源头管理之合同管理-末端人才培训讲稿.10.16知识分享.doc

源头管理之合同管理

今天是末端人才培训班，我发言的内容是合同管理，这个议题我以前以不同的形式作过多次发言，合同管理，这是个很广泛的议题，今日，仅针对源头管理的核心议题，谈谈如何进行合同的源头管理，合同的源头管理有二个部分：
一是前端管理，即公司与甲方签订的工程施工合同的管理。
二是后端管理，即合同履行过程中发生的公司与“老包”签订的承包合同、分包合同；“老包”与材料供应商签订的订货合同；“老包”与班组签订的劳动合同等的合同管理，刚才讲的后端不能理解为终端，合同管理还有一个很重要的就是合同履行的过程管理，日后，如果有机会，再同各位学习。
下面，先就合同的源头管理和大家探讨：
一、公司与甲方签订的工程施工合同
通常，公司与甲方签订的工程施工合同可以双方协议的形式，又可以使用范本合同的形式，近年，公司与甲方签订的工程施工合同大部分都是范本合同。
1、 合同范本分类
⑴ 建筑装饰工程施工合同甲种本（GF-96-0205），乙种本（GF-96-0206），是针对装饰工程而制定的合同范本。
建设部、国家工商行政管理局建监[1996]585号文件和广东省建设委员会、广东省工商行政管理局粤建监字[1997]44号文件之规定，建筑装饰工程施工合同的签订统一使用国家建设部、国家工商行政管理局印发的建筑装饰工程施工合同文本，并规定建筑装饰工程总投资在300万元以上的工程项目使用建筑装饰工程施工合同甲种本（GF-96-0205），300万元以下的工程项目使用乙种本（GF-96-0206）。乙种本有个明显的特点，一是条文简单，二是缺少变更条款。
⑵ 建设工程施工合同示范文本（GF-1999-0201）
1999年12月国家建设部和国家工商行政管理局颁布了经重新修订后的建设工程施工合同示范文本（GF-1999-0201）（以下简称“合同范本”），适用于土木工程施工，包括各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管道的施工和设备安装，自颁布以来已在国内建设工程项目中广泛采用。合同范本根据我国工程建设的有关法律、法规，立足国内建设工程实际情况，总结已有的建设工程施工的经验教训，前膽性地借鉴了国际上通行的FIDIC合同模式，将工程技术、法律、经济、管理等尽可能地结合于一体，在我国建设工程施工领域发挥了非常重要的作用。
⑶ 广东省建设厅合同范本2006年版
为进一步贯彻《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等法律、法规，规范施工合同订立和履行行为，保护工程项目发包人和承包人的合法权益，保证工程质量与施工安全，建设厅在总结我省执行《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）情况的基础上，参照国家有关部门、部分省市颁发的施工合同文本和借鉴国际施工合同通用条件，结合我省实际，组织制订了《广东省建设工程施工合同范本》（以下简称本合同范本），现予印发，自2006年4月1日起施行。合同范本由协议书、通用条款、专用条款和附件与格式四部分组成，适用于我省行政区域内工业与民用建筑新建、扩建和改建工程，以及市政基础设施和线路管道的施工和设备安装。
⑷ 除上述范本外，还可选择其他范本，如工程所在地的地方范本或由甲乙双方起草的合同。
2、如何签订公司与甲方之间的工程施工合同
⑴ 签订合同应具备的资格
① 合同对方（发包人）必须具备《合同法》规定的法人或自然人资格；
② 承包人必须具备相应资质条件和履行合同的能力，具备《合同法》规定的法人或自然人资格；
③ 在国内注册的机构必须使用企（事）业单位公章或合同专用章；
④ 与不具备法人资格的分支机构签订合同，必须向我方出示其主管机构的法人证明书、法人授权委托书（此件随合同正本保存）；
⑤ 合同对方（发包人）必须具备支付工程价款的能力。
⑵ 选择合同范本
① 如招标文件内附的合同范本，原则上按招标文件内附的合同范本，加上招标文件规定的合同容和投标文件承诺的内容；
②（GF-96-0205）、（GF-1999-0201）、广东省建设厅合同范本2006年版都可以选择，如使用乙种本（GF-96-0206）时，切记调整“第六条关于工程价款及结算的约定”的条款，调整的要点一是承包方式，二是工程款支付的具体方法，三是变更工程的签证、工程款的支付，四是结算方法和依据。
第六条 关于工程价款及结算的约定
6.1 双方商定本合同价款采用第 种。
⑴ 总价包干。
⑵ 综合单价包干，工程量按实结算，在合同执行期间内，如市场价格发生一般波动，原则上不予调整；如发生较大的异常波动，政府相关主管部门下发正式的调价文件，甲乙双方协商调整。工程发生变更则按本合同6.2条款执行计算。
6.2 工程款的支付期及支付方式
⑴ 工程价款支付期限（乙方凭发票收取每次工程款）：
1、甲乙双方签订合同 天内，甲方支付工程备料款 %，合￥ 元。
2、工程进度达 %，乙方向甲方提交完成工程量报告，甲方在 天内审核完毕， 天内向乙方支付 %工程进度款，合￥ 元。
3、工程进度达 %，乙方向甲方提交完成工程量报告，甲方在 天内审核完毕， 天内向乙方支付 %工程进度款，合￥ 元。
4、工程进度款支付至 %时，停止支付工程进度款，工程竣工验收合格后，乙方 天内提出工程结算并将有关资料送交甲方，甲方自接到上述资料 天内审查完毕，到期未提出异议，视为同意。工程结算在双方确认后 天内付至工程结算造价的95%，余5%作为工程保质金，在保质期满后一个月内一次性付清余额。
⑵ 工程变更或增、减及现场签证价款的确认按下述方法执行：
1、工程量清单有的项目，按原投标单价；
2、工程量清单没有的项目执行2006年《广东省建筑工程综合定额》、 《2006年广东省装饰工程综合定额》、《2006年广东省安装工程综合定额》及2006年计价办法。材料单价按施工期间的《广州市地区建设工程材料指导价格》执行。
3、工程变更如只发生人工费的按当时市场价计取，不低于 工/日。
4、工程变更及现场签证的计价计量：乙方接到工程变更书面通知后， 天内与甲方现场核实计量后签字盖章确认，乙方根据现场签证确认的工程量 天内编制变更工程预算报甲方，甲方应在收到变更工程价款报告之日起 天内予以确认。
5、工程变更经甲方确认增加的工程变更价款作为追加合同价款，支付期及支付方式按本合同6.2条的规定执行。
6、工程量的偏差，导致分部分项工程的清单项目的综合单价调整的方法：按双方现场签证单价核定。
7、工程量的偏差，导致措施项目费调整的方法：按双方现场签证单价核定。

⑶ 合同起草要点：
① 拟稿人必须准确理解《合同法》及国家及地方政府的法律、法规、政策；必须准确理解合同范本或协议条款的内容，并核对工程招、投标文件及双方洽谈记录，对合同条款规定的事项、图纸、质量、工期、付款约定、执行定额、约束条款、违约责任、奖罚条例等必须保护公司的整体利益，确保公司具有履行的能力。
② 合同稿条款必须符合《合同法》及有关法律法规规定，根据平等、自愿、公平、诚实信用、保护公序良俗（公共秩序与善良风俗的简称）、合法的基本原则，确保双方的责、权、利得到保护，确保合同条款具有可操作性。
③ 明确设计变更、增加工程“三同时”：当发生设计变更、增加工程时，应同时报价、同时报量、同时收取工程款，在合同条款中应加以明确；
变更三同时
⑴ 确保在合同条款中，针对发生设计变更、增加工程时，应有相应的约束条款；
⑵ 在变更条款中应明确如何报价，如何报工程量；
⑶ 在变更条款中应明确经监理、业主审定的变更工程款何时收取，应争取与工程进度款同时收取。
④ 明确结算款“三界定”：一是界定什么叫完工、什么叫竣工验收，二是界定工程结算书或结算报告交给监理、业主何时审完，三是界定工程结算书审结后，何时支付工程结算尾款。
竣工结算“三界定”
⑴ 界定什么叫完工、什么叫竣工验收，合同范本通常所指的完工是指单项工程完成为完工，单位工程完成时则界定为竣工。签订合同时，“工程尾款（指95％前的最后一笔款项）在竣工验收合格后××内天支付”是含糊概念，应明确为本合同范围工程完工（竣工），验收合格后××内天支付，防止与土建、安装、消防和其它参建单位捆绑或整体验收而拖延工程尾款追收。
⑵ 界定工程结算书或结算报告交给监理、业主何时审完。
在合同文件中应明确：
※ 工程结算书或结算报告在竣工验收合格后××天内报送；
※ 送交监理××天内审定；
※ 送交业主××天内审结。
必要时可在违约责任条款中增加这方面对甲方的约束条款；
⑶ 应界定工程结算书审定后，工程结算尾款（指95％前的最后一笔款项）在合同条款中明确支付时间，5％的工程保修金在保修期满的支付时间。
⑤ 承（发）包合同文本通常制作正本两分，双方各执一份，副本六份，双方各执三份，或按当时实际情况制作。
⑥ 使用合同范本或协议条款，必须电脑打印，不推荐手抄本。合同稿可由发包方或承包方草拟，也可双方共同草拟。
3、评审
⑴ 评审内容
① 合同中的要求是否明确；
② 合同草稿与原招、投标文件是否有不一致的地方（如明显的漏项或不合理的条款），合同起草单位应就此与顾客协商达成一致；
③ 公司能否满足合同对工期、质量、变更、付款及结算方式等方面的要求；
④ 合同的承诺是否确保公司的合法利益，对二次经营的风险、应付款风险是否有明确的应对措施；
⑤ 合同提出的重大技术问题是否已有基本解决的措施；
⑥ 涉及的法律问题是否有明确的答案。
⑵ 评审方法
① 合同标的额在50万以内由经营部代表其他部室对合同进行综合评审，总经理审批；超出50万元的合同采取部室评审，总经理审批；300万元以内的合同经总经理审批后盖公司法定代表人手写章；300万元以上的合同经总经理审定后由公司董事长审批并签名。重要的工程项目由经营部组织承办方及工程技术部、办公室、财务部、监察审计室进行会议评审。
② 经合同评审后，项目承包人应将评审意见反馈给发包人修改，如仍不能达成统一意见，承包人应就各部室提出的修订意见制定履约措施，填写合同评审表（续表），报相关部室会签，报总经理审定（批），董事长批准方能签订合同。
4、合同交底（见附表二 合同交底表）
⑴ 合同主办方应组织专人，在工程开工前对项目部主要管理人员交底；
⑵ 二千万以上工程由总经理向承包人及项目部交底；项目管理中心经理负责向直属项目部交底；分公司经理负责向所属项目部交底。
⑶ 被交底人包括项目承包人、项目经理、技术负责人、材料员、预决算员、工长等。
⑷ 交底内容包括：合同的主要条款、工程变更条款简要说明、主要奖罚条款及说明、原投标策略及合同特点、技术及资金压力、二次经营措施建议、风险评估及应急措施建议；
⑸ 交底表一式三份，交底人与被交底人各执一份，一份送经
营部备案。
二、公司与老包、老包与供应商、老包与工人班组签订的各类合同特点
1、公司与老包签订的承包合同（包括分包合同）
在公司与甲方签订施工合同后，属挂靠项目的，必须与承包人签订承包合同（或分包合同）。在这方面，公司已有成熟的范本。
⑴承包合同范本
范本1工程承包合同——普通模式；
范本2-琶洲模式——混合管理模式，由双方派驻人员组成项目管理机构，机构内设置管理部门，琶洲模式的管理分工原则是老包派出人员管理施工，公司派出人员管理技术；
范本3-整体接管——整体接管模式，由公司派出管理力量组成项目管理班子，除材料采购、工人聘请外，全面接管项目管理；
范本4-派出人员监控——监控及协助管理模式。
⑵分包合同范本
范本1-全额分包
范本2-专业项目分包
范本3-为取得代购代缴发票所作的分包
在实际操作中，按不同的承包模式可选取不同的承包合同与老包签订，除签订了全额分包合同外，其形式的分包合同必须同时签订承包合同。
方框图：
工程项目
承包合同
分包合同

专业分包合同
工人班组劳动合同
材料采购合同

⑶专项设计合同范本
范本1-设计承包合同
范本2-设计分包合同
2、老包与供应商签订的订货合同
以供应商合同版本为主
3、老包与生产班组签订劳务合同
以老包的合同版本为主
4、承(分)包合同及订货合同的评审
⑴ 所有的承(分)包合同及订货合同都要进行合同评审;评审内容包括:
① 分公司对项目承包(分包)人施工管理及技术能力评审；
② 经营部项目承包(分包)可行性评审；
③ 工程技术部对项目承包(分包)人施工管理及技术能力评审；
④ 财务部项目承包(分包)人经济能力评审。
⑵ 审批权限：
30万元内的分包项目由分公司评审盖分公司印章；100以内的分包项目分公司评审后送公司评审主管领导审批；100万元以上的分包项目公司主管领导审核后由公司法定代表人批准。
5、材料采购评审
⑴ 所有材料订货合同都要进行合同评审，评审内容包括:
① 经营部（含分公司）评审合同及供货资格和能力；
② 工程技术部（含分公司）评审质量标准材料数量 ；
③ 财务部（含分公司）评审项目承包(分包)人订货资金能力。
⑵ 审批权限：
30万元内的订货合同由公司主管领导审批，30万元以上的订
货合同由公司主管领导审核后由公司法定代表人批准。
6、签订分包合同和材料订货合同应提供的证明文件：
⑴ 分包方或的营业执照、资质证书、税务登记证、安全生产许可证、广州地区备案证、拟派驻工地的建造师证及B证；
⑵ 供货方营业执照、产品生产许可证、数量规格价格一览表；
⑶ 专项分包合同应先征得甲方或监理方的同意及相关签订；
⑷ 以上提供的证照应先验原件，复印件再加盖相关公司印章。
谢谢大家
二OO九年十月十五日