入园，并坚持以政策来引导园区产业的转型升级。开发区先后发布 20 多项产业促进政策，重点鼓励企业引进配套供应商，设立功能型总部机构，延伸产业链，积极引导社会资金投向战略性新兴产业，大力增强创新驱动发展能力，不断开创科技金融服务新模式。例如，天津一汽大众华北基地将按照绿色建筑三星设计标识标准进行设计建造，建成后在生产过程中将使用绿色生产工艺、采用高效绿色物流、生产绿色环保产品，建设绿色工厂。中国水电建设集团新能源开发有限公司、中广核太阳能开发有限公司天津分公司先后分别在天津开发区投资兴建海上风电项目和太阳能光伏发电项目，项目建成后，将成为天津开发区继垃圾发电后，又一清洁能源的重要来源。长城汽车园屋顶光伏项目3、加加强强对对企企业业低低碳碳发发展展的的引引导导与与服服务务天津开发区不断提升园区的碳管理能力，大力推动园区内年能耗在 1000 吨标煤以上的企业自主编制企业碳盘查报告，并帮助企业发现低碳发展的潜力，不断提升低碳发展的水平。天津开发区还与世界自然基金会（WWF）北京代表处合作开展绿色办公室建设项目，将在三年内推动开发区 5 家大中型企业加入绿色办公室。2015 年天津开发区与 65 家重点用能单位签订节能目标责任书，经验收，其中43 家企业共完成节能量 23303 吨标准煤。2016 年 70 家企业签订责任书，签订节能量 23556 吨标准煤。同时，还依法要求企业开展能源审计，为企业节能提出指导性意见，并对符合园区节能降耗鼓励名录的节能项目予以鼓励。2015 年完成 28 个节能（水）扶持项目的验收。园区注重发挥低碳发展信息交流平台的作用，利用泰达低碳经济信息网定期发布节能低碳技术解决案例，提供商业对接机会与信息。园区还继续深入建设中美清洁能源基础设施合作平台、清洁技术转移合作平台，通过拓展与清洁技术相关的对外合作伙伴关系，进一步与各海外合作伙伴共享低碳园区的建设经验，共同探索低碳园区可持续发展的新模式。天津开发区推动企业开展碳盘查工作，提升企业低碳管理意识和水平（三三）经经验验总总结结与与启启示示1、上上下下共共同同努努力力，形形成成低低碳碳发发展展的的合合力力天津开发区按照国家低碳工业园区试点实施方案中规划的主要任务与重点工程，积极推动低碳园区试点建设顺利开展，并专门设立年度预算一亿元的节能降耗专项资金，鼓励企业节能低碳发展。政府管理部门的政策和资金支持，加上园区内企业内生的节能低碳发展需求，是推动园区低碳发展的原动力。2、勇勇于于创创新新，寻寻找找促促进进低低碳碳发发展展的的突突破破口口天津开发区在低碳发展领域勇于尝试创新，通过推动企业开展碳盘查提升企业低碳发展意识和碳管理水平，通过开展公共建筑能耗监测提升公共建筑低碳管理水平，通过推动园区产业共生系统建立提升园区资源综合利用水平。3、点点、线线、面面相相结结合合，全全面面实实现现园园区区低低碳碳发发展展天津开发区政府在政策层面推动园区低碳工作的开展，形成了园区低碳建设的点；园区中的企业积极践行低碳发展，形成了园区低碳建设的线；园区政府、企业和居民从上到下，政企互动，从点及面，使得低碳建设工作得以全面实施。开发区循环经济示意图沙沙漠漠中中低低碳碳绿绿洲洲的的积积极极打打造造者者鄂鄂托托克克经经济济开开发发区区（一一）园园区区概概况况内蒙古自治区鄂托克经济开发区（以下简称鄂托克开发区）创建于 2001 年 4 月，位于内蒙古鄂尔多斯市鄂托克旗棋盘井镇，园区规划总面积 85 平方公里，现已开发 25平方公里，总人口 8.2 万人,是内蒙古自治区西部典型的以煤、电生产为核心的能源重化工基地。鄂托克开发区依托煤炭和电力，已形成煤炭、电力、冶金、化工和建材五大主导产业，并形成了以煤炭产业为起点、源头和基础，电力产业为核心枢纽和“发动机”，物流作为运输桥梁，带动铁合金、多晶硅、电石、PVC、烧碱、煤化工和天然气化工为竞争力终端的产业格局。园区各产业之间共生耦合，已经实现了产业大循环和产业之间的“工业代谢”。2012 年-2016 年，鄂托克开发区生产总值年均增长率分别为 8.8%，保持了较高的经济增速。参与国家低碳工业园区试点期间，园区单位生产总值的碳排放量在逐年下降。生态园PVC 厂区（二二）低低碳碳发发展展的的战战略略与与举举措措鄂托克开发区低碳发展的总体思路是以“高碳产业低碳转型”这一目标为核心，重点围绕“能源清洁和梯级利用”和“资源循环和综合利用”这两条途径，通过建设园区分布式智能微网、资源循环综合利用基础设施、园区能源和碳排放管控平台三大举措，努力使园区未来发展体现“绿色、低碳、循环、创新”四方面特征。具体做法有：1.推推进进园园区区高高能能耗耗行行业业低低碳碳化化改改造造园区重点抓好煤炭、电力、冶金、化工、建材等行业的节能工作，推进园区高能耗行业低碳化改造。建立重污染、高能耗和低效益行业的退出补偿机制，采取政府补偿、企业自愿关闭的方式，逐步淘汰不符合国家环保和能耗标准的企业。制定严格的低碳生产准入门槛，对高碳落后产能和企业进行强制性淘汰，对入园企业和新建项目实行低碳门槛管理。构建低碳产业链，进一步加强园区内资源综合利用水平，通过技术改进和产品开发进一步提高煤矸石、电石渣、粉煤灰等资源综合利用产品的附加值，加强生产工艺的优化调整，推广应用电石渣制水泥等低碳技术，提高蒙西建材、永新水泥、鑫宇能源集团、星光集团、永恒水泥等园区 5 家大型水泥企业对电石渣、煤矸石、粉煤灰的用量，通过原料低碳降低水泥生产过程中的二氧化碳排放。脱硫工程2、建建设设园园区区智智能能微微网网，提提高高太太阳阳能能等等绿绿色色电电力力的的应应用用比比例例在棋盘井区域内建设微网运行电力市场技术支持系统和市场化交易平台，形成发电、输配电和售电环节新的独立运营模式，构建区域内良性竞争的电力交易市场。充分利用现代信息技术和控制技术成果，保障电网安全稳定运行，使间歇式可再生能源和分布式发电得到有效利用，提高电网资产的利用效率，提高用户用电效率、可靠性和电能质量，推动电力系统的生产方式和消费方式向高效节能方向转变，大幅提高电力系统的经济效益和社会效益。微电网3、加加强强余余热热余余压压利利用用和和热热电电联联产产，完完善善能能量量梯梯级级利利用用园区的余热余压综合利用率已经达到 75%以上，一部分余热余压用来发电，一部分直接用在厂区需要供热部分，用作补充热源。园区内已有的热电联产供热热源，结合园区内自建热源厂联合供热，实现热源资源共享，既提高了能源利用率，又避免了重复投资。鄂尔多斯冶金有限责任公司大型集群电炉烟气余热资源综合利用能效项目，可新增供电量 67848 万千万时/每年，提高了能源利用效率，减少了二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物的排放。同时，园区统筹考虑居民区热力供应，科学规划热力供应路径。目前，园区的生活热水采用太阳能作为采暖热源，并积极利用分布式热电冷联产满足供热、制冷需求。（三三）经经验验总总结结与与启启示示1、通通过过深深入入发发展展循循环环经经济济实实现现园园区区的的绿绿色色发发展展转转型型园区以循环经济产业发展为主线，已构建起“煤化工、氯碱化工、天然气化工、煤电冶金、三废循环再利用和物流供应链”六条循环产业链的发展格局。鄂托克开发区通过加强废弃物综合利用，进一步提高园区内煤矸石、粉煤灰、电石渣和垃圾等废弃物综合利用水平，还通过原料替代和工艺改造合理控制生产过程二氧化碳排放，尤其是水泥、电石企业生产过程中的二氧化碳排放。2、建建设设园园区区能能源源和和碳碳排排放放管管控控平平台台园区以能源和碳排放管控平台系统建设为核心，筹备建设一个具备能耗在线监测、碳排放监测报告核查、节能减排指标预警预测、节能减排问题诊断、污染源监控管理和节能减排技术交流服务于一身的能源和碳排放管控云平台，为园区低碳发展和节能减排工作的开展提供精确、可靠的节能减排数据，不仅能完善企业碳排放数据管理和分析系统，还能探索能耗在线监测系统的技术路线、标准规范、功能应用和建设管理模式，完善在线监测工业能耗的新方法、新手段和新标准，最终引导园区实现低碳发展的信息化、精细化管理。3、打打造造多多能能互互补补集集成成优优化化示示范范工工程程规划布置传统能源、风能、天然气（清洁能源）的协同开发利用，通过优化布置燃气、热力的基础设施，并通过建设分布式智能微电网示范项目，提高分布式太阳能的使用，减少化石能源的消耗量。西清环保高盐水处理车间先先进进制制造造业业基基地地的的生生态态化化转转型型上上海海金金桥桥经经济济技技术术开开发发区区（一一）园园区区概概况况上海金桥经济技术开发区（以下简称金桥开发区）是上海市规模最大的先进制造业基地和生产性服务业基地之一，规划总面积为 27.38 平方公里，分为南北两区。金桥开发区的绿色发展，经历了从“排放达标”到“节能减排”，再到“循环经济”和“低碳经济”的历程。目前，园区在产业发展生态化、土地利用集约化、资源利用高效化和社会责任制度化等诸多方面取得了显著进展。近年来，园区管委会全力推进绿色转型升级战略，基本形成了先进制造业和生产性服务业两轮驱动、二元融合的低碳产业发展格局。金桥开发区紧紧围绕建设低碳金桥 2.0 为新的总体目标，加快生态文明建设机制创新。2012 年2016 年，金桥开发区工业生产总值保持在 1900亿元左右。试点期间，经济发展保持了一定的增速，工业总产值年均增长率 2.29%（相对于 2012 年），占浦东新区工业总产值的比重超过 20%。但是，能源消费总量却显著降低，年均减少率为 4%（相对于 2012 年）；园区碳排放总量也呈逐年下降的趋势，2016 年较 2012 年下降了 25%，主要原因在于近年来园区的产业结构升级。金桥区位图金桥全景（二二）园园区区低低碳碳发发展展的的战战略略举举措措生态文明建设是实现绿色发展、循环发展与低碳发展的重要途径。金桥开发区将低碳发展与生态文明建设紧密结合，以生态建设促低碳发展，以低碳发展提升生态水平。1、发发展展服服务务型型产产业业，推推进进产产业业结结构构低低碳碳化化金桥开发区参与国家低碳工业园区试点期间，也是其初步实现从加工型产业向服务型产业转移，从实体经济向服务经济和虚拟经济转移的关键时期。金桥开发区大力发展生产性服务业，加快产业结构调整和转型。园区一方面加快淘汰落后产能，另一方面积极培育新兴产业，进一步提高高新技术产业、低碳产业的比重。通过进一步完善电子信息设备制造、新能源汽车、新一代家用电器和生物医药四大支柱产业的生态产业链，将绿色、低碳生产向绿色设计、绿色营销两端延伸，不断扩大低碳发展的规模和深度，将金桥开发区建设成为上海市低碳发展规模最大、能效最高、产业链生态特色鲜明、集聚效应明显和生态环境突出，具有国际水平的国家级生产性服务业基地，实现金桥开发区产业结构低碳化。金桥产业转型发展2、开开展展企企业业全全过过程程低低碳碳管管理理，推推动动企企业业节节能能降降碳碳金桥开发区大力推进园区内企业实施全过程的低碳管理。鼓励企业从源头开始，开展绿色、低碳设计，减少原材料和有毒有害物质的使用，选择生产绿色产品；注重生产制造过程中新能源、新工艺、新技术的使用，减少资源、能源的消耗，提高传统能耗产品的使用效率，降低单位能耗，减少污染物排放；开展制造末端废弃物的再利用与资源化，水资源的重复利用及达标排放。金桥开发区还继续鼓励园区企业开展清洁生产审计，在现有 20 家企业通过清洁生产的基础上继续深入推进该项工作，争取到 2015 年通过清洁生产审计达到 50 家。此外，率先在园区企业内开展碳审计，摸清企业碳排放现状，进一步实现节能减碳。以可口可乐为核心的上海最大规模企业间水资源梯级利用3、开开展展低低碳碳创创建建，培培育育园园区区的的低低碳碳文文化化通过提升低碳意识、转变低碳理念、培育低碳行为和建立低碳制度，使低碳文化逐步渗透、影响园区居民的生活行为和消费理念，逐渐形成以低碳生活为荣的社会风尚。金桥开发区将低碳经济的内容整合到园区特色企业可持续发展评价指标体系中，指导和推动企业提高可持续发展能力，更好履行企业社会责任，并推行企业发布企业社会责任年报，公开环境信息。截至 2015 年，共有 20 家企业发布企业可持续发展相关报告书。还依托金桥生态俱乐部，深入开展俱乐部成员间的互动和交流，形成生态、低碳文化建设模式，提升园区工业低碳发展的文明意识。国家固废处置中心打造上海市最大规模中小企业危废收集平台（三三）经经验验总总结结与与启启示示1、采采用用全全过过程程管管理理，打打造造低低碳碳制制造造示示范范低碳制造是一个系统工程，不仅局限于制造过程的低碳，更需要延伸制造两端，在产品设计、制造、产品使用和回收再利用等全过程中，融入低碳的理念。金桥开发区低碳制造的建设，在于逐步形成金桥开发区低碳发展技术体系，重点是新能源汽车、汽车电子、电子信息、新一代家用电器和节能减排技术方面的突破，在提升园区产业竞争力的同时，全面促进节能减排技术的推广和应用。2、依依托托政政策策和和服服务务，构构建建低低碳碳支支撑撑体体系系金桥开发区通过完善生态信息服务平台、再生资源公共服务平台和环境监测平台三大平台，促进企业之间废物交换、产业共生和废弃物的资源化利用。在全面贯彻执行和落实国家、上海市和新区颁布的各项法律法规、优惠政策和激励措施的同时，进一步加大园区在绿色发展和基础设施、配套政策的投入。同时，通过体制机制创新、管理创新，建立有利于园区低碳建设的体制、机制，明晰政策导向，逐步完善园区的保障措施。3、完完善善保保障障措措施施，提提升升园园区区碳碳管管理理能能力力在经济政策方面，设立金桥低碳实践区专项资金，用于企业重点污染物防控和治理项目贴息等；在政策机制方面，积极落实国家、上海市和浦东新区已有的相关优惠政策；在管理制度方面，以重点企业为突破点，推进企业环境年报制定，按既定顺序和重点，推动金桥开发区内企业的清洁生产审核、低碳审计等。园园区区绿绿色色低低碳碳发发展展的的先先行行者者苏苏州州工工业业园园区区（一一）园园区区概概况况江苏苏州工业园区位于历史名城苏州古城区的东面，地处中国沿海经济开放区与长江三角洲经济发展带的交汇处，是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目。苏州工业园区于 1994 年 2 月经国务院批准设立，行政区划面积 278平方公里，常住人口约 80.78 万。目前园区基本形成以电子信息和装备制造业为主导产业，以生物医药、纳米技术和云计算为战略性新兴产业的“2+3”产业发展格局，且呈现主导产业高新化、服务产业现代化和战略性新兴产业规模化的良好发展态势。高新技术产业与战略性新兴产业的加速发展，促进了低碳经济与新兴产业的融合发展。苏州工业园区参与试点以来，经济发展保持了较高的增速。2012 年2016 年，园区生产总值年均增长率为 7%，对苏州市 GDP 的年均贡献率一直保持在 10%以上。园区能源消耗总量虽然呈逐年增长的趋势，但碳排放总量的增长率却逐年下降。苏州工业园鸟瞰图（二二）园园区区低低碳碳发发展展的的战战略略与与举举措措苏州工业园区在低碳试点创建过程中，在产业低碳化、能源管理低碳化等方面取得了显著成效。1、产产业业低低碳碳化化是是园园区区低低碳碳转转型型的的主主要要抓抓手手园区以产业低碳化作为低碳建设的重点，通过不断提升转型升级的力度，加快工业企业低碳转型。试点以来，累计关停 41 家不符合产业规划及高能耗的项目，为园区腾出用能空间，促进经济结构的调整转型。持续推动商贸、服贸、旅游和文化等现代服务业的发展，深入实施生物医药、纳米技术应用和云计算等新兴产业发展计划，2016 年共实现新兴产业产值 2380 亿元，占规模以上工业总产值的60.2%。加快高端制造业发展的步伐。近年来，园区大力推动传统产业的改造升级，推动制造业的高端发展。推动企业向国际同行业标杆看齐，实施低碳技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效和环保的水平。实施工业减碳降耗行动，2016 年，完成了园区制造业企业能效水平评估工作，包括对企业、行业和园区三个层面能效水平的综合性评估分析报告；新推动 8 家、累计推动 124 家重点用能企业开展清洁生产审核；完成 19 家“万家企业”的能源管理体系建设；新增 2 家重点用能单位能源审计及 35 家企业节能低碳化改造项目申报；首次推行温室气体排放报告制度，完成首批 12 家企业培训及报告填报；开展重点用能单位节能低碳考核工作，制订相应的考核管理办法和相应的评分标准并完成全部重点用能企业的考核。此外，两年累计新增 200 家企业接入能源需求侧管理平台，电力需求侧管理推进取得明显成效。苏州独墅湖创新区月亮湾集中供热供冷中心项目，全国最大的集中供热供冷项目苏州独墅湖创新区月亮湾集中供热供冷中心项目定位绿色二星建筑，因地制宜融合围护结构保温隔热体系、雨水利用、分布式热电冷联供、室内二氧化碳监测系统等绿色生态技术为一体。2、能能源源管管理理低低碳碳化化是是园园区区低低碳碳发发展展的的重重要要着着力力点点园区确定了 53 家重点单位为温室气体排放报告工作对象和主体,并组织对来自玻璃、电力、化工、陶瓷、镁冶炼、钢铁等六个行业的 12 家重点单位进行温室气体排放报告工作培训。截至 2016 年，园区已有 215 家电力用户将其能源在线监测数据接入电力需求侧管理平台。目前，园区已建设完成低碳能源公共服务平台一期建设工程，实现了除热力数据外所有源厂数据的对接。同时，园区内企业逐步建立起了碳排放信息公开制度，将碳排放信息公开纳入年度环境信息公开报告，并依托园区环境保护网对企业碳排放信息进行统一发布。苏州工业园构建低碳基础设施循环链，实现污水污泥余热综合利用，集中供汽，低碳发展五年来，苏州工业园区污泥干化处置项目一期工程累计为园区处置近 50 万吨污泥（污水处理完产生的湿污泥），去年投运的二期工程处置量约 4 万吨。按年处理约 10.8 万吨湿污泥计算，每年可减少二氧化碳排放 3.1 万吨；蒸汽冷凝水回送至热电厂重新利用，每年可节约脱盐水 7.6 万吨；干污泥作为燃料，每年可节约煤炭 1.7 万吨；最终的灰渣作为建筑辅材，每年还可减少固体垃圾 1 万吨。苏州工业园低碳基础设施循环链流程图3、大大力力推推动动低低碳碳技技术术研研发发和和创创新新是是园园区区低低碳碳发发展展的的重重要要内内容容园区组织汇编先进适用节能与低碳技术，帮助园区企事业单位更便捷实际的找到新的节能降耗和低碳发展空间。积极推进半导体产业发展。以电子信息与装备制造两大主导产业的优势积极推进半导体产业发展，推动公共场所、工业项目、公共建筑等节能降耗。建设协鑫能源中心“六位一体”微能源网项目，推动多能协同、新能源微电网示范项目等。（三三）经经验验总总结结与与启启示示苏州园区在国家低碳工业园区试点创建过程中，制定了适合园区自身发展特征的制度和政策，保障并促进了园区低碳试点创建工作的有序开展。主要试点经验如下：1、建建立立并并完完善善节节能能降降低低碳碳目目标标分分解解与与责责任任考考核核制制度度园区制定了苏州工业园区节能降耗、低碳发展行动计划，将各项节能低碳管理的具体工作分解落实到各责任单位。实施问责和表彰奖励制度，对在节能目标责任考核中等次为“完成”或“超额完成”的单位给予通报表扬，在年度单位和个人评先中优先考虑。2、发发展展“低低碳碳节节能能贷贷”等等融融资资创创新新园区制定发布了苏州工业园区“低碳节能服务贷”风险补偿资金管理办法，在江苏省范围内首创了总额为一千万元的“低碳节能贷”风险补偿资金池，通过银行信贷资金放大，可为园区低碳节能服务单位提供最大一个亿的银行信贷支持，解决了一直困扰低碳节能服务企业发展“融资难”的问题。积积极极打打造造的的光光伏伏特特色色小小镇镇嘉嘉兴兴秀秀洲洲工工业业园园区区（一一）园园区区基基本本情情况况浙江嘉兴秀洲高新技术产业开发区（原浙江嘉兴秀洲工业园区，以下简称秀洲工业园区）是由浙江省人民政府于 2006 年 3 月批准设立的开发区，2015 年，由国务院批准正式升级为国家级高新技术产业开发区，同年被评为浙江省光伏特色小镇。园区占地面积为 14.2 平方公里，位于浙江省嘉兴市秀洲区中部，地处上海、杭州、苏州和宁波四大城市中心节点。秀洲工业园区以探索园区工业低碳发展模式，降低单位工业增加值碳排放和提升产业竞争力为目标，加快纺织服装等传统产业改造升级，推进新能源、新材料、高端装备制造等低碳产业发展，把秀洲工业园区建设成为集低碳产业集聚区、低碳能源示范区、低碳技术先导区、低碳管理试验区、低碳基础设施典范区“五位一体”的国家低碳工业园区。参与国家低碳工业园区试点以来，秀洲工业园区生产总值年均增长率一直呈现高速增长趋势，2015 年、2016 年的园区生产总值相对于 2012 年的增长率高达 15.01%和29.93%，对所在地区的 GDP 贡献率分别达到了 20.9%、35.5%。随着园区经济的快速发展，试点期间，其能源消费量和碳排放量呈逐年下降的趋势，尤其是，单位工业增加值碳排放量大幅降低，园区 2015 年的单位工业增加值碳排放量比2012 年下降 15%，单位工业增加值能耗比 2012 年下降 13%。（二二）低低碳碳发发展展的的战战略略与与举举措措1、形形成成以以光光伏伏产产业业为为核核心心的的产产业业集集群群园区光伏产业实现了从硅片、电池、组件、原辅材料生产、光伏系统开发应用及光伏装备生产的完整产业链，产业集聚效应明显。同时，园区通过引进光电一体化设计和分布式光伏发电投资运维项目，形成太阳能光伏产业的研发、制造、检测和运维一体化的产业链。2016 年，新能源等战略性新兴产业产值占全区工业总产值比重超过 30%。2、建建设设光光伏伏特特色色小小镇镇展展示示平平台台园区正积极建设具有秀洲特色的光伏小镇展示平台，该平台从光伏小镇的概况、发展理念、创新体制、工作重点、重点项目到未来展望，对光伏小镇进行了全方位的解读，为外界展示出一个以光伏产业为基础与核心，集商贸、餐饮、旅游和休闲等生活性服务业一体的有机产业生态系统，充分体现了秀洲光伏“高端切入、错位发展”的定位和思路以及主攻新一代光伏高效电子产品及其装备开发与制造的战略。光伏特色小镇展示平台3、大大力力推推动动光光伏伏基基础础设设施施建建设设园区在工业厂房和个人家庭屋顶均铺设分布式太阳能电池板及逆变器、汇流箱等发电系统，目前已建成 60MWp分布式光伏，全部投入运行，年均发电量 60000MWh。2015年高新区内各企业的年用电量约为 583646MWh，光伏渗透率达到 10.3%，其中 70%为园区企业自用，30%余电上网。园区“十三五”时期的分布式光伏装机规模将达到 200MW，园区内的光伏渗透率将会提高至 30%左右。园区内铺设了5.2 公里的太阳能路灯，建设了 5 个分布式光伏发电的停车顶棚，并配套建设电动汽车充电桩和储能设施，对园区内电动汽车进行直供电。园区以光伏太阳能为能源的光伏公交车站也已投入使用，站台还安装了离网型光伏发电系统。光伏公交车站（三三）经经验验总总结结与与启启示示1、提提旧旧促促新新，优优化化产产业业结结构构园区以“产业集聚、结构调整”为主要抓手，通过退出一批低端产业，淘汰一批落后产能，提升一批低效企业，集约利用一批低效土地的方式，全力推进淘汰关停落后产能和高污染企业，推动传统产业和产品结构从低端向高端、产权结构从单一向多元化的提升。坚持信息化和工业化融合发展，重点推进新能源产业、新材料产业、高端装备制造业、生物医药产业和节能环保产业等新兴产业发展。2、剔剔旧旧用用新新，优优化化能能源源结结构构园区通过多种途径加大清洁能源的使用力度。例如：在推进光伏产业“五位一体”的过程中，选择条件好、电力需求集中的工业厂房建设分布式太阳能光伏电；积极推行集中供热模式，建设和完善热网工程，实现全区工业园区（产业集聚区）全面集中供热，淘汰热网覆盖区域内的全部分散燃煤锅炉；控制煤炭消费量，加快推进天然气管网设施，有序推进区域能源结构优化发展。3、改改旧旧推推新新，优优化化配配套套服服务务设设施施园区通过制定低碳发展规划，建设绿色交通物流系统，优化园区路网建设，不断完善空间布局。加强推广节能环保型汽车和电动汽车等低碳和零碳交通工具，建设新能源汽车智能风光一体化示范电站，对园区内公交站点进行太阳能顶棚改造等一系列措施，力图实现基础设施低碳化。4、以以新新促促新新，加加快快低低碳碳技技术术应应用用园区通过建设新能源建筑集成（光伏）研究中心、分布式光伏检测（认证）中心、分布式光伏碳资产金融管理中心和分布式光伏发电运维管理中心“四大中心”，推进低碳研究。同时通过与浙江理工大学、长三角循环经济技术研究院等机构的合作和交流，重点解决印染行业污水处理、达标排放、中水回用的新工艺、新技术、关键设备以及清洁生产技术的研发，减少全生命周期生产过程碳排放。5、政政策策创创新新，着着力力低低碳碳实实验验区区的的建建设设管管理理园区成立了低碳试点创建领导小组，并组建了专业化团队。园区为提升低碳管理的能力，建立了相应的工作机制和操作流程，并集成国家、省、市和区四级政策体系，设立低碳发展的专项资金，重点扶持低碳改造、低碳产业培育和相关人才引进等项目。分布式光伏发电的停车顶棚具具有有滨滨湖湖特特色色的的低低碳碳科科技技新新城城南南昌昌国国家家高高新新技技术术产产业业开开发发区区（一一）园园区区概概况况江西南昌国家高新技术产业开发区（以下简称南昌高新区）于 1991 年 3 月创建，1992 年 11 月被国务院批准为国家级高新区，是江西省首家国家级高新区。南昌高新区位于南昌市东大门，区域面积 231 平方公里，全区集聚各类企业 6000 余家。近年来，高新区紧跟世界高新技术产业的发展趋势，始终聚焦高端、前端和深端产业升级，打造了以航空制造、光电、生物医药、新一代信息技术、互联网加等为主导的产业集群，园区的主导产业 2016 年完成主营业务收入约 1818 亿元，占园区主营业务收入的 95%。南昌高新区已成为江西省创新活力最强、科技含量最高、发展速度最快、产业集聚效应最显著的龙头区域。国家低碳工业园区试点期间，南昌高新区的生产总值年均增长 11.1%，单位生产总值能耗和碳排放下降显著，相比 2012 年，分别下降了 31.3%和 22.8%。南昌高新区艾溪湖湿地公园（二二）低低碳碳发发展展的的战战略略与与举举措措1、依依托托产产业业优优势势来来加加大大产产业业集集聚聚的的力力度度南昌高新区依托自己的产业优势，加大产业的集聚程度，以此来推动工业创新升级和实现绿色低碳发展。园区依托洪都航空等企业，引进航空发动机零部件、通用航空配套产业项目，初步形成了以大飞机制造研发为主要支撑、航空航天科研和公共服务等配套为补充的航空产业基地格局。洪都航空承接的 C919 大飞机前机身和中后机身，已率先交付给中国商飞公司。园区集聚了晶能光电、联创光电、晶和照明等 LED 企业及相关配套企业 70 多家。同时，高新区医药产业已形成了医药产品、医疗器械及医疗保健品研发、生产、物流配送和营销的完整产业链。C919 大飞机前机身和中后机身下线2、大大力力推推动动新新材材料料、新新一一代代信信息息产产业业的的发发展展南昌高新区依托江铜产业园，大力推动以江铜为龙头的高档电解铜箔，高精度铜板带、精密铜管、冷媒漆包线及相关下游产业的发展，形成了铜资源深加工产业链。目前，已初步形成从钨粉及稀土金属、钨棒到硬质合金、精密刀具等产品的一条完整钨产品深加工链，成为江西钨工业重要的深加工基地。同时，园区内软件和服务外包企业数约占南昌市总数的 90%，江西省的 85%。国内 LED 领军企业晶能光电芯片生产线3、实实现现工工业业与与生生态态的的融融合合发发展展南昌高新区生态环境优良，青山湖、艾溪湖和瑶湖犹如三颗璀璨的明珠镶嵌其中，依托着一江相临、三湖相间的独特生态优势，南昌高新区打造了艾溪湖东岸 2600 亩湿地作为森林湿地公园，规划了占地 18 平方公里的环瑶湖森林公园，不仅突出了工业园区的可持续发展主题，而且为市民增添了一个郊游、娱乐、休闲、运动的好去处。截至目前，南昌高新区建成区绿地面积达 1352 公顷，建成区绿化覆盖率达 41.2%，每年新增绿地面积都在 40 万平方米以上。形成了“生态好、产值高、可持续”的绿色工业发展格局。瑶湖郊野公园（三三）经经验验总总结结与与启启示示1、推推动动低低耗耗能能、高高品品质质产产业业集集聚聚发发展展南昌高新区已成为南昌市和江西省战略性新兴产业发展的主要聚集地。南昌市五大战略性支柱产业有四个主要集中在南昌高新区，江西省十大战略性新兴产业有六个在南昌高新区。高新区通过集聚发展航空、光伏、LED、生物医药、新材料、电子信息、服务外包等战略性新兴产业集群，并使产业集聚的发展与产业结构优化升级、经济结构调整、园区竞争力的提升进行有效结合，使得园区经济发展的可持续水平进一步提高。2、“坚坚持持绿绿色色青青山山就就是是金金山山银银山山”的的绿绿色色发发展展理理念念南昌高新区不以牺牲环境为代价换取经济发展，用心打造一流的生态环境，大力发展低碳、环保的绿色产业，让生态建设与经济发展形成良性互动。例如园区通过对瑶湖、艾溪湖等水体水质的保护和改善，大大减少用于水污染控制和治理的费用，水环境质量的改善将减少对湖体的损害作用，降低水利设施的维护费用，同时水环境的改善提高了人们滨湖、滨江地区景观的游憩欲望。区域生态环境的改善极大提升了南昌高新区的整体形象，提高南昌高新区的品牌价值和知名度，进而优化招商引资环境，构建了高新区低碳、和谐、优美的发展环境。大大数数据据引引领领的的新新型型低低碳碳工工业业园园贵贵阳阳国国家家高高新新技技术术产产业业开开发发区区（一一）园园区区概概况况贵州贵阳国家高新区（以下简称贵阳高新区）于 1992年经国务院批准设立。总规划面积为 31.02 平方公里，是贵州省首家国家级高新区和唯一的人才特区。园区先后获批“国家大数据引领产业集群创新发展示范工程”、“国家科技服务业区域试点”等十五个国家级试点示范。近年来，园区以“守底线、走新路、建设创新型中心城市”为总要求，始终坚守生态和发展“两条底线”。大力实施大数据引领、创新驱动、开放带动“三大战略”。着力补齐“创新短板”，全力建成大数据“双创”引领区、大数据技术创新试验区、大数据中小微企业聚集区。大力发展以大数据产业为龙头，大健康产业和现代制造业为主体，现代服务业为支撑的创新型产业集群。参与国家低碳工业园区试点以来，2012 年2016 年，园区工业总产值年均增长率为 21.3%。2012 年2016 年，园区工业增加值能耗下降率累计下降 22.6%。贵阳国家高新区（二二）低低碳碳发发展展的的战战略略与与举举措措1、大大力力培培育育园园区区的的高高附附加加值值产产业业贵阳高新区积极把握发展机遇，把大数据作为园区产业绿色低碳转型的重要抓手，目前已培育大数据及关联产业企业 503 家，其中，数据采集分析挖掘和可视化企业 19家、数据采集传输存储分析企业 11 家、数据应用服务企业64 家、关联企业 400 余家，形成了以电子元器件、视听产品、智能机电设备为主的电子信息制造业和以软件产品、数字内容、信息技术服务等为主的软件服务业。同时，园区建立了中航工业贵阳航空发动机产业基地，初步形成了以航空发动机研发生产、节能环保成套设备制造为核心的高端制造产业集群。2、着着力力打打造造产产业业低低碳碳化化重重点点工工程程贵州高新区重点打造一批掌握核心技术的企业，带动园区的绿色低碳发展。例如：园区中正在建设的高新翼云绿色数据中心，拥有 1200 台服务器机架的大型云计算机中心。云计算资源利用率可以达到 80%左右，比传统的 IDC（互联网数据中心）高 5-7 倍。同时，可实现低能耗，低 PUE(PUE1.4)，碳排放小于 53,000 吨/年，年用水量控制在 12.4 万m。又如正在实施的贵阳中电高新云计算中心节能改造项目，采用建筑热工节能设计、采暖通风和空调节能设计、室内环境节能设计；采用 LED 灯和 T5 高效荧光灯；选用节水设备；选用节能型服务器、节能型机房空调、节能型 UPS等。该数据中心 PUE 值年降低 5%以上，数据中心碳排放量下降 8%以上。高新翼云节能冷水机组高新翼云能耗监控主机及配电柜3、大大力力推推进进可可再再生生能能源源利利用用贵阳高新区遵循“发展”、“减碳”并举的思路，加快发展新能源，引导扩大输入电力、天然气消费，