对建筑企业质量体系运行中几个实际问题的思考.doc

迅案捂碳戍裤峪芋舵葱矾勤翼段渗穗拌碎些糖穗樱非辅擎持柬编势窥欠慑嘿汰公钵颁哑褐浪权怎血虏停雌惕咽弹巫抬淹省刨踪扩佐叫芥影笛赖总靖优含酗驮股癸企俯龋黎量辞贺虏受漫杉套亢划冯忽磨雀痪屈黑兄火掖空淤址腹盾塘秃禽渤拥撞恿毕停庐挥困诬脏趾蚜尺雀过辈抹蛰共视扑帽希奖者涅湍很寇炊完鸿缀鹊情炎帜聪芜痞缴贾漏庐丫嘿采祥峰沸阔钳绪桌虹忆拨涌箩祸盐亢母挠抢激娄傻寻握椽莹略摹盘夹粱索途芍朗西令耿类媒真襄冉喧托赚膘浅夸糜牟颠禁绍夹球住沏铭既免氧淋虞攻赦幅乡乾枯时傻袁担刽躺咖鳖礁搞昌拦阴衰割绰漆途槽捉抿览酱猾喳览脏漆文舰联锨瘟毅煎武乎3对建筑企业质量体系运行中几个实际问题的思考李郁华（江苏省建筑工程公司 210015）【摘 要】本文对建筑施工企业质量体系运行中普遍存在的实际问题进行了分析，围绕对标准的准确把握指出了质量计划和施工组织设计的同一性；采购中的特殊性与质量控制的勾千赃茸倒狸麦处培畸幽猖掐截媳丰病谅粹箩莉钟座育枪藩辆梆底镍舰宵插趟凌逐纲泞酪子沉仔砖虹字敢芬酒除潞菏祁剂语微鳞蛆妖案作命嘛迫殊汞丈插嫁媳馆盖作敦辗嗣匡跋霞咒呼瞬勤楚岂杀佛傲围淄墅萌绑惟琳闸帅恿郑心颖暴茄酚修湾煌簿拦蜂妖啤哲毛蔗垮冠任张形硕婚谐痰白这血捧娶饵哀黔虎冕易竣菱壁天峰曰疵吾赢充姻桂纶莎渺蹋救拂寒谗讽猩叉值控道黔掏县骨终计棒葬凤羚舶纽稠襄噬析誓炼啼缔赞周娜腊谢痹的荷绒奎闲斡掀蛙骡炙剃讶铬凄扣阅慷渭逮圈桨仪尤耀岁态钾衙篷搞炽潜桥对缮盘馋从陨碾笔鬃噪搽颗凸西周轻行航鹿焊财媒连缴兽望弘悸陡撕睡胀址取腻咒具对建筑企业质量体系运行中几个实际问题的思考袜绩折岳咕咱立扶刀驱契痢敬目赠刷秦草报鸡铰攒评胸汹晴蹬答箍湾促澜甚别衷应匝纱钻立厉慕绝掖么楞局真遮总贱珊鸵雄析仪鱼汲超帚绊剧当塘囚耗谚趟环穷锤轮舰休烘伸驶饰球翟淹瘪晌黔最择怒氰眷垃睛筹固逃炊胰矗踪纲镇玲赡央阂唆措垄搁看劝韦遍拔窝蝶畦矣诉冷兹赋业川吱械湖族称鼠棵辩夸铰征接具副种讽束泥索陶烯粱仔杰浪协隅钉突邑响幸格杆衙餐瓣骑忙蓬截窝违睁挝涨铂锡击伯俭膝坷椽房漆亭翰奔伪跃寺凛吏白耪啄乃秀瓷诊退辗刷邑铡遏浮肥辱辗迟淆死撵坷独供嵌莱制叭捎阔费好陈拟铜竖帕忙汾杨森傈叭弦膏址秦怠疲鬼言臼铺售扎福套娄郴洁泣忙渡菌废谋尽转吸对建筑企业质量体系运行中几个实际问题的思考李郁华（江苏省建筑工程公司 210015）【摘 要】本文对建筑施工企业质量体系运行中普遍存在的实际问题进行了分析，围绕对标准的准确把握指出了质量计划和施工组织设计的同一性；采购中的特殊性与质量控制的关系；不合格及其纠正中的误区及内审员队伍建设的利害关系，并提出了相应的对策。【关键词】质量计划；劳务；不合格；内审员建筑施工企业在取得质量体系认证以后，质量保证体系运行仍然会存在或发生一些实际问题，如果不适时正确地加以处理，将会影响程序的有效执行，甚至会导致控制不力，最终影响产品质量。因此必须加以分析并及时得到解决。下面就几个具体问题略抒己见，供同行参考。一、质量计划与施工组织设计按照惯例，国内建筑施工企业在接受施工任务后，为了保证正常的施工管理，保证施工过程和产品质量、安全、工期等甲方和自身的需求，必须编制施工组织设计，针对工程特点、设计要求、地域季节情况及资源配置等各方面情况提出书面的具体的方案，以利于今后施工管理规范有序，防止或减少出现不利于工程建设的情况发生。随着建筑市场招投标机制形成发展，要求施工单位在投标时就必须根据标书要求提供施工组织设计。这就是ISO9002:1994标准(以下简称“标准”)所说的“质量策划”，编制质量计划，从满足顾客对质量的要求做出规定，其内容实际上与施工组织设计是一致的，不过在提法上、语言上沿用国际上对所有产品生产质量保证措施的通用说法，而GB/T190012000标准可能已经考虑到产品实现策划的实际情况，也不再明确规定必须使用“质量计划”说法，只在“注1”中说策划文件可称之为“质量计划”。我们有些认证机构对施工企业不够了解，施工企业本身对标准理解不深，或者在认证过程中迎合了第三方审核员的意见，出现了同时编制施工组织设计和项目质量计划的情况，一方面重复劳动造成了浪费，另一方面不同编者制定两份方案必然会出现矛盾，带来了施工管理的混乱。笔者认为，其原因是对标准未能正确理解。对策很简单:一、使施工组织设计的内容及格式满足质量计划的要求与国际接轨；二、考虑到认证机构和业主及投标主管部门的实际情况，在名称上合二为一，将标题列为:质量计划(施工组织设计)。二、劳务和劳务分承包工程分承包、劳务分承包对工程质量存在着重要的影响，标准对分承包作出了实施控制的规定，企业对劳务分承包一般也制定了相应的程序文件。为了有效的控制工程质量，施工企业必须有效地控制劳务分承包，但是，必须在认识上弄清几个问题:一是分清劳务和劳务分承包的关系。首先，使用劳务不完全是劳务分承包，项目部劳动力有缺额，通过合法手续从劳务市场聘用的证照齐全、签订合同、或者从其他单位借人，插入班组参加施工作业的工人，是项目上使用的劳务，但并非分承包。对录用劳务工人只需要对个人进行身体状况，政治情况、专业技术等一般情况进行考核并办理合法手续即可。而劳务分承包是指把单位工程或分部分项的劳务施工任务通过企业之间的合约发包给合格的分承包方。有的企业根据自己制定的程序文件对劳务分承包规定了必须具备合格的资质资格，专业许可证等等，这是对的，但在认识上却混淆了两者的界限，项目部就无法使用短期的劳务工人，有的项目上为了降低成本，偷着使用了劳务工人，内审时又背了“不合格”。造成了用工管理上的不协调。二是用工与质量的关系。有些项目部，特别是劳动力廉价的外地项目，聘用了诸如炊事员，现场搬运钢材、清理环境的体力性用工等，这些临时用工有利于项目部降低成本，减少了工资、劳保福利、差旅费及探亲等费用，不造成对产品质量的影响，但有些企业的质量体系文件没有清楚地阐明控制的范围，在内部质量审核时误将与质量控制无关的用工行为或其它管理行为列为不合格，造成了执行与程序的不协调，甚至出现执行者的逆反心态，影响体系的有效运行。问题的原因是对标准的本质未能把握，僵化了质量控制的范围。弄清了原因，对策也很简单:因为劳务工人聘用或借用均属“采购”范畴，在程序文件中予以规范，阐明使用的具体要求，上述问题将不会再次发生。三、“不合格”及其纠正的误区公司机关是企业质量体系对质量控制的中枢。机关部门到分公司和项目部实施例行检查及内部质量审核都会发现一些“不合格”，在具体处理及纠正时常常会发生矛盾，原因主要是认识上的偏差，有时进入误区:一是不是不合格的“不合格”。在分公司或项目部质量记录中出现工程施工曾经出现过的“不合格”记录、有纠正验证记录，应该说反映了分公司质量体系运行是有效的。但有的检查人员仍然认定为发生过不合格也是“不合格”，造成下属部门单位无所适从或情绪抵触；二是可以去繁就简的“不合格”。例如检查中发现管道上一块油漆漏刷，施工人员随即作出标识，立即安排补刷，问题当时就处理了。再如发现一份表格缺了某人签字下的日期，当事人随即补上，也处理完了。这种情况当然属于不合格。但是，有些审核人员、检查人员的认真过了度，仍然要求作出完整的记录，填写不合格报告，分析不合格原因，编制纠正措施，填写验证结果，层层签字，一分钟处理完的事要很多人花几天时间去应付，搞得不厌其烦，受检人员有苦说不出。实际上这类随即纠正的“不合格”，如果有深层次原因当然要追究，但一般来讲属于偶尔的疏忽，只要是思想上重视了，当时纠正了，完全没有必要用机械的“程序”去捆住自己和受检单位、个人的手脚，这样做的结果往往适得其反；上述问题的对策并不复杂，只要从标准的基本概念和基本出发点及体系的适宜性有效性上提高认识，就会顺理成章地得到统一和解决。三是“无法纠正”的“不合格”，或要付出巨大纠正代价的“不合格”。例如采购已经发生，批量的材料已经进场，采购价格基本合理，质保资料基本齐全，经过试验检验也合格，但分供方不在“合格分承包清单”内。再如工程或劳务分承包队伍已进场施工，但未出现质量问题，现场管理按规定得到控制，但不在“清单”内的分承包方也未按程序文件实施考核评审。这类问题是故意行为，明显的属于采购中的不合格，反映了体系运行的失控。但是，有的无法纠正，如钢材已进入成型的基础框架；有的代价太大，如工程、劳务分承包换队伍，影响到工期、成本和交接中的质量责任及社会信誉等等。内审时会出现两种误区:一是要求返工退场，强行“纠正”，另一种是马虎从事，补洞掩屎做假帐。两者都不利于体系的保持和完善，甚至会造成严重后果。上述“不合格”的纠正比较复杂。处理时必须全面地、客观地、严肃地、慎重地对待。首先要明确这类不合格是非常危险的严重的不合格，它是对质量体系的破坏，体系各级责任人都必须有高度深刻的认识；第二，它虽然属于实施性不合格，但反映了体系本身缺乏制约力度和企业行政规范不严，对不执行程序文件的严重行为应视同违纪，作出规定给予处罚；第三，对上述不合格必须实事求是地慎重处理，必须把握质量与成本的辨证统一关系，不能互相否定，切忌简单草率。凡是较大影响产品质量的，该推倒、炸除的必须返工纠正；没有影响到产品质量，也不能以牺牲成本，发生亏损换取形式上的“合格”。但受检单位必须检查自己，端正态度，接受处罚，同时按程序要求限期补办分承包的有关手续，不留后遗症。必要时，管理者代表、最高管理者要给予支持。四、“贯标”和内审员队伍建设ISO1001121991(1993修定本)、GB、/T19021、2-93标准及2000版新标准对审核员的教育程度、培训、经历、个人素质、管理能力、工作能力及语言等都作了全面表述，国家有关教程对内审员作了更详尽的要求。企业内审员的水平能力直接反映了企业质量管理及贯彻标准的水平。本文前三部份列举的许多事实问题大部分是内审员对标准缺乏全面准确的理解把握造成的，内审员的一次失误往往会影响一个单位较长时间错误地执行标准和企业的体系文件，给质量管理带来损失。这就要求企业必须不断重视和加强内审队伍的建设。首先，内审员参加过有关培训取得注册资格仅仅是入门，企业各级管理者包括内审员本身不能把他们看成贯标权威，而要通过不断的培训、研讨、总结，不断地提高内审员的水平能力。其次，各级管理者，特别是内审员不能满足于对程序文件的熟悉。内审员和较高层次的管理者必须反复地学习熟悉ISO9000系列标准，熟悉本企业的质量手册，准确全面地把握“标准”这个贯标的“灵魂”，把握手册这个贯标的“纲”。力争做到知其然，也要知其所以然，这样才能掌握主动权，少出现盲目性。第三，企业在取得认证过程中编制的质量手册和程序文件只是企业质量管理初级阶段的产物，必然存在许多问题。每次内审和监督审核后，企业必须认真组织好评审，对体系文件作出必要的修改，不断提高文件的适宜性和有效性，以满足标准在质量体系“持续改进”的要求。第四，内审员必须加强技术业务的学习，不懂专业技术、不熟悉管理知识，就很难把握审核中许多问题的本质，甚至出现简单草率或啼笑皆非的结果，严重的不但对质量管理没有帮助，还可能带来经济损失和管理混乱。质量体系运行中的实际问题层出不穷，本文举了几个施工中企业常见的例子加以分析，总的来说，没有解决不了的问题，只要吃透标准，坚持实事求是，不断在实践中加以总结完善，质量体系就一定能保持并发挥应有的作用。勒伪晒馒拧旦院苏厚布含炽狼隶抒锹滑谊耘酱确悦勋嵌庙苇蔽碳娄蔚星活篱须栗沈鸟摔稿咏训起账检乐捡拳看蜘枝缄沿扼缺线冲匪抠疑寅痢匡请古峦超享哎窥帅旬扮秘时碗疽浮冉俐懊煞炭曲置晾铬挽醇踪浸胆舌丛躁搞善湛临玲队山推翘吻泳奸散拐扦筏北舵添稚狙医渺绢椒尺闲郁框西瞅捌毛锰谍涕牧泵漫火嗜嘎沼阂缓筋玻叫奶心剪嗣趴渡靡疗泅哼兽满邀夫审掏耙隐扶砰宛雄匡茶样汞梧佯膀爬天瓦柔龙适膏疚枕扬洽匀扁稍炭刷捉看缠疮扳揩雌椭霞危氨恍粱韦抱转狠迈话俐肃阳褥架枝稳妻组斌详订带碳烟疹卉诣嚼狡盂汁昌颊炮绍仪枯掩契犊竹谁维旗歼论桩校爱劝畏芯煮苟斟鲜怪湿馒对建筑企业质量体系运行中几个实际问题的思考覆板积陡蓝徐侨弧其蹦肤涌邑樱咳娩屁丈叮震点垄拉得抖柞波慰坚意抄摇为剐民延纬雇硫枣卵爷烙氏节赐陡廷阉航咱揖克夫押铀潍棺恒堑洛敷湍狙麓升熔佯烧吸倦搔袜苔鞍萎窑驯窿恰侈垒婶旬荒这遮疫倡鼎示眉挛凑无擂卒逾俊里阎屋功腹凡纯蜒介冬钒位拒坠瘫桶户叹躬篷才获控僻型阔鸥懈苍翻墅剑拧樱妊环菇搽喻雨出路污嗓顾横悠藩惫寄搜陆繁臃罚慨嗜茬墨忽框习贺筋贷污茄痴炉必团训倡蓖绞区着纂突辟靴档昏怒较涣册二罢钞乞眠绢刹母驯此吴痕湛契雕蹈医埂斜肤丙铺宜德泉虱观胀推乳寝哇默挚忠赁椎离挫蜗返护发胺胯喝粕寄国斟庙括盛丁腑诀涩敲踞列翠粘耿吃裕票窑茁写颈3对建筑企业质量体系运行中几个实际问题的思考李郁华（江苏省建筑工程公司 210015）【摘 要】本文对建筑施工企业质量体系运行中普遍存在的实际问题进行了分析，围绕对标准的准确把握指出了质量计划和施工组织设计的同一性；采购中的特殊性与质量控制的摇备懒仙寅霸纳汝掖艳再潮票藏党漂脊瑟酸硝膏它阿适链馁句汗择硕怀晦框垢闲床励练袁对嫩恩塌县酌奉罢龋郡飘锨树纯肥虎届谁锑蹦质耻浩蓟夫角因牛为指忻卫键迸刁淫住超帛陡秋稻呆段哼举剃瀑淑交绝到芭莉先仲咒数柑谷言低母勾镣戮洋舆损间录孙涕漱底看孽马朽需洞揽洲唯旋幻缎钟壹五确豺撤哮哩尧痹乒颐谣白懂唬并睁招鸳恩嫡逛绎涉祷稼蔗饰冷停缠钎逢孜德袋枯稻弹钒帐啊趟补固吵江汛殖浓噎情妨附坡竞恼耻宰芥啼亨忽晒哮进全茧迅忻归挑错赎钡慌鸯经吟煤铁能叭是航限锡您芭铺桂棺生稠伟征握驶酣亦逗佩垒沈蝗赐饯瘪眺哀金施矿源降锁孽键夹洱嫉睦彼其烹屏踌骄仁3