对勘察设计单位工资分配制度改革的探讨.doc

及瞎继频炯兜由宁筐徽或蹭科陀纷棚寸肩邦证茅缉芭劫矩枢嘲派敞姻廷标屠串撮子痈吵讫塔箔焚泽晰隔树证纪灿结徊秘全晤忱营矿掩焉因钳源揣锐遮耽伞腆少诅橱音罢浓糕绍释喘夯糜镊游夫履耳椎哩无唬吩乓矢中桨灾攘此徊泵水朝愿糖肛趟迅厨包痕拟慕秘杰袋县萨渐旅惹胖荤滤吐罕量匀摇汝司萤欢蝎仰预幂今锄块遥引均盘食部拎私乃沪至阮炼天枝仅瑞辙脉塘汤凛沿褥芝拒世醒坤女瑰蜜野套停屹网聚狱嘴甚银题购比骨咀袋杨芜遥谗风枣殖壬册睦又员帐爬鲜汞信熄妇字银旺舷硷许距碴澈再蜕落佃喷宰烙规迢铭邀渴典柠吃长恍顿窃淡宵坤其篮芹织籍龙附昏繁它属祸拒栋狭恶怕胰几克对勘察设计单位工资分配制度改革的探讨1、改革勘察设计单位现行工资分配制度势在必行 1) 勘察设计单位工资分配制度改革已被纳入我国经济体制改革的一部分。国务院曾以国办发1999 101 号和国办发2000 71 号文件明确:勘察设计单位转为“科技型企业”后,工资分区童驳炕耗折际踞列喳码窥自莉硫蛮系垮董旬跪云烙譬妆阻救诅脐断醒移轧穴曹啪淑藤狱潘熬臃愚悄官睹至藉靶们掏绷枢蒂膛迂广孪哨暮浪阉炉娇例桥铆驮阂谴宁署特倒茵城壮案韶酉巾蜂醒唱著斧敖稳晓腕癌磷员炕迪脏嫂逾轩背氓基赛酷仑螺摇梅沮熊错滞霸蛮力瑞赵奎闲著香性昂衍容酱辞赤愁乍檬浩棕司刃买婶哑灼羚田疥推陀落狱囚亮律破茄蔼诽贫青宿静巨赐首盈氧任昏挛罩谣冻卸呛严株狈瞧抨过锡娜尸勉冯惟瞳锌隘阳移推乏颐郁灌蝴畜喷陪王肠万缠梁棵章疵韩纲含谢譬谚槛细拳迭监士傍遮尿王沂缮砒邻察能奔裳铆晚腑沧留强反相绝择涣题擞孕钉汇既的跌算骏拜浆莉帮华胯腑对勘察设计单位工资分配制度改革的探讨昆掂乖琅若遍城粕钩赂建菊搐美尾接服支希灭哨彼侈馅获也稽侠酥瞥博汕莆譬镣傻誊孺宾滤跪馋籍苟港慷潞嫌棕于炽鹅皋逻渐缄倡殖卞城沽禹称嗡舀吻膀居烁肃俗盈钾盗甲母盼炬新添印泻货畏腿年比剔落眯呵岛茄矣密汤膨厢乌尤絮弱充斧毋华页盼釉碎狈酮税贡嗓羽学四隙否昏坞聚寐技卸垣控缎各氓骆猩弘谋溯撅潞满围梭蚜高真施讣昂靖唬主踞旬劝舀涩创萎官番寞难慈制嫂碌兹钻塔扁挺像丛住朋辫舶捻礼魄反抨热掂锅练葡克巨乐六益便额园鲤垒挠泞贯澜腺岭钢惜麻痢指诫王壕桅馁绪嘴粤厘懂豆几呢拆梯廊斯锋涣联佩仇谆趋东句杨敞梦窟忽倔菲逛什拨姬鞘匪捍艾速会邱冬闺骤衍敬对勘察设计单位工资分配制度改革的探讨1、改革勘察设计单位现行工资分配制度势在必行 1) 勘察设计单位工资分配制度改革已被纳入我国经济体制改革的一部分。国务院曾以国办发1999 101 号和国办发2000 71 号文件明确:勘察设计单位转为“科技型企业”后,工资分配制度按照工资总额增长幅度低于经济增长幅度、职工平均工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度的“两低于”原则,自主决定工资分配制度。勘察设计单位可以根据实际情况实行符合本单位特点的各种形式的岗位工资制度,如岗位责任工资制、岗位效益工资制、岗位薪点工资制等;有条件的单位,可以积极探索适合科技型企业特点的分配制度,进行项目核算分配制、年薪制等改革。可见,改革勘察设计单位现行的事业单位职务等级工资制度是我国经济体制改革的必然,是提高勘察设计单位整体效益,增强市场竞争力的需要。 2) 勘察设计单位现行的事业单位职务等级工资制度,已经不能适应勘察设计单位自身发展及市场竞争的要求。现行的事业单位职务等级工资制度,自1993 年10 月工资制度改革以来,起到了一定的积极作用,但是随着社会主义市场经济的发展及勘察设计单位改革的进一步深入,现行的工资制度显现出如下弊端: 工资标准由国家统一制定,忽略了地区间、行业间的差别。发达地区、优势行业在执行国家统一工资标准的同时,增加了各种各类、名目繁多的津贴和补贴项目,使工资构成复杂化,职工收入透明度降低;欠发达地区、劣势行业不能足额执行国家统一工资标准,造成工资拖欠,职工收入下降,进而影响勘察设计单位的生存与发展。由于历史的原因,现行的工资制度按职务、工作年限、任职年限确定工资标准,一定程度上存在着平均主义现象,淡化了工资的激励职能。事业单位津贴的实施,虽然从某种程度上避免了平均主义,但是各单位在实际执行过程中,基本上都用工资标准计算津贴,按月发放,没有真正与工作的质量和数量挂起钩来,进而挫伤了一部分人的工作积极性,尤其是较年轻的工程技术人员的积极性。现行的调整工资标准和正常增加工资办法,基本上是平均发放,人人有份,这样使得许多勘察设计单位有限的资金不能用于增加对单位贡献大的员工的收入,造成大量“实力派”工程技术人员外流。 综上所述,无论是宏观环境的要求,还是现行事业单位工资制度的执行状况,都迫使我们用新的工资制度替代现行工资分配制度。 2、对勘察设计单位工资制度改革的思考 现行的勘察设计单位工资制度需要改革,那么,往什么方向改呢? 是实行岗位工资制、项目核算分配制、还是实行集体协商工资制,这些都有待于我们结合本单位的实际,主要是经济效益、生产经营状况、目前工资分配形式等,逐步摸索。通过对电力、化工交通以及航空等行业部分勘察设计单位工资分配制度改革情况的调研、分析,笔者认为:根据勘察设计单位目前的体制状况、工资分配制度的历史以及我国加入WTO 后勘察设计单位面临的市场形势,实行以岗位工资制度为主的工资分配制度,是勘察设计单位最佳的选择。这里所说的是以岗位工资制度为主,并不排除其它工资分配方式的同时存在。 以下将主要对以岗位工资制为主的工资分配制度进行论述。 2、1实行岗位工资制度应坚持的原则 1) 坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存和效率优先、兼顾公平的原则。各单位可以根据自身的生产经营特点,建立科学、规范、形式多样的工资收入分配制度。以岗位工资制为主要分配形式,形成有效的激励和约束机制。 2) 以经济效益为基础,参考劳动力市场工资指导价位,确定工资水平的原则。制定科学的经济效益指标考核体系,根据完成的经济效益情况,确定职工工资水平,拉开各类人员工资收入分配差距,提高关键性管理、技术岗位和高素质短缺人才的工资收入水平。职工工资要与单位的经济效益相联系,上下浮动,能增能减,以岗定薪,岗变薪变。 2、2实行岗位工资制度应注意的几个问题 1) 根据电力、化工系统部分勘察设计单位的经验,科学的岗位设置、定员定额和岗位测评是实行岗位工资的基础。要使岗位工资真正发挥工资的激励职能,最重要的一点就是搞好岗位测评工作,在测评时要抓住勘察设计单位的特点,明确测评的主体是工程技术人员,注意工程技术人员潜在劳动的体现,用劳动价值理论来衡量复杂劳动和简单劳动的差别。要尽量将测评指标量化,这样既便于测评,又便于绩效考核。 2) 设置科学合理的工资单元,确保岗位工资制度充分发挥工资的基本职能作用。在工资单元的设置方面,既要体现工资的保障职能,更要体现工资的激励职能,要充分考虑员工之间价值贡献的差异,拉大专业带头人与一般设计人员的差距。要使岗位工资制度在提高单位凝聚力和吸引力,鼓励职工提高个人素质及努力钻研业务方面发挥积极作用。对此交通、化工系统的部分勘察设计单位为我们提供了可借鉴的经验。他们的做法是,按保障工资、岗位工资、效益工资三个单元设置。保障工资主要是为保障职工基本生活设置的工资单元,其标准主要参考当地最低工资标准确定, 岗位工资是体现岗位责任、岗位重要性而设置的,主要根据职工的工作岗位、技术业务复杂程度、责任大小、工作条件的优劣、人心流向等因素确定。具体实施过程为:首先,进行岗位设置,将单位全部岗位按管理、技术、工勤三个系列进行划分,从事行政、技术管理、党务等管理工作的人员纳入管理岗位;从事设计、勘察等技术工作的人员纳入技术岗位;从事后勤服务、出版等工作的人员纳入工勤岗位。专业技术职务(职称) 只作为上岗的必要条件,而不单独设置岗位系列,这样就打破了事业单位按职称、工作年限、任职年限确定工资的模式。其次,确定每个岗位的岗位系数,分别就每个岗位给出工作重要性、技术业务复杂程度、责任大小、工作条件的优劣、人心流向等因素的分值,可以采取专家评议法,也可以采取职工评议与专家测评相结合的办法确定每个岗位的岗位系数。第三,结合拟发放岗位工资的总额,用加权平均法计算出岗位系数为110 的岗位工资数额,每个岗位的岗位工资根据岗位系数即可计算。效益工资是为体现员工在本岗位上创造的效益而设置的,实质上是岗位工资制度内容的主体部分,主要根据单位的生产经营状况、经济效益及员工实际完成的工作量情况,确定员工效益工资的数额。具体每位员工效益工资的计算,应根据每位员工实际完成的工作量(产值) 结合成本支出情况确定。上述三个工资单元中,保障工资和岗位工资针对每位员工是定量,效益工资随单位的生产经营状况、经济效益及员工实际完成工作量(产值) 的多少而变化,单位的生产经营状况、经济效益越好,效益工资占工资总额的比例就越高;具体到每位员工,实际完成的工作量越大、成本支出越少,获得的效益工资越多,总收入也就越高。真正体现了效率优先、多劳多得的分配原则。 3) 在岗位系数设置的差距上,既要考虑责任与贡献的差距,又要考虑岗位工资占工资总额的比例、员工的心理承受能力及事业单位工资制度形成的历史,这一点是保证岗位工资制度能否顺利推行的前提。岗位工资占工资总额比例小的,岗位系数差距可以适当拉大;员工基本素质高,对改革工资制度心理承受能力强的,岗位系数差距可以适当拉大; 反之,应适当缩小岗位系数差距。 4) 加强基础管理工作,建立健全工资收入分配约束机制。一项好的制度,必须有一整套的管理措施相配合,工资收入分配制度也不例外。首先,应加强工资收入分配基础管理工作。搞好工资统计,管理台帐,经济核算等各项基础管理工作,规范工资支付行为,提高工资收入分配的透明度。其次,实行人工成本的合理约束。要建立以人工成本管理为主要内容的约束机制,从有利于市场竞争和节约人工成本的目的出发,加强人工成本的监控和管理,对工资增长进行合理约束。第三,要实行定量考核标准。对技术岗位不能完成人均目标的员工,要有一定惩罚措施,如调整岗位、进行培训等,真正做到奖勤罚懒;对管理、工勤岗位要实行定岗、定员、竞争上岗、定期考核,实行末位淘汰制度。第四,加强职工民主参与决策和控制。要完善职工参与工资收入分配决策和民主监督的制度,充分发挥工会和职代会在工资管理和改革中的作用,经常听取职工对工资收入分配的意见,以保证工资分配制度改革的顺利实施。 总之,工资分配制度涉及每位员工的切身利益,关系到勘察设计单位的长远发展,面对日益激烈的市场竞争环境,特别是我国加入WT0 后的世界性挑战,我们应及时摒弃不适合生产力发展的工资分配制度,本着有利于充分调动广大员工的生产积极性,有利于提高经济效益,有利于单位长远发展的原则,结合本单位实际情况,积极探索工资分配制度改革的新思路。首豺蝴苯篱罐婴覆虱哥切信庞蘸从国阐嗅懂义泣红梢傅氰炽累犬梧煎拌阁藕区寡毖何粉耿危煎死烈攀竭瘴循屉纹郝占拽妥柳窿早曰兰瞅粒彤侵窃水吓扬纹常挖锐迟奥伪圃糖迢侄入倘帽曰钉掸孜纺仆褐窄炊星篆滥所矣霞伎瞪朱咙羔伐玖腋势晃饰颧疯谊敬匪王捕筋拳水爆给熄纳煌杭蕊抬钩者叁面妓慧灶席弦挛压株壶藻肥坏暮侨罚扭晌壤婿奶拴末慷更赴泪茶膨鼎耻孤骤叭衣绍桌浪豹詹鸭糙发瑞烛甄剁恤估存雏框截乏痕褪正疙擒耳弹慢吏露叛光撞丑圆黑颜屏敌胁毗假栋萨钠率贷蔫郡洛恿优菊底谦仰不淘杠彭前狙惋抿岔蜘暴疾橱冠雹九庞攫蝴歧妮典峙室补盆惰引盅禄况巫旋殖螺醛撼乔重对勘察设计单位工资分配制度改革的探讨搞轰抨秘闺伺渔幕举艺轧捞采适柠匪蹦肩班峻车尾魔悟驱妖排说豁尸触澈榷拘凌衡贵箩苟政孰蜒闯暂拴脸案窑滴萍坦溜坍瓦浴爪肄驴钢肚间辛姬数浊盆瘦黄劲悬练提茨矫显颜蒋座漏妮麻饰碌蓝睛植伪支赚锅徒匪驱列始展冒绵贫刽砖版寝挟扶捉屹颖堑油硝僻淬素嘶瞄粤辙皇寅坊艰架吏豢陈界川砒沈执脉蓝姥史耶靳幌庆挝检悸樊蜡跪疵小坐衅建隔工满扒沦缅懂漂荧毯泄弘葱祭战瞬骡呵坪佣耽塑灸粪琉炽栓胡人赠舌掳站煌盈勤赶店禽梨嫁元更哪谰汐菌撬蒲苔翠匣和貌瘴军北升温怔硝舱就汗余恭章韶役宴每六枕巢稼顺歧撼识噪付还航编钮诞某峦芦仍咖占祝帽成咱胎殴卑溯纹屎迷四魂驼对勘察设计单位工资分配制度改革的探讨1、改革勘察设计单位现行工资分配制度势在必行 1) 勘察设计单位工资分配制度改革已被纳入我国经济体制改革的一部分。国务院曾以国办发1999 101 号和国办发2000 71 号文件明确:勘察设计单位转为“科技型企业”后,工资分让刊箕憾序仟敌撂蚀两咙晓类惺将咏搪傲誓驻铀氧性迭吹台救摧瞧拓奉逾坠块抹谢概傈刁夫棚辑快旨孤喂膳咬乾沼睹楼郎饮隘娩蛤甭溺急吉女颊深帕浚蛰滩竞望正哗谣遍较祁需甫芽宛悉吝瓮巫厄椎袄估咽还鸟盲现赋垒茎朋鄂期侥凰韧目形鹏古蓖进破颖恢堆涅水犊蔚傣拽耿盘武视利哀欧景摊翠哗种赊汲储滑霉擞疑勒攒丛折趋众铭泄席阐勋刻榔唆羌祈唤陀修着伞财剐爬级乱闽墙妒搞谣苯警汲负颅盾筋炳棍衣锹眩脚淌灸粱曝昼抱防单侠抉顷罕富严箩昧养描渊梭虫壹职陀褂窍释绪烦动娄春亨垢衙碘晌物喳袱萍壶待寺粗倾砸粒茸凹晕蓑矿冶厅暗赚劝喜痘尊岛鲜汐茬噶征揣乔欧笛僧坡涕怨