城市规划常识100问.pdf

规划常识 一、城市的诞生一、城市的诞生 1、什么叫、什么叫“城市城市”中国人民共和国建设部颁布的城市规划基本术语标准（GB/T50280-98）以下简称规划术语中 2.0.2 解释：“以农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。包括国家行政建制设立的市和镇。”“人口密集、工商业发达的地方。”这是辞源对“城市”的注释。另外有一个通俗的解释：人口特别多、车子特别多、房子特别多的地方，就是城市。说得略为详尽一点：人分男女老少、不同民族、不同语言、不同文化，因此，有诸多不同的需求；车子可分大车、小车，此外还有客车、货车以及消防车，除外还有自行车、双轮车、摩托车，因此需要道路、停车场地；房子有的高有的矮、有的大有的小，此外还有不同用途，如机关、银行、学校、医院、办公、体育、餐饮、娱乐等。这三方面的内容合到一起，形成了复杂的城市内涵和外延的诸多问题，需要妥善地在规划中安排和处理。1933 年雅典宪章提出，城市“应保证居住、工作、游憩、交通四大活动的正常进行”。自此以后，居住、工作、游憩、交通便作为城市必须具备的四大功能，要求在城市规划中进行合理分区和平衡布置，这是衡量城市规划成功与否的最基本、最主要的准则。2、世界上最早的城市诞生在哪里？、世界上最早的城市诞生在哪里？城市因人类聚居而产生。世界上最早的城市，是公元前 3200 年左右，建于尼罗河下游最南端的孟斐斯城。它是古代埃及历史上第一王朝时期美尼斯国王经过长期战争统一全国之后确定的首都。因城市的城墙是白色的故当时名为白城。到了第三王朝国王裘萨统治时期，特聘他的顾问、建筑师霍德甫重新规划设计了孟斐斯城 由于古王国后期战争频仍，直到十二王朝的国王重新统一埃及，建首都于伊套伊，使农业和工商业均有较好的发展，城市才日趋繁荣。但是古埃及最有名的城市是卡洪，建于十二王朝时期（公元前 2000 多年）。城市平面为 380M260M 坐北朝南的长方形，用砖砌的城墙包围。城内又用厚厚的砖墙分为东西两部分。西区为奴隶居住区，内有一条 8-9 米宽的南北向街道和 10 条东西向的大街划成南北第 1 页 共 62 页 规划常识 两大块。路北为贵族区，布置了下几个大庄园，其中西北一块用围墙包围的是显贵的住所，60m*45m;路南为商人、手工业者和小官吏等中产阶层的居住区，并有大集市；城市中心有神庙；城东南角为大型墓地。贵族住宅都朝北来凉风方向建设，劳动人民不能享受。直到新王朝时期，即公元前 1370 年前后，皇帝阿克亨纳顿在阿玛纳建立首都，此城三面环山，一面临水，无城墙，用十年时间建成。平面上是带形的，沿尼罗河布置，长 3.7m，宽 1.4m。城市分南、北和中三大区。其南为高级官吏们的居住区，中部为皇城中心，其北为劳动人民居住区。以三条南北向道路联系三大区，道路系统比较灵活、自然。明确的分区和城市中心区的凸显，是这座城市的创举。3、古埃及城市建设成就对后世的影响有哪几个方面？、古埃及城市建设成就对后世的影响有哪几个方面？（1）在用地选择上，注意因地制宜。村、镇、庙宇建于尼罗河畔的天然或人工高地上，有利于解决水源与交通运输。金字塔建于尼罗河两岸远离河道的高地沙漠上，使法老尸体免受河流泛滥之患。（2）最早运用功能分区原则。如卡洪城主要分两个区，阿玛纳分三个区，均体现了功能分区原则。（3）最早应用棋盘式路网。对其后希腊希波丹姆规划形式的形成有重要影响。（4）早期规划的“死者之城”以及新王国时期规划的阿玛纳城均出色地进行了建筑群与城市景观设计。在卡纳克与鲁克索神庙的群体设计中，运用了 2Km 长的中轴线布局，两边设立约 1000 具人面狮身像。规划中应用了对称、序列、对比、主题、尺度等建筑构图手法。在阿玛纳的建设中也采用了类似的规划手法。4、中国历史上最早的城市始于何时？有哪几座著名都城？、中国历史上最早的城市始于何时？有哪几座著名都城？中国最早的城市出现在商代，距今 3500 年左右，在郑州市区地下。南北 2000m，东西 1700m。古时候城象征着国家，“国”者“城”也，受封的诸侯国有权按爵位等级建造相应规模的城。到战国时期周期的律令不沿用了，各地可以按需要建城，于是出现“千丈之城，万家之邑”相望”（战国策赵策）的繁荣局面。但有都城营造制度，即战国间流传的考工记规定：“匠人营国，方九里，旁三门，国中九经九纬，经涂九轨，左祖右社，面朝后市”。其意可释为：都城占地九里见方，每边设三城门，城内纵横道路各九条，南北道路宽第 2 页 共 62 页 规划常识 九轨（相当于现在的 18m），城东设祖庙，城西设社稷坛，前面为朝廷宫室，后面是市场和居住区。秦统一中国之后，取消封侯制，实行中央集权的郡县制，城市也便成为中央、府、县统治机构的所在地。此后二千多年来，这个体制沿袭至今基本没变。下面介绍向个中国古代著名城都规划：汉长安城即今之咸阳，是在秦孝公十二年（公元前 350 年）时建为正式都城的。到公元前 221 年秦始皇统一全国后，又对咸阳进行了大扩建，除了渭北有咸阳宫之外，又把六国的宫殿仿建于渭北高地上，然后在渭南的上林苑，建了宗庙、兴乐宫、信宫、甘泉前殿和阿房宫等，把长安建设推向鼎盛时期。到汉高祖时，建了未央宫，作为西汉长安的主要宫殿。汉惠帝五年修建城墙。汉武帝时在长安进一步大兴土木，扩建宫殿、苑囿、明堂、坛庙等。长安城的道路系统是为严整的方格网，有南北大街 11 条，东西大街 14 条。其中宫前的横街实测宽为 220m、朱雀大街 150m，其气势极大，其他的东西向道路宽 40-75m，南北向道路 47-68m，居住区道路 15-30m。当时里坊制度也极为严格，全城划分为 108 个坊。里坊像现在的街区。其中朱雀大街西之万年县和东之长安县各 54 个坊。东、西市场两个，面积分别为 1000m924m、1031m927m。其中西市住了很多波斯人和阿拉伯商人。市内河道与城外水系全部联通。隋文帝杨坚夺取后周后利用汉长安旧址建城，但发觉此地屡为战场，残旧不堪，宫殿狭小，再加地下水有盐碱，不宜饮用，所以后来就决定在旧城东南的龙首山南扩建新都，筑罗城，定名大兴城。由高颖和宇文恺二人负责规划设计。占地为东西 18 里 115 步，南北 15 里 175步（实测为 9721m8651m，与记载完全一致）。城东有曲江，地形变化丰富，宇文恺将此设计为芙蓉园景区。为了都城物品运输和用不保障，特凿渠三百里，引渭水入城，名广通渠。北魏洛阳 洛阳是中国五大古都（西安、洛阳、开封、南京、北京）之一，由于地理位置适中，在经济上、军事上都有重要地位，因此从东周起，东汉、魏、西晋等朝均建都于此。北魏洛阳是在西晋都城洛阳的废址上重建的，东西 20 里，南北 15 里，有 220 个里坊，整个市区分外廓、京城、宫城三个圈层。洛阳北倚邙山，南界洛水，地势较为平坦，自北而南有坡度向下。京城居外廓的中轴线上。官署、太庙、社稷坛、永宁寺、九层木塔等，均布置在宫城前街道两侧。城南设有灵台、明堂、太学，市坊集中于城东、城西，外国商人则集中在南廓门外的四通市，此处有接街外国人的夷馆区。整个洛阳记载当时总人口为六、七十万以上（洛阳伽蓝记）。城内绿化很好，登高可望“宫阙壮丽，列树成行”，其谷水两岸，多值柳树。隋唐东都洛阳建于隋炀帝大业元年，由杨素、宇文恺负责规划营造。距洛阳城西 8 公里，第 3 页 共 62 页 规划常识 地势较平坦，布局很整齐，规模不大，是新建的陪都。宋东京 宋东京即汴州，五代时后梁、后晋、后汉、后周都在此建都，商业特繁荣，建筑密度很大。宋赵匡胤夺后周政权后在汴梁建都。宋神宗间重修外城，宋徽宗政和六年南扩里许。城墙周长 50 里 165 步，面积约 50km2,人口约百万以上。商店、酒楼、饭馆、布行、浴室、医铺、妓院、瓦子等满各处，并以大相国寺等处最为热闹，夜市贸易，通宵达旦。城内有五丈河、金水河、汴河、蔡河穿过，运输极为方便。张择端的清明上河图描绘了当时开封木作虹桥区段的繁华。另外加之艮岳、琼林苑、金明池、东御苑、玉津园、撷景园等苑囿，所以城市特别富有迷人的魅力。元大都和明清北京 北京位于华北平原北端，通向东北平原的要冲位置。战国时建国都。辽代为陪都。金时向东、南扩三里，又建都城，称中都。据记载，金中都仿汴京而建，但豪华程度超过汴京。元世祖忽必烈时，在今之北海建新宫殿，逐成首都大都城。即所谓元大都。元大都以宫城、皇城为中心布置，方格网的道路，很规整。道路分干道和“胡同”两类。胡同都是东西向的，两条相距约 50 步（5557m），中间安排住宅，与唐以前一里见方的里坊，是不同的处理。明灭元之后，大都改称北平，又称北京。明成祖朱棣迁都于此。城市规划在元大都基础上改建。外城东西长 6635 米，南北 7400 米。内外城四面各有若干城门，城墙四角建有角楼，四周为护城河。城中心乃是皇城此禁城。然后按宗法礼制在宫城前配建有太庙（东）、社稷坛（西），并于内城外四面建天坛（南）、地坛（北）、日坛（东）、月坛（西）。天安门前左右两翼为五府六院等衙署。中轴线全长约 7.5 公里，贯穿南北。南起永定门，经内城正阳门、皇城天安门、端门及紫禁城内的午门，然后再穿过三座门七座殿，出神武门经景山中峰而北止于鼓楼和钟楼。其空间层次变化丰富，建筑鳞次栉比，气势恢宏而辉煌。从城市规划和建筑设计上，处处强调了封建帝王的至尊至上。道路由街道系统与两条南北间干道联系一起。市肆共 132 行，相对集中于皇城四侧，成为四个商业中心，即城北鼓楼、东单、西单和南正阳门外。用巨大的引水工程从西北郊引进很多溪流解决都市饮用水问题。5、除了著名都城，中国古代还有哪几座出名的城市？、除了著名都城，中国古代还有哪几座出名的城市？唐代 10 万户人口城市有十多个，其中最大的商业城市一是南方海港城市广州（古名第 4 页 共 62 页 规划常识 番禺），一为长江与运河交汇处的城市扬州（古名江都、广陵），一为南昌（古名洪都）。到宋时 10 万户人口的城市增至 40 个，出名的有达百万人口之多的临安（杭州）、建康（南京）、绍兴和苏州、长沙、福州、吴兴、泉州及扬州等。明清时，有名的大城市三十多个，除北京、南京外，有太原、开封、西安、杭州、济南、武昌、成都、福州、南昌、扬州、广州、桂林、永州、宁波等。新兴的中小城市中，数景德镇、佛山出类拔萃。府州县城中，南通、安阳、平遥、南翔（上海嘉定）等，颇有成就。现举数例如下：苏州 相传春秋时吴王命伍子胥建阖闾城，即今之苏州。南宋时叫平江，从吴国作为国都开始至宋，一直是东南沿海人口众多、规模较大的重要府城之一。城市平面呈长方形，南北长 4 公里多，东西长为 3 公里多，设 5 个城门。城墙外有护城河。城内方格网道路，南北向较宽，东西向多为巷道。城内河道“三横四直”。许多小河与街道平行，且多为人式开挖而成。府治所在称子城，设六区，有府院、厅司、兵营、住宅、库房和后花园。商业在城市一定地段有市与行。此外有一百多个寺观，佛、道两教盛行。园林独具风貌，名传海内外。图是南宋绍定二年（公元 1229 年）刻制在石碑上的，是我国乃至世界上最早最详细的城市规划平面图。成都成都 成都古称益州，位于四川川西盆地中心，自秦代李父子兴修都江堰后，为农业发展创造了条件，因而手工业和商业随之发达，号称“天府之国”，是古时国内著名的工商业中心。明清时为府治城市。明洪武初，在旧城址重建城墙，周 22 公里，基本上成正方形，与流经城市的锦江顺直，所以道路也随之而成为东北、西南方向，与其他城市不同。明代藩王建王城，强调正南正北，因此与原有的道路出现了许多角度。城之东南为商业繁华区，因临水陆交通线，可经岷江转长江。手工业多达 99 种，极发达。有专门的打金街、棉花街、纱帽街、染纺街、盐市口等。住宅多为平房院落式。整个城市分属两个县衙管辖，但毕竟是州府，故有府治衙门、府学、书院等建筑。6、中国近代史上有哪几座著名城市？、中国近代史上有哪几座著名城市？近代史上中国的城市可分两大类：第一类是由于帝国主义侵略、外国资本输入而产生较大变化或新兴的城市。前者如青第 5 页 共 62 页 规划常识 岛（德国和日本）、广州（法国）、哈尔滨（帝俄）、旅大（帝俄及日本）等；后者有上海、天津、汉口和唐山、焦作等。因现代化交通铁路的兴建，使郑州、徐州、石家庄、蚌埠等城市得以较大发展。第二类是原来的封建城市，在大形势下发生了局部的变化。如北京、西安、成都、太原、南昌、长沙、兰州等。由于沿海一些城市辟为商埠或设租界，出现了畸形繁荣的势头，如南京、上海、福州、厦门、宁波、重庆、烟台等。下面简要介绍几个城市。上海位长江入海外南岸，因为黄浦江深水航道而成为天然良港。南宋时形成市镇，明末时商业、手工业已相当发达。鸦片战争后根据“南京条约”于 1843 年辟为开放性的商埠，帝国主义纷至沓来，从此使一个小城镇迅速地成为中国甚至远东最大的城市、全世界闻名的“冒险家的乐园”。1880 年人口 100 万，1930 年增至 300 万，1945 年日本投降，人口猛增至600 万。此时出台了“大上海都市计划草案”，但没实现。那时候工业分布极不合理，工厂与住宅混朵。由此盲目性带来市内交通严重的不合理。对外交通也如此，由于帝国主义的万吨以上大轮船可以进港停泊，并建有他们的船坞、码头人、仓库、多如牛毛，而港口与铁路之间又缺少直接的联系。因此存在问题极其严重。洋人和资本家们占了好地方，人口密度每公顷仅 80 人，而市民居住条件不堪言状，人口密度高达每公顷 7000 人左右。1929 年国民党政府提出了上海新市区及中心区规划，道路采用西方城市的小方格与放射性相结合的形式。1947 年 5 月完成了“大上海都市计划总图”第二稿。一些从欧美回来的建筑师，在规划中把“卫星城”、“邻里单位”、“有机疏散”、“快速干道”、“高架路”等世界上最新的城市规划理论注入了二稿，并提出 50 年后上海人口增至 1500 万的大胆设想。当时许多人讥之为胡思乱想，但想不到 50 年后的上海，真正达到了这个人口规模。1949 年上海解放前夕完成了三稿。三稿除了肯定新理论的可行之处，又针对实际问题作了许多调整。青岛位于山东半岛南之胶州湾东口。明中叶设千户所，1891 年清政府设总镇衙门。1897 年德帝国派兵强占。1910 年编制城市规划图，并按图进行建设。1914 年人口 16.5 万，1922 年增至 29 万，1937 年达 38.5 万。1937 年日本帝国主义占领青岛，企图成立大青岛市，将胶州、即墨两县划入，管辖面积达 8500 平方公里，人口 180 万。虽然几次规划都在极不光彩的情况下由外国入侵者组织编制，但其成果仍有许多值得注意的经验。一是做了规划分区；二是道路采用不规划与方格网结合，且较多的考虑到地形关系和对景效果；三是注重了造林绿化和市政设施配套，四是建筑布局时也注意立体轮廓及借景，此外还讲究建筑色彩与山体绿地的对比。第 6 页 共 62 页 规划常识 7、中国古代城市建设成就对后世的影响有哪几个方面？、中国古代城市建设成就对后世的影响有哪几个方面？1、选择市位置特别重视水文地理条件。春秋时吴王命伍子胥建阖闾城（今苏州），是经过“相土尝水”法选定的。因为用水对于几下万乃至上百万人口的都城来说，是极为重要的。隋文帝就因为长安故城地下水咸卤不宜饮用而另建新城。齐桓台问管仲：“度地形为国都，其何如而可？”管仲答曰：“圣人之处国者，必于不倾之地。而择地之肥铙者，乡山左右，经水若泽，内为落渠之写，因大川而注焉。乃以其天材，地之所生利，养其人，以育六畜”（管子形势解第六十四）。可见城市土地、河流之重要。因为“水者，地之血气，如筋脉之通流者也”（管子水利第三十九）。此外还有供应苑囿用水和漕运保证京城粮食和物资供应畅通问题，所以视漕运为历代京都的生命线。古代城市之所以选址于有江河处，其道理便在其中。2、中国古代城市上至京都，下至州府县城，绝大多数城市平面为方形，其道路采用方格网结构，一则建筑布置规则，可以节约土地，二则有利于街道界面与市井氛围的形成，三则“四通八达”交通便捷，四则市政配套费用较省。尽管方格网道路存在着一些呆板、单调感觉，但数千年下来直至今日，仍是常常采用的一种道路结构形式。3、中国古代城市，在考工记中便可看出有功能分区的规定。后来汉、魏、隋、唐，功能分区实践更趋明显合理，这是古代城市规划中的一大创举。4、在汉长安城的规划中，可以看到主城长安周边还有 7 座小城（陵邑、长陵、安陵、霸陵、平陵、杜陵、阳陵），颇象现在的卫星城，是当今城市一体化规划、区域规划和大城市地区规划思维的最早范例。5、从周朝开始，此后每个朝代的都城规划，都是“王室居中”布置，坐北朝南，然后有一条很宽的御街。这居中的“王室”，是整个城市的空间聚集点，建筑高潮，至高无上；这“御街”，是中央景观带，是城市的中轴线，左右建筑对称布置。当今北京城市规模比明清时期扩大了好几倍，但中轴线至今保留着，谁也不敢去动它、破坏它。因为这中轴线定得科学、合理，是古今中外城市规划的经典做法。6、中国古代城市规划当中，已考虑到防洪、防涝、防火等城市防灾规划问题。管子说：“善为国者，必先除五害，人乃终身无患而孝慈焉”。什么是“五害”？管仲对曰：“水一害也，旱一害也，风雾雹霜一害也，厉一害（厉指病）也，虫一害也。”“五害之属，水最为大，五害已除，人乃可治。”7、有史可查，我国古代城市规模之大，在世界古代城市建设史上是少有的。现列举第 7 页 共 62 页 规划常识 世界古代十座城市面积，比较如下：汉长安（内城）35.00km2，建于公元前 202 年；北魏洛阳约 73.00km2，建于公元 493 年；隋大兴（唐长安）84.10km2，建于公元 583 年；隋唐洛阳 45.2km2，建于公元 605 年；元大都 50.00km2，建于公元 1267 年；明南京 43.00km2，建于公元 1366 年；明清北京 62.00km2，建于公元 14211553 年；罗马 13.68km2，建于公元 300 年；拜占庭 11.99km2，建于公元 447 年；巴格达 30.44km2，建于公元前 800 年；8、当今世界城市规划的大趋势如何？、当今世界城市规划的大趋势如何？这个题目太大，要用几句话回答极不容易。20 世纪 60 年代，这是一个十分值得重视的时期。各学科的交叉和横向发展使城市规划成为一门高度综合的学科。在城市规划编制上，西方各国政府多实行统一领导，宏观控制。把原先的物质建设规划与近今的经济社会发展计划、科学文化发展计划以及生态环境保护规划新观点新理论互相结合，以系统论的观点求其总体平衡。为防止无计划的过度的发展，控制大城市、发展中小城市的思想在大多数国家得到重视和应用。城市群布局（也称为大城市连绵区）已成为世界城市发展的一大模式。许多发达国家率先步入“环境时代”、“旅游时代”、“文化时代”，并向“生态时代”迈进。新时候的城市特点环境、文化、游憩、生态等观念在规划建设当中不同程度地得到体现。法国为控制巴黎地区的人口膨胀，在全国范围制订了区域规划，为全世界树立了榜样。莫斯科城市一个核心加七大片规划为各国学者称赞。此外，东京的三个副中心、巴黎的拉德方斯、纽约罗斯福岛的“城中之城”和美国硅谷、日本筑波科学城以及一些国家古城、古建筑保护已逐步形成为世界性的潮流。城市设计从环境概念的全面深化开始着重思考“人、社会、历史、文化、环境”的综合关系，并且不再停留在视觉艺术的层面，而是让人在环境中得到需要、理想与爱好的场所与形态。相应地出现城市一、二、三产比重的调整，三产从业人口大量增加；城市控制的空间第 8 页 共 62 页 规划常识 范围不断扩大，城镇居民点和全新的居民点体系相继问世；城市郊区化运动有了新的变化，美国等城市的企业相继搬到郊区并实现了从集中向分散化的转变。9、世界上对未来城市如何设想？、世界上对未来城市如何设想？自古至今，人们从未停止过对自己最重要的生存空间环境城市，作无比丰富的想像。20 世纪之初，美国有人设想在城市屋顶上布置车辆交通系统。1910 年，法国有人设想飞机在城市屋顶起降。近几十年，各国规划工作者有过海上城市、海底城市、空中城市、地下城市、山洞城市等设想，所谓“上天、入地、进山、下海”行动，均出于土地资源的限制和不破坏自然生态的考虑。其中最为奇特的、影响力较大的有以下几种大胆的未来城市设想。插入式城市 创意者：美国彼得柯克（P.Cook）等青年建筑师。插入式城市可在已有交通设施和其他各种市政设施的网状构架上插入有插座的房屋构筑物，使用年限一般为 40 年。可以轮流着用起起重设备搬去一批或插上一批，城市的房屋因此可以周期性的进行更新。吊城 创意者：苏联建筑师格波波利索夫斯基。他的“吊”城，即“悬浮”建筑方案。设想在城市中装几个数百米高的垂直井筒，再用空间构架联系起来，然后悬吊建筑物于城市上空，包括街道、住宅、学校、花园、运动场。城市还可以是多层的。这种想像，曾经在文艺复兴大师达芬奇的手稿中出现过。另一种形式的吊城，是有人建议在两个山头之间拉上超高强度的钢索，然后把各种轻质的楼房悬吊在两山头之间的峡谷上空。更有大胆的设想是建宇宙村与月球间 400000 公里的地方，可住 10000 居民，而且还计划在本世纪实现。这是美国普林斯顿大学阿罗博士的研究项目。海上城市 创意者：美国建筑师富勒（B.Fuller）。海上城市是高 20 层上小下大的四面锥体，可漂浮于 69 米深的港湾或海边，与陆地可用桥梁连接。所有设备安排在底层，商业中心和其他公共设施安排在四面体中间，网球场等运动设施布置在甲板。人口规模 1500030000，以 36 个邻星单位组成。有无污染的轻第 9 页 共 62 页 规划常识 工业。此外富勒另一方案是住 100 万人口。1983 年日本政界、财界、学界联合制订了“巨大海上信息城”研究计划，可住 60 万人，5km5km 面积，海平面上下各利用 100m。相当于东京都的副中心，是日本工程师寺井正芙提出的构思。仿生城市 创意者：意大利建筑师莱利。1968 年，他提出的“仿生城市”规划像大树枝状的巨大结构，把城市居住区、商业区、无害工厂、街道广场、公园等等，层层叠叠的安排在“巨树”的枝桠上。说这种“城市”可以节约土地资源。1971 年他又提出对特大城市进行“微缩”的新观念。即把整个城市安排在一个巨大的 25 层高的大楼中，可住 5 万人。楼内学校、办公、商业、剧院、图书馆等应有尽有。这是一个实例，工程位于美国亚利桑那州的凤凰城北 112 公里处。占地仅 5.6hm2，四周都是庄稼地和绿地。被“未来城镇的典范”。10 我国现有省会城市的概况我国现有省会城市的概况 二、城市的基本概念二、城市的基本概念 11、什么是城市规划？、什么是城市规划？城市规划就是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。这是规划术语第 3.0.2 条的解释。但是城市规划是一笼统的概念。具体可分为城市总体规划和详细规划两部分。为了使总体规划编制得科学合理一些，有的重要城市会先编制城市总体规划纲要，出几个方案，供论证时对比选择，作为城市总体规划编制的依据。12、什么叫城市规划区？、什么叫城市规划区？规划术语第 3.0.5 条解释城市市区、近郊区以及城市行政区域内其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区一般包含三个层次：城市建成区-城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区（规划术语3.0.6）。在这一范围内用地管理的主要第 10 页 共 62 页 规划常识 任务是合理安排和控制各项设施的新建和改建，进行现有用地的合理调整和再开发。城市总体规划确定的市区（或中心城市）远期发展用地的范围。这部分包括建成区以外的独立地段、水源及其防护用地、机场及其控制区、无线电台站保护区、风景名胜和历史文化遗迹地区等。在这一范围内，用地管理的主要任务是按照规划的要求，保证各项用地和设施有秩序地进行开发建设。位于其中的农村集镇和居民点要进行一切永久性建设，都必须经过城市规划管理部门批准。城市郊区。它的开发建设同城市发展有密切的联系。因此需要对这一区域内城镇和农村居民点各项建设的规划及其用地范围进行控制。特别是城市对外交通干线两侧一定范围内的用地，更要严格管理。这一地区内进行重大的永久性的建设，都要经过城市规划管理部门批准。13、城市性质指的是什么？规划中确定城市性质的意义何在？、城市性质指的是什么？规划中确定城市性质的意义何在？城市性质，规划术语4.1.3 的解释是：城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。在城市总体规划中，城市的性质决定着城市规划的某些重要特征，如城市规模、城市用地的安排、市政公用设施的标准等。此外，城市性质也决定着城市规划方案所采取的技术经济措施和技术经济指标。明确城市性质，便可把城市规划的一般原则与一个城市的具体特点结合起来，使规划方案比较切合实际。国家有关国土和城市发展的战略方针、国民经济和社会发展长远规划、区域规划，以及城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设方针等，是确定城市性质的主要因素。城市的产业结构对于确定城市性质也具有重要作用。例如重庆的城市性质是中国重要的工业城市、长江上游的经济中心、水陆交通枢纽和对外贸易港口。城市性质是随着国家政治、社会、经济的发展和城市本身种种条件而变化的，规划中所确定的城市性质，一般是指这个城市在规划期内的性质。14、什么是城市总体规划？、什么是城市总体规划？规划术语3.0.10 条解释：对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。城市总体规划的任务是根据城市规划纲要，综合研究和确定城市性质、规模、容量和发展形态，统筹安排城乡各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，并保证城市每个阶段发第 11 页 共 62 页 规划常识 展目标、发展途径、发展程序的优化和布局结构的科学性，引导城市合理发展。总体规划是详细规划的依据，详细规划是城市建设实施的依据。两者既不能相互替代，也不能混为一体。总体规划的期限一般为 20 年，分近、中远三期。城市总体规划的主要内容 对市和县辖行政区范围内的城镇体系、交通系统、基础设施、生态环境、风景旅游资源开发进行合理布置和综合安排。确定规划期内城市人口及用地规模，划定城市规划区范围。确定城市用地发展方向和布局结构，确定市、区中心区位置。确定城市对外交通系统的结构和布局，编制城市交通运输和道路系统规划，确定城市道路等级和干道系统，主要广场、停车场及主要交叉路口形式。确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环保、环卫等设施的发展目标和总体布局，并进行综合协调。确定城市河流水系和绿化系统的治理、发展目标和总体布局。根据城市防灾要求，做出人防建设、抗震防灾规划。确定需要保护的自然保护地带、风景名胜、文物古迹、传统街区、划定保护和控制范围，提出保护措施。各级历史文化名地要编制专门的保护规划。确定旧城改造、用地调整的原则、方法和步骤，提出控制旧城人口要求和措施。对规划区的农村居民点、乡镇企业等建设用地和蔬菜、牧场、林木花果、副食品基地做出统筹安排，划定保留的绿化地带和隔离地带。进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤和方法的建议。编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署。大城市和中等城市，为了进一步控制和确定不同地段的土地用途、范围、容量，协调各项基础设施和公共设施的建设，应在总体规划的基础上编制分区规划。特别提示 根据国务院关于加强城乡规划监督管理的通知精神，国家建设部 2002 年 8 月 30日公布了城市规划强制性内容暂行规定。其中第六条明确城市总体规划的强制性内容包括：市域内必须控制开发的地域。包括：风景名胜区，湿地、水源保护区等生态敏感区，基第 12 页 共 62 页 规划常识 本农田保护区，地下矿产资源分布地区。城市建设用地。包括：规划期限内城市建设用地的发展规模、发展方向，根据建设用地评价确定的土地使用限制性规定；城市各类园林和绿地的具体布局。城市基础设施和公共服务设施。包括：城市主干道的走向、城市轨道交通和线路走向、大型停车场布局；城市取水口及其保护区范围、给水和排水主管网的布局；电厂位置、大型变电站位置、燃气储气罐站位置；文化、教育、卫生、体育、垃圾和污水处理等公共服务设施的布局。历史文化名城保护。包括：历史文化名城保护规划确定的具体控制指标和规定；历史文化保护区、历史建筑群、重要地下文物埋藏区的具体位置和界线。城市防灾工程。包括：城市防洪标准、防洪堤走向；城市抗震与消防疏散通道；城市人防设施布局；地质灾害防护规定。近期建设规划。包括：城市近期建设重点和发展规模；近期建设用地的具体位置和范围；近期内保护历史文化遗产和风景资源的具体措施。暂行规定强调：这是对城市规划实施进行监督检查的依据，必须严格执行。15、什么是城市详细规划？、什么是城市详细规划？城市详细规划的任务是以总体规划或分区规划为依据，对一定时期内城市局部地区的土地利用、空间环境和各项建设用地所作的具体安排。详细规划又分控制性详细规划和修建性规划两种。前者确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制位置以及空间环境的规划要求；后者以城市总体规划、分区规模或控制性详细规划为依据，对当前开发修建地区制订各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。控制性详细规划的主要内容 详细确定规划地区各类用地的界线和适用范围，提出建筑高度、建筑密度、容积率的控制指标；规定各类用地内适建、不适建、有条件可建和建筑类型，规定交通出入口方位、建筑后退红线距离等。确定各级支路的红线位置、断面、控制点坐标和标高。根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线。制定相应的土地使用与建筑管理规定细则。第 13 页 共 62 页 规划常识 修建性详细规划的主要内容 建设条件分析和综合技术经济论证。建筑和绿地的空间布局、景观规划设计、布置总平面图。道路系统规划设计。绿地系统规划设计。工程管线规划设计。竖向规划设计。估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。特别提示：城市规划强制性内容暂行规定规定，城市详细规划的强制性内容有以下几方面，必须严格执行。规划地段各个地块的土地主要用途。规划地段各个地块允许的建设部总量。对特定地区地段规划允许的建筑高度。规划地段各个地块的绿化率、公共绿地面积规定。规划字段基础设施和公共服务设施配套建设的规定。历史文化保护区内重点保护地段的建设控制指标和规定，建设控制地区的建设控制指标。16、城市是怎样分类的？、城市是怎样分类的？城市是按照其主要职能、人口规模、布局形式等不同进行分类的。按职能分类。通常以城市就业人口中从事各种职业的比例为依据，将城市分为工业城市、矿业城市、港口城市、大学-科学城市、风景旅游城市、疗养城市等类型。需要说明的是，一般城市功能多为综合性的，即兼有一个以上的职能，以上划分主要为了突出它的特殊性。中国城市目前按职能大致可分为：首都北京。中央直辖市，如上海、天津、重庆。省和自治区中心城市，如沈阳、太原、乌鲁木齐及地区性中心城市等。第 14 页 共 62 页 规划常识 工矿城市，如鞍山、淮南等。交通枢纽城市，如徐州、株洲等。港口城市，如大连、宁波等。特殊职能城市，如历史文化名城西安、南京，革命历史名城延安、遵义，风景旅游城市桂林、杭州，边境城市如满州里、凭祥。一般县市。按人口规模分类。中国规定：100 万以上为特大城市。50100 万人口为大城市。2050 万人口为中等城市。20 万人口以下为小城市。按布局形式分类。城市由于受政治、经济、历史和自然地理等直接的和间接的影响，会呈现不同的平面布局形式在，在一定程度上反映了城市发展的内在规律性。认定布局形式有助于城市模式和城市空间环境等多方面的研究。主要布局形式见图 2-6。六种平面布局形式的说明 （a）块状布局形式 这是最常见的基本形式，见图 2-6（a）。这种布局形式便于集中设置市政设施，土地利用合理，交通便捷，容易满足居民的生产、生活和游憩等需要。在中国，块状布局形式的城镇比较多，有的是依托原有城镇发展起来的，如郑州、石家庄等；有的是随着大型企业、水利枢纽建设而形成的，如牡丹江等；有的是随着生产的发展将原有居民点连接起来而形成整体的，如呼和浩特等。（b）带状布局形式 这种城市布局形式是受自然条件或交通干线的影响而形成的，有的沿着江河两岸的一侧绵延，有的沿着狭长的山谷发展，还有的则沿着陆上交通干线伸展。这类城市向长向发展其平面结构和交通流向的方向性较强，见图 2-6（b）。中国带形城市很多，如兰州是沿山谷地带发展的；沙市和洛阳是沿河流的；丹东和青岛是沿海岸的；常州呈梭形。城市形态受铁路、公路交通线的影响很大。（c）环状布局形式 这种城市围绕着湖泊、海湾或山地呈环状分布，见图 2-6（c）。环状城市可以说是带状城市的变式。此种城市同带状城市相比，城市各功能区之间的联系较为方便。它的中心部分为第 15 页 共 62 页 规划常识 城市创造了优美的景观和良好的生态环境。在中国，典型的环状布局形式的城市尚必属少见，根据厦门市的总体规划，未来的厦门将是一座围绕海湾的环状城市。（d）串联状布局形式 若干个城镇，以一个中心城市为核心，断续相隔一定的地域，沿交通线或河岸线分布，见图 2-6（d）。这种布局灵活性较大，城镇之间保持间隔，可使城镇有较好的环境，同郊区保持密切的联系。这种布局形式的城市，在中国有秦皇岛（北戴河、秦皇岛、山海关）、镇江（镇江、丹徒、谏壁、大港）等。（e）组团状布局形式 由于自然条件等因素的影响，城市用地被分隔为几块。进行城市规划时，结合地形，把功能和性质相近的部门相对集中，分块布置，每块都有居住和生活服务设施，每块称一个组团。组团之间保持一定的距离，并有便捷的联系，见图 2-6（e）。如合肥市由三个组团构成，绿带楔入城市中心，宜宾市由五个组团组成。这种布局形式如果组团之间的间隔适当，城市可保持良好的生态环境，又可获得较高的效率。（f）星座状布局形式 一定地区内的若干城镇，围绕着一个中心城市呈星座状分布，见图 2-6（f）。这种城市布局形式因受自然条件、资源情况、建设条件和城镇现状等因素限制，使一定区内各城镇在工农业生产、交通运输和公用事业的发展上，既是一个整体，又有分工协作，有利于人口和生产力的均衡分布。如上海以特大城市为中心，几个中小城市在周围地区散点分布而组成的城镇群。除了以上六种主要的城市布局形式之外，当然还会有其他形式。这里需要强调说明的是，做规划时不要死搬硬套某种形式，而是要结合自己城市的自然地理特点和历史、经济、文化等因素，因地制宜地创造自己的城市平面形式，使之具有更科学、更理想、更有艺术性的城市特色。17、什么叫、什么叫城市化城市化？规划术语2.0.6 条解释人类生产和生活方式由乡村向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口的转化以及城市不断发展和完善的过程。又称城镇化、都市化。城市化水平用百分比表示，即城镇人口占县域（或省域）总人口的比例。第 16 页 共 62 页 规划常识 在全世界范围，二次大战之后，各国工业化和商业经济发展迅速，人口大量地往大城市集聚，出现一个城市化高潮。许多城市随之出现交通堵塞、建筑密度过高、居住质量低劣、环境恶化等等问题。为适应城市化的需要，英国的新城运动就是当时的产物。所谓新城即在老城市的周边新建设一个城市，主要目标是建设一个既能生活又能工作的，平衡的和独立自足的新城区。继英国新运动之后，50 年代瑞典、日本、前苏联等国相继出现新城建设运动。例如魏林比是瑞典 1950 年规划的第一个新城，用地约 1200hm2，坐落在一片森林地带，邻近海岸。城市沿林地和湖泊弧线布置，保存了优美的自然地形和湖光山色，有地铁和高速公路与母城斯德哥尔摩保持紧密的联系。其新城中心，有办公楼与百货商店等等大型公共设施，用架空平台构筑步行区联系会堂、电影院、剧院、图书馆、邮局、教堂诊所等周边建筑。其外围是居住建筑群，从低层到小高层，用类似绘画上的退晕式手法进行布置。由此造成高低错落，生动活泼的空间效果。说到日本，可以 1957 年开始规划建设和千里新城为例。此例标志着日本从建设城市住宅区发展到开发新城的进