《抗菌药物临床应用管理办法》实施细则.doc

《抗菌药物临床应用管理办法》实施细则

第一章　总　　则
第一条　依据《抗菌药物临床应用管理办法》(卫生部令第84号)，制定本实施细则。
　　第二条　本办法所称抗菌药物是指治疗细菌、支原体、衣原体、立克次体、螺旋体、真菌等病原微生物所致感染性疾病病原的药物，不包括治疗结核病、寄生虫病和各种病毒所致感染性疾病的药物以及具有抗菌作用的中药制剂。
　　第三条　抗菌药物临床应用应当遵循安全、有效、经济的原则。
　　第四条　抗菌药物临床应用实行分级管理。根据安全性、疗效、细菌耐药性、价格等因素，将抗菌药物分为三级：非限制使用级、限制使用级与特殊使用级。具体划分标准如下：
　　一、非限制使用级抗菌药物是指经长期临床应用证明安全、有效，对细菌耐药性影响较小，价格相对较低的抗菌药物；
　　二、限制使用级抗菌药物是指经长期临床应用证明安全、有效，对细菌耐药性影响较大，或者价格相对较高的抗菌药物；
　　三、特殊使用级抗菌药物是指具有以下情形之一的抗菌药物：
　　（一）具有明显或者严重不良反应，不宜随意使用的抗菌药物；
　　（二）需要严格控制使用，避免细菌过快产生耐药的抗菌药物；
　　（三）疗效、安全性方面的临床资料较少的抗菌药物；
　　（四）价格昂贵的抗菌药物。
　　医院抗菌药物分级管理目录参照山东省卫生厅制定目录遴选，并按规定做动态调整，报山东省卫生厅备案。
第二章　组织机构和职责
第五条　医院集团管委会主任顾国明是我院抗菌药物临床应用管理的第一责任人。
　　第六条　医院建立抗菌药物管理工作制度。
　　第七条　医院设立医务科为抗菌药物管理工作机构。并在药事管理与药物治疗学委员会下设立抗菌药物管理工作组。抗菌药物管理工作组由医务、药学、感染性疾病、临床微生物、护理、医院感染管理等部门负责人和具有相关专业高级技术职务任职资格的人员组成，医务、药学等部门共同负责日常管理工作（见医院下发文件）。　　
　　第八条　医院抗菌药物管理工作机构（医务科）主要职责是：
　　一、贯彻执行抗菌药物管理相关的法律、法规、规章，制定医院抗菌药物管理制度并组织实施；
　　二、审议医院抗菌药物供应目录，制定抗菌药物临床应用相关技术性文件，并组织实施；
　　三、对医院抗菌药物临床应用与细菌耐药情况进行监测，定期分析、评估、上报监测数据并发布相关信息，提出干预和改进措施；
　　四、对医务人员进行抗菌药物管理相关法律、法规、规章制度和技术规范培训，组织对患者合理使用抗菌药物的宣传教育。
　　第九条　医院设置感染性疾病科，配备感染性疾病专业医师。
　　感染性疾病科和感染性疾病专业医师负责对医院各临床科室抗菌药物临床应用进行技术指导，参与抗菌药物临床应用管理工作。
　　第十条　医院配备抗菌药物等相关专业的临床药师。
　　临床药师负责对本机构抗菌药物临床应用提供技术支持，指导患者合理使用抗菌药物，参与抗菌药物临床应用管理工作。
　　第十一条　医院根据实际需要，建立符合实验室生物安全要求的临床微生物室。
　　临床微生物室开展微生物培养、分离、鉴定和药物敏感试验等工作，提供病原学诊断和细菌耐药技术支持，参与抗菌药物临床应用管理工作。
　　第十二条　医院加强涉及抗菌药物临床应用管理的相关学科建设，建立专业人才培养和考核制度，充分发挥相关专业技术人员在抗菌药物临床应用管理工作中的作用。
第三章　抗菌药物临床应用管理
第十三条　医院严格执行《处方管理办法》、《医疗机构药事管理规定》、《抗菌药物临床应用指导原则》、《国家处方集》等相关规定及技术规范，加强对抗菌药物遴选、采购、处方、调剂、临床应用和药物评价的管理。
　　第十四条　医院按照山东省卫生厅制定的抗菌药物分级管理目录，制定医院抗菌药物供应目录，并向核发《医疗机构执业许可证》的山东省卫生厅备案。医院抗菌药物供应目录包括采购抗菌药物的品种、品规。未经备案的抗菌药物品种、品规，医疗机构不得采购。
　　第十五条　医院严格控制抗菌药物供应目录的品种数量。同一通用名称抗菌药物品种，注射剂型和口服剂型各不得超过2种。具有相似或者相同药理学特征的抗菌药物不得重复列入供应目录。
　　第十六条　医院确因临床工作需要，抗菌药物品种和品规数量超过规定的，应当向核发《医疗机构执业许可证》的山东省卫生厅详细说明原因和理由。
　　第十七条　医院定期调整抗菌药物供应目录品种结构，并于每次调整后15个工作日内向核发《医疗机构执业许可证》的山东省卫生厅备案。调整周期原则上为2年，最短不得少于1年。
　　第十八条　医院按照国家药品监督管理部门批准并公布的药品通用名称购进抗菌药物，优先选用《国家基本药物目录》、《国家处方集》和《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》收录的抗菌药物品种。
　　第十九条　医院抗菌药物应当由采购中心、药剂科统一采购供应，其他科室或者部门不得从事抗菌药物的采购、调剂活动。临床上不得使用非药学部门采购供应的抗菌药物。
　　第二十条　因特殊治疗需要，临床需使用本机构抗菌药物供应目录以外抗菌药物的，可以启动临时采购程序。临时采购应当由临床科室提出申请，说明申请购入抗菌药物名称、剂型、规格、数量、使用对象和使用理由，经医院抗菌药物管理工作组审核同意后，由采购中心、药剂科临时一次性购入使用。
　　医院严格控制临时采购抗菌药物品种和数量，同一通用名抗菌药物品种启动临时采购程序原则上每年不得超过5例次。如果超过5例次，应当讨论是否列入本机构抗菌药物供应目录。调整后的抗菌药物供应目录总品种数不得增加。
　　医院每半年将抗菌药物临时采购情况向核发《医疗机构执业许可证》的山东省卫生厅备案。
　　第二十一条　医院建立抗菌药物遴选和定期评估制度。
　　医院遴选和新引进抗菌药物品种，应当由临床科室提交申请报告，经药剂科提出意见后，由抗菌药物管理工作组审议。
　　抗菌药物管理工作组三分之二以上成员审议同意，并经药事管理与药物治疗学委员会三分之二以上委员审核同意后方可列入采购供应目录。
　　抗菌药物品种或者品规存在安全隐患、疗效不确定、耐药率高、性价比差或者违规使用等情况的，临床科室、药剂科、采购中心、抗菌药物管理工作组可以提出清退或者更换意见。清退意见经抗菌药物管理工作组二分之一以上成员同意后执行，并报药事管理与药物治疗学委员会备案；更换意见经药事管理与药物治疗学委员会讨论通过后执行。
　　清退或者更换的抗菌药物品种或者品规原则上12个月内不得重新进入医院抗菌药物供应目录。
　　第二十二条　具有高级专业技术职务任职资格的医师，可授予特殊使用级抗菌药物处方权；具有中级以上专业技术职务任职资格的医师，可授予限制使用级抗菌药物处方权；具有初级专业技术职务任职资格的医师，可授予非限制使用级抗菌药物处方权。药师经培训并考核合格后，方可获得抗菌药物调剂资格。
　　医院定期对医师和药师进行抗菌药物临床应用知识和规范化管理的培训。医师经医院培训并考核合格后，方可获得相应的处方权。
　　第二十三条　抗菌药物临床应用知识和规范化管理培训和考核内容应当包括：
　　一、《药品管理法》、《执业医师法》、《抗菌药物临床应用管理办法》、《处方管理办法》、《医疗机构药事管理规定》、《抗菌药物临床应用指导原则》、《国家基本药物处方集》、《国家处方集》和《医院处方点评管理规范（试行）》等相关法律、法规、规章和规范性文件；
　　二、抗菌药物临床应用及管理制度；
　　三、常用抗菌药物的药理学特点与注意事项；
　　四、常见细菌的耐药趋势与控制方法；
　　五、抗菌药物不良反应的防治。
　　第二十四条　医院和医务人员应当严格掌握使用抗菌药物预防感染的指征。预防感染、治疗轻度或者局部感染应当首选非限制使用级抗菌药物；严重感染、免疫功能低下合并感染或者病原菌只对限制使用级抗菌药物敏感时，方可选用限制使用级抗菌药物。
　　第二十五条　严格控制特殊使用级抗菌药物使用。特殊使用级抗菌药物不得在门诊使用。
　　临床应用特殊使用级抗菌药物应当严格掌握用药指征，经抗菌药物管理工作组指定的专业技术人员会诊同意后，由具有相应处方权医师开具处方。
　　特殊使用级抗菌药物会诊人员由具有抗菌药物临床应用经验的感染性疾病科、呼吸科、重症医学科、微生物检验科、药剂科等具有高级专业技术职务任职资格的医师、药师或具有高级专业技术职务任职资格的抗菌药物专业临床药师担任。
　　第二十六条　因抢救生命垂危的患者等紧急情况，医师可以越级使用抗菌药物。越级使用抗菌药物应当详细记录用药指征，并应当于24小时内补办越级使用抗菌药物的必要手续。
　　第二十七条　医院制定并严格控制门诊患者静脉输注使用抗菌药物比例。
　　第二十八条　医院开展抗菌药物临床应用监测工作，分析本院及临床各专业科室抗菌药物使用情况，评估抗菌药物使用适宜性；对抗菌药物使用趋势进行分析，对抗菌药物不合理使用情况应当及时采取有效干预措施。
　　第二十九条　医师根据临床微生物标本检测结果合理选用抗菌药物。临床微生物标本检测结果未出具前，医师可以根据当地和本院细菌耐药监测情况经验选用抗菌药物，临床微生物标本检测结果出具后根据检测结果进行相应调整。
　　第三十条　医院开展细菌耐药监测工作，建立细菌耐药预警机制，并采取下列相应措施：
　　一、主要目标细菌耐药率超过30%的抗菌药物，应当及时将预警信息通报本院医务人员；
　　二、主要目标细菌耐药率超过40%的抗菌药物，应当慎重经验用药；
　　三、主要目标细菌耐药率超过50%的抗菌药物，应当参照药敏试验结果选用；
　　四、主要目标细菌耐药率超过75%的抗菌药物，应当暂停针对此目标细菌的临床应用，根据追踪细菌耐药监测结果，再决定是否恢复临床应用。
　　第三十一条　医院建立本机构抗菌药物临床应用情况排名、内部公示和报告制度。
　　医院对临床科室和医务人员抗菌药物使用量、使用率和使用强度等情况进行排名并予以内部公示；对排名后位或者发现严重问题的医师进行批评教育，情况严重的予以通报。
　　医院按照要求对临床科室和医务人员抗菌药物临床应用情况进行汇总，并向核发《医疗机构执业许可证》的山东省卫生厅报告。非限制使用级抗菌药物临床应用情况，每年报告一次；限制使用级和特殊使用级抗菌药物临床应用情况，每半年报告一次。
　　第三十二条　医院充分利用信息化手段促进抗菌药物合理应用。
　　第三十三条　医院对以下抗菌药物临床应用异常情况开展调查，并根据不同情况作出处理：
　　一、使用量异常增长的抗菌药物；
　　二、半年内使用量始终居于前列的抗菌药物；
　　三、经常超适应证、超剂量使用的抗菌药物；
　　四、企业违规销售的抗菌药物；
　　五、频繁发生严重不良事件的抗菌药物。
　　第三十四条　医院加强对抗菌药物生产、经营企业在本机构销售行为的管理，对存在不正当销售行为的企业，应当及时采取暂停进药、清退等措施。
第四章　监督管理
第三十五条　医院对上级卫生行政部门对本院抗菌药物临床应用情况进行的监督、检查予以积极配合，提供必要的资料，决不拒绝、阻碍和隐瞒。
　 第三十六条　医院医务科定期组织相关专业技术人员对抗菌药物处方、医嘱实施点评，并将点评结果作为医师定期考核、临床科室和医务人员绩效考核依据。
　　第三十七条　医院对出现抗菌药物超常处方3次以上且无正当理由的医师提出警告，限制其特殊使用级和限制使用级抗菌药物处方权。
　　第三十八条　医师出现下列情形之一的，医院取消其处方权：
　　一、抗菌药物考核不合格的；
　　二、限制处方权后，仍出现超常处方且无正当理由的；
　　三、未按照规定开具抗菌药物处方，造成严重后果的；
　　四、未按照规定使用抗菌药物，造成严重后果的；
　　五、开具抗菌药物处方牟取不正当利益的。
　　第三十九条　药师未按照规定审核抗菌药物处方与用药医嘱，造成严重后果的，或者发现处方不适宜、超常处方等情况未进行干预且无正当理由的，医院取消其药物调剂资格。
　　第四十条　医师处方权和药师药物调剂资格取消后，在六个月内不得恢复其处方权和药物调剂资格。
第五章　法律责任
第四十一条　医院有下列情形之一的，接受上级卫生行政部门的责令限期改正；逾期未改时，接受通报批评、警告；造成严重后果时，接受对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，给予的处分：
　　一、未建立抗菌药物管理组织机构或者未指定专（兼）职技术人员负责具体管理工作的；
　 二、未建立抗菌药物管理规章制度的；
　　三、抗菌药物临床应用管理混乱的；
　　四、未按照本办法规定执行抗菌药物分级管理、医师抗菌药物处方权限管理、药师抗菌药物调剂资格管理或者未配备相关专业技术人员的；
　　五、其他违反本办法规定行为的。
　　第四十二条　医院有下列情形之一的，接受上级卫生行政部门的责令限期改正、警告，并接受三万元以下罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，接受处分：
　　一、使用未取得抗菌药物处方权的医师或者使用被取消抗菌药物处方权的医师开具抗菌药物处方的；
　　二、未对抗菌药物处方、医嘱实施适宜性审核，情节严重的；
　　三、非药学部门从事抗菌药物购销、调剂活动的；
　　四、将抗菌药物购销、临床应用情况与个人或者科室经济利益挂钩的；
　　五、在抗菌药物购销、临床应用中牟取不正当利益的。
　　第四十三条　医院的负责人、药品采购人员、医师等有关人员索取、收受药品生产企业、药品经营企业或者其代理人给予的财物或者通过开具抗菌药物牟取不正当利益的，接受上级卫生行政部门依据国家有关法律法规进行处理。
　　第四十四条　医师有下列情形之一的，接受上级卫生行政部门按照《执业医师法》第三十七条的有关规定，给予的警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动；情节严重的，吊销其执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　一、未按照本办法规定开具抗菌药物处方，造成严重后果的；
　　二、使用未经国家药品监督管理部门批准的抗菌药物的；
　　三、使用本院抗菌药物供应目录以外的品种、品规，造成严重后果的；
　　四、违反本办法其他规定，造成严重后果的。
　　第四十五条　药师有下列情形之一的，接受上级卫生行政部门的责令限期改正、警告；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　一、未按照规定审核、调剂抗菌药物处方，情节严重的；
　　二、未按照规定私自增加抗菌药物品种或者品规的；
　　三、违反本办法其他规定的。
　　第四十六条　医院及医务人员违反《药品管理法》的，依照《药品管理法》的有关规定处理。
第六章　附　　则
第四十七条　本院抗菌药物分级管理目录参照山东省卫生厅制定的抗菌药物分级管理目录，进行调整确定后，报山东省卫生厅备案。
　　第四十八条　本实施细则自2012年8月1日起施行。

合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责