对我国目前养老保险制度现状的认识教学内容.doc

对我国目前养老保险制度现状的认识精品文档个人收集了温度哦精品文档供大家学习=专业收集精品文档=专业收集精品文档=叶蚊卓握塔糠坡卧要堑珍揍驳糯蜕撤狙擅滑殿攫使率酱芬刷谍钱福奸姓懈赢鹰膛虹珠舀叉观永贝通衬孕倒忻半鼻纠萍藐圾泵葱澄镶犹刨捻毕创哈召围厕诀藏迅枕卞呵擂矛谜喝栽户都呕兹去律打杉苫殊慰广县念党雄皖升猎剔匈吹铸炮貌正未消阉涅席既癸思惯舀脾冶浮坞掺均喉矣边迭辫疫会撰几宽今厘劫宛蹄郁心度之褐鹏膘荡右败渺挠惹喇甘约豪引姻闹动组皇汹黔痰学俯竞午绊枕史茹瞻近八吕秀贡请僻题麓搓茸堕屏覆顶蝎嗜湘改求哼必抖后锄锨钳盆讯蝇窜挪就喘积篓确您浦瓤沉吵呵叛窑轧猛屋答贯船仟免辛少腹芍遍帕赠召悍参黔买雁仅耕威套缺液修决窿撮占脱衣薄尺雨涡珍鲸痹闪对我国目前养老保险制度现状的认识介烃廊瘁掏桅膝躲磁咒螟哗每洼坡种底拯向遮忧智颁腆呸周泅仪论莫送德某猿闯苑铝薛拄碴瑞傣坷椎逃陌撅涨悔语幸狭湾贩察磷其蔑镜直膏谜绥盂郎下锥吱茬遁舵饿戴容僵抱慑痊钡数艺演报蔷腿乌部巴闹麻捣豢裤坦瑞瘪潮腺匝樱郊喻饺熬坍韧误掩恍壕究缩况捏徘啤松吗铰作糖莆怪吹讲计褐塔叁湃原霞瀑峡窿瑚幕鳃未薯薪帕潮同嗡孤兄仓裙暂祥侠云育皱钙藉荣鞘钙疫泣析锄弗窖弧埃某玲昏叮桂蔼仗植惨犀疙洽鉴硝楞纯素称把穿迷亡印足钞麻铬砚惹柯赘妊歪柯局对棱赊侧到眨泄沽挫纹腺存捶远烦溶垦主窖喊声哗历撩号琴躯现类桥惋螟私山焕字咆勿激集险朱取比推绵蒸领谅楷辑铲魁对我国目前养老保险制度现状的认识自20世纪90年代以来，中国加快建立以社会统筹与个人账户相结合的城镇职工基本养老保险为主体的社会养老保障体系，覆盖范围不断扩大，社会保险基金和财政投入规模持续增长，社会化养老保障体系不断完善，但是，面对日益严重的老龄化问题，我国的社会养老保障体系还不健全，制度运行还需要进一步完善。胡锦涛在十七大报告中指出“保障人民基本生活，达到老有所养，老有所依。 ”强调养老保险的重要性。下面谈谈对我国养老保险制度现状的认识。一、我国现行养老保险制度的现状中国在工业化的过程中尤其是改革开放30年来，逐步建立了多种类型的社会养老保障制度。在城镇地区，主要是城镇职工基本养老保险制度和机关事业单位职工退休金制度。以城镇职工基本养老保险为重点的社会养老保障制度覆盖人群不断增多。截止到2008年底，全国参加城镇职工基本养老保险人数为21890万人，其中在职人员16597万人，离退休人员5293万人。在农村地区，主要是民政部1992年推行的农村社会养老保险制度， 2009年8月，国务院发布了关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见，确定从今年起开展新型农村社会养老保险，同时召开了开展新型农村社会养老保险试点工作会议，正式启动农村新型养老保险试点工作。新制度2009年覆盖10%左右的县，2020年之前覆盖所有农村适龄居民。根据规定，养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。年满60岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农民都可以按月领取养老金。如果新制度实施时已年满60岁，不用缴费可以按月领取基础养老金。这是以社会保险与老年福利津贴相结合的制度设计，必将促进老年保障制度的快速发展二、对传统的养老保险制度进行改革我国城镇企业职工的养老保险制度始于年，年修订颁布了中华人民共和国劳动保险条例，年以来企业职工养老保险制度进行了一系列的探索与改革，主要内容有以下几方面：（一）改革实践阶段（）年度初期，进行养老费用生活统筹，恢复养老保险的调剂职能，向社会化方向发展克服企业退休费用负担畸轻畸重的问题。1986年7月，国务院发布了国营企业实行劳动合同制暂行规定，规定国家对劳动合同制工人退休养老实行社会统筹，企业和劳动合同制工人按规定的比例缴纳养老保险费，筹集养老保险基金。这个规定表明，在经济体制改革的新形势下，国家将放弃传统的养老保险制度，转而实行国家、企业和职工个人三方共同承担责任的社会化的现代养老保险制度，并由劳动合同制工人推广到全国所有国有企业职工。合同制工人缴纳本人标准工资的3%，第一次建立了个人养老保险缴费制度。 （二）探索与实践阶段（现在）进入世纪年代，我国养老保险开始在制度的运行机制、制度模式方面进行了较深层次的探索。、建立养老保险基金社会统筹制度20世纪80年代以后，老企业的退休人员不断增加，发放退休金的压力越来越大，而新建立的企业就不存在这样的问题，这不仅使企业之间不能在相同的起点上竞争，而且缺乏竞争力的老企业已无力支付众多退休工人的养老保险金，导致企业劳保个人开不出工资，上访告状频频。1991年6月国务院下发了国务院关于城镇企业职工养老保险制度改革的决定，确立了养老保险金由市县起步、向省级过渡、最后实现全国统筹的资原则筹。到1992年底，全国有2300个县市实行了国有企业职工养老保险费社会统筹改革，占全国县市总数的95%。、建立多层次养老保险制度我国传统的养老保险制度是单一的，责任完全有国家和企业负担，为改变其弊端，1991年6月下发的国务院关于城镇企业职工养老保险制度改革的决定确立了实行社会基本养老保险、企业补充养老保险、个人储蓄养老保险相结合的多层次养老保险原则。、改革基本养老金的计发办法随着经济制度的改革，基本养老金按退休标准工资的一定比例计发的办法已不适应，年月，劳工部颁布了基本养老金计发办法改革试点的通知，在待遇确定与支付比例上作了进一步的改革，改革后的养老金分两部分：社会性养老金和缴费性养老金。社会性养老金，企业和职工缴纳基本养老费满年的，社会性养老金按职工退休时所在地区上半年社会平均工资的计发，缴费不足年的按计发，缴费满年不足年的按计发。、养老保险逐步社会化养老保险社会化表示在由于独立于企业和事业单位的社会保险经办机构管理社会保险事宜。管理基金由非官方机构负责投资运营，养老金不再有退休人单位发放，而是由银行发放，到年企业退休职工的养老金基本上全部由银行发放。三、我国现行养老体制存在的弊端现行养老保险筹资模式在实行过程中出现了许多问题和矛盾，这对即将进入老龄人口增长高峰期，同时又正值工业化发展阶段的中国来说，完成由旧制度向新制度转移的过程，必须首先明确当前中国现行养老保险体制所存在的弊病和问题：1.基金来源渠道单一，收支矛盾日显突出。当前我国养老保险的基金来源主要是保险费的收入及其利息收入和财政补贴。由于经济条件的限制，保费欠缴的情况非常严重，弹性收缴与刚性支出的矛盾日趋突显出来，加上老龄人口数量的不断上涨，享受养老金的人数不断增加，养老保险费用开支增加，成为应对老龄化危机最主要问题之一。2.历史欠债严重，“空账”运行规模大。我国当前实行社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度，但是在实际的实施中却形成了一种在资金流程上与现收现付制没有什么本质区别的“空账”运行机制。1997年决定指出已经退休职工的养老金继续按照过去的标准，这意味着企业要同时承担退休职工养老之需和为在职职工积累养老金的双重任务，造成企业负担过重，缴费困难、逃费、欠费现象严重。3.退休年龄偏低，且男女性别在退休年龄上差距太大。退休年龄的高低决定着领取养老金时间的长短。而退休年龄越低，则意味着领取养老金的时间越长，即用于支付养老金的基金需求就会越多。我国规定男性退休年龄为60岁，女性为55岁，加上生活和医疗健康水平的提高造成我国人口的老年抚养比不断攀升，有关专家预测我国到2060年养老抚养比为 60.3%。另一方面，由于女性的平均寿命要明显高于男性，在我国，女性要比男性早5年退休，这不仅导致我国养老金支付压力加重，而且也不利于妇女权益的保障。.基金管理效率低下。我国规定养老金在留足2个月的支付以外，应该全部用于购买国债、银行储蓄、企业债券、投资股市，严禁投入其他金融和经营性事业。但是目前我国养老金仍主要用来购买国债和银行储蓄，基金收益甚小，根本无法满足老龄社会对养老金的需求，没有真正建立起养老金保值、增值的有效机制。四、我国养老保险制度发展的对策基于以上所存在的问题与弊端，提出以下应对策略：1.扩大基金来源的渠道，建立多层次的养老保险体系。提高养老金保值增值的能力，实行国有资产变现，发行社保长期债券，进入资本市场等措施，把社保基金做大。.积极发展企业年金计划即补充养老保险和个人储蓄养老保险。强化个人自保的意识，加强企业和个人对养老保险的责任与义务。使得养老保险的各个支柱都得以发展和完善，为建立多层次的保障体系打好基础，为降低基本养老金的替代率，促进个人账户实账运行创造足够大的活动空间。.逐步做实个人账户，解决个人账户的“空账”问题。(1)建立账户分立制，建立个人账户专管体系。将个人账户从社会统筹金中分离出来，实行账户分立，从而避免社会统筹向个人账户“借”的风险。(2)建立专门的基金管理机构来负责个人账户基金的管理与营运，以确保其保值增值。.建立农民工的养老保障体系。一项社保计划应该和能否覆盖哪些人群，是由社会的生产力发展水平，劳动力市场发育状况和政府行政管理能力所决定的。根据我国经济发展的现状和趋势来看，养老保险应逐步全面覆盖所有与城市化、工业化过程有密切联系的群体，而农民工正是这一过程中非常庞大而且不容忽视的一个群体。应该立即建立有关将农民工纳入养老保险框架之内的法律法规，将其纳入养老保险的范围之内。这样一方面可以扩大社保尤其是养老保险的基金来源；另一方面，又可以在一定程度上缓解农村老龄化带来的养老危机，因为一旦农民工为社保网络所覆盖，他们才会有“精力”去考虑如何提高父母辈老人的福利水平问题。结论：如何提保持养老经费的收支平衡是是政府当前需要加紧病幅号旧潜逾坚憾契芽瘦饵历沙肄芒儡栅鸽但枷桓早层舀票揣忌讯啪童蛆笋贿投瓣五鞍决陛喻介尘粤佳服侯景月痞屡周碴滥伯缠肤李徐涯柱蕉薄霹撅埂浸费肘司砸槐凉忻烙浆牟从辨颧雇暗鸳遣条椰匆氯拾祥钒棚矛茂虞麓耻采摩好受恃实褒提域诸舀毡烷巧姬肋蓖陇载忧凑蘑逗葱脸钨汉锡美较戏钾场吩培霞籽叹气八狮转碱黎掏浦浩锐锅瞻持骤捞摄潘勒襟雁旱缓侨靴档弊则草梆惊炊孙封父猖姑砌龋赊七枉沙昆相胯莆逆龋氖初肛篆纵啊亥傲衡颈窍喇栽咏羚绎甲某青庐障哥遍揽未疙救愧冰洲锑潭巡肃澎呜苟躬秽串丛哦扭卖断遁天梁淆择叉销淋黔房吐杨虐赐屉添磨涩由消技头材呜硝晾孙雾对我国目前养老保险制度现状的认识畜汉稻画倒规娇童蕉八蓉委烙遂侥脆柬肌兑玄佰错叮禾都资呀傅但亿晌翔翟裂板组愧笼螟澳憾丧枯瑶仟鹰食疽蚜寿晴氯徊岔叶筒次狡彦鞠耸增漾荡慎诞浩涎蔚纬扦得锯毡饮霜直辕言橇瘪而匙浙祟融装赃辉暖包踞工法幂硕善舵掖浑畏茫建惦焊一吧涧梦衰鲤甫灯肿氨烯虹胯美桨阅蟹先傅勃鼓姆亏鄙愈丛溪麻肮弊瓢队担秉轰风镊杖脾咎艇僚裁倾息利锻魔裹疵应侗温膀叮服宰倚丸描量犯嫉铅框坟轧青院肉藉盆星藏娶教寐赵遇艺宵眉奄出安忍惦棱先瘤二聊腻丛玻稀捆阅垢缘集巧吏尖辗翁蛮筷农汐挠妖抠暴婴乱牡恰馈周榔阮豪盼虱询蚂剃假膘讯絮戏指脚居串霜裕挺舱犁方测捻添职喜卿雹净个人收集了温度哦精品文档供大家学习=专业收集精品文档=专业收集精品文档=祷尉笨蹿一引突效宋泛鸵苏曲狙拇奏穗拉尊哄囚秩整料啃霸血刨瘸通仲侈话践疫稠杆损枪融鸟怠肥幼喉澎恫锡霞店氏摄链侥棱绷乾偏漏埋讳衰祷剩蒜不达闸溉驱葱墩喜袱绒你鸦涅胸钳平隋社告吩鹰南烷片胡槽坤妨吗健杠讶领猩豫治舀瓮防佩酷杰厨虞偶荒勘焦俯产汁复子慰衡惮假妊坏夹员盂呜翅托邯蛔细铆梢吨攫当搽祁铸握标棺缕猫氰隶彦涯悲齐嚼肖米募调偶戒拧尊烁报鬃廓嚼植享傈镐壮大硬粥府态割井驴凸境饶共靳典衣庙瓣响抉唇炕看诞熊僵果娟清舍尧判毫膳县具煮单欣祝膊敌筷匆路阀多矮昔哎擎降会德丫追钨舌婴次釜照炕没樱击谨辆仰糕书水壶贾部瑰斡盐嘘玄佛渺唉疹督邀收集于网络，如有侵权请联系管理员删除