云龙县宝丰古镇历史文化暨董泽研究会章程.doc

-范文最新推荐- 云龙县宝丰古镇历史文化暨董泽研究会章程 第一章 总则 第一条 为规范本会工作秩序，做到有章可循，特参照有关地方历史文化研究社团制定的章程，结合本地实际，制定本章程。 第二条 本会定名为云龙县宝丰古镇暨董泽历史文化研究会。 第三条 本会在当地党委、政府倡导下，由关爱宝丰古镇悠久历史文化的各界人士，自原组织起来，以致力于发掘、搜集、整理和研究及宣传地方历史文化事业的群众性学术团体。 第四条 本会主管单位是中国共产党宝丰乡委、政府，并在云龙县民政局、主管文化主管部门的指导下开展工作。 第五条 本会宗旨：遵守宪法、法律、法规和国家政策；贯彻国务院“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的方针；遵守社会道德风尚，高举邓小平理论伟大旗帜，学习宣传和践行“三个代表” 重要思想，认真贯彻党的十八大精神，以人为本，坚持科学发展观，认真研究和保护宝丰历史文化，反应村民要求，协助政府科学决策，合理利用宝丰古镇文化资源，为地方经济建设服务。 第六条 本会严格遵守国家民政部、文化部有关社会团体管理暂行办法的规定和国家相关法律法规。 第七条 本会会址暂设在原宝丰卫生院办公楼内。 第二章 主要工作内容 第八条本会的主要工作内容： 1、 搜集、整理和研究宝丰古镇和董泽先生的历史文化史料和实物。 2、 整理、编辑、出版宝丰古镇和董泽先生的历史文化方面的书籍。 3、 举办相关实物、图片展览、知识讲座、研讨会等，以此扩大宣传。 4、 广泛联络有志于宝丰历史文化研究的各方人士，积极与相关兄弟学术社团加强沟通与交流，以此相互借鉴、学习与提高。 第三章 会员 第九 承认本会章程，有志于研究宝丰古镇及董泽先生的历史文化者，均可自愿报名，填写会员登记表，经本会理事会认可，填发会员证，即为本会会员。 第十条 会员的权利 会员有以下的权利： 1、 选举权、被选举权和表决权； 2、 具有为本会服务的优先权； 3、 参加本会学术活动，参加本会优秀成果评选和优秀会员评选活动权； 4、 对本会工作提出批评、建议和对本会工作进行监督权； 5、 退会自由权。 第十一条 会员的义务 会员有以下的义务： 1、 遵守本会的章程，执行本会决议； 2、 维护本会合法权益； 3、 向本会反映情况，提供资料，承担并完成本会所交代的工作任务； 4、 按本会规定交纳会费。 第十二条 会员退会以书面提出并退回会员证；会员不参加会务活动达1年以上者，视自动脱会；会员有严重违反会章者，经理事会表决通过，予以除名。 第四章 组织机构 第十三条 本会的最高权力机关为全体会员代表大会。会员代表大会的职责是： 1、 制定和修改本会章程； 2、 选举本会理事、常务理事、会长、副会长和秘书长； 3、 讨论表决本会重大工作事项； 4、 听取和审议理事会的工作报告并作出相应的决议。 第十四条 本会的领导机关为理事会。理事会的职责是： 1、 执行会员代表大会的决议； 2、 向会员代表大会报告工作； 3、 决定本会重大工作事项，并组织实施。 第十五条 理事会理事职数设15-17人，其人选由全体会员大会在本会会员中推选产生；在理事会中设常务理事会，属于理事会的执行机构，在理事会闭会期间，执行理事会决议，领导本会开展日常工作。常务理事职数设7-9人，其人选由会员大会在本会理事人员中推选产生；理事会设会长1人，副会长1-3人，秘书长1人，其人选由会员大会在本会常务理事人员中推选产生。 第十六条 理事会每年召开一次，常务理事会每年召开两次。召开会议时，须有2/3以上的成员出席，所形成的决议须经到会成员2/3以上赞成方能生效。 第十七条 理事会成员的任期每届为三年，届满必须进行换届选举，如遇特殊情况，可以延期，但延期不得超过一年。换届选举时，原有人选可以连选连任，但连任期只限于一届。 第十八条 理事会会长为本会法定代表人，行使下列职权： 1、 召集和主持理事会和常务理事会； 2、 督促检查理事会、常务理事会对工作计划的落实情况； 3、 代表本会签署有关重要文件。 第十九条 本会聘请部分有较高学术造诣和在社会上德高望重的人士担任本会名誉会长和顾问，以加强本会的政治和业务领导。 第二十条 理事会可根据工作需要，设立组织、财务、编纂等工作小组，每组由2至3名理事组成，由常务理事任组长，分别开展具体工作。 第五章 财务与资产管理 第二十一条 本会经费收入来源包括： 1、 主管部门拨款； 2、 社会捐资； 3、 会员交纳会费； 4、 存款利息； 5、 其他合法收入。 第二十二条 本会经费支出范围包括： 1、 按有关规定应上缴的税和费； 2、 开展会务活动所需支付的差旅费、办公费、资料印刷费； 3、 其他因工作需要而必须支付的费用。 第二十三条 本会设独立账号、财务由专人管理，建立严格的管理制度、保证财务资料的合法、真实、准确和完整。 第二十四条 本会的资产管理必须执行国家的管理制度，接受有关部门的监督。资产来源属于财政拨款或社会捐资的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。 第二十五条 本会换届或更换法人代表之前，必须接受社会团体登记管理机关和业务主管单位组织的财务审计。 第二十六条 本会的资产，任何单位和个人不得侵占、私分和挪用。 第六章终止程序及终于后的财产处理 第二十七条 本会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要终止的，由理事会提出终止动议。 第二十八条 本会终止动议须经理事会表决通过，报业务主管单位审查同意。 第二十九条 本会终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。 第三十条 本会经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。终止后的剩余财产，在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本团体宗旨相关的事业。 第七章 附则 第三十一条 会员交纳会费数额暂定为 元。 第三十二条 本章程自全体会员大会讨论通过之日起施行，需要修改时，由常务理事会提出修改内容，提交会员大会进行讨论通过。 第三十三条 本章程的解释权属于本会。 第一章 总则 第一条 本会定名为：*市*区退离休教育工作者协会（简称*区退教协）。 第二条 本会是由*区教育系统各级各类学校及教育行政事业单位退离休教育工作者自愿组成的联合性、地方性、非营利性的社会组织，是党和政府联系退离休教育工作者的桥梁和纽带，是退离休教育工作者温馨的家。 第三条 本会宗旨是：在党和政府的领导下，坚持党的基本路线，执行党的教育方针，贯彻“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐”的老龄工作方针。遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚。为青少年一代的健康成长服务、为科教兴国实现中国梦、为*三个文明建设和教育事业做贡献。 第四条 本会接受业务主管单位中国共产党*区教育局党委、*区教育局的领导和业务指导，接受社团登记管理机关*区民政局监督和管理。 第五条 本会办公地址：江浦街道江中巷。 第二章 业务范围 第六条 本会的业务范围 （一）组织会员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表和科学发展观，向会员宣传和贯彻党的路线、方针、政策，进行时政教育。 （二）开展宣传贯彻党和国家的方针政策、法律法规等，开展调查研究，为教育行政部门提供决策参考依据。发挥退离休组织及其会员在发展和谐社会中的作用。 （三）贯彻中华人民共和国老年人权益保障法，维护会员的合法权益，反映会员的意愿和建议，提请有关方面帮助退离休教育工作者，特别是鳏寡、病残及高龄特困会员解决生活中遇到的困难。 （四）践行科学发展观，发挥退离休教育工作者的政治优势、智力优势、经验优势和时空优势，根据社会需要和自身条件开展关心下一代工作，按党的教育方针举办各级各类教育和培训，组织调研、咨询等活动，培养青年教师，提高师德修养和教学水平；配合有关部门加强思想政治工作，维护安定团结，维护社会稳定，促进教育改革和发展，推动科学进步，为构建和谐社会发挥作用。 （五）加强社会主义精神文明建设，适时举办各种报告会、座谈会、联谊会、学习班，以丰富和活跃会员的学习、生活。根据会员的不同爱好和特长，开展各种有益于老年人身心健康的文体活动及知识讲座，不断提高老年人的生命、生活质量。 第三章 会员 第七条 本会的会员有单位会员、个人会员。 本会单位会员由学校（单位）退教协加入组成，区教育系统各级各类学校（单位）退离休教育工作者可以个人身份申请加入本会。 第八条 申请加入本会的会员必须具备下列条件： （一）拥护本会章程； （二）有加入本会的意愿； （三）在本区各级各类学校及教育行政事业单位退离休的教职工； （四）外地退离休教职工，在本区定居属常住户口可凭退离休证明、户口簿申请加入； （五）具有法律责任能力。 第九条 会员入会的程序是： （一）填写入会申请表； （二）经理事会讨论通过。 第十条 会员享有下列权利： （一）本会的选举权、被选举权和表决权； （二）参加本会的活动； （三）获得本会服务的优先权； （四）对本会工作的批评建议权和监督权； （五）入会自愿、退会自由。 第十一条 会员履行下列义务： （一）遵守本会章程，执行本会的决议； （二）维护本会合法权益； （三）完成本会交办的工作和委托的任务； （四）按规定缴纳会费； （五）向本会反映情况，提供有关资料。 第十二条 会员退会应书面通知本会。 会员如果一年内不缴纳会费，无正当理由不参加本会活动的，视为自动退会。 第十三条 会员如有严重违反本章程的行为，经理事会或常务理事会表决通过，予以除名。 第四章 组织机构和负责人的产生、罢免 第十四条 本会的最高权力机构是会员代表大会，会员代表大会的职权是： （一）制定和修改章程； （二）选举和罢免理事； （三）审议理事会的工作报告和财务报告； （四）决定终止事宜； （五）决定其他重大事宜。 第十五条 会员代表大会拥有2/3以上的会员代表出席方能召开，其决议须经到会会员代表半数以上表决通过方能生效。 第十六条 会员代表大会每届五年，因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报中国共产党*区教育局党委并经*区民政局批准同意，但延期换届最长不超过1年。 第十七条 理事会是会员代表大会的执行机构，在闭会期间领导本会开展日常工作，对会员代表大会负责。 第十八条 理事会的职权是： （一）执行会员代表大会决议； （二）选举和罢免会长、副会长、秘书长； （三）筹备召开会员代表大会； （四）向会员代表大会报告工作和财务状况； （五）决定会员的吸收和除名； （六）决定设定办事机构、分支机构、代表机构和实体机构； （七）决定副秘书长，各机构主要负责人的聘任； （八）领导本会各机构开展工作； （九）制定内部管理制度； （十）决定其他重大事项。 第十九条 理事会须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经到会到会理事2/3以上表决通过方能生效。 第二十条 理事会每年至少召开一次；情况特殊的，也可采用通讯形式召开。 第二十一条 本会设立常务理事会，常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使第十八条第一、三、五、六、七、八、九项的职权，对理事会负责（常务理事会人数不超过理事人数的1/3） 第二十二条 常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。 第二十三条 常务理事会至少半年召开一次会议；情况特殊的也可采用通讯形式召开。 第二十四条 本会会长、副会长、秘书长必须具备下列条件： （一）坚持党的路线、方针、政策、政治素质好； （二）在教育系统内有较大影响； （三）会长、副会长、秘书长最高任职年限，原则上不超过70岁，秘书长为专职； （四）身体健康，能坚持正常工作； （五）未受过剥夺政治权力的刑事处罚的； （六）具有完全民事行为能力。 第二十五条 本会会长、副会长、秘书长如超过最高任职年龄的，须经理事会表决通过，报中国共产党*区教育局党委审查并经*区民政局批准同意后，方可任职。 第二十六条 本会会长、副会长、秘书长任期五年，会长、副会长、秘书长任期最长不得超过两届，因特殊情况需延长任期的，须经会员代表大会2/3以上会员代表表决通过，报中国共产党*区教育局党委审查并经*区民政局批准同意后，方可任职。 第二十七条 本会会长为本会法定代表人。 本会法定代表人不兼任其他团体的法定代表人。 第二十八条 本会会长行使下列权力： （一）召开和主持理事会、常务理事会； （二）检查会员代表大会、理事会、常务理事会决议的落实情况； （三）代表本会签署有关重要文件。 第二十九条 本会秘书长行使下列权力； （一）主持办事机构开展日常工作，组织实施年度工作计划； （二）协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作； （三）提名副秘书长以及各办事机构、分支机构、代表机构、实体机构主要负责人，交理事会或常务理事会讨论通过； （四）决定办事机构、代表机构、实体机构专职工作人员的聘用； （五）处理其他日常事务。 第五章 资产管理、使用原则 第三十条 本会会费来源 （一）会费 （二）捐赠 （三）政府资助 （四）其他合法收入 第三十一条 本会按照国家有关规定收取会员会费，会费收取标准，经会员代表大会通过。 第三十二条 本会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。严格执行民间非营利社会组织会计制度。 第三十三条 本会建立严格的管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。 第三十四条 本会配备具有专业资格的会计人员，会记不得兼任出纳，会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。 第三十五条 本会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员代表大会和财务部门的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。 第三十六条 本会换届或更换法定代表人之前必须接受*区民政局和*区教育局组织的财务审计。 第三十七条 本会的资产，任何单位和个人不得侵占、私分和挪用。 第三十八条 本会由于经费有限，对驻会人员只能给予适当补助；基层分会办公经费及会长待遇，由所在学校给予一定的补助。 第六章 章程的修改程序 第三十九条 对本会章程的修改，须经理事会表决通过后由会员代表大会审议。 第四十条 本会修改的章程，须在会员代表大会通过后15日内，经中国共产党*区教育局党委审查同意，并报*区民政局核准后生效。 第七章 终止程序及终止后的财产处理 第四十一条 本会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因，需要注销的，由理事会或常务理事会提出终止动议。 第四十二条 本会终止动议须经会员代表大会表决通过，并报中国共产党*区教育局党委审查同意。 第四十三条 本会终止前，须在中国共产党*区教育局党委及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，停止开展清算以外的活动。 第四十四条 本会经*区民政局办理注销登记后即为终止。 第四十五条 本会终止后的剩余财产，在中国共产党*区教育局党委和*区民政局的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本会宗旨相关的事业。 第八章 附则 第四十七条 本章程的解释权属本会的理事会。 第四十八条 本章程于2018年1月30日经*区民政局核准生效。 第一章 总则 第一条 为加强*中心城市规划管理，保证城市的顺利实施，根据中华人民共和国城市规划法和福建省实施（中华人民共和国城市规划法）办法以及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。 第二条 凡在*城市规划区的土地利用和各项建设，都必须符合城市规划，服从规划管理，遵守本规定。 第四条 福建省人民政府批准的*城市总体规划、市人大批准的*市城市总体规划局部调整和有权机关批准的区域规划、各项专业规划、详细规划，是*城市规划管理的依据。 第五条 *市城乡规划局是*市人民政府城市规划行政主管部门，主管全市的城市规划工作。 第六条 城市规划管理必须严格执行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证（简称“一书两证”）制度。 第七条 市城市规划行政主管部门核发的“一书两证”及配套的文件、图纸具有法律效力，不得随意变更，确需变更的，应报原审批机关批准。 第二章 建设用地的规划管理 第八条 城市规划与城市的国民经济和社会发展计划互为依据。城市规划区内的建设项目（含技改项目）的选址和布局必须符合城市规划。大、中型项目建议书和可行性研究报告，在报计划部门批准之前，必须持有关文件向市城市规划行政主管部门申请建设用地的选址定点，办理建设项目选址意见书或选址意见。属上级有权机关核发建设项目选址意见书的项目，须经市城市规划行政主管部门提出审查意见后上报。选址意见书或选址意见是报批项目建设书或可研报告的必备文件。 第九条 在城市规划区内申请建设用地或在已取得建设用地使用权土地上扩建改建的，必须向市城市规划行政主管部门申请办理建设用地规划许可证。办理程序如下： （一）建设单位持有关批准文件，向市城市规划行政主管部门申请定点，填报建设用地规划许可证申请审批表； （二）市城市规划行政主管部门根据项目的性质、规模和城市规划的要求进行现场勘探，初步拟定建设项目的用地位置和范围； （三）市城市规划行政主管部门提供规划设计条件，作为建设项目规划设计的依据。 市城市规划行政主管部门征询和综合协调有关部门意见后提供的规划设计条件应包括初步确定的规划用地红线图和规划设计条件通知书。红线图应标明：范围界线、代征城市道路边线、建筑退让线、高层建筑线及规定设计通知书的文字注明。 规划设计条件通知书内容包括：使用性质、建筑密度、容积率、绿地率、地坪标高、建筑限高、进出口位置、体量和管线的走向和配套设施要求。 （四）建设单位持市城市规划行政主管部门提供的规划用地红线图和规划设计条件通知书，委托资质等级与建设规模相适应的规划设计单位编制建设项目详细规划或总平面图规划设计； （五）市城市规划行政主管部门组织详细规划或总平面图会审。城市重要地段应报市人民政府审批，共它由市城市规划行政主管部门审批； （六）建设单位提供符合质量要求的地形图，并按规定交纳城市规划管理有关费用后，市城市规划行政主管部门核发建设用地规划许可证，复制规划用地红线图和经批准的详细规划图或总平面图。加盖城市规划专用章的红线图和规划图，是建设用地规划许可证的必备附件。 第十条 建设单位取得建设用地规划许可证和规划用地红线图向土地管理部门申请用地，经市以上人民政府批准后，由市土地管理部门办理用地手续。土地管理部门如对规划用地红线有异议，须书面反馈市城市规划行政主管部门，由市城市规划行政主管部门复核或调整。 第十一条 在城市规划区内变更（招标、拍卖、协议出让或转让）建设用地使用权，必须符合城市规划。市城市规划行政主管总门参与编制建设用地使用权变更计划，组织编制变更地块的详细规划，提出变更地块的规划设计条件，包括：变更地位位置范围、地坪标高、用地面积、使用属于性质、容积率、建筑密度、建筑限高、停车场泊位、主要出入口、绿地率、须经过的城市管线、须配套的公共设施、建筑界线以及其它要求，作为土地变更合同的必备条款。拟定变更地块，按第九、第十条规定，以土地管理部门的名义向市城市规划行政主管部门办理转移建设用地规划设计条件，注明地块编号，交纳城市基础设施配套费和其它有关费用，作为土地使用权出让变更的依据。已经确定规划设计条件的变更地块，需分块招标、拍卖、出让的，应重新办理分块的规划设计条件。 第十二条 用地单位征用城市规划道路两侧的土地，须同时征用道路宽度一半范围的土地和拆迁安置地，作为开拓城市道路及敷设市政基础设施的用地，不得它用。其建筑密度、容积率、绿地率等技术经济指标按规划道路红线外征地面积计算。在已有道路两旁征地的，应负担相关费用。 第十三条 任何单位和个人必须服从市人民政府根据城市规划作出的调整用地的决定。 第十四条 在城市规划区内不准办理村（居）民零星批地建房，新村建设和拆迁安置用地要纳入城市规划，统一安排，并按上述规定办理建设用地规划许可证。 第十五条 任何单位和个人进行建设不得侵占道路广场、公共绿地、测量标志、水文观测点、电力、电讯走廊或压占地下管线涵沟等市政公用基础设施。 第十六条 在城市规划区内确需临时建设用地的，必须取得市城市规划行政主管部门核发的临时建设用地规划许可证后，向市土地管理部门申请临时用地。 第三章 建设工程的规划管理 第十七条 在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物以及其它工程设施，建设单位必须向市城市规划行政主管部门申请建设工程规划许可证，办理程序如下： （一）建设单位书面申请报告，并提供建设用地许可证和建设项目的可研批复； （二）市城市规划行政主管部门根据建设单位填写的建设工程规划许可证申请审批表和建设工程的实际情况，在规划用地红线内，提出建设工程规划设计要求。包括建筑使用功能、室内标高、建筑密度、高度、容积率、配套设施、停车场地比例、绿地率、管线敷设和衔接要求、房屋间距、四周退让距离、防灾、防空、防洪和空间环境要求。 （三）建设单位持市城市规划行政主管部门提供的规划设计要求通知书，委托资质等级与建设规模相适应的设计单位进行方案设计，在城市主次干道两侧的临街建筑、重点地段的各类建筑，均应提供两个以上设计方案，并附有建筑方案电脑透视效果图； （四）市城市规划行政主管部门组织规划设计方案会审会议，形成方案会审会议纪要或修改设计方案通知书，设计方案经修改并经审定后，发给审定方案通知书，方可进行初步设计或施工图设计； （五）初步设计按建设项目管理权限审批，建设单位在报请有权机关审批前，应征求市城市规划行政主管部门的意见。 （六）市城市规划行政主管部门对报送的施工图进行复核无误后，通知建设单位缴交城市基础设施配套费，核发建设工程规划许可证复印件。 （七）由市测绘管理部门组织人员进行建设工程规划放样（其中包括各个转折点坐标、标高、配套设施位置等），填发建筑放样核样单。建筑工程竣工时，由市城市规划行政主管部门进行规划验收，换取建设工程规划许可证原件和规划验收报告。 第十八条 在城市规划区内修建道路、桥梁、公交车站、驳岸、码头、河闸、单位门口通道、围墙和给水、排水、电力、电讯、广播有限电视、燃气等工程管线，必须参照本规定第十七条向市城市规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证（道路管线部分）。城市道路的标高、坐标及控制红线宽度，必须依据城市规划规定，不得随意变更。在城市道路上架（敷）设工程管线，应服从市城市规划行政主管部门综合管理。各种管线原则上应埋设地地下，城区现有电力、电讯、路灯等架空线应逐步改为地下埋设。 第十九条 建设单位取得建设用地规划许可证之日起六个月内，必须办理建设工程规划许可证。取得建设工程规划许可证之日起六个月内，必须办理建设项目开工申请。建设单位确实不能按上述规定办理的，应当向市城市规划行政主管部门提出延期申请并经批准，逾期未提出延期申请或未经批准的，由市城市规划行政主管部门予以吊销。 第二十条 城市道路两侧建筑物从规划道路红线退让距离应符合下列规定： （一）低层和多层建筑物：支路不少于3米、次干道不少于5米，主干道不少于8米； （二）高层建筑物：建筑高度小于50米的，退支路不少于8米，退主次干道不少于10米；建筑高度50米以上，退支路不少于10米，退主次干道不少于15米； （三）公共建筑、位于道路交叉口的建筑、与规划道路标高有高差的建筑，应增大退让距离，具体要求由市城市规划行政主管部门确定。 第二十一条 河流两岸防洪蓝线以外的绿化带用地宽度，旧区不少于15米，新区不少于30米。集中绿化地段应按详细规划要求严格控制，不得侵占。 第二十二条 建设用地的总平面布局与建筑设计，应符合以下要求： （一）总平面平局对停车场（库）、绿化、公厕、垃圾收集中转、污水处理、泵房、变配电、邮政信报、空调和消防等设施要统筹兼顾，配套布置； （二）停车场（库）面积不少于地面以上总建筑面积10，宾馆、饭店、写字楼、影剧院、商场、展览馆等公共建筑应按规划要求增加停车场（库）面积； （三）旧城改造必须降低建筑密度，绿地率不少于25。新建区绿地率不少于30，学校、医院等用地，应相应增大绿地率； （四）总平面布局经批准后应进行竖向设计和各种工程管线设计。各种建筑特别是住宅建筑设计，对户外给水排水、消防、电力、电讯、邮政信报箱、绿地、公用电视管线等设施应同步设计； （五）城市道路两旁的建筑物，其锅炉、烟囱、泵房、配电房、厨房、污水处理设施等不得临街布置。临街面安装空调机的要进行立面设计处理。建筑物屋顶需要放置水箱、水塔时，应做隐蔽美观处理并与建筑立面相协调，不得直接外露； （六）存放易燃易爆物品的建筑物、构筑物，其安全防护要求的间距，应按有关规定在本单位用地内解决； （七）临街建筑和高层建筑应进行夜景工程设计和广告造型布置。 第二十三条 建筑间距必须符合以下要求： （一）低层或多层民用建筑（含住宅）的建筑南北向间距按建筑高度计算，在旧城区应不低于1：0.8，新区不应低于1：1.0。其东西向端墙间距，不少于4.0米； （二）高层（建筑高度50米以内）民用建筑物（含住宅），其南北向间距应不少于25米；建筑高度超过50米，其南北间距应不少于30米；侧向间距综合各有关部门的意见确定； （三）非民用建筑之间的间距由市城市规划行政主管部门综合消防、环保、卫生等规定要求确定，民用建筑与非民用建筑相邻或混合布置，建筑间距在两种要求中按间距大的确定； （四）相邻建筑物、构筑物的间距（含东西向、南北向）在6米以下（含6米）的，此间距内不得外挑阳台、楼梯。建筑物外挑的走廊、阳台、楼梯等，当连续长度超过4米时，应以外挑部门的边缘计算建筑间距。 第二十四条 建筑从本单位用地边界退让距离，南侧和北侧应不少于规定间距的0.5倍以上，旧城区由市城市规划行政主管部门根据实际情况合理确定，东西侧不少于2.0米。有特殊要求的，应加大退让距离。 第二十五条 城市重要地段的建筑，原则上采取方案设计招标（设计标书由建设单位和市城市规划行政主管部门共同拟定）。建设单位应报送二个以上符合规划要求的设计方案（方案应包括总平面图、各层平面图、各个方向的立面图、电脑透视图或鸟瞰图，有条件的应制作建筑模型，设计说明书捌份以上）由市城市规划行政主管部门组织有关部门评选，择优录用。 第二十六条 城市规划区内，应坚持“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，按片区、街坊、组团成片开发形式进行审批。除小区配套建设外，不予审批零星规划建设用地。 城市规划区内，近期旧城改造范围以及经市政府批准的旧城改造区域和已经有权机关批准的修建性详细规划、专项规划确定的用地不予审批单位和个人房屋的改建、拆建、翻建。 城市核心区内，不予审批农民新村建设，经鉴定属危房，且不符合审批条件需要安置和城市建设需要拆迁的，可向市规划行政主管部门申请优先在农民新村内安置。 第二十七条 在城市规划区原则上不得进行临时建设。确需临时的，必须取得市城市规划行政主管部门核发的临时建设规划许可证。临时建设（含临时搭盖、破墙开店等）不得影响城市规划实施，不搞永久性或半永久性建设，使用期限不得超过两年。临时建设用地规划许可证和临时建设工程规划许可证的审批程序分别参照本规定第九条、第十七条执行。 第二十八条 城市道路两侧、广场、公共绿地、建筑物和其它公共场所的雕塑，户外广告构架载体和其它构筑物、宣传牌等应统一布点，统一设计，符合城市规划。 第二十九条 建设单位、施工单位应严格按建设工程规划许可证要求和批准的设计图纸施工。为便于规划跟踪管理和社会监督，每项建设工程应在施工现场的显目位置悬挂标牌。建设工程竣工验收前，施工单位应拆除施工临时搭盖，清理场地。建设工程竣工验收后，有关部门应凭市规划行政主管部门出具的竣工验收文件方可给予办理土地使用证和房屋所有证。 第四章 罚则 第三十条 在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件，占用土地的，批准文件无效。占用的土地，由市规划行政主管部门根据中华人民共和国城市规划法第三十九条、福建省实施（中华人民共和国城市规划法）办法第五十九条的规定，提请市人民政府责令违法建设单位退回占用的土地，对该土地上已建的建筑物、构筑物等，由市城市规划行政主管部门责令限期拆除。 第三十一条 未经市城市规划行政主管部门批准，擅自在城市规划区内挖取砂石、土方，堆放弃土、垃圾和废物，围填水面的，由市城市规划行政主管部门根据福建省实施（中华人民共和国城市规划法）办法第六十一条的规定，责令其整理现场，赔偿损失，并对直接责任人员处以2001000元罚款。 第三十二条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由市城市规划行政主管部门根据中华人民共和国城市规划法第四十条规定责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施。 未经城市规划行政主管部门验线核样，擅自施工的建设项目，由市城市规划行政主管部门根据福建省实施（中华人民共和国城市规划法）办法第五十九条第三博士学位的规定处以该项目整体工程造价的3至5罚款。 限期拆除的违法建设不得继续施工。限期采取改正措施的，必须均作出处罚决定机关检查认可并重新发给建设工程规划许可证或临时建设规划许可证后，方可继续进行建设。 第三十三条 违法建设的单位或者个人接到市城市规划行政主管部门停止建设通知书或者处罚决定后，继续进行违法建设的，由城建监察队伍根据福建省实施（中华人民共和国城市规划法）办法第六十三条的规定，予以查封，直至拆除继续违法建设部门。 临时建设使用期满或因城市建设需要，由市城市规划行政主管部门根据福建省实施（中华人民共和国城市规划法）办法第六十条规定，责令限期拆除，逾期不拆除的，由市城建监察队伍强制拆除。 拆除违法建设的费用由违法建设者直接支付或在建设单位或者个人预交的抵押金中扣除。 第三十四条 未办理征地手续的违法建设，以市土地行政主管部门为主负责处理，市城市规划行政主管部门及有关部门配合；在获得土地使用权的建设用地上进行违法建设，以市城市规划行政主管部门为主负责处理，市土地行政主管部门及有关部门配合。主要负责处理的部门应视具体情况作出相应的处理决定或处罚决定。 第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，依法向人民法院起诉。当事人也可依法直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由市城市规划行政主管部门申请人民法院强制执行。 第三十六条 规划行政执法人员应依法持证进行规划监督、检查。阻碍规划管理人员依法执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处理，构成犯罪，依法追究刑事责任。 第三十七条 规划管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第五章 附则 第三十八条 市城市规划行政主管部门每年对城市规划的实施和管理情况进行全面检查，向市人民政府提出报告，并报市人民代表大会常务委员会备案。市人民政府每两年对城市规划的实施和管理情况进行全面检查，向市人民代表大会或其常务委员会提出报告，并报城市总体规划的审批机关备案。 第三十九条 市属各县（市）的城市规划管理可参照本规定执行。 第四十条 本规定的解释权属*市城乡规划局。 第四十一条 本规定自颁布之日起施行。 39 / 39