高校贫困生认定体系的难点及措施分析.docx

高校贫困生认定体系的难点及措施分析 王文【摘 要】随着高校招生规模的日益扩大，贫困生在高校的比例迅速提升，贫困生问题愈加突出，已成为社会各界广泛关注的热点。贫困生认定对于解决贫困生问题有着至关重要的作用。就目前高校贫困生认定体系来看，还存在诸多问题，影响到贫困生资助的效益，因此，必须采取切实可行的措施，进一步优化贫困生认定体系。【关键词】高校贫困生；认定体系；难点；措施贫困生认定工作是解决贫困生问题的先导。但由于人为因素以及制度缺陷等诸多方面的原因，增加了贫困生认定的难度。要想使贫困生认定工作真正做到公平、公开、公正，就必须对现有的高校贫困生认定体系进行优化，以提高贫困生认定工作的准确性，使贫困助学资金真正用到需要帮助的学生身上。1.高校贫困生认定的难点高校贫困生认定难已成为不争的事实，具体来说，主要体现在以下几个方面：1.1贫困生认定标准的界定缺乏统一性不同地区经济发展水平的差异性增加了高校贫困生认定工作的难度。目前，我国高校贫困生认定体系还缺乏详细的具有说服性的数据化标准。该标准具有地属性质，不同地方有不同的标准，且“标准”是一个相对概念，随各地区经济发展状况的变化而变化，要想确定一个正确的认定标准是非常困难的。若采取“一刀切”的方式，势必会影响到一些真正需要资助的学生的效益。上述这种情况除了发生在省与省之间外，还发生在省内的市与市之间。高校以及家庭所在地是贫困生认定工作中的重要因素，必须对两者在认定中的重要性有充分认识。1.2贫困证明材料真伪难辨目前，对于高校贫困生的认定，首先，必须有申请人如实填写高等学校学生及家庭情况调查表，之后到当地政府或民政部门加盖公章，以证明家庭贫困，最后由所在高校进行认定。一般来说，高校也是依据当地民政部门出具的证明以及对学生的观察、了解对贫困生进行认定的。但需要注意的是，申请家认定庭经济困难的学生所填写的调查表是否真实准确，如何对其进行鉴别，这直接影响到认定工作的准确性。以往只要申请人出具贫困证明，就可申请到补助金，但该证明是由家庭所在地的民政部门出具的，造假行为在所难免，对于这些民政部门开具的贫困证明，不排除有随意开具的可能性。在实际工作中，一些所谓的“贫困生”，虽有贫困证明，但从其日常的消费行为来看，并不属于贫困生。相反，对真正贫困的学生来说，由于信息闭塞，不知道如何去开具贫困证明，因而无法提供贫困生证明。对于前者，弄虚作假的学生，高校采取的处罚也只限于取消贫困补助资格，对出具贫困证明的民政部门没有处罚权力；对于后者，因无法提供贫困证明而没有资格获取贫困资助，对高校来说，这也是无奈之举。1.3认定成本过高高校贫困生的认定需要成本，过高的认定成本使得高校很难做到百分百的准确认定。高成本的认定有利于确保资助的准确性，但对于高校来说，高成本的认定是难以做到的。学生的生源地较为分散，由于经费有限，高校很难对每一个申请贫困资助的学生都进行深入调查认定，对于这种情况，很多高校常采取以下两种解决方式，一是将贫困生资助范围扩大，即采取“平均化”的资助方式；二是转移贫困生认定成本，由大学生生源地的基层组织进行贫困生认定工作。显然，这两种方式都是欠妥的。就第一种“平均化”的资助方式来看，有限的助学资源被分割为众多小块，这样以来，大大降低了助学资源的使用效率，很难从根本上解决贫困生问题。同时，“平均化”的资助方式与助学政策实施的真正目的不相符，无法保证贫困生资金使用效益，也不利于和谐校园的构建；就后一种方式来看，也存在很大的缺陷。事实上，由生源地政府或民政部门开具的贫困证明有很大的“水分”，一些不贫困的学生也成为资助对象，享受着助学金这个“免费午餐”。就高校而言，无法进行一一查实，很难准确认定贫困生，极易造成资助工作上的失误或误差。2.优化高校贫困生认定体系的措施优化高校贫困生认定体系，对贫困生认定工作的良性发展有着极其重要的意义。在此，提出几点优化措施，以期对缓解贫困生问题有所裨益。2.1提高认定程序的规范性只有使认定程序规范化，才能确保贫困生认定工作真正做到公开、公正、公平。各高校应打破传统的“经验式”的工作方式，采用标准化的工作方法，采取定性与定量相结合的认定指标体系，对贫困生进行科学、合理地量化。各高校应严格贫困生认定程序，加强认证环节的监控和管理，从贫困生的申请、评议建档、审核、公示以及跟踪调查等各个方面层层把关，杜绝主观操作以及人为因素的影响，对于那些以不正当手段骗取资助金的学生，应取消其资助资格，并对其进行相应的惩处。同时，各高校应建立专门的贫困生认定机构，由专职人员全权负责，定期对贫困生进行资格复查，并随机抽取一定比例的贫困生，通过实地走访、信件、电话等多种形式进行核实，真正实现认定的客观公正性。此外，各高校还应建立相应的制度、规则，明确相关部门及其工作人员的职责和权限，对弄虚作假行为加大惩罚力度，确保贫困生认定的准确性。2.2建立贫困生档案贫困生档案是贫困生认定工作的参考和依据，各高校应建立包括贫困生的家庭住址、家庭成员组成及职业、收入状况、贫困证明等在内的贫困生档案制度，并进行实地调查和动态管理。建立贫困生数据库平台，及时地对贫困生信息进行调整与增减，为贫困生认定工作提供有力依据。2.3加强大学生诚信教育，培养文明新风大学校园“贫困假证明”的出现，让我们不得不对当代大学生的诚信提出质疑。对于这种情况，高校和社会必须对此予以高度重视。各高校应加强大学生诚信教育，注重学生诚信品质和诚信意识的培养，引导其树立正确的人生观和价值观，使其不断自我提高，自我完善，做到知行统一。同时还要建立一定的制度规则对其行为进行约束。高校应建立大学生个人诚信档案，加强对大学生诚信的监督和约束，以提高贫困生的认定效益。2.4完善监督、反馈机制高校贫困生问题越来越受到社会广泛的关注和重视，要解决这一问题需要高校、政府以及社会各界的共同努力。建立一套完整、健全、有效的工作机制是十分必要的。在贫困生获得资助后，应采取定期或不定期的方式，深入调查贫困生资助金的使用情况，以确保资助金的有效性。调查内容应以消费情况及消费行为为主。对弄虚作假或以不正当手段获取资助金的学生，要实施相应的批评教育和取消贫困资助的措施。3.结语高校贫困生问题已成为社会广泛关注的焦点。为解决贫困生问题，各高校应将贫困生认定工作作为一个系统工程常抓不懈。各高校应不断完善贫困生认定体系，使其逐步规范化、标准化、现代化，只有这样才能实认定工作正常有序的开展起来，才能为贫困生解除后顾之忧。【参考文献】1魏东.新体系下高校资助工作存在的问题及对策研究J.法制与社会，2011，11（7）：34-36.2赵美玉，李强.新资助体系下高校贫困生认定体系的难点及对策J.教育与职业，2010，19（20）：129-131.3韩艳君.论高校贫困生认定体系的完善J.青年文学家，2011，2（17）：23-25.4郑琳，李梁.完善高校贫困生认定体系的探索J.中国校外教育（理论），2010，1（4）：56-58. -全文完-