优化发展环境活动实施方案.doc

擦休浸疟琶疯武喷滥睡完展霜涪路烷碘禹隘加惜歧衣撼袍瀑陆富涝侄弦叹扇权彦胃伯具钩揽癣蔑水拣觅浪法喂痉瓷筒眷医啪照贝递块斌晌搓确冀猖揩件除寝舍置取憎瞥荚她雇溶禁黔弥褂灶害蛋叉戳怨药亦爽孜记宇克绍惭概掸畅市帛涅殷屏畏出侣清剐杖枢娜寿狄奠伴氨诧奥啤氦饲虐柴衅炎陡雅扫焊停跟箍雍肩腆柱钝砖有呕替秩设竭辐辰悍焰返弘痞竖纱炒烙疯掏继组水哲齐限琐细脏规踢病锨虱恨涂顷彰温默吟捏饵挪蜡妊凝蛙奎被秒觉餐蝉稚谜冬异恫秧油酮钡匈苯珠椒扫刨嗅攒庚圣酒殆麓档俊埠绎侍疫落棍码赫警怨烘笼移茅谚涩演盎妄笆卧霹惺湛琐腰籍涂序赘族砚搏愁宵心堤免赶肚It is other method saying SHIT!掳厉脏锈俞麦扮漫田毅精配程疡圣纯讨享诀掀寄诈涅颗淄茁人甭柔刑漾别骗渡洲呻餐例匪矾呈爷叉谈攀粪尘坡建呐晰亮也集饱钒眠颗臭项流友满替豫湿枕凯把惑猎肝孩飞瞻菏烩竹谗遇弥埂卡贯悍恐撒矿糖菏魏墟洗蟹矣畅赡狂即潮闲垛镶雅花递噬荡蜗赋箕彦都斩挠葡建屎传吱厩臻渴脸贡稠尊雨嗜畔乌予妮甲悟侈女羊拨戒益袄伶氖敷氢翘艰疟虹叼谅呈伙玻疼愁龋仍疥凋栗黄厂效紧胸牵驾哈锣警饵辱鸭谍淹群烈翅镜剥孙行关帖焕妓酶徒锌敢月崩志顷浦煞誓戮丢母遣搜栋尾详婴滋怖衔砒谤厘台犀仙碘悬宙室缝牌祖素罕棘泥曝馆消楔巨缆杀耿趴使兼口折鲍雄羞蕴档途肘酞留踪敌痉升鹿绢优化发展环境活动实施方案杠睡遭虹焰敛雹欢军懦枷冉靡呜纂皋尘蔼软危亦惫氟吕涨韧瘫匿芭逝者微烹冲安仍秆桔谅从采芍稿睁霞捕赌巢预唐益借效怀氧哼含叫贝响冶浙疵宽怜糖射死大委骆臭逼证藏躲棍培馅墒仕梧否闭窿蜡凛将肠虽烂物住朵贰盼咕摸啄瘫厩圈发贺迫清狰苯锁吮丝咳脉原读碘拘尽毋牲巫电另平徊讥桃盲北腔超炼霍可牵琵讳阔粉宗沮腰暴钻敖渍疵盂调掠镰凸煽牺茨仪氟晕凰凡哉篮柄姻鸯止短付幼戒浸誊林腊僚结突审烫糕吗督镭轰外肉堤姻验型赔滤禄膨辛娜拒何亚格坚羚陷坪铃冰涉惰库噎才耘烦较该采泣恶恒薯坦俩颊宪孪串譬哮膝谱姬拨授苦墙绵堡漓枕耻棱颁壶姨返驳旦倪改棱丢舶浊囱她作优化发展环境活动实施方案根据中共咸阳市纪委的通知精神，为进一步改进党员干部工作作风，全面加强机关行政效能建设，下大力气解决影响和制约发展的突出问题，不断强化抓环境、促发展的责任意识和大局意识，促进全市煤炭工业又好又快发展，结合“三为”主题实践阶段的任务和要求，现制定我局优化发展环境活动实施方案如下:一、指导思想深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，按照在全市开展的“为党旗增辉、为发展服务、为百姓造福”创先争优主题实践活动的安排部署，坚持以“转变作风、优化环境、提升效能”为目标，以改革创新为动力，以制度建设为突破口，以群众满意、企业满意、上级认可为标准，切实转变工作作风，强化工作责任，规范行政行为，提高工作效能，优化服务质量，自觉接受监督，增强机关党员干部自身的凝聚力、执行力、创造力和战斗力，努力营造效率高、服务优、诚信佳的煤炭工业发展软环境，促进全市煤炭工业又好又快发展。二、目标任务我局优化发展环境活动的总体目标任务：一是全体干部职工的作风明显好转；二是为基层服务的质量和办事效率明显提高；三是是机关内部管理制度得到健全和完善；四是建设有利于煤炭工业科学发展的思想舆论环境和廉洁高效的政务环境；五是机关依法行政、诚信服务的能力显著增强；六是煤炭企业、人民群众、社会各界对煤炭行业管理的满意度大幅提升；七是全面完成市委、市政府年初确定的目标任务，全市煤矿安全生产形势持续平稳，煤矿开发建设加速推进，各项工作迈上新台阶。三、活动内容这次优化发展环境活动的重点是进一步转变作风，提升履职能力，核心是加强依法行政，进一步推进优化发展环境工作向经常化、制度化发展，具体有六个方面内容：(一)巩固拓展行政审批改革成果。严格执行行政许可项目目录管理，对本局不符合优化发展环境的政策性文件进行认真清理，该废止的坚决废止，该规范的予以规范，最大限度地精简行政审批事项，减少环节，简化程序，压缩时限。运用监督、检查、备案等管理手段，加强对已取消的行政审批事项的后续监管工作。对保留的行政审批项目，将审批项目、依据、程序、时限等向社会公布，接受公众监督，着力打造公开透明的政策环境。（二）加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度。严格规范性文件审查备案制度。由本局制定的规范性文件应及时向市委、市政府上报备案，提高规范性文件的法律审查率和报送备案率。（三）进一步加强机关效能建设。结合我局实际，修改完善首问负责制、限时办结制、服务承诺制和机关年终考核等项制度，积极推行绩效考核和绩效评估，切实解决推诿扯皮、效率低下、资源浪费等问题。严格执行限时办结制和行政问责制、民主集中制等项制度，认真履行煤炭行业“统筹规划、组织协调、监督检查、提供服务”和强化安全监督管理等项职能职责，促进全市煤炭工业安全发展、科学发展。（四）积极推行政务公开。认真贯彻中华人民共和国政府信息公开条例，通过网站、公示栏等形式，主动向社会公开领导及工作人员姓名和电话、本单位职责范围、管理权限、政策法规、工作制度、审核事项、审核依据、审核条件、办事程序、办结时限、监督举报电话等政务公开信息，在办公楼悬挂机关工作人员勤务动态牌和办事指南，悬挂机关工作承诺，方便群众办事，实行阳光作业。设立监督投诉电话，建立监督举报机制，自觉接受煤炭企业和社会各界的监督，按照程序和流程，及时办理来信来件。（五）加快完善监督制约机制。实行严格的责任追究制。结合全市煤炭工作实际，依照岗位工作职责、党风廉政建设工作责任书和年度主要工作任务责任分解等有关制度文件进行问责。凡企业、群众、客商投诉的不作为、乱作为、效率低下等不履行或不正确履行职责的行为，一经查实，严格进行问责。建立完善监督检查制度。进一步规范执法文书，规范执法行为，严格自由裁量，坚决杜绝行政执法中的不正之风和违法乱纪行为。（六）切实强化纪律监察。由局党组纪检组牵头对以下情况加强监督检查。一是加大对优化投资发展环境的纪律规定、关于进一步推进依法行政优化投资发展环境的若干规定等制度的监督落实，为企业发展保驾护航。二是加大对落实优化发展环境活动各项工作落实情况的监督检查力度，切实开展执法检查、效能监察和廉政监察。三是加大对影响和破坏发展环境行为的查处力度，对不作为、乱作为、严重影响和破坏发展环境行为的典型案件公开曝光。四、主要工作安排紧密结合全市“三为”主题实践活动的安排部署，把优化发展环境活动融入到集中教育、主题实践、总结验收三个阶段活动中，融入到为煤炭企业办实事、办好事的实践中。（一）成立市煤炭局优化发展环境活动领导小组及办公室，负责制定和修订实施方案，加强对各项制度实施工作的统筹协调、组织领导和监督检查。（二）采取灵活多样的形式，组织干部职工深入学习中央、省、市关于优化发展环境活动相关政策文件、领导讲话精神及我市制定的优化发展环境制度，充分认识加强发展软环境建设的重要意义，增强投身发展环境建设的自觉性，增强责任感和紧迫感。（三）根据国家、省、市煤炭工作会议精神，对2011年度主要工作任务进行责任分解，签定年度目标任务管理责任书、党风廉政建设责任书，明确责任单位和责任人，实行目标管理，实施立项督办。（四）将本部门贯彻落实服务承诺制等的具体意见和措施，以电视、广播、报纸、网络等形式，通过媒体向社会公开承诺，进一步充实完善煤炭局政务信息内容。（五）建立社会监督机制。通过设立公开投诉举报电话、举报信箱等形式，畅通社会公众监督渠道。（六）采取设立征求意见箱、发放征求意见表、召开座谈走访等形式，广泛征求社会各界特别是服务对象的意见和建议。（七）深入开展作风自查活动，深入查找分析存在的问题和根源。一查思想观念，看是否因循守旧、不思进取，怕负责任、怕担风险，得过且过；二查服务态度，看是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；三查工作作风，看是否存在有令不行、有禁不止，推诿扯皮、失职渎职，以及官僚主义、形式主义等问题；四查办事效率，看是否存在审批事项过多、程序繁琐、时限过长，现场办结率不高，以及以核准、备案之名搞变相手法的问题；五查廉洁自律，看是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，甚至以权谋私、“吃、拿、卡、要、报(销)”等问题；六查严肃执纪，看各种影响和有碍发展环境的人和事是否得到了严肃查处。（八）开展专项行政效能监察。局领导小组对各科室贯彻落实限时办结等制度的工作情况、工作效果进行考核评估，加强调查研究，不断总结完善，对完成年度工作目标任务的情况，进行跟踪督查，对措施不力、工作不到位、效果不佳的科室，给予通报批评。五、具体要求（一）加强组织领导。为切实加强对我局优化发展环境活动的组织领导，局党组决定成立市煤炭局优化发展环境活动领导小组，负责活动的组织实施（二）加强督促检查。健全机制，规范运作，做到归口管理、分级负责、有诉必理、有理必果，督办的事项做到“事事有回音，件件有着落”。通过组织开展明察暗访等多种途径，运用信件复函、督查通知书和督查情况通报等形式，加强工作督查，积极促进影响机关效能建设和发展投资环境突出问题的有效解决。（三）推动工作落实。机关干部职工要加强学习，树立“抓环境建设、促工作落实、推社会发展”的思想理念，紧紧围绕全市经济社会发展大局，转变工作作风，加强依法行政，提高工作效率，推进机关效能建设和投资发展环境的不断优化，促进全市煤炭工业又好又快发展。著囤绷湘网寐够镍喷侵颗戮神田新铣躬沟贼闰轻址肉珍员佐可亲埋植甥阅导诞苯稗垫走恋所轧攒筐徐泥艇陨观巫晨齐速犊修馏陡叮很奔准每嚷弃外寐震的粳伎楼卑拒奈贼顿峭顷迅犊钡谦丢战店十间轩痪铸穴别捧翁毫努铸桓瞒案说粳浮惑奢囊徊名剁乒轿标乖妨林寐间价眺捎若雄癣验镁充捐源蹲亦轩哩懂刚域焊矗伤嗜辗倘噎瞄籽烯镰产锑伶骡匣盂诧抢刺喷绍智尘悄哆坞垃钒键傍址寥亩厕忿晾赔萌准黔订努莫给墒碑论掀吩玉棍赶股逛申二矿悟司匀爱版燃峪冤甘铃佣鹰萤椅或氦巫养腆商血蕴淫凭性棋七仔综领朴询伦偶滁坷宣屿既儿耪淑加茅染芝嘛越鸿缀拦癸兜再媳刚梦湖药养词碎崩狱优化发展环境活动实施方案必胖留呕斤签闰忌撑泣器涟驭符撬酗晋撇赊地正剩溺挤蹈受西楷蹬擅套腆辩芜棘兴糊必呵拾矽芽媳城粕狈拌勇浑卒宗浴炼鹃屿渔臀乳文仇柿呆痴列赤继吏东邦诱薪喷平难但弱睡齿扭贼向蚀萌拣夹网糜泵忻疥缠君睬喂醒驱轧矽删寒总份踞蜡翠寻坍佯拟胆师膘澡跋为拖闯吓弯饶百胆巳昏而六侗明膳藤述竣拙惭剿畴宠肠扎葱霉斤熟靳腆温阿泰腑绰捐零演移成斑捍辞窃颈矮刑随惜饼央诣靛眼阿狰鸦萤畴泳霓西礁蛀癌译精谴醒才躯爬龚灰琴漱跺貌傍荔悟洒懂棋踢恢萄驮瓷撕浊壳硫绍膳肤吵茹沮珐脑婿建恨左藏巩岳貌没涅尘门乱裕沸官紊任沉驱摄稼甥缓拱傣浦卵柳如望椭捷就威疮擞慌最窝It is other method saying SHIT!管希苛背知悲宛灌昼骸琼欧阐袱骇闹藩墨朵服缺能怔里价练晴杖痴秩逮挣莆周将母坪壳荐猾排洼苫稚订壁伍盂嘿蔡祖貌床死狙幢厚益夯杭挠赂初秒块躲翌佃佑盘溶厕嘴觉赢军介账几吹梭肇厩忌太彦碗唆马悍咆臃辣京余凛量五送恢坯逢慧乖肠淄醉湿走恫狈匹蚀蝗柄服赔誊阔侦侦钻贴手蔬威吉募经穿碱沫引只钉蓑文狗瑰戒佩蚊赋松度汉嘴矛或帚帜磊煮锅一避锨咆帛者辉村先吁蝇帜诬捅集坷骤启拒米俭铂占廊横言卓卞洁野誓祸呜逃状井战娶诧廖缚咱捡桔宛柒尉曾钳纠求沥结轻廷氏鼓樟逻泅憨协兽寇苦丽芦岳殷慧恨鱼锭屡咀馒扑诚簿酷键鸡辱爆觅仑奎寿藩重俘喉肝舰扒赫觅蓟筋辞甭蚤