区非公有制经济组织发展党员工作调查报告样本.doc

凉州区非公有制经济组织发展党职员作调研汇报非公有制经济组织发展党员是非公有制经济组织党建设一项基础性工作。多年来，凉州区委在不停提升非公经济组织党组织组建率基础上，严格根据“十六字”方针要求，主动探索新时期发展党职员作新机制、新路径、新方法，非公经济组织党员队伍不停壮大，结构更趋合理，作用愈加显著，有力地促进了全区非公经济连续快速健康发展。一、基础情况现在，我区有私营企业2244户，从业人员13931人；个体工商户35653户，从业人员69672人；农民专业合作社230户，从业人员1750人。截止今年3月底，全区非公有制经济组织中共有党组织250个，其中党委5个，党总支2个，党支部242个。组建方法上，独立组建232个，联合组建18个。在隶属关系上，直接管理5个，行业管理25个，归口管理38个，属地管理182个；非公有制企业党组织书记由企业业主担任217个，由企业管理层或中层管理人员担任30个，由党建指导员担任3个。全区非公有制经济组织中有党员1589名，党员数占非公有制经济从业人员总数1.9%。从性别看，女党员102名，占党员数6.4%；从年纪结构看，35岁以下346人，36至45岁910人，46至54岁234人，55至59岁75人，60岁及以上24人；从文化结构看，大学本、专科567人，高中、中专789人，初中及以下233人；新发展党37名，新发展党员26名，新发展党员35名，新发展党员130名，新发展党员78名。二、关键做法为适应新形势发展需要,凉州区以增强党吸引力，扩大党影响力为切入点，坚持因地制宜、主动探索、稳步推进、便于管理标准，从基础抓起，不停总结,不停完善,努力做好在非公有制经济组织中发展党职员作，非公有制经济组织党员队伍不停壮大，结构更趋合理，作用愈加显著，有力地促进了全区非公经济连续快速健康发展。（一）扎实基础，确保发展党职员作顺利进行1. 构建五级网络，扎实发展党职员作组织基础。多年来，我们根据“非公有制经济组织建到哪里，党组织就建到哪里，党活动就开展到哪里”工作思绪，一手抓非公有制经济组织发展，一手抓非公有制经济组织党建设，于7月率先在全市成立了非公企业党工委，负责对全区非公有制经济组织党建工作进行协调、指导、服务和监督，保障非公有制经济组织健康发展。成立了非公党建工作办公室，配置了1名正科级和2名副科级专职员作人员。在12个工商所设置了12个非公经济党建工作站。成立了由区委组织部牵头，非公有制企业党工委、工会、共青团、妇联、工商联等部门为组员非公有制企业党建工作联席会，定时研究处理非公有制经济组织党建工作中碰到新情况、新问题，形成了区委组织部、非公有制企业党工委、责任单位党组织、党建工作站、基层党支部五级网络管理体系，为教育管理非公有制党员和吸纳培养主动分子提供了坚强有力组织确保。2.摸清党员底数，为发展党职员作提供科学依据。发挥基层非公党建工作站作用，主动出击，开展拉网式排查，正确掌握了全区非公有制经济组织基础情况和党建工作情况。结合对非公经济登记注册、年检验照等工作，建立健全非公经济信息库、非公经济党组织信息库、党员信息库、党建工作指导员信息库，动态掌握非公经济党组织和党员情况，实施非公经济党建情况台账式管理，确保了非公经济组织底数清、数据明，为发展党职员作提供了科学依据。3、加强工作指导，确保发展党职员作顺利开展。为切实加强对非公有制企业党建工作指导和服务，确保非公有制企业发展党职员作顺利进行，向26户非公企业派驻了28名党建工作指导员。又向120户非公经济组织派驻了50名党建指导员，指导帮助非公有制经济组织建立党组织，开展党建活动，规范党员日常教育管理。党建指导员在指导开展党建工作同时深入基层一线和职员谈心，主动充当培养发展对象政治教导员，加强了党方针政策和理论知识宣传工作，使一大批技术好、觉悟高青年职员向党组织靠拢，促进了发展党职员作顺利有效开展。（二）充实源头，壮大入党主动分子队伍1、加强宣传，营造浓厚气氛。向已建立党组织非公经济组织配发了党支部工作手册、“两新”组织发展党职员作手册、党章、流动党员小读本等规范化资料3000多份，和业主和党员职员进行面对面交流，倾听非公有制企业呼声，帮助处理实际问题，促进业主支持党员发展工作开展。并采取召开动员大会、集中学习、举行培训班和专题讲座等方法，主动开展思想政治工作，不停提升业主和党员职员对在非公有制经济中发展党职员作关键性和必需性认识。充足利用报纸、电视、网络等多种媒体，加强对发展党职员作宣传报道，向广大职员宣传党路线、方针、政策，激发她们政治热情，增强争做共产党员光荣感和责任感。开通了凉州区非公有制企业党建网，开辟了发展党职员作专栏，刊发了信息12篇，编发简报23期。开通了非公党建短信平台，发送手机短信3000余条。皇台集团企业党委创办了皇台人报、红太阳面粉厂党支部创办了太阳报，大力宣传企业发展历程和各时期涌现出优异人物，用身边人和事教育职员，吸引一般职员靠近党组织。2、扩大覆盖，扎实组织依靠。针对全区非公经济组织数量多、分布广实际，采取多个方法切实抓好非公企业党组织组建工作。一是深入调研抓组建。联合区委组织部、团区委、区妇联、区总工会、区工商联等单位数次深入企业开展调研活动，经过和业主谈心，召开座谈会等方法做好业主思想动职员作，为建立党组织扫清思想障碍。二是派员指导抓组建。前后从机关、各非公有制经济党建工作站选派党员干部到非公企业担任党建指导员，帮助建立党组织。组织举行了非公企业党务工作者培训班，选派10名非公企业党组织责任人参与了省非公企业党工委在深圳举行企业责任人培训班，经过课堂学习和实地参观提升了业主对党组织认同感。三是沟通协调抓组建。主动协调各乡镇党委、街道党工委为建立党组织发明条件。对条件成熟，含有建立党组织非公企业，非公有制经济党建工作站和当地党组织加强联络，配合做好党组织组建工作。去年以来，在137家非公企业中建立了党组织，组建率达成16.15%，高于全省平均水平5.34个百分点，并同时在32家非公企业中组建了群团组织，深入扩大了党工作在非公企业中覆盖面，扎实了发展党职员作组织依靠。3、多措并举，充实发展源头。采取多个方法，狠抓入党主动分子队伍建设，从源头上把好发展党职员作质量关。一是依靠支部“建”。把入党主动分子队伍建设列入党支部建设关键内容，依靠非公经济组织党支部本身力量，加强入党主动分子队伍建设。市医药企业党支部在营业网点设置22个“党员先锋岗”，要求党员佩戴党徽，“明明白白亮身份，实实在在做表率”，接收服务对象监督，扩大了党支部在企业中影响，吸引职员向党组织靠拢。二是经过支委“带”。注意把政治素质好，有一定组织工作经验、在非公经济组织中有一定威望党员推荐为党支部书记候选人，影响带动一般职员向党组织靠拢。达利集团党支部开展了“1+2”培养发展党员活动，18名党员每人培养2名入党主动分子。三是选派指导员“引”。选派政治素质好、熟悉党建工作党员干部，担任党建工作指导员，做好入党主动分子“选苗”和“育苗”工作，帮助企业建立入党主动分子队伍。去年来，经过党建指导员教育引导向党组织递交申请入党主动分子达40多人。四是依靠群团“推”。在完善团组织推优机制同时，深入发挥企业工会和妇代会力量，把优异职员和优异女青年吸引到党组织周围。五是加强教育“促”。重视入党主动分子培养和教育，提升入党主动分子政治素质，促进她们在政治上立即成熟。对确定入党主动分子，严格根据党员发展程序，组织集中培训，确保每个对象全部受到57天党基础知识培训。多年来，共举行非公有制经济组织入党主动分子培训班10期，培训入党主动分子800多人。4、经典激励，增强“乘数”效应。激励主动分子参与党活动，有意识地把主动分子放到条件艰苦、任务较重岗位上进行培养考察，提升她们对党认识，端正入党动机。主动开展“党员示范区”、“党员红旗岗”、“党员先锋岗” 和“为企业增效益，为党旗增光彩”等创先争优活动，使党员职员成为非公经济组织“排头兵”、“急先锋”、“顶梁柱”；有针对性地安排党员和入党主动分子负担急、难、险、重担务，经过交任务、压担子，让她们在实践中经受考验，在锻炼中增加才能，赢得职员和业主认可。用楷模力量激励职员向党员靠近，向党组织靠拢。达利食品魏福广原是一名一般党员，从点滴小事做起，四处起带头作用，表现突出，被破格提升为全粉厂厂长，并担任了企业党支部书记。武酒集团党委在生产一线开展了党员“小红帽”评选活动，对评选优异党员每个月发放奖金50元，并佩戴小红帽，激发了职员入党主动性。5、负担责任，增强党组织吸引力。全区非公经济组织利用党支部在联络职员群众、协调关系、化解矛盾、维护权益等方面优势，经过帮助职员家庭办理低保、申请廉租房、处理儿女就业等，让职员感受到党组织作为坚强后盾力量，吸引她们主动提出入党申请。全圣集团企业职员梁东年妻子病重缺钱，无钱诊疗，企业党委立即组织开展爱心捐助活动，向她捐助4000多元，为她解了燃眉之急。去年，她正式向组织递交了入党申请书。主动引导非公经济组织参与光彩事业，舟曲特大泥石流灾难发生后，全区非公企业党组织和党员主动响应号召，向灾区踊跃捐款100多万元，增强了党组织吸引力，提升了党员形象地位。（三）严格程序，确保发展党员质量严格发展党员程序，主动做好发展党职员作，确保发展党员质量。一是严格预审。利用提前介入政审有效做法，把政审关口前移，提前摸清和掌握入党申请人入党动机、政治表现等情况。对预审工作中发觉问题，坚持做到“四个不批”，即材料不齐全不批，程序不规范不批，未政审不批，未培训不批。二是分类考察。依据发展、转正对象不一样情况分类进行考察，属通常职员，由支部负责考察；属中层以上管理人员除由支部考察外，由上级党组织指派专员进行关键考察；属流感人员，由上级党组织和发展、转正对象户籍所在地党组织主动联络，搞好外调考察材料，并提供相关情况和意见。三是实施“四制”。严格根据发展党员“十六字”方针，实施发展党员双推制、票决制、公告制、责任追究制。在群团推、党员推、职员推基础上立即征求业主意见，最大程度听取民意，确保了入党主动分子“公认度”和质量。五年来在非公经济组织中新发展党员427名，培养入党主动分子1647名。三、存在问题及原因分析尽管我区在非公经济组织党员发展方面做了大量工作，也取得了一定成效，但也存在着很多不容忽略问题：一是思想认识不到位。很多非公经济组织业主存在着“重效益、轻党建”思想，对党认识不到位，对从业人员入党不支持，甚至持反对态度；部分业主认为党纪律太严，向党组织靠拢等于给自己“套枷锁”，政治热情淡漠；有对自己是否应该要求入党，自己入党后对企业发展影响等问题，缺乏正确定识，还有这么或那样疑虑。二是党员比重偏低。全区非公经济组织中党员数仅占非公经济组织从业人员总数1.9%，党员数量和我区非公经济组织快速发展壮大现实状况极不对称。尤其是近几年我区个体工商户数量急剧增加，但在工商户中党员发展工作方面缺乏有效手段，党员数量偏少、比重偏低。三是党组织覆盖面小。尽管我们在扩大组织覆盖方面做了一定工作，但全区已建立党组织非公经济组织只占总数（38127户）0.7%。很多领域、行业和产业链党组织建立还是空白，党组织覆盖率低影响了党组织对培养、教育和发展新党员作用发挥。且很多已组建党组织非公经济组织党员队伍极不稳定，存在“空壳”支部现象，致使部分入党主动分子想入党但苦于没有组织依靠。四是党员发展程序不规范。党组织主动服务意识不强，部分非公有制企业党组织嫌程序复杂，手续繁琐，存在简化程序现象，尤其是在提前介入政审方面，部分非公有制企业党组织有怕麻烦现象，也造成职员入党主动性不高。很多非公有制经济组织入党对象社会关系复杂，需要足够时间考察，但有企业生产季节性强，职员流动频繁，难以全方面了解其一贯表现。从确定为发展对象到发展入党，客观上不能严格根据程序和要求进行考察培养，甚至有培养和考察时间不足现象。 探其根源，关键有以下多个方面原因：一是非公企业部分抓党务工作同志对非公党建困难强调太多，信心不足。对非公党建意义认识不到位，领悟不够深。对发展党员这一常规性、基础性工作重视不够，责任心不够强。二是非公经济党组织覆盖面不够广，影响了党组织对培养、教育和发展新党员作用发挥。三是党员数量少，党员队伍力量仍然十分微弱，党工作在非公经济组织中影响力有限，影响了职员群众向党组织靠拢。四是非公企业人员流动性大，影响了入党主动分子队伍培养。发展新党员，需要经过本人申请、党组织培养、集中教育培训和列入关键考察对象培养等必经过程，约2到3年时间。但因为非公经济组织用人机制活，职员流动性比较大。职员队伍不稳定性制约了入党主动分子、发展对象和预备党员培养考察。五是少数非公企业主对在非公企业发展党职员作持不支持或反对态度，给发展党员增加了难度。四、方法和对策针对存在问题，下一步，我们将结合凉州区非公有制经济组织发展实际，立足目前，着眼长远，从制订计划、扎实基础、健全机制等方面抓好非公经济组织发展党职员作。1、制订一份计划。依据中共中央组织部相关深入做好新形势下发展党职员作意见结合我区非公经济组织发展党职员作现实状况，研究制订全区非公经济组织发展党职员作五年计划，明确工作指导思想和目标要求和基础方法。将发展党职员作列入年度党建工作目标，努力争取用五年时间，全区非公经济组织党员数占到从业人数15%以上，高中以上文化程度党员百分比达成58%，妇女党员达成10%以上。2、扎实一个基础。采取多个组建模式，加大党组织组建力度，提升党组织组建率和巩固率，扩大党覆盖面，处理发展党职员作缺乏组织依靠问题。壮大入党主动分子队伍，把发展党职员作着力点放在非公经济组织入党主动分子队伍建设上，坚持不懈地做好在非公经济组织中层管理人员和生产、工作第一线青年、妇女中发展党职员作，努力把非公经济组织各方面优异分子凝聚到党组织周围。加强对入党主动分子培养教育，不停提升她们思想政治素质和业务水平，为发展党职员作奠定坚实基础。3、建强一支队伍。继续向非公有制经济组织选派政治素质很好，且有一定党务工作经验党员担任兼职党建工作指导员。已经建立党组织，帮助指导增强党组织战斗力和凝聚力，充足发挥党组织作用；条件成熟但未建立党组织，帮助和指导根据正常程序建立健全党组织。同时，帮助和引导建立健全共青团、工会、妇联等群团组织，并充足发挥其在促进非公有制企业发展中主动作用。严格选任标准，切实把党性强、作风正、组织能力强，善于做思想政治工作、含有一定党务工作经验、知识和能力，而且对非公有制经济组织相关问题和情况比较熟悉正式党员选任到党组织书记岗位上来。加强培训和指导，培训内容要突出非公有制经济组织党建工作特点，增强培训针对性和实效性，着力提升其政治素质和业务素质，深入增强工作主动性，做好入党主动分子培养、考察和发展党职员作。4、完善一套机制。一是联合“推优”机制。在“双推”基础上，建立由工会、共青团、妇联等群团组织参与“推优”联席会议。联席会议由非公经济组织党组织牵头，定时推荐各团体汉字化程度较高、业务能力突出、表现优异、含有一定示范效应年轻职员和中层管理人员等有影响“人物”，把她们纳入党组织视野。经过“四推”（群团推荐、业主推荐、职员推荐、党员推荐）定时确定入党主动分子人选。二是主动引导机制。切实加强对入党主动分子教育、培养和管理，变“等上门”为“找上门”，主动主动地做好教育引导工作。同时，主动协调业主维护职员正当权益，在工资福利等方面向党员倾斜，形成利益激励机制，刺激通常职员神经，主动向党组织靠拢。三是分类帮教机制。对于不一样层次、不一样身份、不一样岗位发展对象，分别由非公经济组织党组织关键责任人、党建指导员、上级党组织党务工作者、一般党员担任联络人，经过“1+1”结对帮扶方法，对发展对象进行思想沟通和关心教育，立即掌握思想动态，激发她们入党热情，做好发展党员准备工作。四是前置培养机制。建立“多地衔接、接续培养”机制，加强入党主动分子培训，实施“学分结业制”，采取分期、分散培训，累计课时学分措施。同时，建立入党主动分子档案，认真填写好入党主动分子培养教育考察记录表，跟踪培养，引导有进步愿望人才向党组织靠近。五是严格考察机制。经过公告、谈话、政审等方法，对发展对象进行分类、严格考察，做出综合审查汇报，提交党支部大会讨论经过。认真实施发展党员票决制，主动探索入党主动分子所在单位、户籍所在地“双考察”和“双公告”制度，切实提升新发展党员质量。