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第一章 安全生产管理理论p12第一节 安全生产管理概述一、熟悉安全生产的有关内容p1使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险危害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受破坏、环境免遭破坏。二、掌握事故、事故隐患、危险、重大危险源等分类原则p21、事故：造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。2、事故隐患：生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。（事故隐患归纳21类）3、危险：系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。一般用危险度表示危险的程度：危险度 R=f(F,C) F：事故的可能性 C：事故的严重性4、风险：风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量。风险是指危险的程度5、危险源：可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。6、重大危险源：长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元。考虑风险控制措施时，按照以下优先顺序原则： 消除危险、危害；取代或替代高危险、危害； 隔离危险、危害； 分离危险、危害（遥控等）；采用规定的工作程序工作（如限制接触时间）； 采用预警系统；采用个体防护装置。三、掌握安全、本质安全要求p31、安全：生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。指健康与平安，免除了危害、伤害或损失。安全与危险是相对概念2、本质安全：设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。本质安全有两大功能:失误安全功能，即操作者即使操作失误，也能保证安全；故障安全功能，设备、设施和工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态；特点：两大功能应该是设备、设施和工艺本身所固有的，建立于规划设计阶段，而不是事后补偿的。本质安全是生产中“预防为主”的根本体现，是安全生产的最高境界。第二节 安全生产管理理论和方法一、了解安全生产管理的发展历史p4针对生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。安全生产管理的目标：减少和控制危害及控制事故，避免由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全生产管理的基本对象：企业员工，涉及到企业中的所有员工、设备设施、物料、环境、财务、信息等各方面。安全生产管理的内容：法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等安全生产管理的原则：“管生产必须管安全”。二、熟悉安全生产管理的原则p6安全生产管理原理从生产管理的共性出发，安全生产管理工作的实质内容进行科学的分析、综合、抽象与概括所得出的管理规律。安全生产原则：在安全生产管理原理的基础上确定的指导生产管理活动的通用规则。（一）、系统原理1、含义：系统原理是现代管理学的一个最基本的原理。用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。2、运用系统原理的4个原则：（1）动态相关性原则：管理系统的各要素是运动发展、相互联系又相互制约的;（2）整分合原则：高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效整合;（3）反馈原则：成功的高效管理，离不开灵活、准确、快速的反馈;（4）封闭原则：在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动。（二）、人本原理1、含义：人本原理体现了以人为本的指导思想，指在管理中必须把人的因素放在首位。2、运用人本原理的3个原则：（1）动力原则：管理必须有能够激发人的工作能力的动力动力，包括物质、精神、信息三大动力；（2）能级原则：单位和个人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小顺序排列，形成管理的能级；（3）激励原则：利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性，以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性。（三）、预防原理p71、含义：安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。2、运用预防原理的4个原则：（1）偶然损失原则：事故后果及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，后果可能不同；（2）因果关系原则：只要事故因素存在，发生事故是必然的；（3）3E原则：针对造成事故隐患的技术、教育、身体和态度原因，可以采取三种对策，即工程技术、教育、法制对策。（4）本质安全化原则：从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性。（四）、强制原理1、含义：采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理。2、运用强制原理的2个原则：（1）安全第一原则：安全工作放在一切工作的首位。当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，服从安全；（2）监督原则：设立安全生产监督管理部门，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。三、熟悉事故致因理论1、事故频发倾向理论：少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者，他们的存在是工业事故发生的主要原因；2、海因里希因果连锁理论：事故的发生发展过程是具有一定因果关系事件的连锁反应，包括五个因素，遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害。企业安全工作中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或物的不安全状态，中断事故连锁过程，从而避免事故发生。P93、能量意外释放理论：事故是一种不正常的或不希望的能量释放，各种形式的能量是构成伤害的直接原因。一定条件下，某种能量对人的上海取决于能量大小、接触时间长短、频率、力的集中程度。P94、系统安全理论：在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并使其危险性减至最小，使系统达到最佳的安全程度。包括四个创新概念：（1）改变只注重操作人员的不安全行为而忽略硬件的故障，考虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性；（2）没有绝对的安全，任何事物中都潜伏着危险因素；（3）不可能根除一切危险源，应考虑减少总的危险性而不是只彻底去消除几种选定的风险；（4）危险源不是一成不变的，有的可能暂时未认识到，有的则会因某种原因而产生。四、掌握事故预防原理与原则p9预防：采取技术和管理措施避免事故；控制：采取措施制约后果；基本原则：3E原则（安全技术、安全教育、安全管理）。第三节 我国安全生产方针政策一、了解我国安全生产工作现状p10我国现行安全生产管理工作体制是：“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”。二、了解安全发展的理念和指导原则p10指导原则：坚持节约发展，清洁发展，安全发展，实现可持续发展。理念：安全发展。（以人为本，经济发展必须以安全为基础、前提和保障，构建和谐社会主义必须解决安全生产问题）三、熟悉我国安全生产政策p121、制定安全生产规划，完善控制考核指标体系。2、加强行业管理，制定修订安全标准规范。3、增加投入，扶持重点煤矿，治理隐患。4、推进安全科技进步，落实项目、资金。5、出台经济政策，加强和改善宏观调控。6、加强教育培训，规范用工和劳动制度。7、加快安全生产配套立法，严格执法。8、严格考核奖惩，建立激励约束机制。9、强化企业主体责任，加强基础管理。10、严肃追究事故责任，惩处失职渎职和腐败现象。11、倡导安全文化，加强社会监督。12、完善安全监管体制，建立应急救援体系。四、掌握我国安全生产管理方针我国安全生产管理的方针是“安全第一，预防为主，综合治理”；安全第一，就是实行“安全优先”原则，始终把安全放在首要位置；预防为主，就是按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，将事故消灭在萌芽状态；综合治理，标本兼治，重在治本，采取断然措施遏制重大事故，实现治标的同时，探索治本之策。第二章 生产经营单位的安全生产管理p38第一节 生产经营单位安全规章制度建设一、了解安全规章制度建设的目的和意义；p15是生产经营单位的法定职责；是生产经营单位安全生产重要保障；是生产经营单位保护从业人员安全和健康的重要手段。二、熟悉安全规章制度建设的内容和要求。P161、依据以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规、标准为依据。以生产、经营过程中的危险有害因素辨识和事故教训为依据。以国际、国内先进的安全管理方法为依据。2、原则 主要负责人负责的原则、安全第一原则、系统性原则、规范化和标准化原则。3、编制和管理 安全规章制度的制定包括：起草、会签、审核、签发、发布、培训和考试、修订。、安全规章制度体系的建立p18按安全系统工程原理建立：综合安全管理、人员安全管理、设备设施安全管理、环境安全管理。按标准化体系建立：安全技术标准、安全管理标准、安全工作标准。按职业安全健康管理体系建立：手册、程序文件、作业指导书。第二节 安全生产责任制一、了解生产经营单位建立安全生产责任制的目的和意义p21（1）是各项安全生产规章制度的核心，是生产经营单位行政岗位责任制和经济责任制度的组成部分；（2）体现安全生产方针和管生产的同时必须管安全的原则；（3）企业现代化生产的需要（4）建立现代企业管理制度的需要。（产权明晰、责任明确、管理规范）（5）事故责任追究的需要二、熟悉生产经营单位建立安全生产责任制的要求p21横向到边、纵向到底，由安全生产经营单位的主要负责人组织建立。（1）符合相关法律、法规和政策、方针的要求，并适时修订；（2）与生产经营单位管理体制协调一致；（3）结合实际情况，明确、具体、具有可操作性，防止形式主义；（4）制定、落实安全生产责任制要有专门的人员与机构来保障；（5）建立监督、检查等制度，保证安全生产责任制得到落实，特别要注意发挥群众监督作用。三、掌握生产经营单位安全生产责任制的内容p22（一）、安全生产责任制的定义：根据“安全第一，预防为主，综合治理”和“管生产的同时必须管安全”建立的各职能部门、各级人员在工作过程中对安全生产层层负责的制度。（二）、安全生产责任制的内容包括2方面内容：纵向方面，从上到下所有类型的人员的安全生产职责。横向方面，各职能部门（党、政、工、团）的安全生产职责。P221、主要负责人：安全生产第一责任者，对安全工作全面负责，其职责为：（1）建立健全本单位安全生产责任制；（2）组织指定本单位安全生产规章制度和操作规程；（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；（4）督促检查本单位的安全生产工作，即使消除生产安全事故隐患；（5）组织指定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（6）及时如实报告生产安全事故。2、其他负责人：在各自职责范围内，协助主要负责人做好安全生产工作；3、职能部门负责人及工作人员：按职责分工组织有关人员落实安全生产责任制，对本机构的安全生产工作负责，工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作；4、班组长：全面负责本班组的安全生产，贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促工人遵章守纪；5、岗位作业人员：对本岗位的安全生产负直接责任。接受安全生产教育培训，遵章守纪。第三节 生产经营单位安全生产组织管理一、了解生产经营单位安全生产管理机构的设置要求p231、从事危险性较大的活动的生产经营单位必须设置机构或者配备专职安全管理人员；2、其他生产经营单位从业人员超过300人的，必须设置机构或者配备专职安全管理人员；3、从业人员不足300人的，可以不设机构，须配备专职/兼职安全管理人员/委托技术人员；4、几点说明：（1）危险性较大的活动指矿山开采、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存活动;（2）安全生产管理机构的工作人员必须是专职的；（3）1.2.条中，是设置专门机构还是配备专职人员，视实际情况而定；（4）3、中的被委托人员，应具有国家规定的相关专业技术资格；（5）300人的界限是对非高危险性活动而言。二、熟悉生产经营单位安全生产管理人员的设置要求p23从业人员300人以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师；安全生产管理人员在7人以下的，至少配备1名。从事危险性较大的矿山开采、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存活动的生产经营单位以及从业人员超过300人的生产经营单位，必须设置安全管理机构或者配备专职安全生产管理人员。具体是否设置机构或者配备多少专职管理人员，则应根据生产经营单位危险性的大小、从业人员的多少、生产经营规模的大小等因素确定。其他生产经营单位，是否设立安全生产管理机构以及是否配备专职安全生产管理人员，则要根据其从业人员的规模来确定。从业人员在300人以下的生产经营单位，可以不设置机构，但必须配备专职或者兼职的管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。但是，保证安全生产的责任仍由本单位负责。第四节 安全生产投入与安全生产风险抵押金一、了解安全生产投入的要求p241、生产经营单位必须安排适当的资金，保证达到法律、法规、标准规定的安全生产条件；2、安全投入资金由谁保证，依据单位性质而定如决策机构、主要负责人、投资人等；3、投入资金保证人承担因投入不足导致事故的法律责任；4、安全投入分预防费用和事故费用两类，预防费用主要用于：（1）建设安全技术措施工程；（2）增设安全设备、器材、装备、仪器、仪表等及其日常维护；（3）重大安全生产课题的研究；（4）按国家标准为职工配备劳动保护用品；（5）职工的安全生产教育和培训；（6）其他有关预防事故发生的安全技术措施费用。 二、了解国家高危行业安全生产费用的要求及提取标准p2627煤炭安全生产费用按原煤实际产量提取比例，烟花企业安全生产费用按销售收入作基数，建筑企业按主营收入计提、超额累退方法，危险品企业按实际销售收入计提、超额累退方法。三、熟悉高危行业安全生产费用的使用和管理p29301、使用原则：专户核算、专款专用，结余结帐使用，不足部分直接列支。2、监督管理：建立、健全内部管理体制，明确管理程序、职责、权限。接受财政、审计、安全生产监督管理部门的监督，在财务会计年报中，要披露使用情况。未按规定执行的，责令其限期改正，予以警告。四、了解企业安全生产风险抵押金的要求p31为强化企业安全生产意识，落实安全生产责任，建立风险抵押金制度，依法确定对危险性较大的企业，存储一定数额的安全生产抵押金，专项用于企业生产经营期间安全生产事故的抢险救灾和善后工作。五、了解风险抵押金存储和使用p32足额存取，不得摊派；数额由县级以上安全生产监督管理部门及同级财政部门核算；实行专户管理。第五节 安全技术措施计划一、熟悉编制安全技术措施计划的原则；p341、安全技术措施计划p24是生产财务计划的组成部分，是改善生产条件，防止事故和职业病的保证制度，为保证生产经营单位的安全资金的有效投入，应编制该计划。2、安全技术分类安全技术措施计划的核心是安全技术，按照导致事故的原因分为两类：1）、防止事故发生的安全技术，包括消除危险源、限制能量或危险物质、隔离、故障-安全设计、减少故障和失误等等；2）、减少事故损失的安全技术，包括隔离、个体防护、设置薄弱环节、避难与应急救援等。3、基本原则p351、必要性和可行性原则，2、自力更生与勤俭节约的原则，3、轻重缓急与统筹安排的原则，4、领导和群众相结合的原则二、熟悉安全技术措施计划的内容；p361、项目范围（1）安全技术措施（2）卫生技术措施（3）辅助设施（4）安全宣传教育设施2、安全技术措施计划的内容（1）措施应用的单位或工作场所；（2）措施名称；（3）措施的目的和内容；（4）经费预算及来源；（5）负责施工的单位或负责人；（6）开工日期及竣工日期；（7）措施预期效果及检查验收。三、掌握安全技术措施计划的编制方法。P361、编制时间；2、布置措施计划编制；3、确定措施计划项目内容；包括基本情况、措施内容与目的、经费、职责、使用技术及预期效果等； 4、编制；企业所属单位确定项目，编制方案后送上级安全部门审查；5、审批；安全部门初审后组织联合会审，上报总工程师审批；6、下达；企业领导组织审查核定，与生产计划同时下达实施。第六节 安全生产教育培训二、掌握安全生产教育培训的对象和内容；p381、主要负责人1）内容（1）、安全生产方针、政策、法律、法规、标准；（2）、安全管理知识、方法与技术；（3）、重大危险源管理、重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法；重大危险源管理与应急救援预案编制原则；（4）、职业危害及预防措施（新增）（5）、国内外先进安全生产管理经验；（6）、典型事故案和应急救援分析；2）培训时间（1）、高危单位需经安全资格培训，经有关主管部门考核合格并取得安全资格证书后方可任职，时间48学时；（2）、其他单位按规定进行培训，时间32学时；（3）、所有单位每年进行再培训，高危单位16小时/年，其他单位12学时/年。2、安全生产管理人员1）内容（1）、安全生产方针、政策、法律、法规、标准；（2）、安全管理知识、方法与技术；（3）、事故和职业病管理（统计、报告、调查、处理）；（4）、事故现场勘验技术，应急处理措施；（5）、国内外先进安全生产管理经验；（6）、典型事故案和应急救援分析；2）培训时间 同上3、新从业人员经厂、车间、班组三级培训后方可上岗：1）新从业员工培训内容（1）、厂级：安全生产基本知识，本单位规章制度、劳动纪律，主要危险因素及防范措施； （2）、车间级：本车间安全状况、规章制度、危险源、防范及应急措施、事故案例等；（3）、班组级：岗位操作规程、安全职业卫生、危险源、防范及应急措施、事故案例等。2）培训时间（1）、高危岗位培训时间72学时；每年再培训的时间不得少于20学时（2）、其他岗位按规定进行培训，时间24学时；4、特种作业人员：1）内容（1）、特种作业：在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业；（2）、特种作业人员：从事特种作业的人员称为特种作业人员；（3）、特种作业范围：共17类；（4）、培训规定：教材三统一即大纲、教材、证件全国统一；证书发放由地、市级以上行政主管部门签发，全国通用。（5）、培训内容：安全技术理论和实际操作，考核以实际操作技能为主。 2）培训时间（1）、经专门培训并获得证书后方可上岗；（2）、离岗6个月以上重新进行实际操作考核；（3）、每2年复审一次；连续从事本工种10年以上者，4年复审一次；三、掌握安全生产教育培训的形式和方法；p41形式：班前班后会，安全活动日，安全生产会、事故现场会、知识竞赛、广播、专栏等；方法：课堂讲授，实际操作演练，案例研讨，读书指导，宣传娱乐等；第七节 建设项目“三同时”一、了解建设项目安全设施“三同时”的法律依据；p42劳动法“劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”安全生产法：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用，安全设施投资应当纳人建设项目概算。”职业病防治法：“建设项目的职业病防护设施所需要费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时施工、同时投入生产和使用。”二、掌握建设项目安全设施“三同时”的内容。P431、可行性研究（1）进行劳动安全卫生论证，作为专门章节编入可研报告，将所需资金纳入投资计划；（2）6类大型/高风险项目在可行性研究阶段进行安全预评价。预评价报告由建设单位报送安全生产管理机构；2、初步设计 在初步设计方案中编制劳动安全卫生专篇，依据预评价报告及安全生产监督管理机构的批复，完善初步设计。3、施工：严格按照施工图纸和设计要求施工，确保工程质量；4、试生产（1）试生产设备调试阶段同时对劳动安全卫生设施进行调试和考核；（2）组织进行劳动安全卫生培训教育，制定相关规章制度和事故预防应急处理预案；（3）委托有资质的单位进行安全卫生检测、检验；（4）进行预评价的项目在正式验收前进行劳动安全卫生预验收或专项审查验收；（5）编写劳动安全卫生预验收专题报告，报送安全生产管理机构审批；5、竣工验收（1）安全生产管理机构根据验收专题报告，对建设项目竣工进行劳动安全卫生验收；（2）验收通过后建设单位及时办理验收审批。6、投入使用 建设项目竣工投产后，建设单位必须将劳动安全卫生设施与主体工程同时投入生产和使用。第八节 安全生产检查一、熟悉安全生产检查的类型p451、定期安全生产检查2、经常性(日常)安全生产检查3、季节性及节假日安全生产检查4、专业(项)安全生产检查5、综合安全生产检查6、不定期的职工代表巡视安全生产检查二、掌握安全生产检查的内容及要求；p46（一）软件系统：1、查思想查意识：安全意识与培训教育；2、查管理查制度：各项管理制度、安全操作规程执行情况；3、查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检项目；4、查整改：隐患整改及效果；5、查事故处理：调查、报告、处理、纠正与预防措施制定及实施跟踪。（二）硬件系统：1、查生产设备；2、查辅助设施；3、查安全设施；4、查作业环境。（三）强制性检查的项目对非矿山企业，国家有关规定要求强制性检查的项目有：锅炉、压力容器、压力管道、高压医用氧舱、起重机、电梯、自动扶梯、施工升降机、简易升降机、防爆电器、厂内机动车辆、客运索道、游艺机及游乐设施等，作业场所的粉尘、噪声、振动、辐射、高温低温、有毒物质的浓度等。三、掌握安全生产检查的方法及工作程序。P46 （一）检查方法1、常规检查法：由安全管理人员到作业现场进行的定性检查；2、安全检查表法：列出所有会导致事故的不安全因素编制成表进行检查和评审，其依据：（1）有关标准、规程、规范及规定；（2）事故案例及有关经验；（3）危险部位及防范措施；（4）新知识、新成果、新方法、新技术、新法规和标准。3、仪器检查法：依据被检查对象，使用相关仪器等进行定量检查，使人对检查结果的影响减少到最小，提高检查质量，防止遗漏不安全因素。（二）检查工作程序1、准备：编制计划和检查表、组织人员、了解被检查对象及相关规定等；2、实施：通过访谈、查阅、观察、检测等方式获取信息；3、分析：分析、判断，得出结论；4、对策：下达整改通知5、整改：问题整改及追踪，实现安全检查工作的闭环。第九节 劳动防护用品管理一、熟悉劳动防护用品的分类p48（一）共三种分类法1、按照防护性能分类p48特种劳动防护用品：头部护具类、呼吸护具类、眼（面）护具类、防护服类、防护鞋类、防坠落护具类一般劳动防护用品：特种除外得。如一般工作服、手套2、按照防护部位分为八类头部防护用品；呼吸器官防护用品；眼面部防护用品；听觉器官防护用品；手部；足部防护用品；躯干防护用品；护肤用品；3、按用途分类：防止伤亡事故用途：基本8种。预防职业病用途：基本6种二、熟悉劳动防护用品的选用原则及发放要求；p50生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按使用规则佩戴、使用。P50（一）选用原则1、根据相关标准选用；（合格）2、根据作业现场实际需要选用；（合适）3、使用舒适方便，不影响工作；（舒适）（二）发放要求国经贸安全2000189号，规定了116个工种的劳动防护用品配备标准；配备原则是：按照有关标准和不同工种、不同劳动条件发放。发放的具体责任1、按照需要和发放标准免费提供符合规定的护品；2、应到定点经营单位购买特种劳防用品；定点采购，“三证一标志”齐全： 生产许可证 产品合格证 安全鉴定证 （4）安全标志；本单位安全管理部门验收，使用前功能检查；3、教育从业人员正确使用，做到“三会”，即：会检查，会使用，会维护；4、按照产品说明书的要求，及时更换、报废过期和失效护品；5、建立健全购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等的管理制度和使用档案。三、掌握劳动防护用品的使用方法；p50n 使用前首先做一次外观检查；n 在性能范围内使用，不得超极限使用，不得使用未指定、未经监测部门认可和检测不达标的产品，不使用无安全标志的特种；n 严格按照使用说明书使用。四、熟悉特种劳动防护用品安全标志管理的法律依据；n 根据2005年国家安全生产监督管理总局1号令劳动防护用品监督管理规定n 国家安全生产监督管理总局指定的特种劳动防护用品安全标志管理机构实施，并对其核发的标志负责n 对生产经营单位的要求：n 监督检查：4项（掌握 2、3）五、熟悉特种劳动防护用品目录及其安全标志标识。P52 目录：6大类21小类：头部护具类、呼吸护具类、眼（面）护具类、防护服类、防护鞋类、防坠落护具类n 标志标识：标志由“安全标志证书”和“安全标志标识”组成n 证书和标识管理：n 标识由盾形图形和安全标志的编号组成n 安全标志的申请、受理、核发和日常管理n 责任机构：设于中国安全生产科学研究院的特种劳动防护用品安全标志管理中心第三章 安全生产监督监察P9-11第一节 安全生产监督管理一、了解安全生产监督管理体制p55安全生产监督管理体制：综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合的格局p551、综合监管与行业监管n 国家安全生产监督管理总局依法对全国安全生产实施综合监督管理；n 行业主管部门的行业监管监督管理；n 为加强国家对整个安全生产工作的领导，加强综合监督管理与行业监督管理之间的协调配合，国务院成立安全生产委员会；n 设立国务院安全生产委员会办公室，其工作由国家安全生产监督管理总局承担；n 综合监管与行业监管形成（网格式）的监管体系。2、国家监察与地方监管n 针对某些危险性较高的特殊领域，专门建立了国家监察机制，如煤矿；n 国家监察机构与地方政府没有任何关系，避免干扰；n 弥补不足，国家赋予某些权力给地方政府，由其明确相应的部门行使对煤矿安全生产的监督管理权地方监管；n 交通部门的水上交通安全监管模式。3、政府监督与其他监督政府监督（1）县级以上地方各级政府的监督管理；（2）安全生产监督管理部门的监督管理；（3）其他负有安全生产监督管理责任的部门；（4）监察机关的监督。其他监督（1）安全生产社会中介机构的监督；（2）社会公众的监督；（3）工会组织的监督；（4）新闻媒体的监督； （5）基层群众自治性组织（居民委员会、村民委员会等）的监督；4、监督管理的基本特征与基本原则p57基本特征：权威性、强制性、普遍约束性基本原则：“有法必依、执法必严、违法必究”、以事实为依据，以法律为准绳、预防为主、行为监察与技术监察相结合、监察与服务相结合、教育与惩罚相结合。二、了解安全生产监察人员的职责（1）宣传安全生产法律、法规和国家有关方针政策；（2）监督检查生产经营单位执行安全生产法律、法规的情况；（3）严格履行有关行政许可的审查工作；（4）依法处理安全生产违法行为，实施行政处罚； （5）正确处理事故隐患，防止事故发生；（6）依法处理不符合法律法规和标准的有关设施、设备、器材；（7）接受行政监察机关的监督；（8）及时报告事故（9）参加安全事故应急救援与事故调查处理；（10）忠于职守，坚持原则，秉公执法；（11）法律、法规规定的其他职责。三、熟悉安全生产（包括作业场所职业卫生）监督管理的方式与内容 p62（一）安全生产监察方式p621、事前的监督管理安全生产许可事项的审批，包括安全生产许可证、经营许可证、矿长资格证、生产单位主要负责人安全资格证、安管人员安全资格证、特种人员操作资格证等。2、事中的监督管理（主要在作业场所的监督检查）1）、行为监察：包括监督检查用人单位安全生产的组织管理、规章制度建设、职工教育培训、安全生产责任制落实等；2）、技术监察：是对物质条件的监督监察，包括三同时监察、防护措施与设施的监察、个人防护用品质量及配备情况的监察、危害严重作业场所监察、特殊工种作业监察等。3、事后监督管理安全生产事故发生后的应急救援，调查处理，查明事故原因，严肃处理有关责任人员，提出防范措施，严格按照“四不放过”原则，处理事故。（二）安全生产监督管理的内容p63安全管理和技术，机构和安全教育培训，隐患治理，伤亡事故，职业危害，对女职工和未成年工特殊保护，行政许可等七个方面的基本情况及与相关法律、法规、标准的符合情况。第二节 煤矿安全生产监察一、熟悉煤矿安全生产监察体制p641、煤矿安全监察体制的特点垂直管理，分级监察；监察（煤矿安全监察机构）与管理（省、区、市人民政府有关部门）分开；分区（不以行政区划分）监察；国家监察。2、煤矿安全监察体制的机构设置：国家煤矿安全监察局 省级煤矿安全监察局共25个，（新疆）直属分局2个；大中型矿区，由省级设立安全监察分局，作为其派出机构。3、国家煤矿安全监察局主要职责 p65 法律d241）起草煤矿安全生产的法律、法规，拟定规章、规定，提出煤矿安全生产规划和目标；2）按照国家监察、地方监管、企业负责的原则，行使监察职权；3）组织煤矿重、特、特重事故的调查处理，负责全国煤矿事故和职业危害的统计，发布全国煤矿安全生产信息；4）组织对煤矿使用的设备、器材、仪器的安全监察工作；5）负责煤矿安全生产许可证、矿长安全资格证、特种人员的培训发证；6）组织煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收，查处不符合标准的煤矿；7）检查指导地方煤矿的安全监督管理工作；8）组织指导和协调煤矿应急救援工作；9）其他事项。二、了解煤矿安全生产监察人员的职责； 煤矿安全生产监察人员的职责：16项 P6566三、了解煤矿安全生产监察的方式与内容p661、方式（1）日常监察：即常规监察，是在日常情况下进行的监察；（2）重点监察：依据实际情况确定需重点监察的工作场所和人员；（3）专项监察：针对某些时期的工作重点组织专项监察；（4）定期监察：定期组织的监察； 2、内容概括：查思想、查制度、查安全实施、查事故隐患、查事故处理、查法规标准符合性。主要包括18个方面的内容 P67第三节 特种设备安全监察特种设备的范围2003年2月19日颁布的特种设备安全监察条例指出特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的：锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等。一、熟悉特种设备安全监察体制 p681、体制和机构国家对特种设备实行专项安全监察体制；特种设备安全监督管理部门：国家质量监督检验检疫总局及各级地方质量技术监督局；特种设备安全监察机构：国家质量监督检验检疫总局内设特种设备安全监察局，省、区、直辖市质量技术监督局内设特种设备安全监察处；各地市质量技术监督局内设安全监察科；经济发达县的技术监督局内设安全监察股；各地建立压力容器检验所和特种设备检验所。 2、特种设备安全监察法规体系 包含5个层次即：法律、行政法规、部门规章、规范性文件、相关标准及技术规定；3、安全监察制度 市场准入制度和全过程一体化安全监察制度。二、了解特种设备安全生产监察人员的职责p68（1）宣传安全生产方针、政策和特种设备安全法规，督促有关单位执行；（2）对特种设备从设计到使用、维修的全过程进行监督检查；（3）有权制止无资质、违章作业及违法行为，有权通知停止作业，通知违规单位予以解决；（4）监督对特种作业人员的培训考核，有权制止非持证人员上岗作业；（5）参与审定或制定有关特种设备安全技术规程、标准；（6）参加特种设备事故的调查，提出处理意见。三、了解特种设备安全监察的方式与内容p69方式：1、行政许可制度包括市场准入制度和设备准用制度：1）、市场准入制度：对从事特种设备的设计、制造、安装、修理、维护、改造单位实施资格许可，并对部分产品实施安全性能监督检验；2）、设备准用制度：在用的特种设备实施定期检验，注册登记；2、监督检查制度：实施从设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造七个环节全过程一体化的监督检查。3、事故应对和调查处理建立危机处理机制，包括预案、组织和物资保证、技术支撑、救援、后勤保障等。 内容：5项n 特种设备的设计、制造、安装、修理、维护、使用单位贯彻执行国家法律、法规、标准和有关规定的情况；n 持证上岗情况；n 建立安全生产责任制的情况；n 特种设备的设计、制造、安装、修理、维护是否遵循有关法律、法规、标准和有关规定；n 参加事故调查。第四章 安全评价p1214第一节 安全评价的分类一、了解安全评价的分类p71安全评价分为安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价、专项安全评价四种二、掌握安全预评价的内容p711、时机：项目建设前；2、依据：根据建设项目可行性研究报告的内容，应用安全预评价的原理和方法，相关法律法规和标准；3、对象：生产工艺过程、使用和产出的物质、主要设备和操作条件等； 4、内容：分析危险、危害因素及其危险危害程度，提出对策建议；5、结论：是否满足安全规定，如何设计、管理才能达到安全指标要求。 三、掌握安全验收评价的内容；p711、时机：建设项目竣工、试生产运行正常之后；2、依据：设计方案，相关法律法规和标准；3、对象：建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况；4、内容：查找项目投产后存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施和建议内容；5、结论：是