32-我国行政区划形成的影响因素及实证分析复习课程.doc

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我国行政区划形成的影响因素分析
涂 锦 齐颖超
（西南交通大学经济管理学院 成都 610031）

摘要：行政区划改革方向及模式设计的关键在于理解行政区划的影响因素。发达国家的经验证明，市场经济及经济发展要求与之相匹配的行政区划模式设计。而中国的行政区划决定更多的非经济因素和政府管制的影响，和社会、经济发展要求脱节。本文将利用回归方分析的方法验证这一点。
关键词：行政区划，影响因素
Abstract: The reform direction of Administrative area depend on understanding the factors which influenced on the Administrative area . As the economic developing over time in China , there are huge request that the Administrative area must matches with its economy and society development . The developed country experience have proved those .So for the administrative area were decided by more non-economic factors . This paper will confirm this deduction using the regression analysis method.

Key words: Administrative area, influencing factors

1、行政区划内涵及影响因素
行政区划指在一个国家的领土上，在综合考虑地理条件、历史条件、经济条件的基础上，根据政权架构和职责履行的需要，对行政管理区域的划分和调整。它体现为国家权力在特定区域空间基础上，以国家的政治组织结构的方式来进行地域分割或要素配置。行政区划属于上层建筑范畴，但它的调整对城市和区域经济、社会发展乃至生态环境都产生着巨大的影响。按照中国宪法规定，中华人民共和国的行政区域划分如图1：
自治区
直辖县i
中央
直辖市
县1
县N
省
地市1
地市M
乡11
乡1K
乡N1
乡NJ
…….

图1 行政区划的结构

从上图可以看出,行政区划的结构特征即为从中央到乡镇的层级(纵向)特征及相关上级对下级的管辖幅度(横向)特征。一般讲，至上而下的层级体现了行政权威的执行过程，而横向幅度体现了在某一层级管制规则下相对独立的组织间的经济关系。行政区划模式决定了行政区划的运行效率。现行很多中国学者批评了中国现行的行政区划效率。金太军,汪艳（2005）指出中国现行模式的核心问题一是高层级的行政区划过大,形成了地方坐大,中央指挥不灵;二是行政层次过多,造成了政令不通,机构臃肿。省级行政区界犬牙交错,资源性矛盾突出,破坏经济区域完整性。城市辐射功能弱化,地区发展不平衡,机构臃肿,效率低下。
行政区划的构建，一是要适合本国宪法体制或政治体制要求的国家政治统治形式；二是要适应国家整体经济发展和区域经济发展的要求；三是要有利于对区域历史文化资源的现代整合（竹立家，2004）。
一般来讲，一个国家的行政区划是由政治、经济和历史文化三类因素决定的（戴均良，2006）。但随着经济发展和城市化的程度提高，影响行政区划的因素及其所扮演的角色也会逐渐发生变化，或者说这些因素的变化要求对现行行政区划模式进行相应的调整。
本论文试图对省级行政区划的影响因素及其影响程度进行实证分析，以了解这些因素的影响方向和程度。
2、模型建立及数据说明
建立模型如下：
①
其中是随机项。是行政区划结构特征，这里将分别表示地级市的数量、市辖区的数量、县级市数量和县的数量。本文选取了2005年我国有代表性的20个省的行政区划情况如下表1：
行政区划特征 表1

地级市（个）
市辖区（个）
县级市（个）
县（旗）（个）
河北
11
36
22
114
山西
11
23
11
85
辽宁
14
56
17
27
吉林
8
19
20
21
黑龙江
12
65
19
46
江苏
13
54
27

尽管售价不菲，但仍没挡住喜欢它的人来来往往。这里有营业员们向顾客们示范着制作各种风格迥异的饰品，许多顾客也是学得不亦乐乎。在现场，有上班族在里面精挑细选成品，有细心的小女孩在仔细盘算着用料和价钱，准备自己制作的原料。可以想见，用本来稀奇的原料，加上别具匠心的制作，每一款成品都必是独一无二的。而这也许正是自己制造所能带来最大的快乐吧。25
浙江

据统计，上海国民经济持续快速增长。03全年就实现国内生产总值（GDP）6250.81亿元，按可比价格计算，比上年增长11.8%。第三产业的增速受非典影响而有所减缓，全年实现增加值3027.11亿元，增长8%，增幅比上年下降2个百分点。11

１９９６年“碧芝自制饰品店”在迪美购物中心开张，这里地理位置十分优越，交通四通八达，由于位于市中心，汇集了来自各地的游客和时尚人群，不用担心客流量的问题。迪美有３００多家商铺，不包括柜台，现在这个商铺的位置还是比较合适的，位于中心地带，左边出口的自动扶梯直接通向地面，从正对着的旋转式楼梯阶而上就是人民广场中央，周边４、５条地下通道都交汇于此，从自家店铺门口经过的９０％的顾客会因为好奇而进去看一下。32

十几年的学校教育让我们大学生掌握了足够的科学文化知识，深韵的文化底子为我们创业奠定了一定的基础。特别是在大学期间，我们学到的不单单是书本知识，假期的打工经验也帮了大忙。22

（二）大学生对DIY手工艺品消费态度分析36

年轻有活力是我们最大的本钱。我们这个自己动手做的小店，就应该与时尚打交道，要有独特的新颖性，这正是我们年轻女孩的优势。安徽

开了连锁店，最大的好处是让别人记住你。“漂亮女生”一律采用湖蓝底色的装修风格，简洁、时尚、醒目。“品牌效应”是商家梦寐以求的制胜法宝 。17

除了“漂亮女生”形成的价格，优惠等条件的威胁外，还有“碧芝”的物品的新颖性，创意的独特性等，我们必须充分预见到。44
5

（三）上海的文化对饰品市场的影响56

参考文献与网址：福建
9
26
14
45
江西
11
19
10
20
山东
17
49
31
60
河南
17
50
21
88
湖北
12
38
24
39
湖南
13
34
16
72
广东
21
54
23
44
四川
18
43
14
124
贵州
4
10
9
67
云南
8
12
9
108
陕西
10
24
3
80
甘肃
12
17
4
65
资料来源：中国行政区划网（http://www.xzqh.org/quhua）
而则表达了影响行政区划的各种可量化的因素，政治因素对决定行政区划很重要，但其不易量化但也相对稳定且在全国范围内基本都是相同的管制政策，故在本模型中将不考虑。本文选取了2005年我国20个省的社会经济指标数据如下表2：

各地区经济与人口社会相关指标 表2

辖区面积（约数）（万平方公里）
总人口（万人）
城镇人口比重（%）
乡村人口比重（%）
人口密度
（人/平方公里）
国内生产总值（亿元）
第二产业产值比重（%）
第三产业产值比重（%）
职工平均工资
（元/年）
河北
19
6851
37.69
62.31
360
10116.6
51.8
33.3
14707
山西
16
3355
42.11
57.89
210
4121.2
56.3
37.4
15645
辽宁
15
4221
58.70
41.30
281
8005
49.4
39.6
17331
吉林
19
2716
52.52
47.48
143
3614.9
43.6
39.1
14409
黑龙江
46
3820
53.10
46.90
83
5510
53.9
33.7
14458
江苏
10
7475
50.11
49.89
748
18272.1
56.6
35.4
20957
浙江
10
4898
56.02
43.98
490
13365
53.4
40.0
25896
安徽
14
6120
35.50
64.50
437
5375.8
41.3
40.7
15334
福建
12
3535
47.30
52.70
295
6560.1
48.7
38.5
17146
江西
17
4311
37.00
63.00
254
4056.2
47.3
34.8
13688
山东
16
9248
45.00
55.00
578
18468.3
57.4
32.0
16614
河南
17
9380
30.65
69.35
552
10535.2
52.1
30.0
14282
湖北
19
5710
43.20
56.80
300
6484.5
43.1
40.3
14419
湖南
21
6326
37.00
63.00
301
6473.6
39.9
40.5
15659
广东
18
9194
60.68
39.32
511
21701.3
50.7
42.9
23959
四川
49
8212
33.00
67.00
168
7385.1
41.5
38.4
15826
贵州
18
3730
26.87
73.13
207
1942
41.8
39.6
14344
云南
39
4450
29.50
70.50
114
3472.3
41.2
39.5
16140
陕西
21
3720
37.23
62.77
177
3674.8
50.3
37.8
14796
甘肃
43
2594
30.02
69.98
60
1928.1
43.4
40.7
14939
资料来源：①2005年我国地方行政区划和地区间社会经济指标比较，郑定铨，经济研究参考，2006年第66期 。②四川统计年鉴2005
3、模型估计
接下来将以（1）为基本模型分别估计各种行政区划特征的回归模型。
1）地级市数目的影响因素模型及其估计
利用逐步回归分析方法，因为经济因素等不显著，最后得到估计结果如下：
②

②式的结果说明人口规模是中国的地市数目的主要影响因素。
2）市辖区数目的影响因素模型及其估计
对指标进行逐步回归分析如下：
③

③式说明影响市辖区数目的主要因素是国民生产总值，表明经济规模是扩张市辖区的重要因素。
3）（县级）市数目的影响因素模型及其估
④

④式说明（县级）市数目和人口密度正相关而和乡村人口比重呈反方向变化关系。
4）县级数目影响因素模型及其估计

⑤

⑤式说明对县级的数目则和城镇人口比重呈反方向变化关系。

从上面的分析可以看出，目前中国省级相关的行政区划决定，除了市辖区和经济发展水平总量有一定关系外，其余都主要依赖于与人口相关的指标。这也说明中国的行政区划设计主要还是强调人口规模及地域管制的行政特性，不但强调以政府对区域的行政管制为主要基点，也强化了政府对经济的直接干预。在行政区经济的运作条件下，区域人口及经济形态呈稳态结构，而且带有强烈的地方政府行为色彩。同时由于人口分布和地理分布关系密切，依人口划分的行政区划还会导致市场的分割。

参考文献：
[1] 郑定铨，2005年我国地方行政区划和地区间社会经济指标比较，经济研究参考，2006年第66期
[2] 毛广雄, 行政区划调整对区域发展的影响初探——以江苏省淮安市为例,农村经济，2005年第9期
[3] 张仲梁,看不见的城墙(上篇)——城市化进程中的行政区划问题,中国统计
[4] 李传永, 试论我国的行政区划,四川师范学院学报(哲学社会科学版),2000年7月第4期　
[5] 刘君德、周克瑜、靳润成，中国政区地理，科学出版社,1999
[6] 王新坚，论中国行政区划的理论与方法[J]，人大复印报刊资料，中国地理，1994(5),60—63.
[7]戴均良，适应我国现代化进程要求推进行政区划改革，http://www.xzqh.org/quhua/
[8] 陈敏、阎小培，1990年代以来中国行政区经济研究的进展，学术研究，2005年第6期

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