2018年市长落实党风廉政建设责任制汇报会总结讲话.doc

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2018年市长落实党风廉政建设责任制汇报会总结讲话

市长落实党风廉政建设责任制汇报会总结讲话
在政府系统落实党风廉政建设责任制汇报会上的讲话
同志们：
今天，市人民政府召开这次政府系统落实党风廉政建设责任制汇报会，主要是检查一年来政府各部门、单位落实党风廉政建设责任制和牵头部门完成任务的情况。刚才，市监察局等6个部门和_镇作了很好地发言，可以看出，大家对工作抓

得比较紧，根据责任分工要求，结合各自实际，积极想办法、出思路、抓协调、促落实，各项工作进展顺利。_副书记从三个方面对政府系统落实党风廉政建设责任制谈了意见，我完全赞同。下面，我就切实抓好政府系统党风廉政建设工作讲六点意见：
一、准确把握形势，确保增强反腐倡廉的责任感和紧迫感
党风廉政建设和反腐败工作关系人心背向，关系党的生死存亡，关系中国特色社会主义事业的兴衰成败。抓好反腐倡廉工作是一项重大的、长期的政治任务。今年以来，政府各部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“富民强市”和改革、发展、稳定大局，深入贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，严肃纪律，强化预防，做了大量卓有成效的工作，政府系统党风廉政建设和反腐败工作深入扎实推进，取得了新的阶段性成效。一是严格执行党风廉政建设责任制，形成了反腐倡廉一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二是大力开展反腐倡廉宣传教育，广泛开展廉政文化建设，领导干部廉洁自律自觉性进一步增强。三是扎实开展行风评议和机关效能建设活动，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护了群众的根本利益，机关作风明显转变。四是坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，严格执行政务、厂务、村务公开，从源头上预防和治理腐败工作取得了明显成效。
但是，我们也要清醒地看到，与当前新的形势、新的任务相比，与中央、自治区的要求相比，与广大人民群众的愿望相比，政府系统党风廉政建设仍面临着比较严峻的形势。一些部门和单位对党风廉政建设和反腐败工作还不够重视，工作中仍存在一定薄弱环节；上学难、上学贵和看病难、看病贵等问题还时有发生；经济发展的环境还不够优化；等等。这些问题的存在，究其原因，在很大程度上是因为一些领导干部，在思想认识上把廉政建设和反腐败这根弦还绷得不紧，对廉政建设的重要性认识还不够深入，认为抓发展就是抓投入、抓项目，看不到廉政建设对经济发展的推动作用。表现在行动上就是抓业务、抓发展的力度大，抓廉政建设和反腐败工作还不够实、不到位。
实践证明，抓经济不反腐败不行，抓环境不抓风气不行；抓廉政就是抓环境，抓廉政就是促发展。政风好，则人心齐；吏治清，则国运盛。综观漫长的中国封建社会，历代王朝兴衰治乱周而复始，都有两种截然相反的结局，一是统治者励精图治，吏治清廉，国家呈现出治世和盛世的繁荣景象，如西汉的“文景之治”、唐朝的“开元盛世”、清朝的“康乾盛世”；另一种是统治者沉湎享乐，吏治腐败，使国家呈现出乱世和衰世的败落景象。学古鉴今，我们一定要从中吸取经验和教训，切实体会反腐倡廉工作的重要意义。政府是因公而设，依法而设，为民而设。公正廉洁，是对国家公务员的基本要求。依法行政，是各级政府及其工作人员必须恪守的基本准则。反腐倡廉，是各级政府的重要职责。我们必须切实认清目前党风廉政建设和反腐败工作的严峻形势，深刻认识做好党风廉政建设和反腐败工作对推动全市改革发展的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，始终把党风廉政建设和反腐败工作，作为关系党的执政能力建设、关系贯彻落实科学发展观、关系顺利推进“十一五”发展的一项重大政治任务，以坚定不移的态度、坚强有力的措施和坚持不懈的努力抓紧抓好，不断开创政府系统党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为经济社会发展提供坚强的保证。
二、纠正行业不正之风，确保不损害人民群众根本利益
五要全面开展专项资金综合治理。特别是对民政救灾救济、医疗保险、失业保险、养老保险、工伤保险、中小学危房改造、扶贫等专项资金，要进一步健全制度，规范管理和使用，使其真正发挥应有的作用。
三、加强自身建设，确保推进政府管理创新
加强政府自身建设、推进政府管理创新，涉及政府工作的方方面面，渗透在政府工作的每个环节，难度大、要求高。今年9月4日，国务院召开加强政府自身建设、推进政府管理创新电视电话会议，温家宝总理作了重要讲话；9月27日，自治区召开全区加强政府自身建设、推进政府管理创新工作会议，全面部署了此项工作，并出台了《实施意见》。我们一定要把思想认识统一到党中央、国务院和自治区党委、政府的要求上来，加大工作力度，强化工作措施，围绕重点，全面推进，努力把我市各级政府建设成为法治政府、服务政府、责任政府和效能政府，成为人民满意的政府，使我们的一切工作充分体现最广大人民的根本利益，切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，切实把他们的积极性引导好、保护好、发挥好。要按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，从体制上、制度上、机制上规范政府权力；要进一步转变政府职能，更好地履行政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能；要加快建立以行政首长为重点的行政问责制度，把行政问责与行政监察、审计监督结合起来，有责必问，有错必究；要切实增强政府系统的创新能力和发展本领，积极推行“首问负责制”、办事“一次告知制”和“限时办结制”等，使各项政务由谁办、怎么办、什么时间办完都要有明确的规定，不断提高行政效能，切实增强政府执行力和公信力，推动发展环境不断优化。
四、注重教育引导，确保筑牢拒腐防变的思想道德防线
“物必自腐而后生虫”。我们一定要把教育作为一项基础性的工作来抓，增强广大干部反腐倡廉、拒腐防变的自觉性。一是在教育内容上，要紧密结合干部的思想实际，把准思想脉搏，触及灵魂深处，对症下药，切实提高教育的针对性和实效性。要把学习党章作为思想道德教育的主要内容，加大对党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的学习，使广大干部始终保持艰苦奋斗、廉洁奉公的政治本色。特别是党员领导干部，要带头学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章，严格执行“四大纪律八项要求”，通过自身的廉洁奉公行为，教育引导好广大干部。二是在教育形式上，要根据不同的阶段、不同的对象采取不同的教育方法。面上集中教育要旗帜鲜明地向干部讲清楚提倡什么，反对什么，规范行为准则。平时预防教育要针对干部容易犯错误的环节和时间，通过个别谈话、上岗前集体廉政教育等措施，筑牢拒腐防线。对群众来信来访中所反映的倾向性、苗头性问题，要发挥上级“点”的作用，早打招呼，及时提醒。三是在教育载体上，要在全市大力推进廉政文化建设，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，加大对正面典型、先进人物的宣传力度，大力弘扬“三苦”和“两情”精神，用正确的舆论、先进的事迹、崇高的精神营造反腐倡廉的良好氛围。
五、加大监督查办力度，确保正确使用权力
要本着对各级领导干部负责的态度，强化监督制约，促其“不敢为”，加强查办力度，让其“不能为”。一是强化监督。要充分发挥党内监督的核心作用，坚持把监督关口前移，加强事前、事中和事后监督，使权力运行全过程纳入党内有效监督之下。要加强监察和审计监督，将监察和审计贯穿于施政的全过程，渗透到各项业务工作之中，监察机关和审计部门要抓住易于滋生腐败的重点领域、重点环节，加大审计监督力度，切实维护党纪政纪。同时要充分利用群众监督、舆论监督等有效形式，不断拓宽监督渠道，增强监督的广度和深度。总之，要积极探索对领导干部工作圈、社交圈、生活圈监督的有效路子和办法，真正做到“领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，组织的监督就实行到哪里”，确保依法行政、规范行政、勤勉行政。二是强化查处。要以政府各部门、单位主要负责人为重点，严肃查处领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件，确保权力得到正确使用。对政府各部门、单位的负责人和公务人员出现的各种违纪违法问题，不论问题大小要及时进行处理，该通报的通报，该处分的处分，对于那些有典型意义的案例要通过新闻谋体予以曝光，扩大教育面。政府各部门、单位负责人要正确认识和对待权力，牢固树立领导就是服务、权力就是责任的思想，在本职岗位上扎扎实实为民办实事、办好事，努力让使用权力的过程成为发扬民主的过程，成为群策群力的过程，做一个名副其实的人民公仆。
六、创新体制机制，确保从源头上防治腐败
依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的重要保证。针对容易发生腐败问题的重点领域和关键环节，要加大改革创新力度，逐步拓宽从源头上防治腐败的领域，充分发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用，最大限度地预防和减少腐败。特别是要大力推进“事权”、“财权”、“人事权”运行机制改革，切实解决在“事权”、“财权”、“人事权”运行管理中存在的一些问题，用制度管权、用制度管钱、用制度管事、用制度管人，努力建立起高效、规范的权力运行机制。一要深化行政审批制度改革，继续清理现有的行政审批事项和非行政许可审批事项，建立经常性的行政许可事项审查机制。健全行政许可事项统一受理、集中办理、统一送达、统一公示及举报投诉等制度，切实加强对行政审批的监督。二要规范和完善工程建设招投标、医疗机构药品“三统一”、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易等制度，特别是要加强对党控权力的岗位和人员的监督和制约。各部门要认真执行《中卫市招标投标和政府采购监督暂行规定》、《中卫市建设项目及政府采购监督管理办法》、《市人民政府批转市审计局、监察局关于加强建设项目监督管理的意见的通知》等规范性文件，自觉接受监督，及时纠正工作中存在的问题。三要深入推行政务公开制度，建立健全同群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度以及有关廉洁从政的制度，使权力的运用逐步做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力。
同志们，党风廉政建设和反腐败工作是上层建筑领域的一项重要工作。我们一定要充分认识上层建筑反作用于经济基础这个深刻的道理。一方面倾全力加快发展，另一方面要高度重视党风廉政建设和反腐败工作对加快经济发展的促进作用。一手抓经济发展，一手抓勤政廉政建设。实践也告诉我们，没有一个好政风，就不可能有一个好的社会风气，没有一个好的勤政廉政氛围和环境，投资商就会望而生畏、退避三舍，不仅不会引来增量，已有的存量也会逐渐萎缩、衰落，最后受害的不仅是党的事业，更直接、更主要的受害者是我们自己，是我们的子孙后代。我们也深知，党风廉政建设不是一蹴而就的事，而是一项长期的历史任务。但凡事都有一个主次，有一个纲与目的关系问题。也就是说，党风廉政建设能否收到实效，关键看我们的各级领导，尤其看主要领导。俗话讲，兵熊熊一个，将熊熊一窝。我要讲，兵贪贪一个，将贪贪一窝，帅贪贪一串，进而贪一片。要使我们每一位领导干部都清楚，不能为当地和所在行业部门的经济社会发展提出科学且切实可行的思路、办法、措施，就是将熊；工作若干年，山河依旧，看似忙忙碌碌，到头一无所获，也是将熊。不能为上级领导和上级组织提供有价值的建议和意见，是熊；带不出一支作风严谨、纪律严格、团结向上、能打硬仗、群众信赖的队伍，也是熊。熊者可悲又可怜，贪者可恶又可恨，又熊又贪是又可怜又可恨。党的事业和人民群众思进、思干、思发展的愿望，不容熊者挡道，更不容贪者张狂。只要我们大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，充分发扬激情创业、热情干事的“两情”精神，恪尽职守，扎实工作，切实履行好党和人民赋予的重要职责，政府系统廉政建设和反腐败工作一定会迈上一个全新台阶，为全市经济社会持续健康发展做出新的更大的贡献！
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今天，这个会是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议，关系到彭州能否实现追赶型、跨越式发展的目标，关系到彭州形象，关系到彭州的未来，关系到彭州的兴衰成败。刚才，德林同志、宇峰同志、金泉同志、范毅同志，以及刚正和小山同志，总结了上半年的工作，安排了下半年的招商引资和宣读了“两个决定、两个通知”。并对全市上半年引进生产性税源项目突出的单位和个人进行了表彰奖励。市委家荣书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲几点意见：
一、关于1—7月招商引资工作的特点
我到彭州还不到一个月，这期间，我的主要精力和时间是到乡镇、到企业、到部门进行调研，重点是了解招商引资情况。通过调研，对我的启发很大，教育很深。我认为我市上半年招商引资有四个特点：
（一）目标明确。今年，市委、市政府提出了“工业富市，城建活市”的战略。工业富市就是要对外突出抓好招商引资，对内突出抓好企业改革。年初，全市召开了招商引资会，对今年的工作进行了安排部署，市委陈书记作了重要讲话，层层分解了目标任务。各乡镇、各部门立即行动起来，把招商引资作为本年度、本部门的重要工作来抓，进一步完善了领导目标责任制，形成了一级抓一级，一级促一级，一级带一级、层层抓落实的局面。许多部门、乡镇对招商引资任务实行了“五定”，即：定目标、定人员、定时间、定责任、定奖惩，有力地促进了我市招商引资工作的开展。
（二）领导重视。大多数部门、乡镇都专门成立了招商引资机构。书记、局长主要领导亲自挂帅，分管领导积极参与，职能部门具体负责。并且把招商引资任务与其它各项工作挂钩，完不成任务将扣发年终奖，不参与先进的评选。天彭镇从镇各办公室抽调精兵强将，成立了专门机构，配备了微机，落实了经费；市农业局开展了“四个一”的活动，即：打一个电话、发一封信函、传一条信息、出一趟远门；蒙阳、三邑等乡镇还专门设立了招商引资基金；丽春镇、北君平乡、军乐、致和、升平等乡镇都采取了切实有效的措施。
（三）措施得力。围绕目标，结合实际，开展了多种形式的招商引资工作。一是4月初，组成了招商团成功地参加了“西安招商引资洽谈会”；二是4月中旬成功地举办了第十七届牡丹社会，迎来了一批大公司、大财团参加。在招商引资说明会上，广东中顺集团与天星照明公司、四川中禾文业公司与统建办等单位签订了合作协议；三是5月中旬，我市又参加了成都市政府组织的上海、深圳投资说明会，扩大了对外影响面，提高了我市的知名度；四是以企业改革为契机，注意了三个结合，即：招商引资与企业改革相结合，招商引资与盘活存量相结合，招商引资与扩大增量相结合。亨达引进了北京天启星，到位资金1400万元，省中药厂引进了四川新世纪，到位资金1500万元，亚中制药引进了成都丰高，到位资金105万元；五是充分利用本地传统活动招商。升平举办的“兰花会”，北君平的“庙会”，九陇的“棒棒会”等形式，调动了各种民间力量广泛进行招商。 二、关于当前招商引资存在的主要问题 （一）存在着“三紧三松”。即一是上面紧，下面松。市委、市人大、市政府、市政协对招商引资工作非常重视，可以说是逢会必讲，遇会必说。但少数部门、乡镇至今未看到成果。二是领导紧，一般松。市四套班子领导、部门和乡镇领导身先士卒，亲自挂帅抓招商引资工作。但少数干部不以为然，认为招商引资工作是领导的事，自己无职无权，引不起投资者注意。三是搞得好的单位紧，搞得差的单位松。通过调研，发现招商引资搞得好，搞得扎实，搞出成效来的单位，信心百倍，决心很大，行动非常积极，而成果不大或者未见成效的单位，表现出有畏难情绪和认为招商引资深不可测，机遇难寻。
（二）存在着“六多六少”。即：一是小项目多，大项目少；二是一般的项目多，税源性项目少；三是意向性协议多，到位项目少；四是老办法多，新办法少；五是带共性的办法较多，带特色办法少；六是一般性办法多，突破性的办法少。
（三）存在流于形式。个别单位在招商引资中，搞形式走过场，雷声大雨点小，只开花不结果。因此，时间已过半，但目标任务还是白纸一张。
三、关于下一步招商引资工作的几点意见
在市委九届八次会上，市委陈书记代表市委、市政府提出了一个目标、两大战略、三大任务。一个目标即：2018年把我市建成现代化中等城市的目标。两大战略：即“工业富市、城建活市”战略。三个任务：即职工增资、农民增收、财政增长。要实现市委提出的跨越式发展目标，面对各地招商引资的激烈竞争，面对我市目前存在的暂时困难，面对如何缩小与各区（市）县的差距，如何做好招商引资这篇文章，如何在这场看不见的战争中掌握主动，赢得先机，快人一拍，确实需要我们集思广益，众志成城，拿出陈书记所倡导的比别人“多吃一分苦，多受一点气，多跑一些路，多流一滴汗”的精神和干劲来。要完成市委、市政府下达的全年招商引资目标任务，我们靠什么来搞好招商引资，我认为离不开“八靠”：
（一）靠先进理念招商。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。靠先进的理念招商，就是要大力发扬这种创新精神。要以江总书记“七·一”重要讲话和“三个代表”为指导，以“三个有利于”为标准，解放思想，实事求是，坚决破除一切束缚生产力发展的条条框框，坚决克服一切阻碍生产力发展的思维模式，创造性地开展招商工作。所谓先进经验，就是不仅要走出去，还要请进来，既要定向招商，又要上门招商，还要以商招商；不仅可以通过包装项目直接招商，特别是要通过改革办法进行招商，可以嫁接招商，委托招商，跟踪招商；不仅可以参加各种贸洽会、博览会、研发会招商，还可以通过报刊和到互联网络招商等等。总之，要有先进的理念和方式，立足发展，立足长远。要从当前利益中跳出来，要从就事论事的得失中跳出来，提倡算好大帐、总帐、活帐，少算小帐、死帐。要不求所有，但求所得；要投其所好，对其负责，要不计小利，但求发展；要不厌其小，但求其大；要提倡“三让三得”。即让市场、让利益、让股份，得到发展理念、得到发展后劲、得到发展空间。以新的思维、新的对策、新的姿态，以开明促开放，以开放促开发，以开发促发展，扎扎实实地做好招商引资的各项工作。
（二）靠重点企业招商。企业是市场竞争的主体，也是招商的主体。这既是一条成功的经验，同时又是一条有效的途径。今年以来，我市在这方面也取得了显著成效。如亨达制药厂结合企业改制通过招商合作，成功地注入资金进行gmp改造；湔江化工厂通过进入破产程序进行招商，促成了总投资3.3亿元高纯度氢氧化钾、pvc树脂等项目的实施。我市工业基础比较好，各类企业数量也多，这是我们很大的优势。依靠重点企业招商还有两个好处：一是“引进来”即引进了资本、技术、项目、人才和管理经验；二是“走出去”即了解市场、开拓市场和占领市场。全市所有企业都要从根本上改变过去主要靠政府被动招商的角色，站到招商引资和对外开放的前沿，加强与国内外有实力的大财团、大公司联系，加强与各级招商部门、中介咨询机构的衔接沟通，多渠道寻找合作伙伴。
（三）靠主导产业招商。根据国家产业政策，可以打好“两张牌”。一是医药、食品、电力、建材四大主导产业；二是蔬菜、中药材、小食品、牧草四大主导产业。紧紧依靠主导产业的比较优势，有针对性地对外开展招商。比如，在医药工业的发展上，要瞄准建成“成都现代制药工业基地”。充分利用好我市制药企业多、中药材生产基地规模大的比较优势，加大对外宣传力度，广泛开展招商活动。在食品工业的发展上，要瞄准建成“四川绿色食品生产基地”，充分利用好我市“蔬菜之乡”在国内外的知名度和影响力，发挥小家禽、瘦肉猪出栏数量大，食品加工企业多和优质矿泉水资源丰富的优势，加大对外宣传力度，广泛开展招商活动。总之，在这个问题上，我们要宣传主导产业的特色和优势促进招商，通过招商来发展壮大和提升主导产业。
（四）靠重要口岸招商。古人说：“近水楼台先得月”，意思就是口岸的效应问题。我市虽然地处成都这个内陆特大省会城市郊区，但有比较优势的重要口岸主要集中在致和乡、天彭镇、西郊乡、利安乡等乡镇。相对于其他乡镇来讲，这个地位无论在水、电、气、交通、通讯等基础设施条件方面，还是区位、市场等经济自然条件和社会人文环境条件方面都具有较好的优势。随着城市化进程的加快，特别是启动成彭高速公路的建设，这一地区必将成为我市招商工作中一大“亮点”。因此，我们必须把这一地区的重要口岸优势充分地利用好、发挥好。彭州工业开发区，作为省级开发区更要充分发挥好在这一重要口岸的窗口作用、示范作用、龙头作用，力争多招商、招好商、招大商。市委、市政府要求，各乡镇在招商中引来的项目、资金，都应当首先考虑集中在这里。项目摆在工业区，功劳算在乡镇，可以分产值、分税收、分利益。这样做可以节省土地，节省投资、节省精力，可以形成规模效益，增强对外吸引力。
（五）靠优势资源招商。我市位于成都平原与龙门山脉过渡地带，又处在神秘的北纬30度线上，幅员广阔，山丘坝俱全，矿藏资源、农产品资源、自然生态资源、历史文化资源等四大资源非常丰富。老百姓形容说：“填不满的成都，拉不完的彭州”，是名符其实的“资源宝库”。如何利用资源丰富的优势，靠资源优势进行招商，值得我们高度重视。从彭州实际来看，哪些是我们的优势资源呢？我个人认为主要有：一是以蔬菜、中药材、小家禽、瘦肉猪为主要内容的农产品优势资源；二是以建材、电力、医药、食品为主要内容的工业生产优势资源；三是以牡丹观赏基地、宗教文化、避署胜地、地质奇观、原始森林为主体特色的旅游文化优势资源。集中力量加大对这些优势资源的包装宣传力度，必将引起海内外投资商的浓厚兴趣和广泛关注，必将在对外开放和招商引资中发挥出不可替代的重要基础性作用。三大优势资源都要做好招商方案，由分管领导牵头，农委、经委、旅游等部门具体负责，年内要拿出具体意见。
（六）靠主要领导招商。老大难，老大出面就不难。主要领导一出面招商效果就会大不一样，实践都充分证明了这一点。因此，全市各级领导同志，特别是主要领导同志，都要把招商工作作为统揽经济工作全面的头等大事，认真抓紧抓好。谁是招商的主要领导？市上除了四大班子外，部门一把手就是主要领导，乡镇党委政府一把手就是主要领导，企业法人代表和负责人也同样是主要领导。一把手是招商工作的第一责任人，必须自觉承担起第一责任人的职责。当然，招商工作是全市经济工作的一件大事，不仅仅只是主要领导同志的事情，乡镇、部门和企业的其他领导同志同样也有责任。这一点，全市各级领导同志，要引起高度重视。
（七）靠优势政策招商。政策是生产力，政策是吸引力，政策是亲和力，没有优惠的政策，很难有优秀的项目。优惠的政策是吸引投资的重要手段，如果政策不优惠，门槛太高，限制太多，各种项目、资本、技术、人才是难以汇聚到我市来的。要认真借鉴外地鼓励外商投资的优惠政策，进一步完善我市招商优惠政策、奖励政策，切实调动全社会招商引资的积极性，形成全市一盘棋，打好招商引资总体战。同时，要切实兑现各种优惠政策，不打折扣，真正取信于人。凡一经出台的各项招商引资投资优惠政策，各有关职能部门和单位都应该做到三个服从，即：局部利益服从全局利益；眼前利益服从长远利益；小道理要服从大道理。对一些重大项目和重点项目，我们还可以实行一事一议、一企一策和特事特办的原则，想尽千方百计让这些项目与资本在我市扎下根来，并且尽快开花结果。
（八）靠优质服务招商。优质服务是促进招商工作的重要条件。没有优质的服务，就不能为投资者和业主营造良好发展的生存空间。靠优质服务招商，最重要的就是要转变政府职能，改进机关作风，简化办事程序，减少办事手续，缩短服务时限，降低服务成本，提高办事效率，实实在在地为外来投资者提供高效优质的服务。当前，各地吸引投资的各种优惠政策也几乎差不多，在这种情况下能够相比的主要是看谁的服务质量好。可以说：办好一个企业就是一本最好的投资说明书，要营造亲商、爱商、富商的气氛和环境。服务质量问题，可以说是招商工作能否取得重大突破和进展的关键。因此，我们必须进一步增强服务意识，下大力气提高服务质量，认真解决具体工作中的“越位”、“缺位”和“错位”问题，并不断强化四个监督，即：行政监督、舆论监督、群众监督和社会监督。要真正形成投资有热情、接待管理有规范，服务问题有专门机构解决，经营有利可赚。
同志们，招商引资要统揽经济工作全局，招商引资是全市上下人心思上、人心思变、人心思进的重要突破口，我们的工作力度就是招商引资的进度，招商引资的进度，决定彭州的发展速度。因此，让我们在彭州市委的领导下，万众一心，团结一致，艰苦奋斗，克服困难，千方百计打赢招商引资这一仗。

一、在更新观念上实现新突破
我县之所以存在产业不强、企业不大、品牌不响的问题，关键是思想观念问题，特别是企业经营者的思想观念问题。主要表现：一是缺乏发展意识。在企业经营者中仍普遍存有“小富即安，小成则满”的思想，缺乏进取心、事业心，安于现状，没有尽快做大做强的强烈欲望或者根本就不敢干大的。说到底,就是在头脑中没有真正把“人为什么要活着、为什么要把企业做大做强”的人生观、价值观方面的基本问题解决好，井中之蛙、坐井观天的问题没有解决好。二是缺乏风险意识。总是求稳怕赔，怕担风险，认为搞投入风险太大。殊不知世界上没有无风险的回报。企业干不大，产品不创新，用不了几年就要被淘汰，这才是最大的风险。三是缺乏融资意识。我们大多数企业经营者没考虑过资本运营，不懂得如何进行融资，没有与金融部门打交道的习惯，更有甚者，到现在还以没有贷款为荣，错过了大好的发展机遇，致使企业成了又小又老的疙瘩头。四是缺乏合作意识。有的总认为个人独资最稳当，宁可自己赚10块钱的100%，也不愿意和别人合作赚100块钱的50%；有的即使搞合作，也是只重视“单赢”不重视“双赢”，算帐“精明”而不“聪明”，合作“要利”而不“让利”。思想保守、观念陈旧已成为我们前进道路上最大的绊脚石和拦路虎。
如何解决这些思想问题，最好的办法就是走出去、请进来。走出去，就是到外地的一些大企业参观考察学习，学习人家的思想观念、经营理念、胆识气魄；多参加一些展览会、交易会，换脑、洗脑。请进来，就是请专家、学者、成功企业家来我县传经授道(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站)或者直接到企业解疑释惑。总的看，这几年我们组织的各类参观、参展、参会活动，大多数企业是比较重视的，但也有部分企业以种种理由不参与或找人代替，错过了一次次现场学习、开阔眼界的好机会，俗话说“磨刀不误砍柴工”，希望企业老板们对这类活动要积极参与。下一步，有关部门要分行业、有针对性地组织好参观学习、参会参展活动，并搞好全程服务。
二、在项目建设上实现新突破
项目既是企业发展的载体，又是争取资金的载体。一个企业没有好的项目也就没有了生命力，更不可能争取到金融部门的支持。我县之所以欠发达，就是欠在大项目、好项目上。从现在开始，全县上下要凝神聚力、千方百计拉长大项目这个“短腿”。县、乡及部门单位领导同志特别是主要领导同志要紧紧围着项目转、盯着项目干。县、乡要按照“竣工投产一批、启动建设一批、筛选储备一批”的要求；企业要按照“投产一个、建设一个、在途一个、预备一个”的要求，抓好项目工作。要认真学习研究国家的产业政策和银行的信贷投向政策，提高项目工作的针对性和有效性。
要提高筛选项目工作的科学性，通过跑大专院校、跑企业、跑市场选项目。发改局、经贸局、民经局等县直部门和乡镇党委、政府要带领帮助企业选项目、筹资金、解难题、促建设。外因是条件、内因是根本。企业在项目问题上要积极主动，舍得出人、出钱、出车，把项目选准，把资金跑成，把项目建成，把企业做大。
三、在争取银行资金上实现新突破
**县之所以没有大企业、大项目，最重要的原因就是银行资金利用少。据县人行统计，截止4月底，我县金融机构各项存款余额为**亿元，各项贷款余额**亿元，存贷差有**亿元。而广饶县存款82亿元，贷款却是129亿元，贷存差47亿元，这和我们形成了巨大的反差。所以说我们受益在银行，吃亏也在银行，并且是吃了大亏。值得庆幸的是，对银行资金的重要性，部分企业老板在这两年已有所认识，亡羊补牢总比不补要强。然而，在认识方面仍存在一些误区：一是认为小额的比大额的好贷；二是认为短期的比长期的好贷；三是认为流动资金比项目资金好贷；四是认为审批层次越低越好贷。由于认识上的误区，造成行动上的懦夫，致使到现在在争取银行信贷资金方面仍然没有大的突破。如此下去，我们与发达地区的差距会越拉越大，后果不堪设想。所以说，我们在争取资金上要进一步加大力度，下死手、用真招、出成效。
一要突出争取项目资金。我们之所以争取银行资金少，关键是少在争取项目贷款资金上，我们要下决心改变这种被动局面。争取项目贷款尽管手续可能复杂一些，时间相对长一点，但一旦成功就是上千万、几千万甚至上亿元，使用时间都在两三年以上。企业如果没有项目贷款，即使争取到点儿流动贷款资金，一方面额度有限，数量不会太大；另一方面企业老板从此也就成了“热锅上的蚂蚁”，今天贷明天还，为了一点儿小钱天天忙，这样一来，哪还有精力想长远、谋大事？所以，我们要下决心在争取银行项目贷款上实现新突破。从现在起，县直有关部门和各乡镇党委、政府要帮助每一个重点企业选一个好项目，力争用较短的时间，做到可研、环评、立项“三件”齐全，及早向适宜的银行申报，然后与银行的同志们跑市到省进京，直到最后争取成功。同时，要重视对股份制商业银行的信贷争取工作。
二要提高企业资信度。要高度重视企业信用等级评定工作，这是能否争取到贷款的硬杠杠。各行放贷对象基本都在aa级以上，a级企业就很难，达不到“a”级的企业银行根本就不考虑。因此，各企业要自觉遵守国家的金融法规政策，自觉维护银行债权，及时偿还银行债务；要按照银行资信评定的要求，建立健全企业资金和项目资金管理制度；设身处地地为银行着想，解除银行的后顾之忧，以良好的信誉和形象赢得银行的信任，这样双方相互支持，才能培植出一批aa级和aaa级企业。
三要做好贷款担保和抵押工作。要落实好县政府《关于银企合作工作的意见》。通过组建中小企业互助担保协会，合法高效地组织、使用企业抵押资源；依据有关规定和政策，及时将企业已占用的集体土地转变为国有土地，颁发国有土地使用证，扩大企业融资抵押资源，对这项工作，民经局、国土局要尽快研究，力争在短期内有所突破；银行要积极开办利用合同订单、信用证、个人信用等抵押贷款业务，逐步建立起形式多样、规范有序、灵活高效、保障有力的信贷抵押机制。
四要建立银企联席会议制度。定期组织银行和县内企业进行沟通和座谈，共同研究解决工作中的实际问题，推动银企合作向宽领域、深层次、大额度发展。同时，要建立和落实银企合作激励机制，严格兑现各项政策，切实激发好、保护好银企双方的积极性。
五要建立重点项目推介制度。县政府按照全县经济结构调整和行业布局，每年有计划地筛选一批产品有广阔市场前景、技术含量高、附加值高的重点项目向银行推介，争取银行的理解和支持，尽快使项目进入银行立项、审批程序，早日开工建设。
四、在技术装备上实现新突破
目前，我县大多数企业技术工艺落后、设备陈旧，影响了产品质量和生产效率。多数企业用的还是上世纪五六十年代的设备，有的还靠手工操作，用肉眼测量。这样的技术装备条件是无法建设现代化企业的。没有好的设备，不可能生产出质量好、精密度高的产品；没有好的设备，就不可能提高生产效率，实现批量化、规模化的生产；没有好的设备，也不可能拿到大的订单，(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站)企业也就没有竞争力。在设备问题上，我们要学习***同志舍得花大价钱引进好设备的做法，因为他们的技术装备水平高，才可以生产进口织机的配件。企业老板在这方面一定要转变观念，把更新技术装备作为提升企业竞争力的重要任务，舍得花钱买宝刀。对不适应新的生产技术标准要求的，要进行改造；已经没有改造价值的设备，要痛下决心进行更新，引进同类产品先进生产设备；新上项目或技改项目，要放远眼光、算大帐，上就上先进的，抢占制高点。
五、在品牌打造上实现新突破
企业打造品牌，必须坚持外功、内功一起练，硬件、软件一起上。
硬件建设，主要包括厂区、厂房等建筑物的建设。我县有相当一部分企业厂区规划不合理、厂房狭小低矮破旧，不能适应现代生产的要求，影响了应有功能的发挥、生产效率的提高，影响了员工的精神状态。有的企业车间生产条件极差，没有操作台、没有存放架、没有符合基本要求的地面处理，有的是小板凳、小马扎，有的这一堆原材物料，那一堆加工配件，这样的杂乱无章，怎样进行成本控制和质量控制？又怎么能不让客户对我们失去信心？由于这些问题的存在，有的企业来了客户不敢往自己的企业领，领了也不敢到车间去看。现在，无论是县**开发区还是乡镇的产业聚集区，我们对企业的厂房、厂区建设都有了明确的规划设计标准和要求，希望各企业尤其是重点企业都要按照规划设计要求，进行厂房、厂区设计和建设。按照“三合理”（车间、材料库、成品库）、“三上架”（成品、加工件、原材料）的要求，搞好硬件建设。
软件建设，要重点抓好产品、商标、企业、“老板”荣誉的创建和争取工作。要积极争创**名牌、免检产品，中国名牌、免检产品；争创省级著名商标和国家著名、驰名商标；要积极争取省级、国家级高新技术企业；争创全国、全省、全市及行业强企业；争创国家级、省级、市级农业产业化龙头企业等；企业老板要争当各级优秀企业家、先进个人、劳动模范、杰出青年等；要加强企业的包装、宣传，积极参加各种层次较高的评奖活动和会展、论坛，抓好企业上网工程，努力提高企业知名度。
六、在人才兴企上实现新突破
据统计，目前我县民营企业中，共有高级职称的**人，中级职称的**人，本科生**人，专科生**人，包括*没有一个博士、硕士等高层次人才。而浙江一家加工紫菜的企业，就拥有20多名博士、硕士等高层次人才。我们与发达地区的差距，在很大程度上就是人才的差距。我们一定要高度重视人才在企业发展中的作用。做好企业的人才工作，老板自身首先要成为帅才，要通过参观学习、培训、自学等途径切实加强学习，不断提高思想境界和决策管理水平，增强驾驭企业、驾驭市场的能力。要搞好人才的引进、培训和开发利用。人事、劳动等有关部门要按企业需求，科学制定人才引进计划，为企业引进各类急需人才和高层次人才；有针对性地经常邀请专家、学者和知名企业经理来我县为企业把脉会诊，举办各类培训班。各企业也要积极主动地组织人员参加各类培训，有人才方面的需求要及时与有关部门进行沟通和联系。要搞好人才的储备和开发，千方百计留住人才、用好人才，最大限度地发挥现有人才的智慧和才能。对做出突出贡献的人才，县、乡两级党委、政府和企业都要给予重奖，努力在全县营造尊重人才、爱护人才、重用人才的浓厚氛围。
七、在改进工作作风上实现新突破
尽管目前我国实行的是市场经济，但在当前这个阶段，政府和企业的关系与以往相比，不是疏远了，而是更亲密了。政府的出发点和落脚点与企业是完全一致的──就是如何把企业做大做强。有的企业老板认为企业是我自己的，政府管那(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站)么多干么？我们有些干部也认为，企业是老板个人的，政府想管也管不了，有劲使不上。这些想法都是不对的，任何时候政府的调控职能、服务职能是不会改变的。不是有劲使不上，而是没有找到切入点，这个切入点就是服务。要在筛选论证项目上为企业搞服务，在争取银行资金上为企业搞服务，在协调关系、争取政策上为企业搞服务。
要切实转变作风，扑下身子抓落实。各级领导同志，特别是各乡镇的党委书记和有关部门的主要负责同志，都要靠到企业上、盯到项目上，与企业一起研究筛选建设项目、研究如何争取资金等关键环节的每一步。党委书记要亲自带领企业跑银行、跑项目；有关部门要把为多少家企业选了多少个项目，争取了多少块“招牌”，争取了多少资金作为年度考核目标；金融部门要