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我国工业企业规模结构发展趋势探讨

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摘要：调整工业企业规模结构, 是调整国民经济的重要内容。它对实现经济结构合理化、组织结构合理化、管理体制合理化, 促进社会再生产顺利进行, 提高经济效益, 有着十分重要的意义。那么, 我国工业企业规模结构有哪些特点和问题？它的发展趋势又如何？这既是调整中提出的实际问题, 又是一个重大的理论问题。
【关键词】：企业规模结构，发展趋势，对策
一、工业企业规模结构相关概述
（一）企业规模结构概述
企业规模结构是指大中小企业之间的生产联系和比例关系。生产联系主要是指大中小企业之间的分工协作关系, 比例关系主要是指大中小企业各自的生产能力在总生产能力中所占比重的大小。大中小企业所占的比重, 在不同的工业部门有着明显的差别。这是因为各工业部门具有不同的生产技术特点, 不同部门企业规模与技术经济指标的依存关系不同。
（二）工业企业规模结构的特点
建国以来, 我国工业建设发展很快, 已具有相当的规模。我们不仅兴建起一大批骨干作用的大型企业, 而且还兴建了为数最多的中小型企业。目前, 全国共有工业企业37.7万个, 大型企业占0.34%, 中型企业占0.86%, 小型企业98.8%。在全部工总产值中, 大型企业占25%, 中型企业占20%, 小型企业占55%。大型和中型的企业虽只占工业企业总数的1.2%, 但却占全部工业总产值的拓45%； 小型企业虽占工业企业总数的比重很大，占全部工业总产值的比重则较小。这种情况, 基本上符合工业企业规模结构的发展规律。
我国工业企业规模结构的主要特点是：
1、大中型企业基本属于全民所有制经济, 小型企业绝大部分属于集体所有制经济
在全国小型工业企业中, 集体所有制企业占75%, 全民所有制企业占25%。这一特点表明, 在社会主义条件下, 大中型企业在国民经济的骨干作用与全民所有制经济在社会主义经济中的主导地位相联系, 大中小企业并存与多种经济形式并存相联系。工业企业规模的大小反映了生产资料公有化的程度[1]
2、大中型企业分布相对集中, 小型企业分布相对分散
我国大中型企业绝大多数集中在沿海和主线地区的大中城市, 仅上海、天津两市的大中型企业就约占全国大中型企业总数的十分之一。小型企业遍布全国大中小城镇, 按每百万人拥有小型企业计算, 西北为303个, 西南为385个, 中南为321个, 华东为430个, 华北为356个, 东北为416个。这种大中型企业相对集中, 小型企业相对分散的企业规模结构, 有助于大小经济中心的形成, 有利于城乡经济的发展。
3、大型企业主要集中在资金密集部门, 中小型企业主要集中在劳动密集部门
我国大型企业拥有的固定资产占全部工业固定资产的65%, 但它的职工人数只占工业职工总数的35%。这些大型企业主要集中在钢铁、煤食、石油、化工、电力、造船、飞机等部门。全国中小型企业拥有固定资产占35%, 但它的职工人数却占65%。这些中小型企业主要集中在机械、建材、食品、纺织、化学、造纸等加工部门占大中小企业在不同工业部门有所侧重, 反映了部门生产技术特点, 即技术构成高的部门适宜搞劳动密集于中小型企业。
4、大中型企业主要从事生产资料生产, 小型企是主要从事消费资料生产
在全国小型企业的工业总产值中, 轻工业的产值约占60%。诚然, 生产资料有重工业产品, 消费资料有轻工业产品，不能完全划等号, 但是, 我们可以由此可是一般。大中型企业主要生产生产资料,为生产建设服务, 小型企业主要生产消费资料, 为人民生活服务, 符合社会主义扩大再生产的客观规律。
二、我国工业企业规模结构存在的缺陷
早在90 年代初, 我国已有独立核算工业企业449216 家, 大中型企业在工业总产值、工业增加值中所占比重分别为56.08%和55.53%, 大中型企业在国民经济中的作用十分明显。但与国外发达国家相比, 我国工业企业规模结构还存在明显缺陷。这主要表现在:
（一）大型企业产值、增加值比重过低, 与要素占有份额具有明显不一致性
从大中小企业个数所占的比重看, 我国与西方发达国家的状况差不多。例如, 70 年代美国小型企业个数占97%,日本小型企业个数占99.3%, 德国占98.8%, 英国占98%。我国1993 年小型企业个数所占比重为95.83%, 小型企业在个数上占绝对多数是显而易见的。问题是我国大企业产值、增加值在整个工业中所占的比重大大低于西方发达国家。如美国大企业产值比重为70%, 其他国家也都在65%～75%之间。而我国工业大型企业产值比重仅为37.13%。这说明我国大型企业的作用远不如发达国家显著。另一方面, 我国大型企业固定资产比重为49.64%。这也反映出我国大型企业产出比重和要素占有比重明显的不对称性。
（二）企业规模结构没有按部门、行业的生产技术特点来确定
从我国所处的经济发展阶段看, 继续工业化是现阶段经济建设的主要任务。基础工业在国民经济中占有重要地位, 而这类行业一般是资本密集型的, 生产集中度应该较高, 生产要素应较多地集中于专业化的大型企业[2]。但实际上, 我国这些行业的生产集中度和专业化程度都不够高。钢铁、化工、建筑等部门更适合大规模生产, 但这些部门的企业规模却具有小型化、分散化趋向。小企业生产技术落后, 原材料、能源消耗多, 产品质量差。如钢铁业, 1990 年钢铁冶炼企业多达656个, 高炉总数为1124 座, 其中100M3 以下的小高炉占70% 。这些小企业在各级地方政府的优惠政策支持下, 与大中型企业争原料、争资金、争市场, 使大中型企业的潜力得不到充分发挥。
（三）大、中、小企业社会分工程度不高, 缺乏紧密而有机的生产联系
我国工业生产专业化协作尚处于初级阶段, 其主要形式是全能型的产品专业化协作、零部件协作、工艺专业化协作和技术专业化协作的水平都比较低。如机械工业是组装式工业, 更适合于组织专业化协作生产, 而我国机械工业中绝大部分是全能型企业。近些年来, 机电工业外购零部件占机电工业总产值的比重仅为45%；我国年产量中铸钢的68%、铸铁的78%、锻件的80%和热处理的86%由全能厂生产, 专业化企业的产量仅占20%～30%。
三、工业企业规模结构不合理的原因
工业企业规模结构不合理的原因很多, 从工业体制方面来看, 主要有下列几点:
（一）封闭经营制度使企业吸纳要素能力微弱
长期以来, 我国无论是全民所有制企业还是集体所有制企业, 其产权结构单一,在经营过程中, 企业不能吸纳外来资金。这就不可能使属于不同所有者的生产资金共同融合在同一企业, 影响资本的集中, 使许多企业成为规模不经济的企业[3]。
（二）工业生产组织市场化程度低, 具有不同经济实力的企业难以进行有效的市场竞争
无论具有优势的大企业, 还是处于劣势的小企业, 都争当市场“主角”,不愿作“配角”,加上地方保护主义措施, 使小企业在与大中型企业争原料、争资金、争劳动力时屡屡获胜, 工业生产的“主角”与“配角”缺乏市场竞争选择,大、中、小型企业之间的生产联系不紧密。
（三）缺乏企业破产和兼并机制
企业破产、兼并制度不完善,使企业资产存量难以流动和重组, 这是造成企业规模不经济的重要原因。
四、工业企业规模结构的发展趋势
(一)从我国的国情出发, 实行大型企业和中小型业相结合
这是符合我国国情的正确方针。解放初期, 我们的工业基础十分薄弱, 为了迅速发展我国工业, 很有必要建设一大批现代化的骨干企业。这是因为大生产比小生产具有更大的优越性, 如其生产能够采用先进的技术和科学的劳动组织􀀁 能够广泛地实行专业化协作, 提高劳动生产率􀀁 能够提高设备利用率, 节省生产费用, 降低产品成本等。大型企业由于技术先进、装备精良、管理科学, 因而能够生产国民经济中具有决定意义的关键产品, 向中小企业提供先进技术装备, 成为带动中小型企业把我国工业转到先进技术轨道上来的骨干力量。但是, 建设大型企业是有条件的，它受到资金、技术、资源、布局等因素的限制, 根据我国地大物博、人口众多、生产力水平低、工业布局不合理等情况, 还必须在建设大型企业的同时, 发展中小型企业。因为中小型企业也有它的优点, 如投资少, 建设快，灵活性大, 生产容易调整；就地取材, 可以利用分散资源；接近市场, 节省生产费用；布点均衡, 有利于工农结合；吸收劳动力多, 有利于社会安定等。此外, 现阶段我国社会主义经济是以全民所有制经济为主体, 全民、集体所有制经济并存的经济。为了调动各方面的积极性, 把经济搞活, 促进生产力的发展, 也有必要国家、集体共同兴建中小型企业[4]。
（二）大中小企业合理布局、充分利用社会的人力资源和物质资源
这是一个关系到我国工业自身发展, 其它部门和各地区经济发展的大问题。它既受到政治因素的影响, 又受到经济因素的制约。大中小企业合理布局的原则是, 充分利用自然资源和劳动资源；接近原料、燃料产地和消费地区, 减少运输费用, 便于城乡结合、工农结合；有助于少数民族地区、落后地区经济发展；适宜开展综合利用, 避免环境污染；有利于国防战备。这当中, 充分利用自然资源和劳动资源是首先要考虑的, 因为这是兴建企业的首要条件, 也是企业进行生产的要素。
自然资源的多少, 直接决定着企业规模的大小。自然资源条件好, 可以兴办大型企业,资源分散、储量小, 适宜兴建中小, 适宜兴建中小型企业。要建立合理的工业企业规模结构, 在自然资源利用上, 大中小企业必须合理分工, 避免小厂同大争原料、争能源。我国江域辽阔, 自然资源丰富, 一般地说, 应该首先保证大中型企业对原材料、能源的需要, 然后, 小型企业利用分散资源、或是大中型企业生产中多余的原材料、能源发展生产。做到大材大用, 小材小用, 优材优用, 劣材劣用, 物尽其用。这样, 既能保证大中型企业是“吃饱、吃好”,充分发挥它们的骨干作用, 又能充分利用自然资源发展小企业, 活跃国民经济。
劳动资源的多少, 也影响着企业规模大小。劳动资源多, 适宜兴建中小型企业, 劳动资源少, 适宜兴建大型企业。我国劳动资源丰富, 适宜采用中间技术, 兴建中小型企业。
（三）根据不同部门的技术经济特点, 大中小企业有所侧重
不同的工业部门技术经济特点不同, 它们对工业企业规模的要求也因之不同。一般地说, 采掘工业企业的规模取决于矿山的地质条件的好坏和矿物储量的大小；冶金工业企业的规模取决于高炉及其它冶炼联动机设备能力的大小；电力工业企业的规模取决于设备能力的大小, 机械工业企业的规模取决于产品的复杂程度和批量的大小；化学工业企业的规模取决于资源的综合利用程度, 等等。
归纳起来, 重工业部门适宜以大型企业为主, 轻工业部门适宜以中小型企业为主。大中小企业有所侧重, 有助于人力、物力、财力的充分利用, 避免浪费, 真正作到经济合理性。当然,各工业部门的企业规模各有侧重, 并不意味着, 这些部门都搞大型企业, 那个部门都搞小型企业。而是在同一个部门中, 也有一个大中小企业相结合的问题。为了取得比较好的经济效益, 在每一个部门中, 都应在一些大型企业为骨干, 又有许多中小型企业来配合, 形成一个分工又协作的生产体系。
（四）按专业化协作原则组织生产, 实现大中小企业组织结构合理化
现代工业发展的历史告诉我们, 生产集中和大中小企业并存是工业企业规模结构发展的必然趋势。一方面,社会化大生产客观上要求生产集中, 企业规模越来越大；另一方面, 随着科学技术不断进步, 一些工业产品日益增多而复杂, 在客观上要求分工越来越细, 协作越来越广。为了改革“大而全”、“小而全”的企业内部结构,建立合理的工业企业规模结构, 必须以大型企业为骨干，组织大中小企业专业化协作。这是组织社会生产力的主导形式, 是工业生产迅速发展的必要条件, 也是实现大中小企业组织结构合理化的必由之路[5]。
五、促进我国企业规模结构合理化的对策
（一）改革企业融资机制
考虑继续完善间接融资的同时，逐步发展直接融资。例如，可以进行股份制，实行国家，地方，企业，个人股股份和其他方式并举。现代经济史表明，股份制是发展现代商品经济发展的有效途径。首先，不管是开始一个新的企业或扩大现有规模的企业，企业有可能迅速收集更多的投资。其次，它使企业的发展有可能打破不同所有制，不同地区和不同的部门的局限。再次，通过购买股票的选择，往往是发展前景良好的企业更加容易获得更多的投资，这有利于发展经济规模效益突出，国际竞争力强的大中型企业，有利于提高资源配置的效率。建立资本市场，使企业和企业家通过股票，债券融资投资，减少企业业务规模的增长与新企业难以获得较大的投资壁垒。
（二）形成企业兼并机制和消除退出障碍
在我国企业形成并购机理，首先，克服产权方面的障碍。如果实行股份制，或实现政府和企业相分离的措施，使企业真正成为相对独立的商品生产者和经营者，有利于企业合并机制的形成[6]。其次，进一步促进形成市场价格等方面的改革，形成一个公平竞争的环境。当企业自负亏盈，面对竞争压力，将有合并或改组的内在要求，为了生存，提高竞争能力。实施破产法，建立失业救济，养老保险和医疗保险为主体的社会保障制度，破产企业失业人员可以领取失业福利和其他保障措施，有利于消除产业的退出壁垒。
（三）促进城乡生产要素流动
提高农村工业企业的经济规模和效益，促进城乡生产要素的流动和中小城市道路是必然的。可以考虑先在小城市，实行城乡生产要素的流动，利用股份制等方式，建立城乡结合的企业；逐步取消城乡户籍限制，允许农民办厂开店，也使城市企业吸纳农村资金，农村劳动力。然后，再逐步放开中等城市人口流动。
（四）制定产业组织政策
中国需要进一步完善产业政策，制定产业组织政策这是一个重要的方面。企业规模结构合理化，产业组织政策可通过着重解决三方面的问题：一是一些规模经济效益显著的行业，如纺织，造纸，水泥等行业，可以指导一些小企业合并或大中型企业兼并了一些小企业。二是存在过度竞争的低效率企业实施关闭，或协助其转向其他行业。三是对一些规模经济效益的产业，提供了新的企业必须达到一个最低的生产规模，控制规模不经济的小企业生产。
（五）消除地区性垄断
现阶段可以采取两方面措施：一是采取保护措施，合理制定和实施竞争法，限制地方保护主义，鼓励公平竞争，促进统一市场的形成。二是进一步完善地方金融体系，实施税收制度，建立中央和地方税体系等，使企业的经济利益和地方政府利益的相对分离，削弱地方政府区域设立动机障碍。
参考文献
[1]李悦主编: 《产业经济学》, 中国人民大学出版社1998 年版。
[2]魏成龙等著: 《企业规模结构--企业购并与企业集团发展研究》, 中国经济出版社1999 年版。
[3]许庆明，黄晖著：《工业企业规模结构与区域经济增长》，生产力研究2003年版
[4]李悦，陈胜昌著：《试论工业企业的规模结构》，中国社会科学1981年版
[5]牛桂敏著：《天津工业企业规模结构研究》[J],天津经济. 1997(02)
[6]李玲娥等著：《工业企业规模结构的现状及合理化对策》，经济师2000版

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