落实科学发展观发展公共气象服务调研报告.doc

-范文最新推荐- 落实科学发展观发展公共气象服务调研报告 落实科学发展观发展公共气象服务调研报告公共气象服务是指气象部门使用各种公共资源或公共权力，向政府决策部门、社会公众、生产部门提供气象信息和技术的过程。 一、前言 发展公共气象服务，是中国气象局党组贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神、国务院3号文件和国办49号文件精神，总结改革开放30年来中国特色气象事业发展改革的经验而提出的战略任务，是防御和减轻气象灾害、应对气候变化和建设更高水平小康社会的迫切需要，是气象部门强化社会管理和公共职能的有效途径，是增强气象服务在整个气象业务中主导地位、实现气象综合实力整体跃升的必由之路。 大力发展公共气象服务，不仅是党和政府以及广大人民群众对广大气象工作者的殷切期望，也是我们气象部门深入学习实践科学发展观的内在要求。我们作为发展公共气象服务的促进者和实践者，必须按照科学发展观的要求和“提高公共气象服务能力，保障经济社会发展和人民安全福祉”的目标，切实转变作风，不断提高公共气象服务的能力和水平。 二、调研方法 1、时间：4月21日5月5日 2、地点：市气象台、市公共气象服务中心、怀宁县气象局、岳西县气象局 3、调查对象：在职职工及外聘人员 4、调研方法：座谈会与发放调查问卷 5、分析方法：定性分析与定量分析相结合 三、结论与建议 （一）结论 通过调研发现我市气象事业发展面临着不少突出的问题。一是气象业务水平和服务能力与防灾减灾的需求不相适应，灾害性预报的准确率不高，特殊天气预报能力很弱,气象服务产品单一，专业服务产品精细化严重不足，服务缺乏针对性；二是气象现代化体系中业务、创新、人才三者不平衡，科研与业务服务不结合、人才结构与工作实际不适应，各个方面优秀人才缺乏，自主创新能力弱，气象科研实际应用不够；三是受区域经济、业务量、人员现状和历史原因影响，职工待遇与工作不一致，重点项目在争取地方支持力度不够，地方政府投入严重不足，一些县局多年地方支持没有变化，县局气象事业发展不平衡。 （二）建议 继续深入学习实践科学发展观，以服务需求为牵引，大力推进三个体系建设，加快气象现代化建设，增强公共服务能力，提高灾害性天气监测和预报服务能力，不断拓展业务和服务领域。 1、抓好现代气象业务体系建设，突出雷达工程 发展现代气象业务体系是提升服务水平、业务能力的正确方式和有效途径。要以公共气象服务为引领，以气象预测预报为核心，以综合气象业务为基础，加快现代气象业务体系建设步伐。 要完善决策气象服务和公共气象服务流程、服务规范，质量考核和效益评估，提高公众气象服务的精细化水平。深入开展政策性农业气象保险气象服务，逐步建立城乡规划、重大工程建设气候可行性论证工作和制度，加强交通、旅游、电力专业气象服务能力。要改进和完善以数值预报产品为基础的中短期精细化预报技术方法，提高降水预报水平，预报成绩要达全省较前水平；加强短时临近预报，完善业务值班、预警发布等制度，加强重要天气过程预报技术总结分析；加强规范化建设，编制业务手册，服务手册，技术要规范，使每个业务人员都能很好地掌握地方天气特点进行针对性服务。 坚持加快气象现代化建设不动摇，提高气象的装备水平。要全力以赴抓好全国布点的*新一代天气雷达建设，雷达楼要确保20xx年底前达到基本运行，确保工程建设质量，气象新区建设要同步进行。进一步加强专业气象观测站点建设，进一步做好望江、宿松风能观测及资料整理分析，争取省局在我市高速干线，布设包括能见度自动探测项目的多要素自动气象站。全面升级建设县级dvb-s数据接收系统，进一步发挥业务监控系统的作用。落实装备保障“三级管理、二级维修”业务工作体制改革，市保障中心要实质性开展工作，建立健全自动气象站、区域气象站的巡查、巡检、校标、维修等工作流程和管理制度。积极探索和建立气象观测业务信息化管理系统，对气象站历史沿革、观测环境等进行信息化管理。要继续抓好气象探测环境保护和改善，年内专项规划要全面完成，对环境无法改善的县局要争取地方政府支持，进行站址迁移。 2、继续提高业务管理水平，突出保证基础业务质量稳定 继续加强规范化建设，提高工作效率；继续加强规章制度执行，提高服务意识，强化责任感；继续加强学习和岗位练兵，练好基本功。抓好日常仪器巡视维护、观测发报、报表审核、网络维护等关键环节，继续完善基础业务流程，搞好质量控制；建立业务管理员台站联系制度。每个业务管理员联系1-3个台站，负责所联系台站的业务指导和运行监控；建立全市业务质量分析会制度，监网科每月召开一次有分管领导参加的全市业务质量分析会，对前期业务运行情况进行分析，对下一步业务工作进行部署。切实保证地面测报、高空探测、农业气象业务质量的稳定，保证区域自动站、特种观测、网络传输等考核达到目标要求。 弘扬我市基础业务工作优良传统，提高管理水平。组织制定和完善综合气象观测业务急需的规范标准，积极研究开发市县气象业务服务系统平台。继续完善台站监测网络业务应急预案。加强探测业务及保障人员的业务技能培训。进一步规范预警信息发布，灾情直报流程及制度。健全应急响应机制，落实气象灾害应急队伍，加强预案演练，全面增强气象灾害应急处置能力。制定相关应急预案，适时开展应急演练。进一步做好区域站的评估和优化工作，完善区域站网布局。加强区域站的巡视、维护和维修，提高区域站资料的可靠性。 3、继续抓好气象服务，突出气象防灾减灾 做好气象防灾减灾是党和国家对气象工作提出的新要求，也是*市政府对气象工作的需求，我们必须牢牢把握，面向民生、面向生产、面向决策，全力以赴做好气象服务工作。以“一年四季不放松，一个过程不放过”为宗旨，努力实现气象服务“无所不在，无微不至”，做到服务准确、及时、优质、高效，切实当好决策气象参谋。 要始终坚持以需求为牵引，全面做好各项气象防灾减灾工作。始终坚持把气象服务放在气象工作的首位，秉承气象工作为经济社会发展和人民安全福祉服务的根本宗旨。毫不放松地抓好气象防灾减灾工作，始终把防御和减轻气象灾害、切实提高灾害性天气预报预测准确率作为提升气象服务水平的首要任务。重点加强灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测工作。切实加强汛期气象服务，全力做好重大社会活动气象保障，进一步提高气象灾害预警时效性和主动性。发挥气象灾害的监测系统效益，拓展预警时空。提高科研与业务结合能力，促进内在质量的稳定提高。 加强气象灾害风险评估、灾害调查，逐步建立多部门联动防灾减灾协调机制。加强雷电防护气象服务，积极做好国家农村中小学雷电防护项目；加快人影作业装备升级，抓住中央财政投资机遇，各县（市）局积极争取地方配套资金，完成火箭人工增雨配备。 4、加强为“三农”服务，突出特色服务 把服务“三农”作为气象落实三中全会精神重要举措，提高灾害性天气监测预警水平，着力增强农村气象灾害预警接收能力。提升气象信息和农村综合经济信息服务能力，建立和完善气象协理员队伍，强化农村气象服务公益化。推进和实施安徽省粮食增产气象服务工程，为保障国家粮食安全服务。加强农业气象业务能力建设，促进农业气象预测预报和灾害预警等技术发展。加强农业应对气候变化能力建设，为农业结构战略性调整和可持续发展服务。 丰富我市为农服务手段，同时积极参加全省农业气象科研交流。加强农业气象灾害监测评估预警和病虫害气象服务。加强森林火险等级气象预报服务。以农网、先锋网或政务网为依托，全面实施农村综合信息服务站建设，加强农村气象信息员（协理员）队伍的建设、管理和培训，使气象信息员成为气象信息通讯员、气象灾害预报与警报接收传播员、气象灾情收集报告员, 乡镇自动站日常巡视和维护管理员。继续加强对农村小学气象灾害防御知识教育，探索对不发达地区信息传输途径。 5、加强科技服务，突出部门合作和社会管理 突出强化部门合作，重点做好气候可行性论证和影视服务的拓展工作。要不断拓展气象影视服务资源,在县级力争不少于2个频（次），探索开展网络气象影视和手机气象影视服务项目。逐步完成市带县制作电视天气预报节目业务，推动建立市县广告集约经营机制。要积极培育气候可行性论证依托气象业务和科技优势的新项目。按照气象法和气候可行性论证管理办法(中国气象局第18号令)的规定和要求，加大投入，提高气候可行性论证的科技含量；加强市县配合，勇于承担重大论证项目；与发展改革、建设、规划等部门建立合作机制，推动气候可行性论证纳入规划或者建设项目可行性研究报告的审查内容。加强与环保等部门的合作，加大大气环境评价工作的力度，推进环境气象服务，包括风能、太阳能等气候资源和绿色能源应用服务，积极培育新的科技服务增长点。 突出强化社会管理职能，要继续加强地方气象规章建设，依法履行气象信息发布、防雷安全、气球施放安全、气候可行性论证、气象防灾减灾等社会管理职能。重点要发展防雷技术服务和信息服务工作。加强与职能部门合作，依法加强防雷社会管理，进一步规范防雷安全检测、雷击风险评估、防雷图审、跟踪检测、防雷工程管理、竣工验收等防雷各项管理、业务、检测和工程服务，加强全社会，特别是农村、学校、社区、医院等人员密集场所的防雷减灾宣传教育，推进城市社区和乡村的防雷技术性服务。推动雷击风险评估和雷电灾害调查鉴定工作，体现气象高科技含量，不断拓展防雷技术服务新领域。 6、加强气象人才体系建设，突出优秀人才的培养 继续重视和加强气象人才队伍的建设，发挥人才对支撑气象业务科技发展的主导性作用，不断增强气象事业发展后劲。努力为专业技术人员创造成长、成才条件，引导鼓励他们积极参与省内外学术交流，在科研业务实践中不断提高发展现代气象业务的自主创新能力。认真做好科技带头人、中青年科技骨干、青年科技新秀的选拔推荐工作；加强首次设岗聘用后的管理考核工作，建立健全相应的岗位考核办法，建立岗位考核档案；不断完善对中青年科技骨干、青年科技新秀、高级职称岗位的业绩评价。通过录用和选调的途径，进一步充实业务队伍，加大业务岗位培训力度，健全完善新进人员岗前考核、上岗资格审核以及培养工作。 加强领导班子和干部队伍建设，切实提高领导能力。继续坚持正确的用人导向，加快培养选拔德才兼备的优秀年轻干部。更加关注年轻干部的思想品德修养和科技素养的提高，注意在最需要的岗位上磨练、培养和选拔后备干部。要通过调整，使科级领导班子结构有改善，知识水平、业务能力有明显提高，形成一支知识层次较高，年龄、专业结构合理，具有创新活力和发展潜力的科级干部队伍。 继续合理控制队伍总量，提高气象职工队伍整体素质。编制内外气象职工总量都要合理控制，聘用人员素质能力要符合岗位要求，聘用程序要符合有关法规。市县级业务单位新进人员必须具备大气科学及相关专业背景的本科以上人员，外聘人员必须符合外聘人员管理办法规定身份。积极探索充满活力的人员流动机制，加大市局专业技术空缺岗位从县（市）气象部门择优选拔聘用力度；市局机关要进一步补充有业务工作经历素质优秀的管理人员，注重从气象事业单位发现、培养、选拔优秀专业技术和管理人员，依照公务员法以及公务员调任规定，通过调任的方式补充到市局机关担任科级领导职务。要继续加强编制外用人管理，充分发挥各类人员的积极性和创造性。 7、加强基层台站建设,突出市县一体发展 全面落实安徽省气象局关于进一步加强基层台站工作实施意见暨20xx年行动计划，加大工作力度，全力推进“一流台站”建设。利用现代通讯技术实现一体化、网络化综合管理和远程监控，进一步完善市县一体综合管理，全面规范科技服务管理，实行合同、申报网络远程控制，加强综合预算，解决“县财市管”的问题，理顺资金收支关系。 一是加快基础设施建设。桐城业务楼装饰和整体改造年内必须完工；切实推进枞阳新址建设，年内要达到基本完工要求；潜山观测场搬迁要有整体改善规划，年内要完成土地办证及项目可行性论证，随时做好项目申报；宿松、太湖完成综合改善扫尾工作。二是按照省局20xx年加强县局十件实事，根据本单位实际切实做好落实，特别对要争取省局支持的有关单位和县局要做好对接。三是县财市管要严格按照市局财务部门要求，加强综合预算和分类核算，建立相应帐户和账套，在实践中完善中央帐套、地方帐套、科产事业帐套、科产企业帐套核算，坚决杜绝一个户头一本帐，完善和全力推进“县账市管”具体操作方法。四是充分发挥科技服务平台的作用，实行科技服务管理网络化管理，科技服务综合管理平台投入日常业务运行并完善细化，重点加强合同管理，流程管理，财务公开；加强科技服务项目成本控制，增收节支；加大科技服务督查检查监督力度，通过平台完善对市及各县科技服务各项目流程、合同、财务的监管，确保科技服务稳定健康发展。要加强科技服务资金的分类核算，规范管理，提升综合预算和综合管理水平。五是积极探索市县工作联动机制，充分发挥各自的优势，实现共同发展。 深入学习实践科学发展观，必须要突出实践特色，充分发挥基层在公共气象服务引领气象事业科学发展的创新精神，积极探索公共气象服务的体制机制和具体措施，全力推进气象事业的科学发展。 切实落实科学发展观需用科学的态度和方法科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观，是统领经济、政治、文化、社会四位一体建设和发展的根本指针。落实科学发展观本身就是一门科学，必须把“好想法”与“好办法”结合起来，以科学的态度和方法来推动落实、促进发展。一、把握科学内涵，以人为本抓落实一是坚持把推进发展作为第一要务。科学发展观是用来指导发展的，离开发展就无所谓发展观，发展永远是硬道理。惟有发展，才能切实增强综合竞争力，才能不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，也才能解决前进道路上遇到的种种困难和问题。二是坚持把改善民生放在突出位置。科学发展观以“创造全体人民的幸福生活和美好未来”为指归，包含着深刻的人文精神。科学发展观坚持以人为本理念，强调又好又快发展，既关注社会财富的创造和涌流，也注重社会利益的分配和调整；既关注经济实力的持续增长，也注重经济、政治、文化、社会、生态等各方面均衡发展；既关注群众基本需求的满足，也注重生活质量的提高和人的全面发展。因此在发展实践中，我们不仅要看项目投入数和经济增长率,还要看社会满意度和群众幸福感。三是坚持把构建和谐作为不懈追求。当前，我们面临着资源和环境压力增大、改革成本和风险增加、城乡居民收入差距拉大、社会就业规模受到产业升级牵制、社会管理协调机制相对滞后等矛盾。只有坚持和谐共生的理念，把发展本身作为充满活力的系统来对待，既立足现实又前瞻未来，既顾及全面又善抓重点，既尊重科学又勇于实践，才能不断开创科学发展新局面。二、坚持科学态度，求实创新抓落实一要有长远眼光。落实科学发展观，必须将现实工作与全面建设小康社会、实现社会主义现代化的宏伟目标相联系，既充分把握有利条件，又时刻保持清醒头脑，全力推进经济社会又好又快发展，同时扎实抓好人才培养、资源节约、环境保护等打基础、利长远的战略工程。二要有全局意识。必须透彻地了解大势、把握趋势，从而更好地发挥优势、构筑强势。要按照“五个统筹”的要求，着眼“一盘棋”全局，下好协调推进、竞相发展的每一着棋；学会“弹钢琴”手法，形成相互促进、良性互动的发展格局；抓好“牛鼻子”工程，以重点环节突破收“牵一发而动全身”之效。在推进发展的过程中，必须充分兼顾经济效益、社会效益、人文效益和生态效益，并且统筹考虑社会、资源、环境的承受能力。三要有求实态度。求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，也是科学发展观的基本特征和内在品格。天下大事必作于细，古今伟业皆成于实。落实科学发展观，必须突出实践特色，坚持从大处着眼、从小事做起，力戒虚、伪、浮、空，扎扎实实地抓好发展的每一个方面、每一个环节。四要有创新精神。落实科学发展观要求，自然离不开敢想敢干的创新精神，如果没有敢为人先的胆识和气魄，抓落实就失去了基础。要坚持用新理论谋划新思路、指导新实践，自觉革除因循守旧、故步自封的落后意识，敢于打破不合时宜的观念、机制和制度束缚，善于摆脱惯性思维和“路径依赖”，勇担责任、甘冒风险，鼓励创新、宽容失败，因地制宜走特色发展之路，因势利导创造性地开展工作。三、运用科学方法，把握关键抓落实一要转变增长方式，强化内涵发展。围绕推动经济增长方式由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变的总要求，以“调优、调高、调轻”为取向加快调整产业结构，通过政策引导、税收调节和考核约束，大力发展高新产业，做大做强新兴产业，改造优化传统产业，实行现代服务业和先进制造业“双轮驱动”，大幅度提升产业层次；以推进产学研结合为抓手，加快构建技术公共服务、科技成果交易、创新创业融资服务、社会化人才服务等公共平台，大幅度提高自主创新能力和科技进步对经济增长的贡献率；以节能减排为突破口，坚持结构调整、技术进步、管理创新三管齐下，建立健全激励、约束、倒逼三大机制，全面实施减排治污、节能改造、循环经济示范等生态建设工程，大幅度降低资源环境成本。二要统筹城镇乡村，推进协调发展。实施以城带乡战略，破除城乡二元体制，努力形成城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化格局。统筹城乡产业发展，建立促进农业农村经济与现代城市产业相融互补的机制，以现代农业提升第一产业，以特色经济增强农村实力，以产业融合促进城乡双赢；统筹城乡资源配置，对资本、技术、人才、信息等资源要素的流向、流量实行统一调控和优化安排，推动先进生产要素向农村流动，开掘潜力，激发活力，促进城乡共同繁荣；统筹城乡社会建设，加快基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村扩散，建设富庶、文明、田园秀美的城镇化新农村，让广大农民与城市居民共享改革发展成果。三要关注民生生态，实现和谐发展。科学发展，民生为先。从人民群众最关心、最直接、最现实的事情抓起。积极创建资源节约型、环境友好型社会，既要“金山银山”，更要“绿水青山”，实现永续发展。 践行科学发展观推进社会经济发展要把握六最全党深入开展学习实践*活动正在按照中央部署有力有序地向前推进，各地各部门结合实际，创造了各具特色、丰富生动的实践载体，活动效果正在日益显现，通过学习，我认为要把握好“六最”。一、最基础的是要坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮。改革开放三十年，中国面貌发生了天翻地覆的变化，人们的思想观念同样发生了巨大变化，适应新形势，完成新任务，实现新发展，必须坚持不懈地对广大干部群众进行基本国情、基本路线、基本理论教育，牢固树立中国特色社会主义理想信念，坚定地走中国特色社会主义道路，增强实践*的自觉性。二、最根本的是要进行体制机制创新。落实*是我国经济社会又好又快发展的现实需要，在根本方法上，关键是进行体制机制创新，特别是在如何统筹兼顾上，做活做实体制机制创新这篇大文章，破解制约瓶颈，落实要靠广大干部群众的自觉行动，更要靠体制机制的保障。三、最关键的是提高领导者领导科学发展的能力。人的因素是第一位的。小平同志早就讲过，好的政策要靠人去执行。落实*是一个系统工程，发展形势是动态的、变化的，领导者的执政能力必须与时俱进，才能开拓创新、奋发有为，才能高瞻远瞩、运筹帷幄，才能跟上时代发展的节拍和步伐。四、最核心的是提高自主创新能力。创新是发展的不竭动力，更是我们后发国家跨越发展的迫切需要。经济发展方式的转变、产业结构的优化升级，都依赖技术进步，一项新的技术往往能兴起一个产业，振兴一方经济。我们必须做好自主创新这项艰苦的工作，抓好领导者，不忘下一代，真正使“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”成为中华民族的美德与风范。五、最突出的是解决好与经济发展直接相关部门的决策问题。中央大部委制改革，就是为了适应我国经济社会发展的需要而进行的，作为各级地方政府也应当按照中央的要求，结合地方实际搞好经济发展直接管理部门职能设计，使“精简、统一、效能”的老原则生发新活力，形成科学的决策机制，真正克服衙门作风，提高政府管理水平、服务水平。六、最佳的方法：在学习对象上要突出重点、区分层次；在形式上要灵活多样、注重效果；在内容上要有的放矢、避免空谈；在措施上要典型引路、以理服人；在载体选择上要符合实际、遵循规律。克服“避重就轻、避实就虚、避里就表”等现象，不搞文字游戏，切忌体内循环、封闭运转。总之，要注重学习实践活动的效果，不宜大轰大嗡、搞表面文章，搞形式主义，使学习实践科学发展观活动真正成为转观念、创体制、解矛盾、推工作、促发展的巨大动力。 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