旅游公路驿站规划设置与运营研究_宋雨静.pdf

第 19 卷 第 94 期 交 通 节 能 与 环 保 Vol.19 No.2 2023 年 04 月 Transport Energy Conservation Environmental Protection April.2023 doi:10.3969/j.issn.1673-6478.2023.02.003 旅游公路驿站规划设置与运营研究 宋雨静 1,2，孟 强1,2（1.交通运输部公路科学研究院，北京 100088；2.中路高科交通科技集团有限公司，北京 100088）摘要：旅游公路驿站作为旅游公路重要组成部分，充分发挥其牵引导流作用，将积极促进旅游公路产品质量的提升，有效辐射带动周边旅游业、乡村振兴、经济发展。本文在梳理国内外相关研究的基础上，从旅游公路驿站的发展历程及内涵出发，基于服务对象、设置要求，对旅游公路驿站进行类型划分，创新性地将特色旅游公路驿站分为七大类型，并对每种类型旅游公路驿站的配套设施设计要点、交旅融合设计思路进行系统阐述。针对旅游公路驿站面临的发展困境，从规划选址、总体规模、设施配置、运营服务方面对旅游公路驿站提出了具体的设计要求。关键词：交旅融合；旅游公路；旅游公路驿站；服务设施；运营理念 中图分类号：U491.8 文献标识码：A 文章编号：1673-6478（2023）02-0012-06 Research on the Planning,Setting and Operation of Tourism Highway Stations SONG Yujing1,2,MENG Qiang1,2(1.Research Institute of Highway,Beijing 100088,China;2.RIOH High Science and Technology Group,Beijing 100088,China)Abstract:As an important part of the tourism highway,the tourism highway station will give full play to its traction and diversion role,actively promote the quality of the tourism highway products,and effectively radiate and drive the surrounding tourism,rural revitalization,and economic development.On the basis of combing the relevant research at home and abroad,starting from the development process and connotation of tourism highway stations,based on the service objects and setting requirements,this paper classifies the types of tourism highway stations,innovatively divides the characteristic tourism highway stations into seven types,and systematically expounds the design points of supporting facilities and the design ideas of transportation and tourism integration of each type of tourism highway stations.In view of the development difficulties faced by the tourism highway station,specific design requirements are put forward for the tourism highway station from the aspects of planning location,overall scale,facility configuration and operation services.Key words:transportation and travel integration;tourism highway;tourist highway station;service facility;operation concept 0 引言 近些年，随着人民生活水平的不断提高，旅游市场的快速增长，我国进入了大众旅游全面发展的新阶段。人们对旅游消费也逐渐从“有”向“精”转变，收稿日期：2023-03-01 基金项目：湖南省交通科技项目（202001）作者简介：宋雨静（1996-），女，湖南常德人，硕士，研究方向为旅游交通、公路景观规划与咨询等.（）传统旅游已无法满足人们对高品质旅游体验的需求，顺势兴起的自驾游、乡村游、近郊游等个性化、散客化的旅游产品开始受到广泛青睐。特别是随着自驾游的火热发展与全域旅游战略的快速推进，公路作为旅游业发展的根本保障，已成为一种新的旅游体验方第 2 期 宋雨静等，旅游公路驿站规划设置与运营研究 13 式，也开始形成承载交通与旅游双重功能的旅游公路。旅游公路作为交旅融合发展的重要建设内容，引起全国交通行业和旅游行业的高度关注，各省、市、州纷纷投入到建设旅游公路的热潮中。旅游公路建设的大力推进，促进了地区旅游、自然、生态、产业等资源要素的高度整合，不单单是解决了景区之间道路联通的问题，重要的是依据全域旅游网络建立起了旅游公路公共服务设施体系。旅游公路驿站作为旅游公路公共服务设施中的配套设施，是完善旅游公路公共服务设施体系的重要内容。旅游公路驿站不同于传统的公路驿站、高速公路服务区所体现的单一的交通属性，旅游公路驿站注重旅游属性的表达，而成为旅游公路公共服务设施体系的组成部分。当前，旅游公路驿站仍处于探索式建设中，面对新时代下人们更加多元化的需求与期望，还需健全理论建设和技术指引，完善旅游公路驿站概念内涵界定不清晰、选址与规模不适宜、功能与设施不匹配、管理与运营效益低等问题，亟须对旅游公路驿站进行系统性的研究，来更好地指导实践。目前国内外单独研究旅游公路驿站的成果较少，更多的是将旅游公路驿站作为旅游公路服务设施一并进行研究。国内学者刘宏立1从设计的角度对现代公路驿站设计原则、驿站选址、场地设计、建筑设计、景观设计等方面总结了全流程设计要点。姚嘉林等2对旅游公路驿站生态污水处理系统进行了创新，来降低驿站的养护运营成本，提升景观效果。顾晓峰等3将旅游公路驿站分为普通驿站和特色驿站。杨星等4对普通旅游公路服务设施进行划分，将旅游公路驿站分为公路驿站和慢行驿站。国外相关研究中，欧美发达国家旅游业发展较快，相应公路服务设施理论体系的构建也比较完善，自上而下出台了建设制度和设计规范。美国最早形成了风景道体系研究，并将旅游公路服务体系分为休闲服务设施、公共服务设施、汽车服务设施三大类5。如美国蓝岭风景道沿线设置了游客中心、休闲示范区、餐厅、旅馆、野餐区、野营地、停车场、观景点等服务设施，且各个路段不同类型服务设施灵活组合、多样设置。综上，基于国内学者对旅游公路驿站研究较少，对旅游公路服务设施研究不系统不充分的情况，本文将重点对旅游公路驿站的发展历程、概念、基本特征、分类类型等理论体系进行分析论述，同时针对旅游公路驿站在建设运营上的发展困境提供一些方法措施，以期创新交旅融合发展模式。1 旅游公路驿站的内涵 1.1 旅游公路驿站的发展历程和概念 旅游公路发展于传统公路之上，特指以旅游交通为主要功能、连通区域内既有旅游资源的公路或沿线具有景观、自然、文化、历史、游憩和科学等较高旅游价值的公路。旅游公路除了满足游客基本出行的心理、安全需求以外，更注重提供休闲便捷的旅游享受、景观体验和服务设施。新时期的旅游公路更加经济、直观，提供更深层次的旅游体验。其中，驿站作为旅游公路服务设施也历经时代演变。早在中国古代，驿站作为道路上的馆舍和邮驿服务设施出现6。邮驿活动初期，还没有特定的人员、组织或相关机构来提供邮件运输活动中的基本服务。随着国家的形成、道路运输的发展制度和国民官制的逐渐确立，在有关组织任职系统中，驿站逐渐发展为运送专门的公文和信件、军事情报等，有时还作为接待官员差役和运输物资的场所。近些年，随着现代旅游和旅游公路的不断发展，“驿站”除了表达其中途补给、停车休憩的本义外，还逐渐延伸了其他含义，充分拓展了其服务设施的功能。目前在相关研究中对旅游公路驿站的概念界定不统一，依据旅游公路驿站的特殊属性和服务对象，可将其从广义和狭义角度进行划分。广义的旅游公路驿站是指设置于旅游公路沿线廊道内，为游客提供集散、住宿、餐饮、购物、休闲、问询等基础服务和延伸服务的设施和场所，一般利用沿线已有设施，具有突出特色和辐射带动作用。狭义的旅游公路驿站是指紧邻路侧设置的经过所属部门统一规划设计及运营管理的，满足游客简单停留、如厕、补给等基本需求的场所。1.2 旅游公路驿站的基本特征（1）服务特征 服务是旅游公路驿站的基本特征，包含临时停靠、休憩、如厕、车辆租赁、车辆检修、简单问询、14 交 通 节 能 与 环 保 第 19 卷 基础购物等服务内容，提供出行所具备的一站式补给服务。旅游公路驿站不同于传统的高速公路服务区、集散中心，主要面向的是旅游出行的过路客，除了提供基础服务以外，更侧重于特色服务的提供。（2）体验特征 体验是旅游公路驿站的核心特征。当自驾旅游成为一种常态化旅游出行方式时，旅游公路作为具有更高属性的公路，已成为游客观赏风景的一种体验方式，沿线依托旅游公路而建的驿站不仅仅是作为附属配套，依附于自驾游产品，其自身同样具有吸引游客体验的特性7。旅游公路驿站作为游客的驻足空间、地方的文化窗口，在游客体验上应更加注重地域文化表达和观赏价值体现。吸引游客停留时间越长，也会促进游客消费多元化需求的增加，促使旅游公路驿站提供更加多样化的体验活动，拓展个性化服务，逐渐形成业态聚集。（3）产业特征 旅游公路驿站作为串联旅游公路与周边资源的直接区域，通常采用与周边业态、农业、旅游产品相结合的经营模式一体化运营，避免了单个旅游公路驿站运营的高成本，也对旅游公路沿线资源、区域产业起到良性带动作用，促进旅游公路驿站周边旅游产业经济带的形成。同时，这种与产品产业相结合的多元化体验方式自带旅游吸引力属性，如全地形穿越、山地骑行等，不同旅游交通方式的转换，也需要旅游公路驿站之间联动来实现。2 旅游公路驿站的类型 目前国内没有明确地对旅游公路驿站进行类型划分，通过对国内自驾游驿站、旅游公路服务设施的分类研究进行分析，其分类方式大致可分为按服务特色分类、按建设方式分类、按运营特征分类，其中按服务特色分类为常见分类方式。本文根据旅游公路驿站的服务对象与要求、设置地点等，从服务特色角度可将其分为普通型旅游公路驿站和特色型旅游公路驿站。普通型旅游公路驿站功能基本以提供一般补给服务为主。特色型旅游公路驿站结合不同特色业态，构建复合型驿站模式，可分为休闲度假型（含民宿型、酒店型、景区接待型）、房车营地型、亲子娱乐型、文化体验型（含科普）、观景休憩型、运动主题型、综合服务型。本文以山东省威海千里山海自驾旅游公路驿站及 千里山海自驾旅游公路驿站设置及服务规范8进行案例分析，见表 1、图 1（a）（g）。表 1 特色型旅游公路驿站类型 Tab.1 Characteristic tourism highway stations type 驿站类型 分类界定 配套设施 案例分析 休闲 度假型 结合精品酒店、特色民宿、温泉等住宿服务设置 提供各种客房、配套休闲娱乐设施 天沐温泉康养驿站以露天温泉、松林康养为核心特色 房车 营地型 结合房车、露营活动设置 提供不同房车营地设施及配套生活设施 东浦湾房车驿站以固定式房车营地、帐篷营地和自行式房车营地为核心特色 亲子 娱乐型 结合亲子娱乐活动设施设置 提供多种游乐设施、亲子互动设施、美食餐饮、休闲住宿等 海螺湾小螺号驿站以欢乐休闲、亲子互动、研学旅行为核心特色 文化 体验型 结合文化科普教育设置 提供文 化体 验活动、场所等配套设施 六度寺樱红石语驿站以写生基地，赏雪作画、看展打卡为核心特色 观景 休憩型 结 合 观 景 活 动设置 提供观景平台、游步道、景观广场等观景设施 瓦屋石爱连湾驿站以环海观景、海洋牧场为核心特色 运动 主题型 结 合 特 色 运 动设置 提供多样丰富的运动场地，组织开展活动 孙家疃哈雷驿站以哈雷潮流活动体验为核心特色 综合 服务型 结合两种以上特色功能设置 提供 度 假、露营、娱乐、文化、观景、运动等特色服务设施 那香海英伦风情驿站集自然探索、健康运动、科技娱乐等多种功能于一体 （a）天沐温泉康养驿站 （b）东浦湾房车驿站 第 2 期 宋雨静等，旅游公路驿站规划设置与运营研究 15 （c）海螺湾小螺号驿站 （d）六度寺樱红石语驿站 （e）瓦屋石爱连湾驿站 （f）孙家疃哈雷驿站 （g）那香海英伦风情驿站 图 1 特色型旅游公路驿站类型 Fig.1 Characteristic tourism highway stations 3 旅游公路驿站设置与运营 旅游公路驿站的设置研究可以分为规划选址、总体规模、设施配置三个方面。通过对旅游公路规划建设的分析确定驿站类型并进行选址与间距设置，依据驿站提供的服务特色、游客流量、车流量明确驿站总体规模，并结合驿站周边资源条件进行相应的设施配置。旅游公路驿站的运营服务主要从前期规划、投入运营、后期宣传三个方面进行分析研究。3.1 规划选址 旅游公路驿站的选址应与旅游线路的规划建设同步，遵循共享理念，同时应依据游客需求、游客流量、资源条件，充分考虑交通的便利程度，邻近驿站之间距离等，尽可能设置在旅游公路沿线上，与主线支线交汇口、景观节点等相结合进行布局；结合周边自然环境，选择视野开阔、视野景色佳的位置；应充分考虑利用现有旅游服务设施建设驿站的可能性，或者与旅游景区游客中心、乡村特色民宿、特色旅游体验活动、公路交通服务设施等相结合，尽量减少新建驿站；同时要综合考虑驿站周边旅游资源的吸引力和辐射力，并与其形成良好的联动效果。以威海千里山海自驾旅游公路金龄天鹅湖驿站为例，其选址在天鹅湖生态旅游区附近，设有天鹅科普展厅、天鹅 VR 体验区、写生基地、观景台等特色设施，与旅游景区共享旅游资源的同时，在配套设施设置上开发了特色业态，实现了与旅游景区功能互补，丰富了游客的休闲活动，进一步提升了游客的观景体验。16 交 通 节 能 与 环 保 第 19 卷 图 2 金龄天鹅湖驿站选址分析 Fig.2 Location analysis of Jinling Swan Lake Station 3.2 总体规模 旅游公路驿站规模确定受驿站选址、功能特色、游客流量、车流量等因素的影响，一般利用既有设施，整体灵活设置。同时依据规模设定原则明确旅游公路驿站卫生间、停车位、餐厅、住宿、问询处等基础设施规模，综合考虑度假酒店、露营地、休闲场地、观景步道、主题餐厅、文化展示等特色服务设施规模。以威海千里山海自驾旅游公路驿站设置及服务规范（DB3710/T 1832022）为例，规范中将驿站划分为一级驿站和二级驿站，对于不同等级驿站设施规模进行相应规定，见表 2。表 2 旅游公路驿站推荐规模 Tab.2 Recommended scale of tourism highway stations 类型 用地面积 停车位 充电桩 房车营 位数量 特色 服务 卫生 设施 一级驿站 35 000m2 100 个（大中型车位不低于 10%）总车位的5%配置 10 个（每个营位不小于80m2）5 项 3 处（含第三卫生间）二级驿站 15 000m2 50 个（大中型车位不低于 10%）3 项 1 处（含第三卫生间）3.3 设施配置 旅游公路驿站设施服务包括指引服务、生活卫生服务、餐饮服务、信息服务、车辆服务、购物服务、住宿服务、人性化服务、智慧服务、安全应急服务等，依据功能服务配备相应设施，涉及旅游出行的吃、住、行、游、购、娱六大要素。旅游公路驿站面向不同的服务对象提供个性化的服务功能，依据此将旅游公路驿站设施分为基础服务设施和特色服务设施，基础服务设施在驿站设计设置中不可或缺，满足游客出行必要需求，更加注重服务的规范化、标准化。特色服务设施针对旅游公路驿站的延伸服务功能和特定功能，体现驿站的主题性。基础服务设施主要分为游客服务中心、生活卫生设施、车辆服务设施三类。游客服务中心应提供驿站服务指南和周边旅游导览咨询、便捷化购物设施、简单餐饮、休息区等。生活卫生设施包括卫生间、无障碍设施等。车辆服务设施包括停车场、充电桩等。特色服务设施可以根据旅游公路驿站所属类型并结合周边资源条件，因地制宜。包括特色餐饮设施、特色购物设施、特色住宿设施、休闲娱乐设施、文化体验设施、户外运动设施等。其中，户外运动设施有游泳、戏水、垂钓、攀岩、徒步、骑行、团队训练等活动场地和服务。文化体验设施有图书阅览及乡村记忆、红色文化、科普教育、非遗传承等文化体验设施和场所。3.4 运营服务 旅游公路驿站建设在前期规划上，应紧跟旅游公路规划建设方向，同时政府应加强对驿站相关规范及制度的建设，建立、健全管理制度。制定针对驿站建设运营等各类行为的执行办法、应对措施等可操作性法规。加强驿站形象的统一，发挥联动效应。同一旅游公路品牌下的驿站，在选址、主题定位、LOGO 标志、管理要求等方面应有统一的规划。在驿站投入运营后，政府应加强对负责驿站管理的相关市场主体部门的监督力度，积极开展各项维护工作，实施相应的进退、奖惩机制，促进驿站良性发展，提升城市整体形象。威海千里山海自驾旅游公路驿站在运营管理上，实行驿站加盟的方式，制定驿站管理与服务规范手册，提升驿站整体服务水平。在品牌形象打造上，制定驿站标识牌相关建设规范，以“山、海、路”为元素设计了全线统一的 LOGO，展现了旅游公路伴山伴海的特点，强化了品牌效益，有效拉动了旅游产业的第 2 期 宋雨静等，旅游公路驿站规划设置与运营研究 17 发展，同时，开发了“自在威海智慧旅游”小程序，便捷游客使用，加大现代网络营销手段，体现旅游公路品牌价值，为旅游公路驿站运营服务开拓了一条全新的道路。图 3 威海千里山海自驾旅游公路品牌体系 Fig.3 Weihai 1001 coastal drive brand system 4 结语 旅游公路驿站串联起旅游公路沿线风景，为游客提供优质旅游服务，是一座城市形象打造、旅游体验、文化展示的窗口。旅游公路驿站的建设对全域旅游网的构建、旅游公路项目品质彰显起到关键作用。本文重点从旅游公路驿站规划设置和管理运营角度对旅游公路驿站提出了方法措施，但是旅游公路驿站作为旅游公路发展衍生出来的新型服务设施，如何与公路现有的社会化服务设施相协调，如何突破土地、资金等问题还有待在新时期的交旅融合建设中进行深入的研究。参考文献：1 刘宏立.公路驿站设计研究J.城市住宅,2019,26(08):201-202.2 姚嘉林,王冀,孔亚平.旅游公路驿站生态污水处理系统研究J.中国工程咨询,2018,215(07):78-84.3 顾晓锋,孔亚平,陈兵.旅游公路服务设施规划设计研究与实践以赤水河谷旅游公路茅台驿站为例J.中国工程咨询,2018,214(06):76-81.4 杨星,许国俊,肖继铭,等.大众旅游新时代旅游公路服务设施理论与设计方法J.交通运输研究,2020,6(04):60-68+85.5 戴维斯,克洛托,马斯顿.美国国家公园道路工程规划设计图集M.魏民等译.北京:中国建筑工业出版社,2016.6 刘广生,赵梅庄.中国古代邮驿史M.北京:人民邮电出版社,1999 7 陈雰霞,王景景,李新颖.全域旅游视角下自驾游驿站设施探研J.河南科学,2019,37(06):1005-1013.8 DB 3710/T 1832022.千里山海自驾旅游公路驿站设置及服务规范S.