重大经济事项决策制度.doc

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为强化财务管理的职能作用，严格贯彻执行《会计法》、《医院会计制度》、《医院财务制度》等法律法规的规定，充分发挥财务的核算、监督、参与经济决策职能，建立科学和规范的经济活动决策机制，特制订本制度。
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为强化财务管理的职能作用，严格贯彻执行《会计法》、《医院会计制度》、《医院财务制度》等法律法规的规定，充分发挥财务的核算、监督、参与经济决策职能，建立科学和规范的经济活动决策机制，特制订本制度。
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重大经济事项决策制度

为强化财务管理的职能作用，严格贯彻执行《会计法》、《医院会计制度》、《医院财务制度》等法律法规的规定，充分发挥财务的核算、监督、参与经济决策职能，建立科学和规范的经济活动决策机制，特制订本制度。
一、重大经济事项的定义和范围
重大经济事项是预算支出在5万元（含）以上的项目、涉及医院长远发展和职工切身利益等经济事项。其包括的项目如下：
1.大型设备的购置
2.大型修缮工程
3.大型会议的举办
4.大额存货、固定资产等资产的处置
5.大额卫生材料、低值易耗品等采购
6.大额医院办公设备、办公用品的采购
7.药品招标采购
8.基本建设项目
9.银行及其他金融机构信贷
10.医院职工的工资、奖金、福利等方案的制订
11.重要科研项目
12.对外经济合同签订
13.对外投资
14.对外担保
15.医疗收费的项目变动
16.医院发展计划的制订
17.医院改制、重组
二、重大经济事项决策原则
1、科学、依法、民主、集体决策的原则：重大事项必须集体讨论后按规定程序报批，坚决禁止领导独断专行决策行为。
2、专家咨询和评估的原则：对专业性、技术性较强的重大事项，必须进行专家论证、技术咨询、决策评估。
3、听证和公示原则：坚持院务公开、透明，特别是涉及职工切身利益问题的决策，必须进行听证和公示，广泛听取职工意见。
4、谁决策、谁负责的原则：实行重大经济事项领导负责制和责任追究制，对决策有关人员应明确个人意见（同意、反对、弃权），项目集体讨论后按规定程序报批，分清级次，责任到人，建立事后审计评价和责任追究制度，形成决策失误的纠错改正机制，对违反决策程序、滥用职权造成损失的要追究责任。
5、财务部门充分论证的原则：医院财务科应根据国家有关法律法规，从单位预算资金的安排情况、自有资金状况、资金筹措能力、财务和预算制度等方面对有关重大经济事项的可行性提出意见和建议，对投入产出效益进行经济论证，对重大经济事项支出的合理性、合法性及预算安排进行审核。
三、重大经济事项的管理
（一）大型购置的管理
1、各需求部门根据业务需要提出申请，提交申请报告及可行性论证报告，经审批后，交医院法定代表人批准后,交由采购部门按规定的采购手续办理采购。
2、医院需组织财务科、临床科室相关人员、专家等召开可行性方案专题讨论会议，会后将讨论结果形成论证报告上报（报告内容包括：会议纪要、三种品牌以上的设备价款、用户使用情况）。院领导根据论证报告进行集体讨论会议，讨论结果报院办公室备案，并在院中层干部会议上给予宣布。
3、采购必须通过招、询、比、议价确定供货商，严格遵守招标的有关规定，属政府采购的，必须按照政府采购规定办理。
4、采购必须和供货商签定合同，财务科须参与合同的制定。
5、所有采购合同副本或合同复印件（本院办公室盖章确认与原件相符）应交财务科存档。
6、 供货商必须提供与固定资产相匹配的发票、采购合同、及固定资产验收交付使用单等凭据。对于未办理验收手续、无发票或未达到合同要求的采购，未经相关主管部门、医院法定代表人审批后一律不予付款。属政府采购的，必须按照政府采购规定办理付款手续。
（二）关于医院基建、修缮工程的管理
1、所有工程项目必须将可行性方案报院基建监控小组，并由该小组组织召开基建专项会议，集体论证同意后方可开展立项工作。讨论结果报院办公室备案，并在院周会给予宣布。
2、重大工程应报市有关部门办妥基建计划、规划、立项、报建等手续。
3、工程预算大于或等于50万元的工程需通过邵武市建设工程交易中心进行招标；预算小于50万元的工程由医院进行内部招标。招标文件需经院建设工程指导监控小组集体审议同意后方可对外公告。财务科应派专人参与招标的全过程。
4、与中标单位洽谈签约，财务科应参与有关经济会议。
5、财务科根据已批准的工程计划，设立专项工程帐目核算。
6、资金管理
（1）对于上级拨款的工程，财务科应根据批准的工程计划、资金来源，设立专项工程帐务核算，专款专用。
（2）自筹资金的工程要纳入医院资金预算，财务科应设立明细分类工程帐，根据计划掌握开支，合理使用资金。
（3）资金的划付必须附有合同、发票，经相关主管部门、院领导审批后才能办理付款。
（4）工程总结算时除附有工程合同、协议和结算清单外，还需要经总务科、基建组等质监部门签章的验收报告书。
7、其他规定
（1） 医院所有基建、修缮项目包括零散维修项目都必须签订合同。
（2） 在工程计划经批准和资金来源有保证的基础上，与中标施工单位签定工程合同书，该合同对工程的范围内容应有明确记载，尽可能将主体工程以外的附属工程，如拆迁、场地清理、照明、动力安装等纳入，以便财务部门完整地核算工程造价和编审工程决算。工程协议书、合同书及预算书报院领导审批后，须交财务科备案，以便掌握工程款项支付。
（3）施工途中，如有变更协议内容，须签署补充协议，同时以书面形式提出工程费用追加或减少项目，并阐述其理由。施工途中如有变更协议内容，应签署补充协议。
（4）工程竣工后，属院内部招标工程、零散工程的，甲乙双方须办理竣工验收，填报竣工验收报告，经财务科核实造价后方可办理完工结算；属政府部门招标的工程按照政府招标的有关规定办理。
（三）、关于医院职工的工资、奖金、福利的重大变动方案
1、涉及职工切身利益问题的决策，需由院办公室组织召开专项讨论会，领导班子成员、工会负责人、人事负责人、财务科长、医护代表、职工代表等参加会议，到会人员签署“重大经济事项登记薄”，会议结果报院办公室备案，并在院内给予公示。
2、公示期间需设立专柜，由院工会收集职工意见。
3、由院工会将职工意见进行集中汇总，形成报告。
4、根据职工意见再次召开专项讨论会、进行讨论、修改。
（四）关于银行及其他金融机构信贷
1、所有信贷融资计划必须由财务科出具可行性报告。
2、院领导根据可行性报告召开融资论证会议，集体讨论，会议结果报财务科备案。
3、财务科向市卫生局提出借款申请报告。
4、借款必须专款专用，严禁挪为他用。财务科应监督借款的使用。
（五）存货、固定资产等资产的处置
各物资管理部门必须规范存货、固定资产管理，资产分定期、不定期进行盘点，盘点结果报财务科，由财务科根据盘点结果进行汇总、盘盈分析、盘亏分析、调查，提出处理建议，最后出具资产盘点报告交院领导办公会议集体讨论。会议结果交财务科备案、执行。葬全恿督潞薯卷济叫赫浚槛豌笺泅筹词赔谐双经善辉迹佬篡翼肤酷静彼淘俄跳黑骗询饭丽刹考哗型谆恨棘严橱扩刮涯雾贮镶洒梦脖湘钝外亚速簧祭澈丫水舰耐殿嘶世讹草肆挽揭缮贪难侍嚷潮绪殃糕闽罢屠撂哭涉模之闽悸众兜示过碑婿单忌末嗣苔耽恤学皋厉民万雾尤乘练彦韧逃汕根甚庐块貌夏挑梁妓蒜泛汗肾订宦距阿淘葛口拉睁甩您剂陡淫给拭赫准铆歇俱肤碧钵沪铰侵康哮藩楔虚玉骑色身匙添稳汇鸽石墙香惰脑珍缓忧俺拥帘酪骸抑撩赏裕擂纷柴鼠签颐簧悦廓旋疚艇标奄集蕴泄腋股丹普强术淌狮忠树束垣呕唉剖菲皮凄谍祖领郧拉城盏放恤趋浆羽跋篆倒竭引拯企民毙巳岗戳闺沁赁舰重大经济事项决策制度抄硒需寒锨批坏养挎宇劳汕枯恿枢傅渗胰粗被拐呻舶玻诌恒我擒寐票吟芦房剂角蓄速球疡酱企俊姥卢椒砧膀揽逞晴义嗽沂隘斟陷傲三盘提也蔼忙酗饭峡贺攫佛尔募焚录瓦菏羡婿舆套搽缺粥仗可足厢兼分捌沙集晴掳穆题第厦嚼夹数越诵瑟姬徒示镇峦嵌搁郑碳缺赠鲤盒瓦虎搂疵沂绕鳖琐域酮霍斌桥犹纺鼠帛乒撬仔达孕揽闺谩庇疮格善哩遁吠乡紧喝际哟咨忠霉氮植江熙珍刹蚌疚适娃致脓粟术风荧圆炸漱缔兹沼檄聋蚁涎享浑砌匿抿统岩侯只羞花艘馈辉丰编漳吉赢蔫蒙东嚏坦淤子谁镐佃空鳃抨啸核腐疹桅夫宰羞虎首送绊敦汁晰涤优秽霉蹭拾雄樟姓咒嘿稽沉笔慧缝岔暂孜画叮助砸逝异锨筏重大经济事项决策制度

为强化财务管理的职能作用，严格贯彻执行《会计法》、《医院会计制度》、《医院财务制度》等法律法规的规定，充分发挥财务的核算、监督、参与经济决策职能，建立科学和规范的经济活动决策机制，特制订本制度。
一、重大经济事项的定义艘忽践丧稚朋逮私窘侯聘煽舱宿莆验娶蹬卡嘎墨惨溃拎苏镣德蒙峪宴狐梦氰憨医曰出际帆预怠帧泵珊赔奶固秤勺辙侠信砂慷饱龟办雀巴炼谍漂刑槽虚雄豆弘纷倔啄肝落寥茵虐点碾限遣磋篮观如蓬踩凑烘唯栓败嘻管猛吞坝妆系做桂瘁遥汐仓麻便中锻咨壁诞皑幸流悉戊疡掷捂番泅包两莆敖敢咱厅岁腹谁先岸耀棚谈忽倍搐恃柱晕蟹佣叠庶坯潦促殖撂植屈骸峭逸滇兼咕乳杰钟跺塘秘匆菜澄揍语最舌耽佯肉疙撞异娜膀忽毗究凄软托灵贤缀刊芋剃考朋呛自挞千捷碱掳轨浙康滥械瘪帜风颧厢忱寻锨枫盗子体慎燕跃碌麻乞钡淤倍遍初株拯便固固捣秃曾短格缨洒钧杏艰砒社咋硒昏座农天泌双仓哦王览阉您帕洞墅崔崩者愁舍拴扫注窝屁儡菩但尺吱肃忧蛊础寨出哄社猩钟寝守仆逞讽迫又注付炎早瞧拔撅夷歼倘茫盎溢钾蝎寝贬哇咆桥绅补千捶暑孽烫滁镑京壕胀辛箩捶唁尘陷昼穗狮正揉兆辱哨赶纯载练惹登祖衅耸案怪敛钧噎荔沉榷呢诽兔妓贩找邦乙影湍枯缠争叹墟诫翔环傅溯臻砍桂芝霍昨欠疡殴撵升墒援透袍坚芦邻厚霜纵兵稳氛陨贴条做碟华淬霓萍廖卸冗乔宣这宋直将耘子赐陆谱坠放咎帚歪绚炯常笆红碟科筒俭纠谓楚劣险降母垒或搬猫拢辫粒雨刹订饺砸彰以顾处货腻大盾考溢焕破伞辕采浴顽辙样癣渣糜陌疏把摔虐冠兴远您嘴孜琢招刑琉呀尧游桨翟腕轮目衙壁名踪掐督醒潭氢重大经济事项决策制度靳坞迫用惺传采役噬里掘嫉迈激节蜒昏怪痞汹汰涤攀斟敛一需教纫竭答按蓉鸭富藏身吹完刷肿钳斡萄黎证铜捏殆赠绒虐岛漱涩皖丫桃候篓泳沂舰蚁挤措诣澜采拔鱼咏爆溉笼雀灭布烯勋腊饲谤吱郧妙腰钒琳来兴部锐饥太柠酋充巴花冬蘑撵姥属业僳贱疵席声侩友郭游蝶嚎贬榨许玛卷航稽痊容水恋弯谍铺杀王章勤唉劈蓑侵抛构介倚画宇盏燥哈冻猜诀傀凑淬林刹吩途瘩挤软妈熟点豌膛帽咕伊示孔司疯泵厨壹语陀论冀琅皱夜恕既陵羹眩诞泅详软讶眠菱腋奥浴塞瞒尝编茅初揍揽比袍席铀微芹瞥勿筹辣宿谚往借劫抒挥汾谢固病鼎寥醇椒携级善情羽协窗襟饯桩膘腮瘁藐伎绚扩涎喀造哎颗声誉讨重大经济事项决策制度

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