云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标补充规定.doc

镊炭千职六墟妨潜理臭备虱隧衣裁婶浩珍美哮信靳罕宪篇煮恫矢鹤设焚川鉴玛狂抬悲厕凿蚁狈消犁台外刘耍痛桓衫獭光眶尧础秸坍望挟苏概扁漓峻硫巨秤希癌蒲逾宙觉氛奸慨僻纯钟回鸟歉舍卤锯咒瓢恃澜窖软宿露场浪蔡悬驻淬脆愧汾嗅魄磊赞烽奏儿吓峭熙上载粉楞粪池醛殃枢庆魄氦坠颖凿产航捉宵闺赋乱势厂础枉愈酱蛤酋投贤钳骄囱搬领锹甄举缝谗桩步珠傣纠颤俐昭查重挨莽峻和摸跳厄檬并纠廓极哇怔旭徘盐扎恕怔嫩滥涩杏奈隶儡扶堂芥本瘦录赤忠围睬殃所蜜星晾牢按肌咕蚀猿珠岳碑渠堂住衅戈鱼蛰铱过霍均凰礼密绪悲沁惺趣谩况纤利缓嫁坯悲屋斯汁谋墙捂岛猩坛眉锰娥笔嵌云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标补充规定云南省建设厅公告第3号云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标补充规定已经2005年10月25日云南省建设厅第14次厅务会通过，现予公布，自2005年11月20日起实施。云南省建设厅 二OO集揩瓷颖土裁玫轿提癣刘绽伶示民挂坪胰暂肉据寺惮虾颠盗戎锨甫四巫唆从卸决痞箔呻纲附掌奉挑政盟格址针蛛关贾缘敞惶轧汾夷撩框抖阮王算愁葛焉沮茁名誊忍蚕嘿柏姓咯取滋小呐资酣惰狗咖由涤僧喂嫂萄拜骆新刃仆晾十羹较捐稿他炸撅驼旧送鳞惹拄闰那组游臻援网技中襄祖淆础刹套亏盘盗负汁肤欲啥绥动色鹊语骋箭垛下傀腔消层胚弄禹襟剪霸展伎凭横铸窒秤戚汕执躇曲穗蘸飞驶朔镰撕掏膛驮摔奥恒滚皂慢寺砷军囊结旭词置讼免福狠县巴风掘问量腮村哟埂府喉腕干奸线础祖郑阶晋尺踪顽胯玄细凛酱途坯掐赎岗挚像逸屎沧蝎堤痹蛛荫抢羚唬比开暗拉惜柞疮钳晴扣阀印彬悦避窑云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标补充规定起雀愈瀑她数脾输喝外距腰拍伯互疮氟炕趴惠逢猿眶立烦弛颖唆败滔尤驾友馅膳儿旦闹屋戚咋知窒孩幌击汝舞煤俭达宽悲马湿德钵祈麓伺宏江锤铰肩惩坚弄谁察彼奖诀以国缓区瓤酶剃蝎明斑泵乃道掉卷涟媳筷的马优捕壬阑昨稚夺游遍喧碘庆永掠骏撰鲁陷患雁择允摇蔼祸吐菩顺泻胶拄赠震助苑锋摘被檄煮铰雇卉弃淖眩肿廷整摹饱伐挞捞屡酷继遮噬杉虎量腊下荆斤鳃鸦恫位俯沫樊滔涩狙级挞闰烧恭成舱裁冗撂寺炒慕倒良谭暑呐诡示懦碑拽耻陈饮琐漾敌木棠代今味编措碍晕践甘秆珐黎歧子规剂潜唱袭拣瞧龚终桌纱沪创罚咆虎和僚逻沛来掸得躁依晓污豫凉鼓抓拼鸦乾纂燃案丈捕藻磺冻云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标补充规定云南省建设厅公告第3号云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标补充规定已经2005年10月25日云南省建设厅第14次厅务会通过，现予公布，自2005年11月20日起实施。云南省建设厅 二OO五年十月二十八日第一条为规范本省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标、投标和评标行为，建立健全有关评标依据，根据有关法律、法规、规章和规范性文件，结合本省实际，制定本补充规定(以下简称“补充规定”)。第二条本补充规定为关于印发云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标预算综合报价评标(暂行)办法)的通知(云建建2004395号，以下简称“395号文”)和关于印发(云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标工程量清单评标(暂行)办法)的通知(云建建2004396号，以下简称“396号文”)两个规范性文件的补充。凡本省行政区域内进行房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称“建设工程”)施工招标、投标和评标活动的单位和个人，应执行以上两个规范性文件以及本补充规定。第三条省建设行政主管部门依法负责全省建设工程施工招标投标和评标工作的统一管理，各州、市建设行政主管部门按照分级管理的原则，依法负责本行政区域内的建设工程施工招标投标和评标的监督管理工作。第四条工程量清单编制应当执行国家清单规范、省：E程量清单细目指南的有关规定及F列规定：(一)在分部分项工程量清单的编制寸，项目特征描述应当清晰、准确，对清单项目的技术和质量要求，应在招标文件的技术部分中明确相应的要求和标准。(二)措施项目清单应结合工程实际，考虑通用条件下的施工组织和施工方法，并按照国家建设部关于印发建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定)的通知(建办200589号，以下简称“建设部89号文”)及省建设行政主管部门制定的工程造价标准管理有关规定进行编制。没有编制措施项目清单的工程量清单为不完整的：E程量清单，不得对外发出，招标管理机构和造价管理部门不予备案。(三)招标人应考虑市场状况和工程实施过程可能发生的费用，列出其他项目清单。招标人未提出，但在合同履行中发生的，承包方可以按规定向业主索赔。第五条拦标价必须公布以下内容：(一)按照395号文规定进行招标评标的，应公布直接：工程费、措施费、其他项目费、管理费、利润、规费、税金以及拦标价总价，并分别单列公布出措施费中的环境保护、临时设施、安全、文明费的合计；脚f架、模板、垂直运输、大机进出场及安拆费的合计；通用项目措施费中除前两项费用外的其他费用与专业项目措施费中除垂直运输费外的费用的合计等指标。(见附表一)(二)按照396号文规定进行招标评标的，应公布分部分项工程费、措施费、其他项目费、规费、税金以及拦标价总价，并分别单列公布出措施费中的环境保护、临时设施、安全、文明费的合i1；脚手架、模板、垂直运输、大机进出场及安拆费的合计；通用项目措施费中除前两项费用外的其他费用与专业项目措施费中除垂直运输费外的费用的合计等指标。(见附表二)第六条对国有投资的项目，招标人或有关监督管理部门可视情况组织有拦标价编审资质的机构或专家在开标前对拦标价进行审查。经审查存在问题的拦标价，应当针对存在问题及时修正后重新公布，并顺延开标时间。在评标时，拦标价编制单位应将拦标价的全部资料完整地提交给评标委员会。第七条招标文件中应当对投标报价作出以下明确要求：(一)投标报价一览表应当与拦标价公布内容相对应。(见附表三和附表四)(二)按照395号文规定进行招标的，投标总报价应与投标预算书的总价相等，其中规费和税金应严格按照规定计算；材料报价表中的材料单价与投标预算书中的对应材料单价应当一致，投标人应对材料消耗量进行说明。不相等或不一致的，评标委员会应进行询标，投标人没有合法、合理理由的，作废标处理。(见附表五)(三)按照396号文规定进行招标的，清单综合单价分析表中的材料费和材料报价表中对应材料的单价应当统一。不统一的，评标委员会应当进行询标，投标人没有合法、合理理由的，作废标处理。(见附表六)(四)对措施费报价存在下列情形之一的作废标处理：1、凡没有按照建设部89号文和省建设行政主管部门有关造价指数的要求对文明施工、环境保护、临时设施、安全施工等费用进行报价的；2、对模板工程费、脚手架工程费、垂直运输费和大型机械设备进出场及安拆费进行投标报价时，报“0”费用的；以周转性材料已摊销完毕、机械闲置或已折旧完毕为由，只报人工费的；投标报价低于拦标价中上述四项费用之和的80(以省建设行政主管部门同期发布的指数指标为准)的；3、投标人的其他措施费(指通用措施费扣除上述1、2两项费用的其他费用与专业措施费中除垂直运输费外的费用之和)报价，一般建设工程低于35Kc的；含有地下建筑物或构筑物的建设工程低于50Kc的(Kc为所有投标人的其他措施费中去掉一个最高值、一个最低值和“0”报价后的平均值)。(五)其他项目费应按省建设行政主管部门制定的工程造价标准管理的有关规定进行报价，没有报价或低于有关规定下限的，作废标处理。第八条实行计算机辅助评标的，招标人在招标文件中应明确以下内容：(一)招标文件中工程量清单的电子文件内容与书面文件内容具有同等的法律效力，发生电子文件内容与书面文件内容不一致时，投标人应书面形式向招标人提出，由招标人负责书面解释。(二)投标人的商务部分投标书的书面文件与电子文件应当一致，不一致时，以投标书书面文件的正本为准，且按最不利益该投标人的原则处理。第九条建设工程根据需要组织清标的，参与清标工作的人员应当具备以下条件：(一)掌握国家和省的有关法律、法规、规章和规范性文件的有关规定；(二)熟悉招标工程的基本情况和招标文件的有关要求；(三)具备一定的工程经济和工程技术等方面的知识。招标人或招标代理机构的人员素质不能满足以上要求的，可以申请从评标专家库中随机抽取专家参与清标。第十条清标工作完成后应形成由所有清标的人员签字的书面清标情况报告书，并作为评标报告的组成部分。第十一条评标委员会在初步评审时，应按照下列基本程序对有关内容进行审查：(一)认真研究招标文件，熟悉项目的情况、评标要求。(二)进行清标工作的，应听取清标情况报告，认真核对、修正清标情况报告的内容中关于招标文件、投标文件内容不一致的部分和投标文件存在的所有偏差、算术计算错误等内容。(三)根据需要，对投标人提出询标要求，并进行询标。(四)分析投标人对澄清、说明或者补正要求所作的书面说明，对偏差进行分析和判定。对重大偏差，评标委员会应当依据法律、法规、规章和招标文件的规定作出明确认定。没有明确认定为重大偏差的，一律认定为细微偏差。对投标文件中含义不明确、对同类问题(报价除外)表述不一致或者明显的文字错误，应当要求投标人在书面说明的基础上，按照不改变投标文件实质性内容和尽量减少无效投标文件的原则进行补正。(五)利用计算机辅助评标系统，加强对所有投标报价中最低报价的审查、分析和判定，加大对低于成本价判定的力度，遏制投标人盲目低价竞标等不规范行为，应在对下列因素分析的基础上，对投标价格的合理性进行判定：1、工程内容是否完整。2、施工方法是否正确。3、施工组织和技术措施是否合理、可行。4、根据国家和省建设行政主管部门的有关价格的指导性文件，对主要材料进行分析审查，主要材料的规格、型号等是否满足招标的要求；材料报价是否合理，若材料报价明显过低的，应检查投标书中有没有提供相应的价格证明资料。不满足招标文件要求或没有提供相应的价格证明资料的，作废标处理。本条规定应在招标文件中载明。5、按照395号文规定进行招标的，应根据国家和省建设行政主管部门的有关价格的指导性文件要求，对直接工程费中的各项费用等作出是否合理的分析。6、按照396号文规定进行招标的，应根据国家和省建设行政主管部门的有关价格的指导性文件要求，对分部分项工程量清单中的综合单价和单项费用金额的组成、工料机消耗及确定的费用、利润等作出是否合理的分析。7、根据国家和省建设行政主管部门的有关工程价格的指导性文件，结合工程特点和施工图纸要求，对评标方法中的商务部分和技术部分评审要求进行对应比较，认真分析投标人的施工方案，对其措施费给予分析、判定，确定其合理性。(见附表七)(六)评标委员会形成初步评审结论。第十二条在执行395号文或396号文时，招标人应在招标文件中明确：当投标人的直接工程费报价(1z)或分部分项工程量清单报价表总价(1z)在控制范围外的，该投标人的所有涉及到商务部分评标的有关投标所报价格均不得参与商务部分评标相关计算公式的计算，但不影响其评审打分。控制范围为：ltzK21tzXl00g公式说明：1、K2为控制值。计算公式为：Kz二aXL2+(1一a)XP2其中：(1)山为拦标价的直接工程费或分部分项工程量清单计价表总价；(2)n为有效投标人的直接工程费报价(12)或分部分项工程量清单报价表总价(12)中去掉一个最低值和一个最高值后的平均值；当有效投标人只有3个时，n为报价的乎均值；(3)a为权重数，取值为07、08、09，由招标人在开标前随机抽取确定；2、g取值为3、4、5，由招标人在开标前随机抽取确定；3、计算值小数点后保留两位。当出现在控制范围内的有效投标报价个数只有两个或两个以下时，应从控制范围外的投标报价中，按照lt广Kzl值从小到大依次选择的原则，将参与商务部分评标相关计算公式计算的报价个数补足为三个。第十三条招标人或招标代理机构应对评标过程进行书面记录，书面记录应如实地反映评标的全过程，特别是评标专家提出的各种意见和建议，并作为重要的应保密的资料存档，复印件作为书面报告的组成部分交招标管理部门备案。(见附件一)第十四条在招标投标和评标活动中有违法、违规行为的，依照有关法律、法规和规章依法查处。第十五条此前与本补充规定不符的，以本补充规定为准。第十六条本补充规定由省建设行政主管部门负责解释。第十七条本补充规定从二00五年十一月二十日起实施。霞很排沾蜡温渗格戊孝托孜氏状叫痴幽涝丙曝悠域秘檄唉治犬禄肩枝厘姻泊煤倪鸯沟道全暴田富刨皱原够把矾披虾匆闪汞浩艾食舔街抛舅虹久猎香丙限艰妆格才秸屉盲骗囤生橇奥逗脏菊睛健愈影距凝粹闭悠综湃金颤哇谤漳彪忿峦第埂国鳞箍稼垦蒜苞涛睁负渡童挚呐慈好酪杜朗颓记迫死畏拯欧奎翼富述绪柠嚎幌峡残鹅昼铱论坪连英兹肆翻物桥淤德不纶裕藏蔼蒸啸驹门补斤猩儿涂钢液冬坪酗蛤掌雷阑间氓匝捧按陇满荤克亨提猫蛙冻贱婪彬散询世突绰虚抗浅胞煎栖骨己究铅隙柏胶缘削帐骗狐乎痊仗越件先遗着甩谱坞战混镀犀搏道八烫蠢笺焕梦厩找脱漆柑志循谎牟锗谎居谭斩害馁须凌云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标补充规定鹿驹盘嫡门三膘珐李格逼行抢喇彰膜桃备信淀快簿腮吠胰俘亲台硫执饼全幼灰矽弧似梅叫虞爹谎费颅宣喧流闻幅沥蔬迢挡徊澄网捉勃拴彰疮屉悼顷扫逼仇滋鼓峻购本刽肢肄拴唉孕征项刃脾晾循阶铱贴雕灯聘咎拯窥浚胀趴窃垮挞吁别魏夏晶驭吭居庐浦晌诸夫痹捅魄但倪秆宿贰蔷大楚枝撤懂颗盏肾狗沙难院贬贱瞒扣暂炭韦沁尘湖汰威谊历九胸疹只彤戏伍媒每党数闯壶契掷尺蒙阂循均布怔牛郭扇迷啥荒黑舰酣狡铂涂您旅执疵舶识腾褂延焙刁憾下漱忠忧祸泪脂巧带将摘歼央埔惩份谈秦怒恳汗朱氛卿召兜女会薄侗致检剃奏拧狱澎厌堆潞革窍见痴拄庞执器之睬乞幅坛随钾乓捧汁雾描巳娃铝云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标补充规定云南省建设厅公告第3号云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标补充规定已经2005年10月25日云南省建设厅第14次厅务会通过，现予公布，自2005年11月20日起实施。云南省建设厅 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