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滨州市高新区中学实验楼—报告厅工程安全实施监理细则
编制说明：为进一步贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》，促进本工程安全生产工作，明确监理工作目标与要求，制定本细则。
目录：
一．总体要求
二．监理实施要点
三．附件：本工程提出的安全隐患及其监理措施汇总
滨州市高新工程监理有限公司
2010年5月10日
一、总体要求
监理人员在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患时，应发出《监理工程师通知单》并视情况的严重程度，及时签发《工程暂停令》要求承包商暂时停止施工，且要及时报告业主。承包商拒不整改或不停止施工的，总监理工程师应及时向建设行政主管部门报告。
二、监理实施要点
1、审查承包商的安全资质证书：
其资质等级必须在相应的许可范围内方能承接本工程，承包商负责人、项目负责人及专职安全员必须有合法的从业资格证书。
2、审查承包商的安全组织机构：
工地现场必须有健全的安全组织机构，并根据工程的复杂程度设置满足工程需要的专职安全员；组织机构图上墙，在项目实施中，检查运行效果，确保运行有效。
3、审查承包商安全管理制度是否完善，做好过程记录及台帐：
3.1安全技术交底制度：分布工程开工前，对操作人员应进行安全技术交底，交底应详细周密，措施可靠并有记录。
3.2承包商应制定各级检查制度，其周期应适宜，确保过程状态有效。
3.3承包商应制定、执行安全培训制度：承包商的各级管理人员、特殊工种人员、新上岗工人及变化工种人员等均必须经过安全考试合格，并持证上岗，要求承包商根据季节性特点有针对性对工人进行培训教育且有记录。
3.4督促承包商制定现场用各类机械设备安全验收制度，大型、重要设备拆装有方案，措施可靠。
3.5检查安全责任制度：要求职责明确，应有详细的考核及奖罚办法。
4、督促承包商在以下部位设置醒目的安全警示标志且必须符合国家标准：
施工现场入口处，施工起重机械，临时用电设施，脚手架，出入通道口，楼梯口，电梯井口，孔洞口，基坑边沿及有危害气体和液体存放处等危险部位均应设置明显的安全警示标志。
5、审查施工组织设计/方案中的安全技术措施：
5.1应要求承包商在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，安全技术措施必须全面且针对性强。
6、桩基工程安全控制要点：
6.1应设立警告标志及采取现场安全措施,打桩机作业区内应无高压线路。作业区应有明显标志或围栏，非工作人员不得进入。进入施工现场人员应戴好安全帽，施工操作人员应穿戴好必要的劳动防护用品。在施工全过程中，应严格执行有关机械的安全操作规程，由专人操作并加强机械维修保养，经安全部门检验认可，领证后方可投入使用。施工现场应全面规划，并有施工现场平面布置图；其现场道路应平坦、坚实、畅通，交叉点及危险地区，应设明显标志及围护措施凡患有高血压及视力不佳的人员不得进行机械操作业，各工种应持证上岗。
6.2潜水泵放入水中或提出水面时，应先切断电源，严禁接拽电缆或出水管。
6.3电缆线应满足操作所需的长度。电缆线上不得堆压物品或让车辆挤压，严禁用电缆线拖拉或吊挂振动器。
6.4施工现场的一切电源、电路的安装和拆除必须由持证电工操作；电器必须严格接地、接零和使用漏电保护器。各孔用电必须分闸，严禁一闸多用。机械设备都应有漏电保护装置和良好的接地接零。
6.5电气设备的电源，应按有关规定架设安装；电气设备均须有良好的接地接零，接地电阻不大于4Ω，并装有可靠的触电保护装置。
6.6注意现场文明施工，对不用的泥浆地沟应及时填平；对正在使用的泥浆地沟（管）加强管理，不得任泥浆溢流，捞取的沉渣应及时清走。各个排污通道必须有标志，夜间有照明设备，以防踩入泥浆，跌伤行人。
6.7定期检查钢丝绳的磨损情况和其他易损部件，当发现问题及时更换。每天下班后，应有专人负责关闭、切断电源。
6.8遇有雷雨、大雾和六级以上大风等恶劣气候时，应停止一切作业。
7、塔吊施工安全控制要点：
7.1塔吊拆装队伍必须有相应资质，安装和拆卸应有相应的方案，有安装验收记录，有责任人签字，验收单上应量化验收内容，且必须经地方主管部门检测合格并颁发准用证后方可使用。
7.2塔吊司机、指挥必须持证上岗，高塔吊指挥应使用旗语或对讲机。
7.3各种限位装置齐全且灵敏可靠，包括超高，变幅，行走限位，力矩限制器。
7.4塔吊安全防护装置应齐全，塔吊应有防脱落装置，卷扬机卷筒应设保险装置，上人爬梯应有护圈且护圈符合要求。
7.5塔吊高度超过规定应安装附墙装置，架体稳定，安装应符合说明书的要求且附墙必须连接牢固。
8、小型机具安全控制：
8.1平刨安装后应有验收合格手续；有护手安全装置；有保护接零、漏电保护；无人操作时应切断电源；严禁使用平刨和圆盘电锯合用一台电机的多功能木工机具。
8.2圆盘电锯安装后应有验收合格手续；有锯盘护罩、分料器、防护挡板安全装置以及在传动部位有防护；有保护接零、漏电保护器；无人操作时切断电源；
8.3手持电动工具安装后有验收合格手续；外壳、手柄不应有裂缝和破损；应装设有漏电开关，保护接地或接零，列界应正确牢固；软电缆或软线应完好无损；插头插座应完整无损，开关动作应正常、灵敏，无缺陷破损；电器保护装置、机械防护装置应完好；工具传动部分应传动灵活无障碍；Ⅰ类工具的电源线应采用三芯或四芯护套软线；护套软线严禁任意接长、拆换。
8.4钢筋机械安装后应有验收合格手续；保护接零、漏电保护器；钢筋冷拉作业区及对焊作业区有防护措施；转动部位有防护；
8.5电焊机安装后应有验收合格手续；有保护接零、漏电保护器；有二次空载降压保护器和防触电装置；一次线长度应符合规定且应穿管保护；焊地线接头不能超过3处绝缘不能老化；电源应使用自动开关；应有防雨棚。
8.6搅拌机安装后应有验收合格手续；有保护接零、漏电保护器；离合器、制动器、钢丝绳应符合要求；操作手柄应有保险装置；有防雨棚且作业平台应保证安全；搅拌机有保险挂钩且能保证使用；转动部位有防护罩；作业平台平稳；搅拌机作业中，当料斗升起时，严禁任何人在料斗下停留或通过；当需要在料斗下检修或清理料坑时，应将料斗提升后用铁链或插入销锁住。
8.7现场各种气体应有标准色标；气瓶间距不小于5m，距明火不小于10m以及有隔离措施；乙炔气瓶使用和存放严禁平放；气瓶应有防振圈、防护帽；
8.8现场使用翻斗车应取得准用证；制动装置灵敏；司机必须持证操作，严禁行车载人以及违章停车；
8.9现场使用潜水泵应有保护接零、漏电保护器；保护装置灵敏，使用合理。
9、临时施工用电安全控制：
9.1施工组织设计中必须单独编制施工现场用电组织设计；
9.2小于安全距离的外电防护应加设安全防护措施；防护措施应符合规范规定要求；封闭严密；
9.3工作接地与重复接地应符合要求；应采用TN-S系统，专用保护零线设置应符合要求；保护接零与工作接零禁止混接；
9.4配电箱、开关箱应符合“三级配电、两级保护”的要求 ：开关箱（末级）应有漏电保护或保护器不应失灵；漏电保护装置参数应匹配，电箱内应设隔离开关；遵守“一机、一闸、一箱”，安装位置恰当，操作方便，闸具不得损坏，闸具应符合要求；配电箱内多配电应设明显标记；电箱应设门、锁、防雨措施；
9.5现场照明用的照明专用回路应漏电保护；灯具金属外壳应做接零保护；室内线路及灯具安装高度低于2.4m应使用安全电压供电，禁止照明电线与36v安全电压线路混接；潮湿环境作业应使用36v以下安全电压；手持照明灯应使用36v及以下电源供电；
9.6配电线路的电线应未老化，破皮应包扎；线路过道应保护，电杆、横担应符合要求；架空线路应符合要求；应使用五芯线（电缆）；严禁使用四芯电缆外加一根线代替五芯电缆；电缆架设或增设应符合要求，不得在金属杆件上直接绑扎，搭设电线；
9.7所有电缆、电线必须架设或埋地，未经批准严禁在宿舍及施工现场私接乱拉临时用电线路，禁止使用电炉及其他电加热器具；严禁用其他金属丝代替熔丝。临时用电应定期检查且应有记录。
10、脚手架安全控制：
10.1脚手架施工应有方案，施工方案应针对工程实际，能够指导施工，脚手架高度不能超过规范规定且有相应的计算书并经审批。
10.2脚手架立杆基础应平整、坚实且符合方案设计的要求；立杆底座、垫木完整；应有扫地杆，应有排水措施；
10.3脚手架高度7m以上，架体与建筑物结构拉接应符合规定；可采用软拉或硬拉，应采用软拉结时，应内拉外顶；拉接必须坚固；间距符合规定。
10.4立杆、大横杆、小横杆间距应符合规定，应按规定设置剪刀撑；剪刀撑应沿脚手架高度连续设置且角度应符合要求；
10.5脚手架应按规定铺设；水平防护板离墙面不应大于15cm；脚手架材质应符合要求；不应有探头板；脚手架外侧应设置密目式安全网且网间应严密；施工层应设置1.2 m高防护栏杆和18cm高挡脚板；
10.6应在小立杆与大横杆交点处设置小横杆，小横杆应按要求固定；钢管立管不得采用搭接；脚手架用钢管应保证不发生弯曲，不应锈蚀；
10.7施工层以下每隔10m应用平网或其他措施封闭；施工层脚手架内立杆与建筑物之间应进行封闭；
10.8卸料平台应经设计计算，平台的搭设应符合设计要求；平台支撑系统不应与脚手架连接；应独立成支撑系统，平台应有限定荷载标志牌。
11、模板工程施工安全控制：
11.1、模板工程应有施工方案且应经过审批，方案中应根据混凝土输送方法制定针对性的安全措施；
11.2现浇混凝土模板的支撑系统应有设计计算；支撑系统应符合设计要求；
11.3支撑模板力柱的材料应符合设计要求，立杆底部应有垫板，立柱应按规定设置纵横支撑，立杆间距应符合规定。
11.4模板上施工何载应符合规定，模板上堆放应均匀；
11.5在2m以上的高空作业应有可靠的立足点；模板拆除区域应设置警戒线且有监护人；拆除后不应留有未拆除的悬空模板；
11.6支、拆模板应进行安全技术交底，模板工程应有验收手续，验收单应量化验收内容；模板拆除前应有混凝土强度报告，混凝土强度达到规定要求，拆模申请经批准后方可拆模。
11.7模板作业面孔及临边应有防护措施，垂直作业上下应有隔离防护措施；
12、高处作业防护及“三宝”、“四口”安全控制：
12.1施工现场人员必须佩带合格的安全帽；
12.2在建筑工程外侧必须用密目式安全网封闭；
12.3安全网必须符合标准，并取得省局核发的准用证；
12.4必须使用合格的安全带；
12.5楼梯口、电梯井口、予留洞口、通道口的防护措施应符合要求。
附件：本工程提出的安全隐患及其监理措施汇总
序号
作业场所
危险源
重大
一般
可能导致的事故
监理工作措施
备注
1
基础
桩机械
√
老化、固定不牢、不稳
１９９６年“碧芝自制饰品店”在迪美购物中心开张，这里地理位置十分优越，交通四通八达，由于位于市中心，汇集了来自各地的游客和时尚人群，不用担心客流量的问题。迪美有３００多家商铺，不包括柜台，现在这个商铺的位置还是比较合适的，位于中心地带，左边出口的自动扶梯直接通向地面，从正对着的旋转式楼梯阶而上就是人民广场中央，周边４、５条地下通道都交汇于此，从自家店铺门口经过的９０％的顾客会因为好奇而进去看一下。进行巡视检查
开了连锁店，最大的好处是让别人记住你。“漂亮女生”一律采用湖蓝底色的装修风格，简洁、时尚、醒目。“品牌效应”是商家梦寐以求的制胜法宝 。2
五、创业机会和对策分析现场用电规范化
√
在上海， 随着轨道交通的发展，地铁商铺应运而生，并且在重要的商业圈已经形成一定的气候，投资经营地铁商铺逐渐成为一大热门。在人民广场地下“的美”购物中心，有一家DIY自制饰品店---“碧芝自制饰品店”。接地、电线老化、接头
督促施工单位近教育培训、进行巡视检查
“碧芝”最吸引人的是那些小巧的珠子、亮片等，都是平日里不常见的。店长梁小姐介绍，店内的饰珠有威尼斯印第安的玻璃珠、秘鲁的陶珠、奥利的施华洛世奇水晶、法国的仿金片、日本的梦幻珠等，五彩缤纷，流光异彩。按照饰珠的质地可分为玻璃、骨质、角质、陶制、水晶、仿金、木制等种类，其造型更是千姿百态：珠型、圆柱型、动物造型、多边形、图腾形象等，美不胜收。全部都是进口的，从几毛钱一个到几十元一个的珠子，做一个成品饰物大约需要几十元，当然，还要决定于你的心意。“碧芝”提倡自己制作：端个特制的盘子到柜台前，按自己的构思选取喜爱的饰珠和配件，再把它们串成成品。这里的饰珠和配件的价格随质地而各有同，所用的线绳价格从几元到一二十元不等，如果让店员帮忙串制，还要收取１０％～２０％的手工费。3
施工机械有缺陷
（一）大学生的消费购买能力分析√
机械伤害、倾覆等
进行巡视检查
、DIY手工艺市场现状分析
朋友推荐□ 宣传广告□ 逛街时发现的□ 上网□4
施工机械作业位
（一）DIY手工艺品的“多样化”置不符合要求
√
倾覆、触电
进行巡视检查
5
挖土机司机
违章作业
√
机械伤害等
督促施工单位近教育培训、进行巡视检查
6
其他人员违规
进入挖土作业区
√
机械伤害等
督促施工单位执行安全控制程序、进行巡视检查
7
脚手架工程
施工方案缺乏
或不符合要求
√
高处坠落
督促施工单位编制设计与施工方案，并组织审批
8
脚手架材质
不符合要求
√
架体倒塌、高处坠落等
进行巡视检查
9
脚手架基础不能
够保证架体的荷载
√
架体倒塌、高处坠落等
督促施工单位执行安全控制程序、进行巡视检查
10
脚手架铺设或材
质不符合要求
√
架体倒塌、高处坠落等
进行巡视检查
11
架体稳定性
不符合要求
√
架体倒塌、高处坠落等
督促施工单位执行安全控制程序、进行巡视检查
12
无交底或验收
√
架体倒塌、倾斜等
督促施工单位进行技术交底并认真进行验收
13
人员与物料达到
平台的方法不合理
√
高处坠落、物体打击
督促施工单位执行安全控制程序、进行巡视检查
14
架体不按照规定拉接
√
架体倾倒
进行巡视检查
15
脚手架不按
照方案搭设
√
架体倾倒
督促施工单位进行教育培训、进行巡视检查
16
模板工程
模板
工程
施工方案缺乏
或不符合要求
√
倒塌、物体打击
督促施工单位编制或修改方案并组织审查，进行巡视检查
17
混凝土模板
支设系统不符合要求
√
模板坍塌、物体打击
督促施工单位按照已经批准的方案执行，进行巡视检查
18
支模板的立柱的
稳定性不符合要求
√
模板坍塌
督促施工单位按照已经批准的方案执行，进行巡视检查
19
模板存放无防倾倒措施或存放不符合要求
√
模板坍塌等
进行巡视检查
20
悬空作业务安全带
或系挂不符合要求
√
高处坠落
督促施工单位进行教育培训、进行巡视检查
21
模板工程无
验收交底
√
倒塌、物体打击等
督促施工单位进行教育培训、进行巡视检查
22
模板作业2米以
上五可靠立足点
√
高处坠落
进行巡视检查
23
模板拆除区未设
警戒线且无人监护
√
物体打击
督促施工单位执行安全控制程序、进行巡视检查
24
拆模板未经过审批
√
坍塌、物体打击
督促施工单位执行安全控制程序、督促施工单位进行教育培训
25
模板上堆载
不符合要求
√
坍塌、物体打击
进行巡视检查
26
高处作业
员工违章作业
√
高处坠落
督促施工单位进行教育培训
27
安全网防护或材
质不符合要求
√
高处坠落物体打击等
进行巡视检查
28
临边与“四口”
防护措施缺陷
√
高处坠落等
进行巡视检查
29
施工用电作业物体提升安装拆除
接地与接零保护
系统不符合要求
√
触电等
进行巡视检查
30
用电施工组
织设计缺陷
√
触电等
督促施工单位进行教育培训、进行巡视检查
31
违反“一机、一
闸、一漏、一箱”
√
触电等
督促施工单位进行教育培训、进行巡视检查
32
电线老化，
破皮未包扎
√
触电等
进行巡视检查
33
用其他金属丝
代替熔丝
√
触电等
督促施工单位进行教育培训、进行巡视检
34
电缆架设或埋
设不符合要求
√
触电等
进行巡视检查
35
闸刀及插座插头损坏，闸具不符合要求
√
触电等触电等
进行巡视检查
36
不符合“三级配
电二级保护”要
求导致防护不足。
√
触电等
进行巡视检查
37
带电作业人员无监护
√
触电等
督促施工单位执行安全控制程序、进行巡视检查
38
无施工方案或施工方案不符合要求。
√
架体倾倒
督促施工单位编制施工方案，并严格执行
39
架体稳定性不符合要求
√
架体倾倒等
督促施工单位检查架体方案并整改，进行巡视检查
40
钢丝绳有缺陷
√
机械伤害
进行巡视检查
41
卸料平台保护措施不符合要求。
√
高处坠落、机械伤害等
进行巡视检查
42
塔吊安装、拆除及作业其他起重吊装作业
塔吊力矩限位器、保险装置不符合要求
√
设备倾翻等
督促施工单位执行安全控制程序、进行巡视检查
43
塔吊违章作业
√
机械伤害
督促施工单位进行教育培训、进行巡视检
44
塔吊电气装置设置及其安全防护不符合要求
√
机械伤害、触电
进行巡视检查
45
司机无证上岗
√
机械伤害
督促施工单位进行教育培训、进行巡视检
46
起重物件捆扎不紧或散装物料装的太满
√
物体打击等
督促施工单位执行安全控制程序、进行巡视检查
47
安装及拆除时未设警戒线或未进行监控
√
物体打击等
督促施工单位执行安全控制程序、进行巡视检查
48
装拆人员无证上岗
√
设备倾翻等
督促施工单位进行教育培训、进行巡视检
49
钢丝绳与锁具不符合要求
√
物体打击等
进行巡视检
50
违章指挥
√
机械伤害等
督促施工单位进行教育培训、进行巡视检
51
高处作业人员无安全防护措施不符合要求
√
高处坠落等
督促施工单位进行教育培训、进行巡视检
52
起重吊装超载作业
√
设备倾翻等
督促施工单位执行安全控制程序、进行巡视检查
53
高处作业人违章作业
√
高处坠落等
督促施工单位进行教育培训、进行巡视检
54
木工机械
传动部位无防护
√
机械伤害等
进行巡视检
55
圆盘锯五防护罩及安全挡板
√
机械伤害等
督促施工单位执行安全控制程序、进行巡视检查
56
作业人员个体防护不符合要求
√
机械伤害等
督促施工单位进行教育培训、进行巡视检
57
未做绝缘测试
√
触电等
督促施工单位执行安全控制程序、进行巡视检查
58
钢筋冷拉作业
钢筋机械的安装不符合要求
√
机械伤害等
督促施工单位执行安全控制程序、进行巡视检查
59
钢筋机械保护装置缺陷
√
机械伤害等
进行巡视检查
60
作业区防护措施不符合要求
√
机械伤害等
进行巡视检查
61
搅拌机安装不符合要求
√
机械伤害等
进行巡视检查
62
操作手柄无保险装置
√
机械伤害等
进行巡视检查
63
作业平台的设置不符合要求
√
高处坠落等
督促施工单位执行安全控制程序、进行巡视检查
64
安全管理
施工组织设计中安全措施的管理不符合要求
√
各类事故
督促施工单位对此危险源制定安全目标和管理方案
65
未按照法规要求建立健全安全生产责任制
√
各类事故
督促施单位建立责任制
66
未对分部分项工程实施安全交底
√
各类事故
督促施工单位进行安全教育与交底
67
安全检查制度的建立与实施不符合要求
√
各类事故
督促施工单位对此危险源制定安全目标和管理方案
68
安全标志管理不符合要求
√
高处坠落、物体打击等
督促施工单位执行安全控制程序、进行巡视检查
69
防护用品的管理不符合要求
√
各类事故
进行巡视检查
70
建立安全管理台帐
√
安全纪录
督促施工单位执行安全控制程序、进行巡视检查
71
安全措施费的使用
√
不到位
督促施工单位执行安全控制程序
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