谈行政事业单位固定资产的管理.doc

谈行政事业单位固定资产的管理摘要:行政事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分，目前，在固定资产管理中存在一些突出问题，如何加强固定资产的内部管理，对国有资产保值增值有着十分重要的意义。关键词:固定资产 存在问题 管理建议随着社会主义市场经济的不断发展，行政事业单位办公条件日益改善，固定资产数量日趋增加，行政事业单位固定资产的核算管理工作，出现了诸多管理薄弱的现象，存在着一些突出问题。如何加强行政事业单位的固定资产的内部管理，对国有资产保值增值有着十分重要的意义。一、行政事业单位固定资产管理中存在的问题(一)家底不清，账实不符一是不少单位对固定资产不按规定核算，有总账，无明细账、无卡片账，存在账账不符。二是增加资产不能及时、正确地账务处理，如新购的固定资产只做经费支出，减少现金和银行存款，不增加固定资产和固定基金，使其资产直接在账外，失去控制。三是减少的资产，该核销的账不核销，淘汰报废设备，拆除的房屋，出售的资产不办理相关核销手续，长期挂在账上，名存实亡，造成有账无物，导致固定资产账实严重不符。(二)擅自处置国有资产管理意识不强，在国有资产出售时不按规定程序处置，未委托评估机构评估，未经国有资产管理部门审核、备案、批准，仅经单位领导同意后，擅自定价出售国有资产，随意性较大。一些单位交通工具、房屋不做国有资产价值评估，也不报国有资产管理部门批准，就擅自变卖，有的将国有资产变现收入转入“小金库”，变为单位小团体利益，致使资产失去监控，存在严重的资产流失隐患，容易产生违纪及腐败现象。(三)管理制度不健全有些行政事业单位只重视固定资产的购置，而忽视固定资产的日常管理，缺乏规范的购置、验收、保管和使用制度。购置后不能及时登记固定资产台账、卡片账，或一些单位根本没有设置固定资产台账、卡片账，有的单位缺乏内部控制，无健全的资产领用、保管台账或记录，无定期盘点制度，甚至长期不进行盘点。对长期不能使用的固定资产、报废的固定资产没有进行及时清理，尤其是计算机等更新迅速的设备，不能使用时没有报废处理，使不能报废的资产堆积一边无人管理，处于闲置状态。(四)变相处置，造成国有资产流失一是随意捐赠、随意赞助，一些单位领导随意处置单位财产，拿国家财产送人情，从中谋取政治资本和个人利益。二是一些单位在机构改革、换届、领导升迁调动之机，有些单位领导怕得罪人，不坚持原则，睁一只眼闭一只眼，贵重办公设备，通信工具，物随人走，最终国有资产变成私人财产，使国家利益受到损失。(五)暗箱操作，造成国有资产流失当前，一些非经营性资产也随之转入经营活动，但投入的资产得不到合理的补偿，一些单位的店面、房屋出租，食堂等对外出包，不公开、不透明、不竞争，以低于市场上同期价款出租、出包，个人从中谋利，损害国家利益。(六)监督机制不健全从目前固定资产的管理看，单位主要是资产管理部门或财务部门，在实际操作中由于多方面的原因，往往账物分离或账账、账物不符，没有专人管理，缺乏有效的监督、考核和激励机制。二、对行政事业单位固定资产管理的建议(一)抓紧研究新的固定资产管理的规章制度随着经济的发展，有些物品界定为固定资产还是界定为消耗用品，如现在购买的一些电子产品，有些单位价值在500元左右，使用年限也可能长也可能短，财务人员很难把握和认定是固定资产还是一般消耗品。财政部门应不断完善固定资产核算制度，重新界定固定资产范围，细化更为明细的固定资产目录。加强各单位非经营性资产转为经营性资产的管理，国有资产管理部门应加强监管力度。(二)强化对行政事业单位固定资产的管理通过预算管理、政府采购等手段，强化对行政事业单位固定资产的管理。一是强化预算管理约束机制，使资产配置通过部门预算逐渐趋于合理。行政事业单位将资产购置项目列入单位部门预算，审批部门预算时应严格控制购置标准；行政事业单位有资产出租、出借收入和国有资产处置收入等，均应纳预算管理。二是通过政府采购实行监控审核。监督资产购置需求是否符合履行职能的需要，采购是否按合法的程序进行，通过政府采购控制，将采购计划和预算编制结合起来，事前加强对固定资产配置计划的管理，从而避免重复和盲目购置固定资产。(三)加强固定资产管理人员的培训，提高管理人员的素质随着经济发展，对固定资产管理人员也提出了新的要求。固定资产管理不仅仅局限原先数据统计整理，传递资料，还要对固定资产的使用进行分析，为管理提供决策参考。必须建立人员素质控制制度，应对管理人员的选调、培训、奖惩形成制度。管理人员上岗必须接受岗前培训，并不断更新知识，以提高业务技能，固定资产管理人员必须学会使用操作固定资产管理软件，还要具备资产管理等其他方面的知识。(四)加快固定资产管理信息化建设，加速实现固定资产的动态管理目前，我们在财务管理上率先推进了信息化，实现了电算化核算。同样，固定资产管理也需要推进信息化管理。原先的固定资产卡片可以由固定资产的电子卡片代替，把固定资产的信息输入电脑，对其信息实现计算机联网管理。通过计算机网络，固定资产的管理数据也实现单位的信息共享。(五)加强对固定资产的日常管理，加强执法检查和监督力度现行政事业单位的固定资产的盘点一般采用定期盘点制度，一年一次，这远远不够。各单位要建立健全固定资产管理制度，健全固定资产的入账手续，保证账账相符、账实相符，完善固定资产的台账、保管账、出入账登记等管理账簿的建立。固定资产的管理是一个系统的工作，庞大的资产仅仅依靠资产、财务部门进行管理是不够的，需要实施全过程管理，才能管好用好固定资产，发挥应有的效益。建议单位领导提高认识，加强管理，认真落实国家的法律法规，建立健全管理制度，有关国资部门及执法部门要加强监管，严格财经纪律，对造成国有资产损失流失的，要严肃处理，确保国家资产安全、完整。 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错 C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。C成本报表是对外报告的会计报表。C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。C成本会计的对象是指成本核算。C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。XD当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本 中。D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。F“废品损失”账户月末没有余额。F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。()G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错G工资费用就是成本项目。()G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。()J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。()J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对 J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，XK可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。 S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。 S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。()W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对 Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。XY以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。XY原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。()Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对Z直接生产费用就是直接计人费用。XZ逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)