捷克《国家文化政策2021...25+》及中捷文化交流合作_张可心.pdf

11捷克国家文化政策 20212025+及中捷文化交流合作 捷克国家文化政策 20212025+及中捷文化交流合作天津外国语大学 张可心摘 要：捷克历史文化悠久绵长，与中国传统友谊深厚久远，中捷关系是中国与中东欧国家人文交流与合作的典范。本文通过捷克文化产业现状与发展条件的 SWOT 分析，对捷克当下“国家文化政策”出台背景、主要战略目标进行解读；探讨中捷两国文化合作领域和后疫情时代文化交流新途径，并提出相关建议和思考。关键词：捷克；文化政策；文化产业；中捷文化交流【中图分类号】G114【文献标识码】A【文章编号】2096-7756(2023)02-0011-12一、引言文化是人们在社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，广义上包括物态、制度、行为和心态四个层次。随着全球化浪潮的不断推进，不同民族的文化在全世界范围内展现、碰撞，在“融合”和“互异”的作用下交流、借鉴。一方面，各民族文化超越自身向世界文化趋近，从而不断获得文化认同；另一方面，世界文化也越来越仰仗各民族文化资源的支持。（胡东晓，2012）因此，优秀的民族文化既是民族团结和国家振兴的精神动力，又是维护世界文化多样性和创造性、推进文化全球化动态发展的重要基础。一个国家的文化政策，无论是作为国家治理的重要领域，还是作为文化发展的指导方略与表达形态，都构成了当今时代国家发展战略研究的重要领域。捷克作为新兴国家的存在时间虽然仅有 30 年，但是古老的波西米亚民族有十几个世纪的悠久历史和一千多年的文化积淀，对民族文化的继承和保护在捍卫和弘扬民族身份的过程中起到了举足轻重的作用。正如捷克前文化部长扎奥拉莱克（Zaorlek Lubomr）所言：“我们年轻的共和国的发展，在很大程度上依赖于文化。”分析和探究捷克当下国家文化政策 20212025+，对于理解捷克文化发展现状、拓宽中捷文化未来合作领域具有重大意义。本文系 2021 年度国家社科基金艺术学重大项目“新时代对外文化交流和旅游推广体系创新研究（项目号：21ZD07）的阶段性成果。Ministerstvo kultury R:Sttn kulturn politika 2021-2025,Praha,2021,p.5.(2021-03-09)2022-07-15.https:/www.mkcr.cz/doc/cms_library/statni-kulturni-politika-2021-2025-14625.pdf.*SJ00087421 欧亚人文研究（中俄文）（2023年第2期）5校.indd 11SJ00087421 欧亚人文研究（中俄文）（2023年第2期）5校.indd 112023/4/24 11:17:532023/4/24 11:17:53欧亚人文研究（中俄文）（2023年第2期）12二、捷克国家文化政策 20212025+的出台背景国家文化政策 20212025+是捷克文化部在国家文化政策 20152020基础上推出的新时期战略文件，不仅是文化产业新的战略框架，更代表了文化、创意、艺术发展方式的根本转变。为了更加真实、全面地对其出台背景进行解读，有必要对捷克文化产业现状和发展条件进行综合评估，对比分析疫情前后产业发展和国家政策所呈现的不同态势。（一）文化产业现状分析1.公民文化参与度捷克人是一个文化素养很高的民族，对文学、戏剧、音乐、舞蹈等艺术门类具备较高的审美情趣和鉴赏水平。捷克公民的家庭文化支出占总支出的 3.8%，在欧盟排名第四，仅低于瑞典、丹麦和德国。与其他国家不同，这些支出在文化产品和服务的不同领域分布相对均匀，反映出捷克文化创作和接受的平衡性与多样性。此外，捷克公民的文化满意度也在欧盟范围内位居前列。40%的捷克人表示，影响公民文化生活的主要障碍只是资金的不足；绝大多数捷克人认为，公民的文化兴趣水平高，文化信息来源广泛，文化服务能够做到数量和质量的统筹兼顾。捷克人的文化参与度非常高。捷克文化部 2018 年统计的数据显示，2018 年，捷克总人口 1065 万，观看剧院演出的人数近 650 万，其中半数以上（330 万）到访公立剧院，平均上座率超过 80%；捷克的图书馆拥有约计 140 万注册读者，全年有 240 余万人参加其组织的文化活动，100 余万人参加其组织的教育活动；同样，44%的博物馆设立可供公众使用的专业图书馆，除了传统的读者之外，他们的教育活动还吸引了另外 230 万人参加；捷克的城堡和其他历史古迹的游客数量约计 1400 万。“图 1”统计了 2016 年至 2021 年捷克文化实体和文化活动数量及其参观人数的年度数据，二者总体呈正相关态势，且文化实体数量保持动态平稳。2020 年以来，随着新冠疫情的爆发和蔓延，图书馆、博物馆等文化实体阶段性暂停开放，音乐会和教育休闲类文化活动数量骤减，文化实体和文化活动参与人数断层式下降。但值得注意的是，剧院和历史古迹数量逆势增加，这也侧面体现了捷克公民的文化热情和国家对文化资源的有效开发。Ministerstvo kultury R:Sttn kulturn politika 2021-2025,Praha,2021,p.1415.(2021-03-09)2022-07-18.https:/www.mkcr.cz/doc/cms_library/statni-kulturni-politika-2021-2025-14625.pdf.Ministerstvo kultury R:Sttn kulturn politika 2021-2025,Praha,2021,p.14.(2021-03-09)2022-07-18.https:/www.mkcr.cz/doc/cms_library/statni-kulturni-politika-2021-2025-14625.pdf.SJ00087421 欧亚人文研究（中俄文）（2023年第2期）5校.indd 12SJ00087421 欧亚人文研究（中俄文）（2023年第2期）5校.indd 122023/4/24 11:17:532023/4/24 11:17:5313捷克国家文化政策 20212025+及中捷文化交流合作 536053205280524053405300526052202500015000500020000100000201620172018201920202021图书馆数量（个）参观人数（千人次）博物馆和美术馆490480470460485475465455450201620172018201920202021数量（个）参观人数（千人次）1600012000800040001400010000600020000剧院201620172018201920202021数量（个）参观人数（千人次）2201802001602101701901508000500020007000400010006000300001600080001200040001400060001000020000历史古迹201620172018201920202021数量（个）参观人数（千人次）340330320335325315310305201620172018201920202021数量（个）参观人数（千人次）音乐会35002500150030002000100050007005003001006004002000文化教育和休闲活动201620172018201920202021数量（个）参观人数（千人次）14000600010000200012000400080000120000800001000006000040000200000图 1 20162021 年文化实体、文化活动和参观人数统计数据2.文化产业的经济价值捷克文化活动在公民生活中的作用日益凸显，文化的经济地位也随之提高。捷克国家文化信息和咨询中心（NIPOS）和捷克统计局（S）联合编制的文化账户结果显示，2018 年，文化产业占全国总产出的 2.09%（2552 亿捷克克朗），对经济总增加值（GVA）的贡献率为 2.19%（1052 亿捷克克朗），但占国内生产总值（GDP）的份额较低，为 1.47%（780 亿捷克克朗）。生产总值与总增加值占比有的差异是由于与文化部门相关的税收水平相对较低，但获得的经营补贴金额较高。数据显示，2018 年，文化部门从业人员 11.24 万人，占整个经济体职工总数的 2.2%。近年来，捷克开始逐渐重视发展文化创意产业，与网络相关的新兴文化产业正在迅速崛起。文化 https:/www.statistikakultury.cz/poskytovatele-kulturnich-sluzeb/2022-07-21.总产出、总增加值和生产总值是用来衡量社会生产活动总成果的三个重要总量指标。Ministerstvo kultury R:Sttn kulturn politika 2021-2025,Praha,2021,p.15.(2021-03-09)2022-07-18.https:/www.mkcr.cz/doc/cms_library/statni-kulturni-politika-2021-2025-14625.pdf.SJ00087421 欧亚人文研究（中俄文）（2023年第2期）5校.indd 13SJ00087421 欧亚人文研究（中俄文）（2023年第2期）5校.indd 132023/4/24 11:17:542023/4/24 11:17:54欧亚人文研究（中俄文）（2023年第2期）14创意产业是一个庞大的经济实体，对捷克乃至整个欧洲的经济发展都至关重要。捷克文化部将“那些基于文化价值、艺术和其他个人或集体创造性表达的领域”定义为文化创意产业。与传统文化领域（例如文化遗产、视觉艺术等）相比，它更加关注“代表文化、艺术或其他创造性表现形式的商品和服务的开发、创造、生产、传播或保存的活动”，（Honcov,2017:35）这些活动拥有巨大的创造、创新和就业潜力。由于数字化的快速发展，文化创意领域也能够更加灵活地应对危机。3.文化产业的资金来源文化产业的资金来源由国家资本和民间资本两部分构成，国家资本包括文化部和各州、市政府等公共部门的文化支出，民间资本包括企业和个人的文化支出。2018 年，捷克公共部门参与文化融资的比例为 15.2%，与 2013 年的 15.8%相比略有下降。其中，文化部支出占 27.8%，各州、市文化支出占比分别为 27.2%和 45%。企业的参与比例由 2013 年的 62.5%增长到 2018 年的 63.8%。此外，文化产业各个领域的资金来源情况也有很大差异。例如，在文化遗产、表演艺术或艺术教育领域，国家资本占到 60%以上；相反，在印刷、媒体、建筑或广告等以市场为导向的行业，资金的主要来源是企业和 家庭。“表 1”显示了捷克文化部在 2018 年支出的详细分布情况。文化部以大力弘扬民族文化、支持具有国家意义的文化组织和文化项目为重点任务，主要通过下属 31 个国家资助机构履行自身的基本职能，因此近 66%的资金用于支持这些机构的活动运营，另外 25%的资金用于发展摄影创作、古迹修护、文化服务、现场艺术和基础设施建设等领域，而对于文化产业科研、创新的投入明显不足，仅占 5.6%，这恐怕不利于文化产业的技术创新与结构优化，以及捷克经济的数字化转型升级。表 1 2018 年文化部支出领域千捷克克朗百分比（%）下属国家资助机构7 089 29165.9国家摄影基金988 2739.2历史古迹修护817 8127.6文化服务、现场艺术808 2147.5科学、研究、创新598 1075.6职能履行371 1473.5文化基础设施建设45 2490.4少数民族文化33 4120.3总计10 751 505100 Ministerstvo kultury R:Sttn kulturn politika 2021-2025,Praha,2021,p.18.(2021-03-09)2022-07-18.https:/www.mkcr.cz/doc/cms_library/statni-kulturni-politika-2021-2025-14625.pdf.Ministerstvo kultury R:Sttn kulturn politika 2021-2025,Praha,2021,p.17.(2021-03-09)2022-07-18.https:/www.mkcr.cz/doc/cms_library/statni-kulturni-politika-2021-2025-14625.pdf.Ministerstvo kultury R:Sttn kulturn politika 2021-2025,Praha,2021,p.1718.(2021-03-09)2022-07-18.https:/www.mkcr.cz/doc/cms_library/statni-kulturni-politika-2021-2025-14625.pdf.SJ00087421 欧亚人文研究（中俄文）（2023年第2期）5校.indd 14SJ00087421 欧亚人文研究（中俄文）（2023年第2期）5校.indd 142023/4/24 11:17:542023/4/24 11:17:5415捷克国家文化政策 20212025+及中捷文化交流合作“表 2”显示来自企业和个人的民间文化支出情况。与公共资本聚焦传统文化产业的支出情况不同，民间资本侧重于对创意文化或新兴文化产业的发展，支出重点在广告、视听互动技术、期刊出版、建筑等领域。可见，民间投入是对公共支出的重要补充，能够灵活分配资金，更加注重创意和创新，强调把文化、技术、产品和市场有机结合，提升艺术价值的同时衍生经济效益，创新、便利和丰富文化生活。（Petrov,2014.）表 2 2018 年来自民间的文化支出领域千捷克克朗百分比（%）文化遗产8 203 2273.6舞台艺术6 804 8263.0美术11 546 5375.0期刊出版34 218 89315.0视听互动技术49 157 78721.5建筑28 205 59812.3广告84 943 28837.2艺术教育1 168 2000.5文化管理1 123 2680.5其他3 307 2651.4总计228 678 8891004.新冠疫情影响下的文化产业2020 年新冠疫情的爆发，对整个文化产业冲击很大，跨部门合作网络中断，经济投资普遍减少，受场地约束，需要观众实地参与的表演艺术（尤其是戏剧、舞蹈、音乐会、马戏等）和节庆活动受到的影响最为严重，半数博物馆和美术馆暂停开放，门票收入和配套餐饮、广告、娱乐项目、教育活动等各方面蒙受巨大经济损失，同时也对就业产生了极大的负面影响。因此，针对非营利性文化机构和疫情前就经常获得政府补贴的文化部门，国家首先推出了总值 10亿捷克克朗的“救助计划”。接下来，国家又向文化活动项目以及剧院、交响乐团和合唱团等文化团体分别拨款 6.64 亿和 7 亿捷克克朗，向历史古迹、博物馆和画廊等机构拨款 5 亿克朗，同时实施较为宽松的补贴领取条件政策和较为密集的公共部门资助网络。然而，由于缺乏经验和稳定的行业协会代表制度，“救助计划”和补贴资金的支持效果有限，对机构的支持难以转化为对艺术家的支持，也无法充分考虑个体经营者的现实需求。为解决这一问题，捷克工贸部和文化部合作制定了“新冠文化”S,NIPOS:Vsledky tu kultury R za rok 2018,Praha,2020,p.910.2022-07-26.https:/www.statistikakultury.cz/wp-content/uploads/2020/09/Vysledek_uctu_kultury_CR_za_rok_2018.pdf Ministerstvo kultury R:Sttn kulturn politika 2021-2025,Praha,2021,p.22.(2021-03-09)2022-07-22.https:/www.mkcr.cz/doc/cms_library/statni-kulturni-politika-2021-2025-14625.pdfSJ00087421 欧亚人文研究（中俄文）（2023年第2期）5校.indd 15SJ00087421 欧亚人文研究（中俄文）（2023年第2期）5校.indd 152023/4/24 11:17:542023/4/24 11:17:54欧亚人文研究（中俄文）（2023年第2期）16（COVID-Kultura）特别补贴计划，“旨在帮助因紧急疫情防控措施的负面影响而在经营活动中受到限制的文化领域商业实体和个体经营者”，向文化商业公司和个体经营者拨款 9 亿捷克克朗，向非国有历史古迹经营者拨款 2 亿捷克克朗。（二）文化产业发展条件文化产业的内外部环境和发展条件是国家制定文化发展战略的根本出发点。捷克国家文化政策20212025+以 SWOT 分析为基础，对捷克文化产业的优势、劣势、机遇和风险加以综合评估，有利于我们更加系统、准确地理解捷克现行国家文化政策。从“表 3”的分析不难看出，久负盛名的文化传统和较为完善的文化设施是捷克文化产业最为关键的基础优势，专项基金支持和跨部门合力扶植是文化产业高质量发展的重要保障，公民广泛的文化参与和深厚的文化素养为繁荣文化产品和服务市场奠定了稳固基石。根据捷克教育、青年和体育部公布的最新数据统计，公立高等院校中艺术和技术类大学占比高达 42.3%，高素质文化领域专业人才是持续打造相关产业创新发展的智慧引擎。捷克“民族复兴计划”将文化创新视为经济和社会数字化和绿色转型的战略手段；“创意欧洲计划 20212027”积极支持传统和创意文化产业各个领域的跨境合作与网络平台的协力打造；文化部和科技局也在 2021 年相继推出了“民族和文化身份研究 20232030”以及“应用研究与创新支持计划 20222029”两大社科项目。可见，国家和欧盟的政策和资金支持，教育系统和科研项目的智慧保障，以及社会数字化、经济绿色化的转型要求，都在各个层面促进和推动捷克文化产业向前迈进。表 3 捷克文化产业的优势、劣势、机遇和风险优势劣势文化传统悠久、历史古迹众多，文化产业国际化条件优越；文化基础设施网络发达，文化活动种类多样；国家管理机关对文化的财政和专项基金支持，公共部门对文化的宣传推广，以及发达的非营利文化部门与组织；教育系统文化产业相关专业的全面发展，以及独特的艺术小学网络；高质量的文化生产活动和发达的国际旅游事业创造丰富的就业岗位；高效的文化遗产保护政策，文化创意产业国际推广与科研支持；民众高文化参与度的传统，以及对民族文化重要性的共识。国家文化政策愿景模糊，国家和地方的文化合作与协调水平低；文化外交发展不足，对文化创意产业的经济作用考虑不够充分；国家管理机关对文化创意产业的发展需求认识不足，资金投入欠缺，法律环境营造不够完善；文化产业相关数据的收集和分析不足，忽视文化发展的数字化战略；文化创意产业继续教育支持和跨学科研究项目较少，文化机构的融资效率、员工能力与薪资补贴水平相对较低。Ministerstvo prmyslu a obchodu:Program COVID-Kultura.(2021-07-29)2022-07-22.https:/www.mpo.cz/kultura MMT:PEHLED VYSOKCH KOL V R.2022-07-22.https:/www.msmt.cz/vzdelavani/vysoke-skolstvi/prehled-vysokych-skol-v-cr-3.SJ00087421 欧亚人文研究（中俄文）（2023年第2期）5校.indd 16SJ00087421 欧亚人文研究（中俄文）（2023年第2期）5校.indd 162023/4/24 11:17:542023/4/24 11:17:5417捷克国家文化政策 20212025+及中捷文化交流合作 机遇风险对文化创意产业所提供的产品、服务和创新解决方案的需求不断增长；文化创意产业创新和数字化潜力大，有助于向高附加值绿色经济转型，对就业有积极影响；“民族复兴计划”为文化创意产业提供资金支持的可能性，文化创意产业或可在国际上代表捷克；国家管理机关、公共行政部门和欧盟对文化产业的协同支持，地方发展文化创意产业的良好实践；社会文化参与度、公民文化素养和创造力高，文化人才和专业技能培养潜力。文化创意产业获取民间资助的机会有限，相关法律设置不够明确；文化创意产业结构不够合理、管理不够专业、行政能力不足，具有地域和市场局限性；公共部门、学术机构、企业和个人四者之间的文化产业合作和创新成果转化能力有限；公众对文化创意产业的社会和经济效益了解不足；国际文化竞争激烈背景下的文化人才争夺战；受气候危机以及新冠疫情引发的经济危机影响。然而，伴随着捷克文化产业的多样化和纵深式发展，也产生一系列亟需克服与化解的问题。首先，国家预算对文化创意产业投入较少，财政支持不足，主要靠私人资本推动，配套法律法规不够健全，导致文化新领域融资困难，产业发展动力不足，经济价值难以激发。其次，民族文化的国家战略意义和国际交流属性被忽略，文化创意产业很少参与捷克的经济外交活动，文化的对外传播还有待推进。第三，发展前景不明、资金短缺和管理能力有限是文化创意产业的三大障碍，国内乃至全球对文化内容和创意解决方案（包括高度专业化的产品和服务）日益增长的需求得不到充分满足。最后，新冠疫情也是重要影响因素，数字化和创新能力较弱的传统文化产业（如博物馆、画廊、现场艺术等）应对风险能力明显不足。推动捷克文化产业平稳高效地向前发展，需要更加精准的纲领性指导来进一步发挥特色优势、补齐短板弱项，捷克国家文化政策 20212025+应运而生。三、国家文化政策 20212025+战略目标国家文化政策 20212025+最关键的战略性内容是捷克文化产业未来发展目标。总体目标是将文化内容和创意解决方案作为一个更加广泛的跨部门合作领域，进一步提升其社会和经济发展价值。为实现这一目标，必须加强国家管理机构，尤其是文化部的引导作用，使之成为其他公共行政部门、专业组织和私营机构更积极的合作伙伴，以便建立起文化和创意产业与商贸、教育、医疗、社会治理和区域发展等领域的有机联系。基于对文化产业现状与发展条件的综合考量，捷克国家文化政策 20212025+主要确立了六大发展目标（详见“表 4”）。续表SJ00087421 欧亚人文研究（中俄文）（2023年第2期）5校.indd 17SJ00087421 欧亚人文研究（中俄文）（2023年第2期）5校.indd 172023/4/24 11:17:542023/4/24 11:17:54欧亚人文研究（中俄文）（2023年第2期）18表 4 捷克国家文化政策 20212015+发展目标及具体措施发展目标具体措施I.增加文化的可达性与普及性制定文化合作融资法案；构建文化和创意部门发展协会与合作网络，增强文化流动性；利用新技术创作、展示和获取艺术作品与收藏；扩大文化部与下级行政管理部门的合作，提高民众文化参与度；编写文化调研分析报告，助力国家文化方案的制定与实施；开发和打造文化机构门户网站与在线交流平台；完善电子出版物管理规定，确保制作、出版、收录系统的平稳运行；为文化领域的公共行政部门和非政府组织提供专业咨询。II.有效保护文化遗产提升文化遗产保护数字化水平和跨部门协同效应；改善文化遗产保护法律环境，新添非遗项目和文物保护区；扩大修护和发展基金投入，制定融资重组计划；推行传统民俗文化保护计划和国家文化宝藏关怀方案；II.有效保护文化遗产完善博物馆藏品记录系统和国家图书馆数据库建设。III.改善文化产业发展环境创新传统文化，实现文化遗产和当代艺术互联互通；修订税收、产权、专利相关法律，设立文艺基金，提升对艺术职业的社会保障；加强与外交部合作，促进艺术从业者和艺术团体的国际交流；加强与州、市政府合作，实施文化产业危机重启计划，培养数字、管理、财务技能人才；提升捷克文化实体申请“创意欧洲计划”资助的能力。IV.推动文化创意产业调整资源分配，将“国家摄影基金”转化为“国家视听基金”，扩大资助范围；加大预算投入，提高文化创意产业员工教育水平与实践技能；制定地方性文化创意产业战略方案，成立跨部门工作组；推动捷克文创项目、商品、服务进入国际市场，定期进行实体或虚拟艺术展示；促进产业互联互通，发挥集群效应，实现技术和资源共享。V.发挥文化在捷克更加广泛的作用支持学术和科研机构在保护、发展和展示文化遗产与艺术创意领域开展研究 活动；制定博物馆、图书馆等文化机构补贴计划，发展社区教育和文化普及活动；在保护世界文化和自然遗产公约和维谢格拉德集团合作框架下开展文化跨境合作；持续推动文化和艺术领域专业建设和资格认定；开展跨部门和国际合作，共享文化教育体系建设经验，签署艺术和创意教育合作备忘录。维谢格拉德集团 Visegrd Group 或 V4，是由波兰、匈牙利、捷克和斯洛伐克四国组成的文化和政治联盟。SJ00087421 欧亚人文研究（中俄文）（2023年第2期）5校.indd 18SJ00087421 欧亚人文研究（中俄文）（2023年第2期）5校.indd 182023/4/24 11:17:542023/4/24 11:17:5419捷克国家文化政策 20212025+及中捷文化交流合作 发展目标具体措施VI.推进文化部的战略转型制定人才发展战略，综合配备部门人力资源；组建分析部门，完善政策分析、数据收集和定期评估体系；简化办事流程，提升文化部整体的数字化水平和政务处理效率；优化资金分配格局，推动“国家文化基金”转型，培育文化创意产业。捷克国家文化政策 20212025+战略目标的制定，反映出国家在宏观上发挥文化优势、整合文化资源的主体策略。在“民族复兴计划”绿色转型、教育改革、文化创新等思想指导下，体现出文化产业数字化、文化空间扩大化、文化生活普遍化、文化投资常态化等主要特点，具体表现为技术研发、法治建设、资金投入、政企互联、教育保障、人才培养、国际合作等七方面的措施：1.文化部继续发扬文化遗产系统维护、传统民俗全面保护的优良传统，利用数字和网络技术开发和打造文化机构门户网站与在线交流平台，提高民众文化参与度；2.健全配套法律法规，使文化产业发展项目有法可依、有章可循，提高文化宣传和推广工作的规范性；3.加大财政预算投入，制定文化产业、特别是文化创意产业融资法案与补贴计划，增强产业发展动力，激发文化经济价值；4.扩大文化部与其他部委、地方行政部门、文化机构、民间协会、非营利组织的跨部门合作，多层次宽领域促进文化产业互联互通，实现文化资源共享和高效分配；5.推动高校文化和艺术类专业建设，支持专家学者、学术和科研机构在文化遗产保护利用与文创产业创新发展领域开展研究活动；6.建设数字、管理、财务技能人才库和专业团队，通过体制创新吸引企业、资源、资本等要素积极参与文化创意产业的发展和管理经营；7.完善跨国合作与区域交流机制，推动捷克文创项目、商品、服务进入国际市场。虽然在文化部的国家文化政策文件中较少对捷克文化的海外传播予以提及，但捷克政府早在 20 世纪 90 年代就开始大力发展海外文化管理事业，在许多欧洲大城市（如伦敦、维也纳、巴黎等）建立“捷克中心”（Czech Centres）。捷克中心由捷克外交部出资兴建，是捷克公共外交政策，尤其是文化外交政策得以实施的重要载体，以提升国家的国际声誉为首要目标，对捷克文化艺术、创意产业和科学成果进行全面宣传和介绍，同时致力于捷克语言的海外教学工作，目前已经在欧洲、亚洲、非洲、北美洲的 23 个国家建立了 26 所分支机构。2005 年底，捷克政府通过“捷克文化传统海外推广项目”有关决议，由教育、青年和体育部负责实施，旨在以捷克语教师海外派遣的方式来推动捷克语言和文化的国际传播，促进其他国家对捷克传统与现实的深入理解，现正处于第四个“五年规划期”关键阶段，重点打造的“侨胞和侨民教育项目”遍及欧洲、大洋洲、北美洲和南美洲的 12 个国家、“捷克语言和文学课堂”遍及欧洲、亚洲和北美洲的 22 个国家。esk centra:S eskch center.2022-07-22.https:/www.czechcentres.cz/our-network.DZS:Program podpory eskho kulturnho ddictv v zahrani”.2022-07-23.https:/www.dzs.cz/program/program-podpory-ceskeho-kulturniho-dedictvi-v-zahranici.续表SJ00087421 欧亚人文研究（中俄文）（2023年第2期）5校.indd 19SJ00087421 欧亚人文研究（中俄文）（2023年第2期）5校.indd 192023/4/24 11:17:542023/4/24 11:17:54欧亚人文研究（中俄文）（2023年第2期）20四、中捷文化交流合作（一）中捷文化交流合作现状从 1996 年起，中捷文化部定期签署三年期或五年期文化合作议定书，现阶段两国的文化合作是在中华人民共和国文化和旅游部和捷克共和国文化部 20192022 年文化合作议定书的基础上开展的。结合捷克文化产业发展现状和国家文化政策战略目标，以及近年来双方合作与交流情况，可以将中捷两国文化合作领域归纳为四个方面。1.艺术领域双方支持官方和民间机构在文化艺术领域的相互合作，特别是在音乐、舞蹈、歌剧、戏剧、美术、图书出版、音像制作、传统民俗文化和地方文化等领域的合作。中捷两国大力推动电影领域的交流与合作，支持双方电影工作者相互参加对方国家的国际电影节，合拍了电影有一个地方只有我们知道、二战题材电视剧最后一张签证和动画片熊猫和小鼹鼠；（姜琍，2021）2018 年 10 月，布拉格作家节组委会邀请中国作家协会副主席吉狄马加访问捷克；2019 年 8 月，“百年西泠中国印”西泠印社捷克特展在布拉格举行；2019 年，捷克爱乐乐团和国家芭蕾舞团分别于 5 月和 10 月赴华巡演；2022 年9 月，东盟+3 电影节之中国日电影展映活动在布拉格举行。此外，双方积极参与对方国家举办的国际旅游交易会、国际艺术节和文博展等活动，如 2018 年“一带一路点亮捷克”中国画艺术展、2019 年在捷克举办的“文化陕西旅游推介会”、广西贺州民间艺术团赴捷参加第 29 届“民俗年”民间艺术节、2022 年在捷克举办的“浙江省文化与旅游推广月”等。2.文化创意产业领域双方鼓励两国文化企业通过参加文化创意产业博览会、组织文化创意产品设计大赛、开发文化旅游体验项目，以及打造文化产业园区等途径在文化创意产业领域开展合作，聚焦文创前沿动态，共享产业发展经验，创新产品推广模式。3.文物保护领域双方根据联合国教科文组织关于禁止和防止非法进出口文化财产和非法转让其所有权的方法的公约（1970 年）和保护非物质文化遗产公约（2003 年）的框架性规定，在保护文物资源、监管流通领域、打击非法贩运、完善治理机制、发展多边合作等方面加强联系。双方积极推动两国各类高校和学术机构通过共享教学资源与科研成果、联合培养师资和专业人才，以及参加国际教育展、图书展、文学翻译大赛等方式深化交流合作。2007 年至今，捷克共建有两所孔子学院和两家孔子课堂；2016 年 10 月，中捷教育部签署中捷高等教育学历学位互认协议，极大推动了两国的教育合作与人才培养进程；2019 年捷克驻华使馆举办的“苏珊娜罗斯奖”文学翻译大赛也是展现两国教育合作成果的代表性活动之一。政府间文化合作议定书的签署为中捷互鉴互信的文化合作提供了法律基础与现实依据，双方在艺术团组互访、文艺活动举办、国际教育推广等领域的交流成效颇丰，但在文化创意产业联动、共性文化产品打造等方面的合作动力不足。Zkony pro lid:Sdlen.37/2019 Sb.m.s.(2019-07-19)2022-07-23.https:/www.zakonyprolidi.cz/ms/2019-37/zneni-20190425.SJ00087421 欧亚人文研究（中俄文）（2023年第2期）5校.indd 20SJ00087421 欧亚人文研究（中俄文）（2023年第2期）5校.indd 202023/4/24 11:17:542023/4/24 11:17:5421捷克国家文化政策 20212025+及中捷文化交流合作（二）对中捷文化交流合作的前景展望1.探寻“共性文化”，发挥民间力量虽然中捷两国在社会制度、历史发展、文化认同等方面存在客观差异，但中国在捷克围绕传统乐器、民族歌舞、武术杂技、京剧和地方戏而展开的文化传播活动均广受好评，中国的中医文化和养生哲学也愈加符合捷克人追求健康的生活理念。2019 年 4 月，中国捷克中医中心在布拉格成立，向捷克社会各界科普中医理论、传播中医文化价值观。围绕文化契合点开展交流活动，可以有效拉近与目标受众之间的距离，提升文化传播效果。因此需要加强区域和国别研究来深入考察对象国的历史特点、民族心理，因地制宜实施一国一策，以“共性文化”为抓手，提升文化好感度。从中捷文化交流目前取得的成效来看，“艺术节”“民俗年”“旅游月”等文化活动的组织者和推动者仍然是政府机构，民间参与力度不够，缺乏自发性和积极性。在世界多元文化背景下，不同地域、国家和民族之间的习俗、信仰、思维方式有很大不同，官方色彩浓重、宣传方法不当易引发民众对异质文化输出的抵触情绪。因此，要充分发挥跨国企业、媒体机构、学术智库、非政府组织、海外侨民和留学务工群体的广泛力量开展民间外交活动，实现捷克民众对中国文化的良性认知和互动。（邢晶，2022）2.发扬协作精神，对话产业合作捷克文化部虽然探索和总结出文化产业战略升级新方法，但受客观条件的限制，捷克文化产业、尤其是文化创意产业依然存在法律环境弱、国际化水平低、网络技术相对滞后、资金分配不够科学等问题。较之而言，中国文化产业发展比较成熟，在政府扶持和社会支持下，中国文化产业创新发展思路、完善法治规章、融合数字科技、推进企业革新，逐步实现产业结构整体优化，取得了较好的经济效益和社会效益。（盛洁，2020）在中捷文化交流过程中，两国应大力发扬协作精神，互相推动文化产业基础设施建设，交流探讨文化产业创新发展模式和文创产品出口贸易策略，共同探索文创教育未来发展趋势，联合培养文化产业专业化、技能型人才。中国也可以向捷方分享法律规章制定和创意园区建设经验，提供必要的技术支持和资金帮扶，传递创新协调、开放共享的发展理念，进一步巩固大国形象，夯实文化产业合作与中华文化传播的信任基石。3.创新传统文化，增强叙事能力近年来，中国对捷文化传播活动主要集中在语言学习、艺术展演、民俗介绍、旅游推广等方面，而有意识、有重点地对民族价值理念和国家现实制度的时代性解读仍显不足，导致捷克个别民众缺少全面了解真实中国的信源渠道，对于社会主义大国崛起仍然持消极态度和偏见心理。（韩景云，2018）为了打开多主体、立体式大外宣格局新局面，有必要进一步厘清国家文化内涵与核心价值观，注重传统文化的创造性转化和创新性发展，以及现实制度的系统性解读和策略性传播，使国外受众在认识中国历史和传统文化之余，了解当代中国社会发展进步背后的精神动力和具有中国特色的社会主义先进文化。因此，中国文化对捷传播需要在“一带一路”对外话语体系框架下，从话语构建、话语翻译和话语传播三个关键路径着眼。在文本生成方面，注重中国情感、中国贡献、中国经验以及中国智慧的精准表达；在外语表达方面，大力培养兼具汉语国际教育素质、外国语言文化知识、跨文化交流技能和中国故事叙事能力的复合型中外优秀人才，走“汉语+”和“+汉语”的融合发展教育模式；在跨文化推介方面，提升本国大众媒体话语艺术，杨明星.一带一路话语政策规划