宣传部长在全市创建全国文明城市工作会议上的讲话.doc

-范文最新推荐- 宣传部长在全市创建全国文明城市工作会议上的讲话 宣传部长在全市创建全国文明城市工作会议上的讲话刚才，向利同志对创建全国文明城市工作做了全面回顾，对目前面临的严峻形势和全市创建工作中存在的突出问题做出了深入分析，对今后的工作提出了明确要求。会后，各级各单位要认真组织学习，贯彻落实好本次会议精神，进一步提高认识，积极行动，把创建全国文明城市的各项工作做好。根据向利同志的讲话精神，我再强调几点：第一，以求真务实的作风，把每项创建工作真正落到实处。前不久，中央文明办下发通知，明确要求各省必须在6月30日前完成文明城市测评、推荐、申报工作。全省的检查测评工作要在5、6月份进行。从现在算起，“五一”还要放长假，有效工作日已经很少了。时间紧迫，任务艰巨，形势非常严峻。各级各单位务必从现在开始，按照大会的有关要求，高效、优质地做好创建和迎测申报的各项任务，我们不仅要争一个称号,更要通过扎实创建体现唐山广大干部群众的素质。市委、市政府关于20xx年深入推进创建全国文明城市实施意见，围绕全国文明城市测评体系进行了详细分工。这个体系不仅是检查验收的依据，更是我们今后深入创建的标准，必须不折不扣地全面贯彻落实。因此，各单位要重点作好以下几项工作：一是对标自查。各单位对每一项创建工作都要搞一次回头看，对照标准一项一项地进行自查，数据要清楚，文字要准确，按要求上报市创建全国文明城工作部。二是固强补弱。我市的“创五城”已经开展几年了，诚信唐山、创建国家园林城等工作都在全国引起了重大影响。我们坚持每周向中央、省文明办反馈文明城动态的做法，对宣传唐山创建工作发挥了积极作用。但是，在工作中，有些问题也出现了反弹，一定要引起同志们的深思。我们一定要从细节入手，对已达标的项目，继续巩固提高。对没达标的项目，采取有效措施，下大气力解决。需要强调的是，全省、全国的考察测评，既有听取汇报、考察重点部位的明查，也有专家和专业机构的随机暗访，还有多种形式的民意调查。特别是对城市主次干道、主要广场、主要商业大街、集贸市场、汽车客运站、市区级青少年宫、区级以上图书馆、影剧院、体育场馆、二星级以上宾馆、国内旅行社、二甲以上医院、社区、居民区建筑工地、商业区建筑工地、公交线路、郊区建制村17类地点作为实地必察点，都是不提前通知进行暗访的。还有城市环境、市民素质、交通秩序、人际关系、文化活动场所等等作为随机抽查项目，包含着城市的方方面面。所以各级各单位绝不能有丝毫的侥幸心理和松懈，必须要全面准备，尽快到位，保持经常，不出纰漏。三是本次会议向有关单位印发了关于上报全国文明城市申报材料的通知和上报测评实地考察点的通知，这是申报文明城市的基础工作，也是中央文明委的规定动作，各单位必须高度重视，按照要求落实。创建全国文明城市工作部要全面整理，对不符合要求的要责令退回重报。第二，改进工作方式方法，加强督导，力促各项工作争先创优。市创建全国文明城市工作部要加强督导力度，深入一线对各条战线大胆督导。对“全国文明城市测评体系操作手册”明确要求的实地考察点、必查行业、重点行业，要做到每天有督导、有检查。要进一步加大对创建不力单位的处理力度，要按照张和书记和耀华市长在市委常委会议上对宣传工作的要求，对有问题的单位坚决曝光、通报，问题严重的单位，我们将交给全市人民监督，主要领导必须通过电视、电台、报纸向全市人民说清楚为什么没搞好，向市委、市政府说清楚。各级各单位要积极配合创建全国文明城市工作部的工作，自觉接受检查，主动自查。要进一步广泛发动群众找问题提建议，对群众提出的意见和建议，要做到有记载、有处理记录、有承办责任人、有反馈意见，形成制度。要坚持好创建工作月报进度制度和群众意见建议月报制度。第三，采取多种宣传形式，努力营造创建氛围。中央文明办明确规定，这次全国评比，测评人员对申报城市的整体观察印象就包含着社会氛围。全市各级宣传部门、社会各行各业都要通过多种形式开展创建全国文明城市的宣传。要特别注意宣传教育的效果。新闻单位要利用专题专栏，坚持以正面宣传为主，抓好正反两方面典型的宣传。宣传正面典型要坚持实事求是，有一点就宣传一点，不要搞“高大全”。这样群众才能学习我们的典型，达到促进工作的目的。要充分利用多种社会宣传的载体，加大宣传力度。交警的电子显示屏，公交公司的车载电视网络和候车亭，移动、网通、联通的手机短信寻呼网络，交通局管理的出租车和班线车体，工商局管理的各种户外广告等都要充分利用起来，宣传创建文明城市主题口号和文明知识，以上相关单位会后要主动与创建全国文明城市工作部联系，在尽快时间内开展宣传活动。要把宣传工作向社区、单位、家庭延伸，让全市人民了解创建全国文明城市，自觉宣传创建全国文明城，人人为创建全国文明城市做贡献。创建全国文明城市工作，既有硬件任务，也有软件指标。硬件任务需要全市上下真抓实干，共同奋斗，软件指标需要全市人民从我做起，从小事做起。特别是党员干部要带头从自身做起，内强素质，外树形象，率先垂范讲文明，带领群众搞创建。这也是对当前我们深入开展的共产党员保持先进性教育活动成果的检验。全市各级文明单位、文明机关、文明行业、文明社区要在创建文明城市工作中，充分发挥示范带头作用，积极为创建做贡献。各级各单位要围绕全市目标，结合本地本单位实际，组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见、行之有效、特色鲜明的创建活动，最大限度地吸引组织广大群众参与，在全市形成人人争做文明人，全民共创文明城的生动局面。 同志们： 今天，在全面加强党的执政能力建设和认真开展保持共产党员先进行教育活动的新形势下，市委、市政府决定召开这次全市春季造林绿化广播电视电话动员大会，主要任务是进一步动员全市广大干部群众，立即行动起来，把开展保持共产党员先进性教育活动激发出来的热情和干劲，投入到春季植树造林、绿化美化家园、改善生态环境的伟大实践中去，在全市上下迅速掀起植树造林新高潮，为促进人与自然的和谐，构建和谐社会建功立业。下面，我讲几点意见： 一、解放思想，更新观念，充分认识造林绿化事业的重要意义和作用 植树造林、绿化美化、加强生态环境建设是功在当代、惠及子孙的伟大事业，是实现经济社会健康发展的重要保证，是构建和谐社会的基础工程，是整治国土、实现中华民族伟大复兴的迫切需要。*市是一个以有色金属、煤炭、电力为主的工业城市，自然条件较差，植被稀少，森林匮乏，水土流失严重，人均占有林木资源和绿地很少，造成了生态环境的极度脆弱，给工农业生产及人民生活造成了一定的困难。恶劣的生态环境，已成为长期困扰我市经济发展的一大心腹之患。现实告诉我们，要改变我市的面貌，必须坚持经济、社会、生态效益相统一，经济、社会与生态环境相协调的原则，走可持续发展的路子。加快植树造林，是改善我市生态环境的必然选择，也是营造“三个环境”，提高对外开放水平，加快招商引资的基础性工作，是振兴白银经济的根本性措施。因此，下大力气狠抓植树造林、绿化美化，下大力气狠抓生态环境的建设与保护，从根本上改善全市的生态环境，为城乡人民创造优美的生活和工作环境，是一项紧迫而艰巨的任务。 植树造林、绿化美化、改善和保护生态环境，是抗御自然灾害的根本措施。由于历史和自然的原因，我市植被稀少，森林覆盖率仅为5.32%，远远低于全国和全省平均水平。干旱少雨，风大沙多是白银的主要气候特征，沙尘暴、扬沙、特大干旱和暴雨等自然灾害频繁发生，给全市经济发展和人民群众的生活与生命财产造成了严重损失。因此，我们必须进一步强化绿色意识、生态意识和环保意识，进一步增强植树造林、恢复林草植被、保护生态环境的使命感、责任感和紧迫感，加快全市造林绿化步伐，尽快遏制生态环境持续恶化的趋势，确保我市经济和社会发展战略目标的顺利实施。 植树造林、绿化美化、改善和保护生态环境，是实现可持续发展赶超战略的可靠保证。植树造林、绿化美化,能够有效增加森林植被，调节气候，防风固沙，涵养水源。一方面从根本上改善了农业生产基础条件，发挥了农业比较优势，发展了农业特色经济，促进了农业快速发展；另一方面，造林绿化，加强生态环境建设，也加强了城市的基础设施建设，改善了城市的生态环境。在*市，只有做到生态环境的大改善，才能赢得经济的大发展，只有营造良好的、优美的生态环境和生活环境，才能吸引更多的外商投资白银，也才能留住人才、吸引更多的人才开发*、建设*，以实现全市经济持续、稳定、快速发展。 党的十六大把可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，确定为全面建设小康社会的重要内容和奋斗目标，这是党中央在对社会经济发展规律深刻认识的基础上做出的重大战略决策。森林是陆地生态系统的主体，林业是生态建设的主体，又承担着林产品供给的任务，是一项重要的公益事业和基础产业。随着我市经济发展、社会进步和人民生活水平的不断提高，社会对加快林业发展、改善生态状况的要求越来越迫切，林业在经济社会发展中的地位和作用越来越突出。大力发展林业，既是改善生态状况、保障国土生态安全的战略举措，也是调整农业结构、实现农民增收、农业增效和全面建设小康社会的重要途径，又是绿化美化环境、实现人与自然和谐、建设生态文明社会的客观要求。各级党委、政府一定要从树立科学发展观，构建和谐社会和加强“三农”工作的高度，充分认识林业生态建设的重大意义，坚定不移地把林业建设作为政府工作的一项重要内容，放在可持续发展的重要地位、生态建设的首要地位、西部大开发的基础地位狠抓落实，为促进经济社会全面可持续发展，构建和谐社会创造坚实的基础。 二、认情形势，狠抓落实，全面完成造林绿化各项任务 在肯定成绩的同时，我们还要从我市林业现状和长远发展入手，充分认识当前全市林业发展中存在的突出矛盾和具体问题。这些问题涉及林业的方方面面，有的是深层次矛盾的逐步显露，有的是多年未突破的老问题，有的是近年来加快发展过程中出现的新情况。概括起来主要有以下六个方面：一是造林成活率和保存率不高，补植补造任务十分艰巨，“回头看”的任务还相当繁重；二是受退耕地造林计划任务大幅调减的影响，落实荒山造林任务的难度急剧增加，造林质量出现明显滑坡；三是种苗供应在区域和树种之间不够平衡，乡土树种严重不足，其它树种苗木积压严重，苗贱伤农的问题比较突出；四是生态建设和产业开发整体上还不够协调，在国家重点确保生态建设计划投资的情况下，林业产业发展缺乏必要的资金扶持；五是幼林抚育工作没有得到足够重视，有不少退耕还林特别是荒山造林面积因缺乏必要的抚育措施而出现衰退和荒芜现象，给苗木成活、成林造成了隐患；六是随着工程造林的进一步推进，林牧矛盾日趋尖锐，封山禁牧工作从总体上讲进展比较缓慢。这些具体问题和矛盾必须引起各级党委、政府的高度重视，并在今后的工作中认真加以研究和解决。 （一）分类指导，分区施策，进一步实施好四大林业重点工程。目前我们实施的退耕还林、三北四期、天然林保护、野生动植物保护及自然保护区建设等四大林业重点工程，是全市林业行业最大的项目，也是当前和今后一个时期全市林业工作的重中之重，我们一定要集中精力，靠实责任，下大力气抓紧抓好、抓出成效。特别是退耕还林工程依然是今年全市林业工作的重中之重，在具体工作中，要力求做到“五个结合”，处理好“五个关系”。即：把当年任务完成与历年补植补造结合起来，正确处理造林与成林、建设与巩固的关系；把退耕还林与农村经济结构调整相结合，正确处理农、林、牧、经四者的关系；把退耕还林与整个生态林业建设相结合，正确处理退耕还林工程和道路绿化、城市绿化、防护林建设、经济林发展、沙漠治理以及天然林保护等工程建设的关系；把退耕还林与荒山造林、梯田建设、小流域综合治理相结合，正确处理开发与保护、生物治理与工程治理的关系，做到以生物措施治理为主，山、水、田、林、路统一规划，乔、灌、草科学搭配、综合治理；把退耕还林与扶贫开发、农民脱贫致富奔小康相结合，正确处理退耕还林粮款兑现与后续产业发展的关系，走依靠林业，农、林、果、草、牧综合发展，实现农村脱贫致富奔小康的路子。 （三）创新机制，强化措施，全面完成荒山造林和封山育林任务。从省上下达我市的退耕还林计划任务讲，退耕地造林主要是解决2003年超计划完成面积，今年工程新建任务主要是7.0万亩荒山造林和6.0万亩封山育林，这一任务与去年的22.9万亩荒山造林相比尽管有大幅度的减少，但受退耕地造林任务调减的影响，工程建设的难度进一步加大。为此，在工作方式上我们一定要注重机制创新，要按照国家在加快林业发展决定中的相关要求，对宜林荒山荒地，直接采取分包到户、招标、拍卖等形式确定经营主体，或由集体统一组织开发治理后，再通过承包、招标等形式确定经营主体；对造林难度大的宜林荒山荒地，通过公开招标的方式，将一定期限的使用权无偿转让给有能力的单位或个人开发经营，限期绿化。今年国家和省上在去年成功试点的基础上，首次在退耕还林中下达了封山育林任务。在工程建设中，我们一定要严格技术标准，统一政策措施，统一检查验收，确保工程质量。 （四）培育典型，加强引导，进一步加快林业产业发展，促进农村经济结构的优化调整。在当前林业生态优先和处于基础地位的前提下，林业产业是解决自身富起来，推动整个林业快速发展的重要战略举措，也是林业充分发挥其生态效益和生态功能的根本保障。今年各县区要根据省上要求，以全省产业发展活动年为契机，以基地化、标准化、规范化、规模化建设为重点，以解决农民的吃饭和增加收入为目标，继续抓好以红枣、枸杞、梨、杏等为主的特色经济林、速生用材林、种苗生产、森林旅游以及种草养畜等林业产业化建设。要对退耕还林后续产业进行更深层次的研究，从根本上解决退耕农户的长远生计问题，为我市退耕还林建设成果的有效巩固和稳步推进奠定良好基础。各县区在加快林业产业开发的同时，要注重整合现有产业资源，打造新优势，促进林业产业结构优化和农民增收。要有计划、有重点地扶持当地林业龙头企业的发展，坚持高起点、高科技、高效益，用企业连基地，基地连农户，带动全市林业产业实现新的突破，为解决“三农”问题和粮食安全问题作出积极贡献。 （五）突出重点，封管结合，进一步提升资源保护与管理水平。随着森林资源面积的不断增加，保护工作面临的压力越来越大。目前林业快速发展的形势，更加迫切的要求我们，必须以加强保护工作的非常之力，来巩固生态建设的非常之功。保护工作要突出抓好以下五个方面：一是要继续以全面贯彻落实省政府批转的省林业厅关于在全省重点区域实施封山禁牧的意见为契机，强化组织领导、加大宣传力度、制定实施办法、编制实施方案、建设配套设施、明确管护责任，切实加快封山禁牧工作进程。二是要坚持建设与保护并重的原则，不断建立和完善林地管护制度，进一步落实管护责任。三是要切实完善征占用林地审核审批制度，认真贯彻执行林地保护的法律法规和政策规定，严厉打击和依法查处非法征占用林地行为。四是要进一步制定和完善管理办法和规章制度，细化资料、健全档案，积极做好国家和省上启动实施生态公益林补偿制度的各项准备工作，力争全市生态公益林补偿资金制度早日启动实施。五是要进一步落实森林防火行政领导负责制，切实加强森林防火工作，确保不发生大的森林火灾；要大力加强森林公安队伍建设和管理，切实做到严格、公正、文明执法；要着力强化森林病虫鼠兔危害防治工作，高度重视重大森林病虫鼠兔危害的监测预报和外来有害生物的防控工作，切实保护我市森林资源安全。 三、精心组织，深入发动，迅速掀起春季造林绿化新高潮 一是广泛发动群众。春季造林期间，各新闻媒体要切实加大宣传力度，及时宣传报道造林绿化和全民义务植树活动的新动态和先进典型。各级党委、政府要把组织发动作为抓好春季造林的第一个关键措施，通过召开造林动员大会和多种形式的现场会、座谈会、观摩会等，做好深入细致的群众发动工作。市县区绿委办要会同有关部门结合当地具体情况，规划确定义务植树基地，组织开展一定规模的义务植树活动，切实提高适龄公民依法履行植树义务的尽责率。二是加强督导检查。目前，省上已把春季造林工作列入重点督查内容，进行定期督导检查。市上也组织成立了3个春季造林督查工作组，分别县区开展春季造林督导检查工作，及时协调解决造林工作中存在的困难和问题。同时，各县区也要成立专门工作组，加强对各乡镇造林绿化工作的督查，抓典型、树样板，推动春季造林工作全面开展。三是强化组织领导。各级党委、政府要把春季造林工作作为当前农村工作的一件大事列入重要议事日程，切实加强组织领导，将“政府推动、宣传发动、政策调动、利益驱动”有机结合起来，主要领导亲自抓，分管领导全力抓。要进一步落实各级领导办造林绿化示范点制度，通过领导办点，引导和推动全市造林绿化工作再上新台阶。 同志们，春季植树造林的黄金季节已经到来，抓好当前的植树造林工作，对全面完成今年造林绿化任务非常重要。市委、市政府要求各县区、各部门、各行业立即行动起来，紧密结合保持共产党员先进性教育活动，切实加强组织领导，加大工作力度，动员和发动全社会力量，深入开展植树造林运动，扎扎实实打好春季植树造林第一仗。各级党政机关和领导干部，要带头身体力行，起表率作用。驻部队官兵、机关、学校、企事业单位，都要把植树造林、绿化环境作为自己的神圣义务，积极地卓有成效地组织和开展植树造林和绿化美化工作，为全市造林绿化事业和生态环境建设做出应有的贡献。 广大农民朋友们：党中央、国务院站在实践“三个代表”重要思想的高度，为保护农村生产力，振兴农村经济，提高农民健康水平，维护农村社会发展和稳定，确立了农村卫生工作主导思想和目标，即到2018年在全国农村基本建立起适应社会主义市场经济体制要求和农村社会经济发展水平的农村卫生体系，特别是要建立以大病统筹和贫困医疗救助为主的新型农村合作医疗制度，切实解决农民因病致贫、因病返贫问题，使亿万农民人人享有初级卫生保健，这对广大农民朋友来说是一件关系到生活质量和脱贫致富达小康的好事。新型农村合作医疗是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。旗委、政府经过努力争取、积极筹备，于2004年2月19日正式启动了新型农村合作医疗试点工作。一、实施新型农村合作医疗的重要意义当前我旗农村经济相对薄弱，农民群众享受卫生服务的条件相对较差，相当一部分群众因为经济条件所限患病得不到有效及时的救治，农民看病难和因病致贫、因病返贫现象时有发生。2003年我旗农民2周患病率为13.4%，但到医疗机构就诊的只占到发病人数的20%到30%，一年内每百人就有3.6人生大病住院，还有很大一部分人因为经济条件所限未能接受住院治疗，严重威胁着农民的健康和生产生活。建立和完善新型农村合作医疗制度，可以帮助农民提高抵御疾病风险的能力，解决农民看病难问题，既是广大农民群众的愿望，也是保障农民健康、提高农民素质、保护农村生产力的一件好事，对促进农村经济社会发展具有重大意义。二、新型农村合作医疗资金筹集办法我旗新型农村合作医疗资金筹集的原则是政府资助、集体扶持、社会捐助和个人缴纳相结合。资金筹集的渠道是中央财政补助10元，自治区财政补助4元，市财政补助5元，旗财政补助11元，参与合作医疗的农民个人缴纳不少于10元。由于市财政和旗财政补助资金比国家规定标准分别提高了2元和8元，使我旗农民合作医疗资金达到每人每年40元，总数上比国家确定的标准超出了10元，这充分体现了市旗两级政府对此项工作的重视。目前，中央、自治区财政补助款已划拨到市财政，旗政府已将补助资金作为专项资金，列入财政预算。因此，希望广大农民朋友尽快行动起来，积极参加新型合作医疗工作，于4月初完成个人资金缴纳任务，达到早参加早受益的目的。为保证弱势群体享受到同等的合作医疗待遇，旗人民政府决定，农村五保户和年均收入500元以下的农村特困人口的合作医疗个人统筹部分由旗财政承担。我们将要求乡镇和有关部门本着对旗委、政府负责，对人民群众负责的态度，认真做好这部分人的调查核实工作，特困户名单必须张榜公布，如群众无异议才可最终确定。三、参与新型农村合作医疗的方法农民承担的10元以户为单位缴纳，即家中有3口人缴30元，有4口人缴40元，由乡镇统一收取后通过乡镇的合作医疗管理办公室移交到旗合作医疗管理办公室，旗合作医疗办公室收到农民的缴费后按户发放合作医疗证。农民看病凭合作医疗证就可以减免医药费用。四、新型农村合作医疗资金分配方式和报销比例合作医疗资金分配方式是：15元纳入缴费农民个人帐户（独生子女户、双女结扎户、三结合户个人帐户为17.5元），用于门诊治疗费用减免，23元为全旗住院大病统筹金，2元作为合作医疗风险基金，合计共40元。    报销比例和封顶线：参合农民门诊医药费按30%在个人帐户中直接减免报销，报完为止。长年患慢性病的参合农民门诊医药费可以纳入大病统筹给予补偿，具体疾病名录由旗合作医疗管理委员会办公室制定；每人每年大病住院统筹补偿与门诊减免医药费用总和封顶线为4000元。大病住院补偿采取分段计费累加支付的方式给于支付；对住院分娩的产妇不设起付线；农村独生子女户、双女结扎户、三结合户报销比例在相应档次上提高5个百分点；大病住院统筹起付线、报销比例、封顶线确定标准和补偿金分乡级、县级和县级以上，起付线为200元，报销比例最高为50%，封顶线为4000元。五、主要工作措施一是加强资金管理。严格执行合作医疗的有关规定和管理办法，本着公开、透明、简化程序、易于操作、监控有力的原则进行资金的筹集、使用和管理。实行全旗统筹、专户管理、专人审批、分类设帐的管理机制和收支分离、管理分离、用拨分离及专款专用、专户储存使用的原则，禁止挤占挪用，切实提高基金管理的安全性和使用效率。二是坚持方便农民的原则。简化和规范报帐程序，农民朋友不必用多长时间，不必东奔西走，只需到自己户籍所在地的乡镇合作医疗管理办公室即可报销。三是认真履行职责。制定和完善新型农村合作医疗相应的规章制度和配套管理办法，严格合作医疗工作规程。认真履行合作医疗定点医疗机构及合作医疗管理办公室职责，严格审核程序，认真执行减免报销或补偿比例及起付标准，准确界定减免和报销补偿范围，让农民群众对新型合作医疗工作认可和放心。我们将对村卫生室、乡镇卫生院、旗直医院实行统一药品和医疗服务收费价格，避免农民名义上享受了医药费用减免，而实际上因为药品价格和医疗服务收费价格过高，使农民没有得到实惠。四是对合作医疗制度进行监督和审计，我们将对合作医疗资金的筹集、使用和管理定期进行监督和审计，同时向社会公开，接受群众监督，确保资金的正常运行，合理使用，真正做到取之于民、用之于民，保证参与合作医疗的农民享有知情权和监督权。广大农民朋友们，新型农村合作医疗是一件为民利民的大好事，可以解决看不起病的问题，防止农民因病致贫、因病返贫现象的发生，希望你们为自己身体健康着想、为家人身体健康着想，积极参与新型农村合作医疗，早日得到医疗保障。 17 / 17