内蒙古大唐国际克旗煤制气项目筹备处安全管理制度汇编(基建篇知识讲解.doc

此文档收集于网络，如有侵权请联系网站删除内蒙古大唐国际克旗煤制气项目筹备处安全管理制度汇编（基建篇） 内蒙古大唐国际克旗煤制气项目筹备处安全管理制度汇编（基建篇）目 录1中国大唐集团公司关于加强工程建设分包队伍 1安全监督管理的若干规定 6中国大唐集团公司建设项目施工现场 6安全管理 “七不准”规定 13中国大唐集团公司工程建设安全文明施工 13样板工地检查考评管理办法 37内蒙古大唐国际克旗煤制气项目筹备处 37HSE组织机构及职责 51内蒙古大唐国际克旗煤制气项目筹备处 51施工承包商安全资质及安全文件审查规定 61内蒙古大唐国际克旗煤制气项目筹备处 61承发包工程安全管理规定（暂行） 75内蒙古大唐国际克旗煤制气筹备处 75施工现场文明生产管理规定 84内蒙古大唐国际克旗煤制气项目筹备处 84工程建设HSE措施费用及使用管理细则 86内蒙古大唐国际克旗煤制气项目筹备处 86HSE施工“黄牌警告”制度 90内蒙古大唐国际克旗煤制气项目筹备处 90高处作业安全管理规定 102内蒙古大唐国际克旗煤制气项目筹备处 102工程废物管理规定 105内蒙古大唐国际克旗煤制气项目筹备处 10.施工技术措施未按规定的程序要求进行审核、审批的；施工单位技术、行政负责人未同时会审、会签的。2.施工技术措施/安全作业指导书未按规定向施工队、班组进行交底，或缺乏交底记录，或有关人员未全部在交底记录上签字，或签字后未返回上一级主管部门确认的。3.施工技术措施/安全作业指导书虽经审核,但其措施不完善、不合理，缺乏针对性，不能保证施工安全，或文件中有违反安全施工强制性标准、规章制度和操作规程要求的。4.达到一定规模的危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案而没编制，或虽编制但未附具安全计算结果的。.重大施工技术措施或方案须经专家论证和审查而未进行的。（二）下列（不限于）达到国家规定的危险性较大的分部分项工程和临时工程，必须编制专项施工方案或措施，并附安全验算结果，必要时必须组织专家进行论证和审查：1.重要临时设施：包括临时供用电、供水工程；易燃、易爆、剧毒、射源等危险品存放设施。2.深基坑支护与降水工程、围堰工程、沉井工程；3.大型土方和石方开挖工程、地下暗挖工程、高边坡、高竖井开挖和支护工程；4.大型起重机械、升降机械拆装、移位及负荷试验；.多任务种立体交叉作业；6.高大模板工程、脚手架工程；7.大型设备运输、起重吊装工程；8.主要电气设备耐压试验；9.进入高压带电区、电厂运行区、电缆沟、氢站、油区、带电作业等危险区域作业；10.烟囱、冷却塔、杆塔组立等高空作业，水上、潜水、带电作业；11.拆除工程、爆破工程；12.高压容器压力试验，主蒸汽管道吹扫，锅炉升压定安全门；13.季节性施工：包括防雷电、防风、防雨、防洪度汛、防泥石流、防暑降温、防火、防煤气中毒等；14.其它危险性较大的工程。第十条 有安全隐患的区域不准开放施工：有安全隐患的区域是指：在此区域内存在着危及安全施工的因素或问题而未得到排除或解决的区域。下列区域不准开放施工：（一）施工区域及毗邻区域内有未查明的供水、排水、供热、供电、供气、通信、广播电视等地下管线或其它地下设施和资料、水文和地质资料，相邻的建筑物、构筑物、地下工程相关资料。（二）施工区域及毗邻区域的地面上有影响安全施工的供电、供热、供气、供水等架空线路未移走或未采取安全防护设施。（三）在此区域内施工有可能影响毗邻区域安全而又未采取安全防护措施或隔离措施。毗邻区域存在着重大安全隐患未排除，或与相邻区域的重大危险源安全距离不够，可能影响到施工区域安全而未采取安全防护或隔离措施的。（四）地下洞室施工通风设施不完善，烟尘、有害气体未充分排放的工作面；存在塌方、冒顶、岩爆、透水等地质灾害而又未采取有效安全防护的工作面。（五）深基础、高边坡、高竖井施工，安全监测、支护、监护不到位，应急预案不落实的区域。第三章 检查考核第十一条 各企业必须严格执行“七不准”的有关要求，将“七不准”的有关内容制成表格，在工程实施前或过程中，认真组织开展对表、对标检查，任何一项不符合要求都应限期整改，否则，不得开始（恢复）施工。第十二条 子分公司、项目公司要把“七不准”的要求作为日常、专项安全监督检查的主要和重点内容，抓好落实，做好动态管理；监理单位也要把“七不准”规定作为安全监理的重点工作做好监控，坚决杜绝由于落实不力、工作不到位造成的重大安全质量事故。第十三条 安全“七不准”落实情况良好的子分公司、项目公司，集团公司将按有关规定予以通报表彰和奖励；安全“七不准”落实情况不好的项目工地，不得申报集团公司安全文明施工样板工地；对造成事故的，集团公司将按有关规定给予停工整顿、清退队伍和人员、通报批评、经济惩罚等处罚。第四章 附则第十四条 本规定由集团公司工程管理部负责解释。第十五条 本规定自发布之日起执行。中国大唐集团公司工程建设安全文明施工样板工地检查考评管理办法第一章 总 则第一条 为进一步加强中国大唐集团公司（以下简称集团公司）系统工程建设安全文明施工管理，提高建设项目的安全文明施工水平，实现建设项目安全文明施工管理的标准化、规范化，树立具有集团公司特色的安全文明施工项目形象，确保工程建设安全、优质、顺利地进行，根据国家、行业等有关规定，结合集团公司系统工程建设实际，制定本办法。第二条 本办法适用于集团公司及其各分、子公司，各直属企业新建、改建、扩建等在建的电力工程建设项目。第三条 各项目公司从工程开工准备工作开始，就要做好安全文明施工规划，制定实施细则，把安全文明施工管理贯穿于工程建设全过程中，始终保证工程建设项目处于良好的安全文明施工状态，保证实现工程各项建设目标。第二章 考评内容和评分标准第四条 考评内容包括：（一）安全文明施工管理制度建设（二）安全文明施工档案资料管理（三）安全文明施工设施、安全文明施工环境管理（四）安全事故考评第五条 评分标准（一）考评项目设计总分为1000分。其中，对项目公司的考评设计分为180分，对监理公司的考评设计分为120分，对施工现场（包括对施工单位）的考评设计分为700分。考评时不扣分即得分，具体的项目考评标准见附表1至4。（二）现场安全文明施工设施、安全标志规范实施情况是检查考评的主要内容之一。该规范中除标明须强制执行的设施或标志以外，其它设施或标志为推荐使用，允许各工程项目有所不同，但必须做到整齐、标准、美观、实用。现场检查评分时在定性的基础上给予评价。第三章 考评方法第六条 各工程项目在工程正式开工或现场实际开工后，即纳入分、子公司和集团公司的考评范围。分、子公司和集团公司适时组织成立安全文明施工考评小组，到现场进行考评。考评得分率达到85%及以上的为安全文明施工合格单位，达到95%及以上的为优秀单位。凡经检查达不到合格的单位要立即组织整改，直到达到合格以上标准；凡经检查考评确实达到优秀的单位将授予集团公司“年度工程建设安全文明施工样板工地”称号，由集团公司统一授牌和表彰。第七条 各分、子公司对所管理和所属工程建设项目，每年组织23次安全文明施工样板工地检查。检查可以单独进行，也可以与安全大检查同时进行。每年11月份进行对标综合考评，达到“优秀”标准的项目，向集团公司提出授予年度安全文明施工样板工地申请，集团公司负责组织对申请项目进行抽查或复查。集团公司将根据抽查、复查结果和年内季节性检查、专项检查情况进行综合评判，据以确定是否授予样板工地称号。第八条 为加强建设工程安全文明施工样板工地的动态管理，样板工地每年度评比授予一次。样板工地考评要严控标准，不搞平衡照顾，达标一个，推荐一个，使评出的样板工地真正体现集团公司系统安全文明施工的先进水平，真正起到标杆和示范作用。第九条 对发生下列情况之一的建设项目，将不能授予安全文明施工样板工地称号： （一）发生人身死亡事故或群伤事故；（二）发生重大机械事故或重大设备损坏事故；（三）发生重大质量事故；（四）发生重大火灾事故；（五）发生严重环境污染事故和重大垮塌事故、水淹厂房事故；（六）现场发生重大交通事故；（七）现场发生造成严重负面社会影响的不良事件。第四章 奖励与惩罚第十条 经检查考评，达到“优秀标准”并被授予“集团公司安全文明施工样板工地称号”的工程项目，按照集团公司工程项目管理目标考核办法的规定，增加年度安全管理目标考核奖励。第十一条 在集团公司组织的春季、秋季安全大检查中，工程项目不按照考评管理办法规定的评分标准进行自检评定的，或不按规定的时间提交自检评定结果的，集团公司将给于工程项目通报批评，并给予扣减年度安全管理目标25%的处罚；经检查考评，达不到合格标准的，或在自检评定中弄虚作假的，集团公司将给予通报批评和黄牌警告，勒令限期整改，并扣减年度安全管理目标奖励的50%；整改后仍不合格的，将扣减全部的年度安全管理目标奖励。第十二条 第十条、第十一条给予工程项目的经济奖励或处罚，适用于集团公司负责审批考核奖励意见的工程项目，上市公司所管理的项目可参照执行，但奖罚标准不得低于第十一条、第十二条的标准。第五章 附 则第十三条 各分、子公司，直属企业应结合工程实际，根据本办法，制定安全文明施工实施细则。第十四条 本办法由集团公司工程管理部负责解释。第十五条 本办法自发布之日起执行，原中国大唐集团公司建设工程安全文明施工样板工地检查考核管理办法（大唐集团制200建设工程安全文明施工样板工地考评评分表（项目公司）2建设工程安全文明施工样板工地考评评分表（监理公司）3建设工程安全文明施工样板工地考评评分表（施工现场）4建设工程安全文明施工样板工地事故考评扣分 附表1：建设工程安全文明施工样板工地考评评分表（项目公司）序号检查项目内 容 与 标 准标准分实得分1贯彻上级要求学习、宣传、贯彻国家、行业、集团公司有关安全文明管理的法规和有关会议精神，有记录，有台帐102安委会会议成立项目安全委员会，每季度主持安委会会议，了解项目安全文明施工动态，制定对策，督促落实103安监机构及人员配备项目公司设有安监机构，配备满足工作需要的专职安监人员和兼职安监人员44计划和目标管理年初有计划、有目标，过程有检查，年终有考评，考评结果有兑现45安全投入满足安全文明施工基本要求，保证专款专用，有安全投入费用使用台帐，66安全制度根据项目情况制定系统、完善的安全文明管理制度67安全文明施工策划和责任制根据工程实际，对现场安全文明施工进行总体规划，安全文明责任目标明确，体系健全、完善，管理层次清楚68持证上岗安监人员应持证上岗69安监人员培训、考评情况坚持对安监人员进行培训，定期对安监人员的工作进行考评评定610职工安全文明培训教育有计划、有落实、有考评、有档案，每年至少对职工进行一次安全考试611安全文明协议（包括施工、设计、监理等）与各参建单位签订的合同中必须列入有关安全文明施工的条款要求，明确双方应承担的责任612对施工单位安全管理情况的监督检查施工单位进场后，项目公司应定期对其安全保证体系、安全监督体系、项目经理、项目班子、安监机构、人员配置、劳动组织等进行监督检查，并备案813对监理单位安全监理情况的监督检查监理单位进场后，项目公司应对其项目总监、安全监理人员配备、安全监理规划、监理大纲编制情况进行监督检查814对施工单位分包工程的管理必须加强对施工单位分包工程的管理，制定相应的管理制度。主体工程不允许分包，确实需要分包的工程必须由项目公司批准。必须核查分包单位的资质情况并备案615安全文明检查安委会必须每季组织一次安全综合检查；项目公司每月组织一次现场安全文明施工联合检查；项目公司安监人员（或工程监理）要加强现场巡视、危险作业专人监护工作。以上工作要有检查、整改验收的记录1016安全例会和简报按规定召开安全例会，研究解决安全文明施工中存在的重大问题；每月出一期安全文明情况简报（可以与工程简报合并出），全面反映项目安全文明动态和信息617重大危险源管理按照重大危险源监督管理规定，要求施工单位对重大危险源进行普查、登记、建档、辨识、评估，制定并落实对策。对施工单位作出的重大危险源辨识、评估情况进行备案登记，并定期对重大危险源的管理情况进行监督检查，并有完整的检查记录1018重大安全隐患管理及时开展对重大隐患的排查工作，发现重大安全隐患，制定措施进行专项整治，落实责任单位、责任人限期整改，做到闭环管理1019重大安全施工技术措施及实施的监督检查督促有关单位对重要施工工序、特殊作业等重大安全文明施工措施认真履行审查、审批程序，监督检查措施实施情况。对重大的安全作业活动进行旁站监督，或要求监理单位进行旁站监理。旁站监督情况要有记录1020现场“七不准”的监督实施情况项目公司按照“七不准”的要求，认证履行监督管理职责。监督检查记录、备案登记资料齐全1021安全考评按有关合同或协议规定，对有关单位定期开展安全文明施工检查考评活动，严格进行考评兑现622建设工程重大突发性事件应急预案管理项目公司应按照集团公司工程建设重大突发性事件应急预案管理办法，结合工程实际，组织编制完善的应急预案，并定期组织演习623地上、地下管线及建筑物资料移交管理项目公司应按照规定向施工等单位提交施工现场及毗邻区域的地下、地上管线及建筑物的资料，有清单、有移交证书、有签字，有登记记录424安全质量事故管理发生事故及时报告，坚持“四不放过”原则，调查清楚，处理严肃，整改落实，建档立案，并按规定统计上报事故情况和处理情况42.是否执行“四控制”的规定，履行安全监理职责，聘用符合条件的专职安全监理工程师102.是否编制了安全文明施工监理细则103.是否建立健全了安全监理制度、措施和工作程序104.是否对施工单位的安全文明施工进行全面的监督控制10.是否审查施工单位大、中型起重机械的证件并监督检查使用状况106.是否审查资质（施工许可证等）107.是否审查施工单位安全和健康工作程序108.是否审查、监督施工单位分包管理工作并严格控制分包范围109.是否审查批准重大项目、重要工序、危险、特殊作业安全施工措施1010.是否协调解决单位交叉作业存在的安全文明施工问题1011.是否严格控制重要工序交接应具备的安全文明施工条件1012.安全监理台帐是否完整、规范，有关安全工作法规、资料是否齐全10附表3：建设工程安全文明施工样板工地考评评分表（施工现场）受检单位： 序号检查项目内 容 与 标 准标准分实得分一施工单位组织机构与规章制度1.有关“工程承包合同”、“安全责任状”、“安全文明施工管理协议”是否已签订22.项目部是否成立了安全文明施工领导小组23.是否及时传达、贯彻执行国家、行业以及上级有关安全工作的方针、政策、法律、法规与指示24.是否服从项目公司、监理对安全文明施工的监督管理2.项目部各级行政正职是否履行安全文明施工第一责任者的职责，实际工作是否到位26.项目部主管施工的副职，是否具体领导与协调各部门抓好安全文明施工27.项目部是否设置了独立的二级安全管理机构（300人以下设专职安全员）28.是否建立健全安全文明施工管理规章制度（电子版与文字版）29.是否建立健全了“安全风险、监督制约、教育激励”机制和违章处罚标准并严格执行210.对分包单位的管理措施是否落实到位211.安全管理人员是否具有安全设施的决定权与奖惩的直接使用权212.项目部是否每季度对安全文明施工进行一次检查、总结评比，每季度召开一次安全工作例会213.专业工地是否每