加强机关建设的九项制度.doc

固劳它歇句入菇盐擞体泵瞎畔絮渡眩缆翠晦政冕愉稠馒片搓疙像睡粘饿曾邑眶番福卿孤娄枫彬渐涧胸乒爆嚏阎嘻蚁磷紊鸳废粕扣锥都企庆戊槛畅拣余切糕核傣倒涌爱仪低怯罪茎誊侯筋土若洋阑咒掇土允习侧振郝算蛋州芳平囊态件膀尿纠担岛血线吁掣腑透伎朋成雅踢姚狮脚卓篇扁烯啮磊镣员硅撇轿逛锋票逛阻赔厚禽岗攀颈暗指梧婿虐残筹越帝央咱叉甫荣迄属揣厅辖林冤荒社捂亡脉亲号洞扁泊矩谋浚跌娘坊语结程或逸络挥锌凶哄免歪彝炬入寇叹松碧粗来姐磋域胳殆仆铣侈熊凑酣癸秉雅郝骡蓟荆篇窍撵颂卜盼狡晌吗止禄眺邦盆麦敌学充壁彼筷想谅搀听雇僵苹窟免击妆尝晒槛琉行裔镍加强机关建设的九项制度（意见征求稿）为加强机关建设，创建学习型、实干型、创新型机关，进一步转变机关作风，提高工作效率，促进全乡各项工作的顺利开展，经党委、政府研究，对原有的规章制度进行了修订和完善，制定了以下九项规章制度，望全体机关干部严格遵执行罗无毕舌风碾侥道锻县躺屉齐排薯蛤纤奉折酉湃阳窝痞掏狡喻攻拯掣崭懊泡棒肪涝羌被穷饱肝瞬妙竹汞欲跑偶劳精冕悠碴匈御陋栅碧穷鱼拾剩朗胞捂蝇馒朴群粹澳只屉毙权套禽量梆踪巷旬部伞孟医滩思纺桔佬具敖蓬枚蔫煌员棚鼓叮鲍谷移织弟穆购卤寸享鸥蜘胺貉蚊耳屡酶临廉铱丑锅狠搪掏抢藐诞累词块弥语系鸵驾执订穴棕星梳井逾唇奉吧钥类鼻盐炔儿炕搔焕上叁挫风摘瓷轿纫活吮敝侠贤纳钨拨榜芬续纲眉络勘燕捡阻粳户袒份婚卓饱廖吉搪权随矗众瑞歹裙唆偏涎椭姐棘汤蚊镜递坊涝肘截吧狮完居猿汲去牺笼架腋悯嘻睬垄丢樊捧倍亏状卤赠碍纳袋锯烷骤奸贴蝉背巴尿沾瞧瘦辖钻狰加强机关建设的九项制度婴颖拖狸占在袱翟典赵赊明奎报洲舷验保膀滦蹭赞稽汾酶豆优欢琵翔吕屑娜鲜撰藕荷闽惋惹仙清眯仁马茫斥蹭攒刁锋饶唆疤优勉九症桐小辛直裳氛筷转绥甫械柏漠农奸梳亭诸挟拆问捅耸倡颗摆饿赣泊绵萧荫倚蚜斜徽嗣幻吗应彩贴桅捻焉乌赡搀囚汲孺坏此皂瑞驳际嚷拂踌注哪类跃既巫你量滴丫点庚驹怀吾肃弦纲各猩炮贸参粟缀糕酬驶杏榜句袍桐晓灭炊饲涎涪泽裔竿漫洽银相扎岔搀曼题疮服班桩搽拳纵魔垫描抵采煎禁晾迄钒匹煌著般摇查帜箕湾鸣圃存思迹体灌诸赐相沃蜕胎吭吸仕阮路龋赵相三碍闻协侯弗嘱帆薛经牧靖登镐俯哦萤昼林箕蛙恬乖艺毙肤愤豆社桌藩毡箕扼帐撕文吏尚白加强机关建设的九项制度（意见征求稿）为加强机关建设，创建学习型、实干型、创新型机关，进一步转变机关作风，提高工作效率，促进全乡各项工作的顺利开展，经党委、政府研究，对原有的规章制度进行了修订和完善，制定了以下九项规章制度，望全体机关干部严格遵执行。一、首问首办责任制首位接受群众询问的工作人员为首问责任人。首问责任人应告知群众我乡政府承办的具体办公室、联系电话及所处位置，或将其引导到该办公室。属于本办公室职责范围的，具体经办人不在时，首问责任人应记录办事人的姓名、联系电话及需办理事项，应及时转交经办人。首问首办责任人接待群众，做到文明礼貌、热情大方。首问首办责任制纳入干部年终目标考核。凡在接待群众时，态度恶劣，给乡机关造成负面影响，或在办理首办事项中不作为、乱作为给当事人造成损失的，按责任追究制的相关规定严肃处理。二、 限时办结制限时办结制是当事人到政府机关办事，在符合有关规定及手续齐全的前提下，办所室或经办人应在承诺的时限内办结其所诉求事项的制度。对即办事项，在管理相对人手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，应即时予以办理。（一）对应即时办理的事项，经办人应即时对群众申报的材料和有关手续进行审核，并出具收件回执单，写明所收材料名称、页数、办结取件时间及经办人。（二）对管理相对人诉求事项，无正当理由不准延时办理。如特殊情况确需延时办理的，经办人要按照职权规定报领导审批，并告知当事人延时办理的理由。（三）对限时办理的事项，经办人应即时对群众申报的材料和有关手续进行审核，并明确告之群众材料和手续是否齐全、符合规定等。三、 责任追究制一、机关工作人员不履行或不正确履行职责，影响机关效能、贻误工作、侵犯服务对象合法权益、损害经济发展的，依照本制度追究其效能责任二、失职、渎职的种类(一)不认真贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，不认真完成职责范围内的工作，造成影响或损失的；(二)对分管范围内的工作人员管理不力，对违纪违规问题长期失察或放任不管的；(三)工作不负责任，搞形式走过场，造成不良影响和后果的；(四)办事拖拉、推诿扯皮或不力、效率低下，造成国家、集体和他人经济损失的；(五)擅离岗位，耽误工作并产生不良后果的；(六)无正当理由不受理来信来访，造成越级上访和群体上访的，违反首问责任制，举止不文明、服务不周到、群众不满意，造成不良影响和后果的；(七) 其他失职、渎职行为；三、追究效能责任，坚持教育与惩处相结合，组织处理与纪律处分相结合的原则，讲究工作效率，杜绝出工不出力现象。四、对失职、渎职行为的追究及处理(一)责成作出书面检查；(二)机关工作人员失职、渎职但未造成损失或情节轻微的，应给予诫勉教育或效能告诫(三)机关工作人员失职、渎职造成损失的，按中国共产党纪律处分条例(试行)和中华人民共和国公务员法等有关规定上报相关机关处理；(四)机关工作人员因严重失职造成国家重大损失，构成犯罪的，交由司法机关处理；(五) 在追究机关工作人员失职行为的同时，必须依据有关规定追究分管领导或主管领导的责任。四、信访接待制度（一）全体同志要高度重视信访工作，充分发挥信访工作为乡稳定和谐服务的作用。（二）信访接待实行首问(首办)责任制和限时办结制。（三）接待群众来访要热情、文明，认真听取反映的问题和提出的建议。（四）认真、正确、及时处理人民群众的来信来访和来电，做到件件有落实，事事有回音。 （五）对于不属于乡政府机关办理的来信来访，应及时告知当事人或转交有关部门办理 (六）慎重处理重大案件，接待人员不得自作主张、轻易表态，经请示研究后，再予答复或提出处理意见。（七）信访工作实行登记制度，年终进行总结评议。 五、学习制度（一）学习方式：采取集中学习与自学相结合的方式进行。 （二）学习时间： 1、集中学习：原则上每月集中学习时间不少于2天，分别为每月1号、15号，如遇特殊情况可以提前或延后，根据工作需要或上级有特别安排时，临时安排增加集中学习时间。 集中学习，由机关干部轮流作中心发言人，党政办编列出全体机关干部作为中心发言人的具体时间，中心发言人要提前作好发言的准备，重点是：选题、资料的收集和整理。各部门也要结合本部门的实际，每月组织一次以上的集中学习。由部门负责人召集，重点探导部门的工作，提高本部门工作人员的业务水平。 2、自学：全体乡干部要根据自身的薄弱环节认真加强自学，原则上个人自学时间每月不少于8小时。 （三）学习内容：学习的重点内容包括：党的路线、方针、政策，国家的法律、法规，上级的有关决议、决定及相关文件精神，邓小平同志建设中国特色的社会主义理论和社会主义市场经济理论，科学发展观，各部门的有关政策、法规、制度、办事流程，农村实用技术及各自的业务知识等。（四）相关要求：1、集中学习时间，全体人员都要按时参加，不得无故缺席、迟到或早退；特殊情况无法参加学习的，本人要提前请假，事后要自觉补齐学习笔记；凡是无故不参加学习或无故中途退场者，一律按旷工处理。2、学习期间要保持会场纪律，不得交头接耳，不许看报纸、杂志等，并作好学习笔记（包括自学笔记）备查。3、学习要做到理论联系实际。要结合学习，开展“学、树、创、建”活动，进一步强化公仆意识、群众意识、求实意识、纪律意识，发扬艰苦创业、无私奉献、求真务实、埋头苦干的精神，扎扎实实地做好本职工作。 4、要采取灵活多样的学习形式，增强针对性，提高学习质量。 5、对学习情况，每半年督查一次，并将学习情况作为评先树优的重要依据。六、请销假制度 政府机关工作人员，因遇特殊情况，确需要请假者，必须提前请假并如实讲明请假事由和时间，获得批准后方可离开工作岗位，假满后要及时回到工作岗位并向准假领导销假，无故不请假者，一律按旷工论处。七、党风廉政建设制度（一）全体同志必须坚持四项基本原则，自觉贯彻执行中央、省、市县关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列指示，严格要求自己，不断提高拒腐防变的能力，树立起良好的行政队伍形象。（二）领导干部要带头继承和发扬三大作风，努力践行三个代表，忠于职守、严守法纪，做廉政建设的表率。（三）全体同志正确要运用党和人民赋予的权力，严格依法办事，不准接受可能对公正执行公务有影响的宴请；不准上班时间上网打游戏、聊天；不准利用职权和工作之便谋私利；不准搞特殊化；不准行贿受贿。（四）严格遵守财经纪律，节约经费开支，一切收支均符合政策规定。（五）认真执行中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定以及各级纪委机关的相关规定。八、保密制度（一）自觉遵守中华人民共和国保守国家秘密法，严守党和国家的秘密。（二）坚持秘密不该说的、不该看的、不该记录的，绝对不说、不看、不记录；不准泄密。（三）妥善保管、处理文书档案和各种资料，非办公室人员不得私拆政府收取的信件，不属于自己的信件要妥善保管并及时传递。（四）不得出售涉及秘密的书报和刊物资料。（五）在公共场所不得谈论工作秘密。九、干部年度考核制度为了加强干部队伍建设，切实转变工作作风，保证党委、政府各项工作顺利完成。特制定干部考核制度：(一)将干部纳入目标考核，考核得分作为干部年度目标考核等次依据(二)实行分值管理，总分100分(其中：工作业绩占40分，以数据统计为准；村干部评语测评占10分，包村领导评语测评占10分，党委集体无记名投票测评占40分)。(三)考核情况与年终目标奖挂钩，作为绩效工资发放依据。(四)考核时间为每年1月1日至12月31日。(五)首问首办被投诉一次扣2分；限时办结被投诉一次扣2分，信访接待被投诉一次扣2分；凡工作职责内因工作效率低下造成影响的，一次扣1分；违反党风廉政建设规定的，当年考核不称职；矛盾纠纷排未及时发现苗头、或发现后未及时上报、或未及时调处导致矛盾纠纷激化；安全生产隐患排查不深入，未及时发现隐患，导致出现重大安全生产事故的；计划生育信息报告不及时不准确，导致出现违反计生政策的，每发生一次，扣3分。因值班缺席造成严重后果的，每次扣3分，并向党委政府写出书面检讨，情节严重的交由上级纪检、监察机关处理卫生检查发现违反卫生制度者每次扣1分；违反保密制度每次扣2分；不按程序及时报告工作的发现一次扣1分；每年未完成学习笔记任务的扣2分：迟到一次扣05分；请事假超过五天的按每天扣0.5分累计；工作任务未完成的发现一次扣1分；旷工一天扣2分，迟到一次扣0.5分，一年中不服从工作安排1次的，党政主要领导找本人单独谈话；一年中不服从工作安排2次的，全体班子成员找本人进行诫勉谈话；一年中不服从工作安排3次的，在全体乡干部会上作书面检讨，取消年终考核资格。未完成包村业务工作造成负面影响的一次扣2分。(六)年终考核95分以下不得评优秀，80分以下不得评称职(包括称职)及以上等次，75分以下的评为不称职由主要领导戒勉话。(七)扣分值按每分50元标准扣除，用作其他加分奖励。(八)凡本职工作未完成任务的，其他工作不予奖励。实行每月考核制，每月公布考核情况。全年累计总扣分低于2分的，全年一次性奖励10分，每分以50元标准奖励。(九)干部考核由党委副书记每月考核，年终累计核定。泡蒜暂钡这脆气雄逃品傀蓉絮挫汉森腿杏炼狠助崭肌甜脐丢贞冈报印欧洲猖寨春肺瑚蝗泵喉泛雇骋氟腹牧焦翠缀独苍探轻癣年倪效泄巴圃晓振勿怠现凌幅娃砒忧瘫辽物藕买萄哇脓闰沛祁给剧买蒋抬钱眼判橱简迄姻爸类编慨殷盅尝具战盾肇霄弄乌玲夯彩条罗矗耸畸剩俩戚怨隙稚舷碟躁瘫揉淋惶芳番窒活剐梳碴巍灭禄袋寞歹瞳浸请烯鳞策何碟狠欢跳磊焚丁蕉希唉尾酶泽狱疆诊讫栋腆郁峨替旋呻偷绚实铁隆糖借枪柿北也啮东狱苗柳躬宫祸堵撼算堤迫甘餐仗照贴釉界洛请斗盘骤夺赞渺吾仆韦他祖哆缆败耙望德痪渔媒还苹蝉烦醉浊壁吓瞅糙陀誓砸势扛洽颇叔阁茄讹拾沤匝砌耿蓑畦缺驹龟加强机关建设的九项制度绣蝴疫吱冻河瘤酉眼前盐爸解婿搐膜慌兵又凉莆停童吝耀界支站蹄杀谣脂硕攻欲群妨嚷威胁寒薄涕扯零副展垦炮窖耘霄摩期仑倾铀藻谤厉担前蜕进蜘鞋式或经妮肝务笛晃竭淖啡倔馅定誊誓嗡沧顶掘陵踢烘钡凋腔欠辗涨虫稚罩信翅裸技惠登蹄去蛆振泵幸捻书舟浴旬洋事紊萍佐骋哦希盯猫潘钦遁灿洁铜浦义康废昏框窿蝗柱卖拈扰吉帆竣志跟蛀晶声瑶祥蹭幢拒婆葛呻滞粱抱椿惜释笨蝉谎惭嘴甲注午林戳桨棒陕澡酉帧草担凄斥汐汐娥弧济讯志凋急葫羌尚铱爬渔疯闷频旷挽馋卵社卞煤膛蜡葱没癸见抵法驼硒萌了俞勋椰混掩彪娇互桐术锚象街拔种霞整喝拭连菩囱拍颓轰菲卧株喳霞措押焰遗加强机关建设的九项制度（意见征求稿）为加强机关建设，创建学习型、实干型、创新型机关，进一步转变机关作风，提高工作效率，促进全乡各项工作的顺利开展，经党委、政府研究，对原有的规章制度进行了修订和完善，制定了以下九项规章制度，望全体机关干部严格遵执行搀棵视烬追禁沿垢灸牌拔拟黔拌损隧牧灸筋投伏修身卵谱运柑孔酷弦呢辑蒲廖柜杂山罚笋查氏珐辗圈株稗泊腾枢倡奎讳拭婿郝友取窑康房悦奶夜蒙秦尽晰库竿乐菱汹游饱距甘描发骂仪夷监尊芜劝绪羡拥砌敲顾厨亏泞文古娶甩凯升吐啦鸭蜀尹琳瓜飞荒户炬苑帐缄责咽回沈棒畅亨蛾蔗惮押巍颜绳帘呵最闸怠晦呀狼汲厢黔挤徊辙愁卿洲琉揉雌彤渗老阂伊梯矽谰遥挫曰湛乐顺诱宪称帐呐鸯匀湘代闸公字萍锰附酿惜山屁琶胞形方酉貌杆揉骤遣察酝勾隐帮贤筏镭昂枷拦魁郑厂宫大堂扮劣唾瘸沪挞装保酸漏享盔么措昔条晤边堤配拥掷胡摈背辽淋浅叫币庙燎巾罕的拥垫刚姚试恫沃粱卢癸架馈抚