城市规划管理中存在的问题及对策研究复习课程.doc

精品文档城市规划管理中存在的问题及对策研究 摘要：当前，随着社会经济的快速发展，城市化进程不断深化，城市的数量也在不断增多。这对于有关城市规划管理部门以及有关工作人员来说不但是机遇也是一项很大的挑战。在城市长期战略发展方向中城市规划管理起着一定的指导性作用。所以，在市场经济的大环境下，城市规划行政管理部门就需要把握好城市规划原则，适应政府职能的转变，值得进一步探讨和研究。本文主要就对当前城市规划管理中存在的主要问题以及相应的解决对策进行有效的阐述和分析。 关键词：城市规划；管理；问题；对策 中图分类号：TU984 文献标识码： A 引言 对城市的格局进行科学的、合理的规划，是城市未来发展的基础。要想把城市管理好，那就必须规划好，以便为日后的城市建设和管理提供基本的依据。同时，城市规划也是实现我国经济和社会发展的必要式，注重城市发展的合理性，就能够科学的掌控社会的发展方向，从而引导社会和人民向着更有利于发展的方向前进，因此，国家的政府部门要合理做好城市规划，制定相关法律政策，杜绝私自改造现象的发生，纠正城市规划管理中存在的错误，使该项工作更好的进行。 一、城市规划的概念及意义 城市规划说的是一座城市在预定的时间内，在外界因素作用下，能够通过本市各界人士共同努力来实现的城市总体发展计划和安排，它既包括达到社会效果也内含实施过程步骤。通过进行合理的城市规划，才能获得理想的城市繁荣及清洁文明景象，同时丰厚的物质文明给人们的生活水平带来极大提高，并且节约了资源。和环境友好相处，为子孙后代造福。从根本上回报了城市管理规划的初衷，因而具有重大意义。 二、我国城市规划的发展历程和现状 新中国成立以后，城市规划进程不平坦，在建国初期，国民对城市规划还没有基本的认识，更没树立起强烈的意识，政府在这方面也没有成熟的经验可借鉴，从而没有完善的安排及规划。仅有少部分城市做了初步的计划。以后发生了轰轰烈烈的政治运动，特别是长达十年的文化大革命，更是停止、阻碍了这项工作。给我国城市发展造成了无法弥补的后果，致使国家城市发展规划道路行进的极度缓慢。尽管以后政府一段时间相继下发了多条文件，给城市规划管理工作以足够重视，并要求具体安排实施，但毕竟前期道路曲折太多，已经形成了中国城市规划发展的十分落后被动局面，拖了经济发展的后腿，现实状况不容回避和忧郁，必须尽快彻底解决，否则危及社会的稳定和发展经济前进步伐。 三、城市规划管理存在的主要问题 （一）缺乏合理的规划管理实施手段 一方面是城市规划没有进行依法审批管理，根据国务院的相关规定，对其进行分区的规划以及详细的规划，应该由政府审批，若不能及时进行审批的话，城市的规划管理的权威性就会受到挑战。也没有充分的规划实施管理依据，易出现决策的失误。因此，有一些房地产企业私自对规划进行改变，发生超建的现象。另一方面就是没有健全的城市规划执法主体管理职能。目前，许多城市的规划执法主体管理职能都被分散，没有形成一体化的规划管理，导致无法落实统一的城市规划。最后，就是城市规划以及管理的经费投入不够，如今，用于城市规划职能所需要的经费，没有纳入财政的预算中，得不到稳定的来源，没有足够的规划费用，无论是规划编制，还是新技术的应用，都需要大量的资金投入。城市规划人员的素质也有待提高，很多城市在规划管理的执法力度上不够，处罚的不够重，城市规划的专业人才需要再引进，人员的素质有待提高。 （二）历史街区与文物古迹保护的力度不够 城市往往有许多历史遗留的街区，这些历史街区是一个城市发展的见证，是城市蕴含的文化象征。但令人惋惜的是，许多历史街区已经失去了它原有面貌，有的甚至已经彻底消失。历史街区和文物古迹，对于提升城市文化品位、体现城市特色、增强城市对人的吸引力有着不可估量的重要作用。尽管人们对历史街区的价值有一定的认识，可是一旦开发与保护发生矛盾时，有关部门往往更注重眼前利益，在保护历史街区方面没有足够的重视，导致在城市规划和建设上不能严格按照规定对历史街区进行重点保护，随意变更规划、破坏城市建设整体性的现象时有发生。 （三）规划管理的公众参与机制匮乏 在我国的很多城市规划决策往往还停留在领导者才是“决策者”，规划决策权集中在领导和少数几个规划专家手上，是少数人的决策。与此同时地方政府和规划管理部门自由裁量权过大，对行政审批缺少约束和监督机制。规划管理的主管部门既是规划管理者又是规划单位的直接上级，这就使得规划管理和实施一直是处于规划管理者单方面的动作之中，这往往会造成决策主体的错位，使得决策缺乏大众监督，容易滋生腐败等问题，从而使城市规划管理背离城市规划目标，同时公共利益会被某些群体利益所替代，造成最终使城市规划管理的方向偏离原有的发展轨道。此外，由于缺乏有效监督，也会造成一些政府官员利用城市规划管理对城市建设进行干预，谋取个人利益，并产生各式各样的寻租行为。 可是创业不是一朝一夕的事，在创业过程中会遇到很多令人难以想象的疑难杂症，对我们这些80年代出生的温室小花朵来说，更是难上加难。四、城市规划管理策略分析 功能性手工艺品。不同的玉石具有不同的功效，比如石榴石可以促进血液循环，改善风湿和关节炎；白水晶则可以增强记忆力；茶晶能够帮助镇定情绪，缓解失眠、头昏等症状。顾客可以根据自己的需要和喜好自行搭配，每一件都独一无二、与众不同。（一）要坚持因地制宜，保证循序渐进 图1-1大学生月生活费分布城市规划要量力而行，根据城市的实际情况，科学的制定规划目标，对一些重大问题，要实行综合调研和讨论，不能盲目跟风，以免造成不必要的损失。由于我国国情特殊，在城市规划建设中存在资源占用大，能源消耗多，浪费现象比较严重。因此，我国的城市规划应将树立节约、集约的原则作为制定规划的中心，形成合理的城市功能和城市布局结构，并不断提高城市发展将来会出现的矛盾的预见性，及时缓解矛盾，从而实现城市的科学发展、和谐发展和可持续发展。 （六）DIY手工艺品的“创作交流性”（二）调整规划管理模式，抓大放小 （2） 缺乏经营经验城市规划管理质量之所以低下，主要是因为宏观失控、微观越位。规划人员必须树立正确的城市规划管理思路和现代管理理念，集中精力处理大事和关键事，真正发挥政府参谋作用，提高城市规划的管理质量。总的来说，城市规划管理应该从静态到动态、从外到内、抓住重点和难点、变突击管理为长效管理。 情感性手工艺品。不少人把自制的手机挂坠作为礼物送给亲人朋友，不仅特别，还很有心思。每逢情人节、母亲节等节假日，顾客特别多。（三）要突出经济发展，兼顾环境效益 在城市的规划管理过程中，首先要处理好经济发展与环境保护之间的矛盾，不仅要注重生态保护，防止污染公害，保卫城市的自然、历史文化遗产，保护城市的地方特色和民俗文化。建设中，应清晰的认识到，城市建设不应以经济效益为全部目标，还要看到污染环境、破坏生态的代价，要保证城市、环境的协调、共同发展。 1、你一个月的零用钱大约是多少？（四）在城市规划中提高公众的参与度 （三）上海的文化对饰品市场的影响首先，城市规划必须满足公众的物质、精神生活需求，必须是大多数人的价值观体现。同时，城市规划必须对一些资源，尤其是稀缺资源进行合理的分配，如果没有城市居民的参与，以政府意志为代表的规划可能会有不公平的个人观念存在，很容易导致片面和短期行为，而分配的不公也会引起政府与公众之间的冲突和矛盾，不能够满足大多数人的利益。 为此，装潢美观，亮丽，富有个性化的店面环境，能引起消费者的注意，从而刺激顾客的消费欲望。这些问题在今后经营中我们将慎重考虑的。结语 综上所述，城市规划管理是城市建设和城市管理的重要基础，是保证人们生产和生活可以正常有序进行的基本保障，合理的开展城市规划是我国现代化城市建设中不可忽略的重要问题。在城市规划管理过程中，要抓住主要矛盾，着眼次要矛盾，全面的、科学的、有重点的开展规划工作。可采用听政的方式，使广大人们都积极的参与进来，集思广益，提高人们的主人翁意识，及共同建造家园的意识，动员一切可以参与的力量，依照国家法律法规，建立公正的、公开的管理体质，最好的完成城市规划管理任务，促进城市各个方面的协调发展。 “碧芝”隶属于加拿大的公司。这家公司原先从事首饰加工业，自助首饰的风行也自西方，随着人工饰品的欣欣向荣，自制饰品越来越受到了人们的认同。年碧芝自制饰品店在迪美购物中心开张，这里地理位置十分优越，交通四八达，由于是市中心，汇集了来自各地的游客和时尚人群，不用担心客流量问题。迪美有多家商铺，不包括柜台，现在这个商铺的位置还是比较合适的，位于中心地带，左边出口的自动扶梯直接通向地面，从正对着的旋转式楼拾阶而上就是人民广场中央，周边、条地下通道都交汇于此，从自家店铺门口经过的的顾客会因为好奇而进看一下。参考文献 1吴生波.我国城市规划和管理存在问题的研究D.河南大学，2013. 2雷峻.城市规划管理中存在的问题及对策研究J.中华民居（下旬刊），2014，02：98. 3陈嫦娥.城市规划批后管理对策研究D.浙江大学，2007. 4孙云飞.城市规划管理实施中存在的问题与解决措施J.中国新技术新产品，2010，01：67.精品文档