反腐倡廉读书心得.doc

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反腐倡廉读书心得

《卿本佳人 奈何做贼》一书由宋庆森所著。宋庆森有多年的军旅生涯经历，转业后一直在国家重要新闻媒体部门从事纪检监察工作，战斗在反腐倡廉第一线。宋庆森从历史的、文化的、人性的等方面多角度、深层次地对官场腐败现象进行了分析研究，对
预防腐败的举措也作了深入的探讨，阅读这本书受益匪浅，对于深刻认识腐败的危害性、增强自律意识、做好预防职务犯罪工作具有较好的指导作用，尤其是能给当官者以警示和启迪。
对于贪污腐败，全民恨之，全国共讨之，全党共诛之。因为贪污腐败危害极大：首先贪污腐败破坏了市场经济公平竞争的秩序和民主政治秩序，阻碍经济发展和社会前进；二是削弱了政府和政党在人民群众中的权威，造成国家的离心倾向，不利于全国的统一和稳定；三是造成社会思想混乱，使社会失去公平正义、失去精神动力，使社会整体道德水平出现滑坡；四是贪污腐败成风，必将亡党亡国，清朝的历史和前苏联的历史已充分证明了这一点。
“卿本佳人，奈何做贼”意思是原本是好人，后来变坏了。孔子的《三字经》说：“人之初，性本善”。既然如此，那么为什么会出现大大小小的贪官呢？古有和珅，建国初有刘青山、张子善，今有胡长清、成克杰、李真，台湾有陈水扁，韩国有卢泰愚、卢武铉……一句话，古今中外贪官层出不穷，而且巨贪不断被刷新。
宋庆森通过对中国历史文化的分析研究，认为中国官员贪污腐败的主要根原在于：一是传统文化的影响，读书、入考、当官、发财，千百年来，中国人走的就是这样一条路，士人学子付诸行动，普通民众的脑子里也是认可这条路是正统，其余的路都是旁门左道。芸芸众生往往陷入对“做官发财”既痛恨又羡慕的怪圈—痛恨正在“发财”的贪官污吏，同时又在羡慕中梦想有朝一日，风水轮流转，我也同样发大财。当今，孩子的家长为何不惜一切地培养子女读名校，就是为将来能考上公务员，竞争更高层次的国家机关官员，这样既光宗耀祖，也有了做大事创大业的机会，根本的还是有了更大的权力，能够得到更多的利益。二是信仰断裂。不少贪官在忏悔录中写道，自己的世界观、人生观出了问题，缺失理想信念等。为什么会信仰断裂呢？共产主义太遥远，苏联覆灭、东欧剧变，资本主义、帝国主义垂而不朽，马克思主义在实践中遭遇到挫折。所以一些官员就怀疑起共产党能执政多久？我们的国家明天会怎么样？河北“第一秘”李真说：“苏联解体后，有些高官为养家糊口，去看大门、卖馅饼，我就错误地认为，与其一旦江山易手，自己万物皆空，不如权力在握时做些经济准备，以防万无一失。”这些观点在腐败分子中得到共鸣。理想是虚无的，票子是真的，所以不少官员在精神崇拜淡化的同时，一心去捞取物质财富了。三是物质的诱惑。物质条件是人类生存的基础，创造财产也是人类不断前进和发展的前题。但对物质的占有超过了一定的限度就是贪婪，贪婪一旦成了心理的主导，就会做出离奇的事，甚至做出伤天害理的事情来。改革开放后，“让一部分人先富起来”、“谁发财谁光荣”作为响亮的口号响彻云霄，随着人们物欲之火的燃烧，人们的物质崇拜代替了精神崇拜，一切向“钱”看，全民参与追逐金钱，人的物欲到了一个极度膨胀的历史阶段，一个个比派头、比时髦、比享受、比豪华，所以出现了周九耕之类的新贵，没有哪个贪官是穷得饿昏了才去贪的，都是“吃饱了撑的”。人不能把金钱带入坟墓，可是金钱却能把人带进坟墓，本来想多捞些钱过得更滋润的，结果连糟日子也过不成了。四是人性的弱点。腐败的一个源头是社会历史文化，另一个源头是人本身，在于人性，在于人的心理。从一个廉洁奉公的官员演变成一个腐败分子，其间一定有复杂的心理因素在起作用，主要表现为报酬心理：我为你办事，你酬劳我，这是你情我愿的事，没觉得什么不妥，收点好处心安理得；从众心理：在贪官眼里，洪桐城里无好人，是猫儿就没有不沾腥的，官场全是贪官，以自己的思维和行为方式去猜度周围的人，别人能捞我也能捞，“和尚动得，我动不得？”；炫耀心理：老板炫耀票子，男人炫耀车子，女人炫耀裙子，母亲炫耀孩子，官员炫耀位子…看到别人炫耀，就会萌生忌妒心理，再混合着“仇富”心态，“仇富”，“仇”的不是“富”，而是愁的自己没有富，带着这种心态的官员就是一颗定时炸弹。赌徒心理：“拼死吃河豚”，偿的是鲜美，寻找的是刺激。贪官往往认为自己事情做得巧妙，胜算很大，以侥幸之心吞食非法所得。“赣南第一腐败大案”中赣州市公路局原局长李国蔚直截了当地说：“查到了我，算我运气不好”。
党中央反腐的利剑一直高悬着，为什么贪官杀不清斩不绝，在一些行业腐败仍呈高发态势，且贪污贿赂的数额越来越惊人，河南省交通厅三任厅长前腐后继，这些都值得我们反思和深思。
反思之一：法律制度缺失。我国的反腐制度建设往往还停留在效力很低的《规定》、《条例》 、党纪党规等层面，没有上升到法律的层次，对公职人员的行为规范没有具体的细则约束，治腐没有下猛药。在国外因收了一瓶酒就丢了部长的，因公务乘坐飞机得到航空公司奖励积分，用于度假折扣而被质询的，这些在中国几乎是不可思议的事，在国外都有制度约束。美国国会先后制定了《隐私权法》和《阳光下的政府法》，对于约束公务人员行为都起到了很好的作用。
反
思之二：监督机制混乱。我国的反腐机构很多，纪委管，检察院管，监察局也管，还逐渐增加了派驻部门的纪检组、中央巡视组、反贪局、反渎职侵权局、预防职务犯罪局、预防职务犯罪协会等，五花八门，大家都管，大家都管不了，真是一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃。香港只设一个廉政公署，美国只设一个联邦调查局，反腐的成效是其他国家不好比的。
反思之三：价值取得偏差。各级党委、政府围着老板转，投资、开发的老板要风得风要雨得雨，被捧为财神爷、救世主；这些发了财的个私企业主、开发商、改制中的暴发户，只富还不行，还得贵，还得在各级弄个政协委员、人大代表当当，在参政议政中要代表着他们这个阶层说话，享受特殊政策和特权，与之相比，公务人员怎能不心理失衡。另一方面，人人又争着当官，科级想升处级，处级想升厅级，厅级想升部级，当了官不但可以享受优于企业职工几倍的所谓阳光工资，还可以以车改的名义每月得到一大笔车补，公务消费一应俱全。中国共产党闹革命之初，最吸引人的口号就是，打土豪分田地，把亿万民众聚集在党旗下，为着共同的想想而奋斗。而今党员队伍的成份发生了很大的变化，各阶层的利益划分更加明显。不可否认改革开放三十年，老百姓的生活水平得到了很大的提高、生存环境得到了改善，但相对于先富起来的人们、相对于官员的生活，老百姓似乎又少了许多。如果有那么一天，没有人肯当官了，当官就意味着奉献、意味着责任了，官员的收入不那么诱人了，权力行使不那么任意了，企业主、开发商不那么牛逼了，腐败也就会渐渐消失。
就如何防止官员做贼问题，宋庆森的分析认为：历朝历代，稍有点头脑的皇帝都高喊反腐败的口号，除非这个皇帝确实昏庸过了头。然而惩治再严，恶治到把贪官污吏剁成肉酱；制度再绞尽脑汁，花样名堂再多，监察御史个个佩戴上方宝剑巡视八方，但历朝历代贪风炽烈仍难灭尽，“野火烧不尽，春风吹又生”，真正是杀不尽、斩不绝。明朝吏治最严厉的皇帝朱元璋感叹道：“怎么前面的尸体还没有挪开，后人就脚跟脚地为非作歹了呢？”皇帝只是封建王朝的代表，从根本上说，封建王朝治不了腐败。
那么宣扬清廉的典型有没有教育作用呢？宋庆森通过对古代的清官分析，认为汉朝的张纲，宋朝的包拯，明朝的海瑞、杨信民，清朝的于成龙、刘清，都是有名的清官，他们既是对法外权利豪强阶层的斗争者，又是统治阶级中维护法定权利的代表，一碰上农民起义，立刻参加到镇压队伍中去，而且表现出极大的积极性，由于清官有一层面纱，因此具有相当的欺骗性。在新的历史条件下，意图通过宣传海瑞、包拯式的清官来抑制腐败，有作用，但有限。
至于如何反腐，宋庆森又分析了国外的做法：编织权力的栅栏。权力就像老虎，要想让它不为害，必须将它关在笼子里，建立权力栅栏，这就是西方的三权分立，但“三权分立”不适合中国的国情，中国坚决不搞多党轮流执政、“三权鼎立”、两院制。不搞三权分立，那么就实行权力监督吧，但党委、纪委不但是同一体的，而且是上下级关系，监督的权威性就会减弱，纪委的监督作用就会打折扣。那么派驻纪检组又怎么样呢？派驻的纪检组长一般都兼任所在单位职务，分工管理具体事务，其福利待遇、工资奖金又在被派驻的单位，利益上有千丝万缕的联系，监督也会打折扣。那就发动群众来监督吧，群众的眼睛是雪亮的，但又担心群众运动一旦兴起，反腐成了运动，就可能失控，就可能使社会不稳定，造成对社会经济、文化的大破坏，真是投鼠忌器。
那么，到底该如何反腐呢？本人认为腐败是毒瘤，但还没有到了无法根治的时候。新加坡、香港、日本、美国等国家的反腐举措值得借鉴，本人认为当前可采取如下措施：一是加强公务人员的教育。“重要的问题是教育干部”，要改变以往的空洞的说教式大会教育，要把干部带到贫困家庭去“寄养”，带到老区去“插队”，带到监狱、看守所去听服刑人员现身说法，带到殡仪馆去净化灵魂，这样的教育才会触动心灵深处。二是健全制度，立法防腐。邓小平说过：“制度好可以使坏人无法任意横行”。用法律来规范公务人员的行为，把财产收入申报制度、金融实名制、禁止大额现金交易、政务公开等上升到法律层面，对官员超过合理收入以外的那部分说不清道不明的财产予以没收。三是借鉴新加坡的做法，建立公职人员廉政养老金制度，按照公职人员为政府工作的年限，积存一笔丰厚的养老金，只要其无不廉洁的行为，就可以安度晚年。通过一手抓腐败的严治，一手给勤廉者重赏，孰轻孰重，公务人员必会三思而行。四是归并多头管理，建立独立的反腐机构。将检察院的反贪局、反渎职侵权局、预防职务犯罪局，纪委、派驻纪检组、巡视组和监察局等相关职能部门合并到一起，成立类似于香港的廉政公署、美国的联帮调查局等反腐机构，独立行使反腐职权，跨部门办案，排除一切办案干扰，使腐败保护网难以护身。五是实行公职人员轮岗制，对各级各岗位规定任职年限，每3-5年一次轮岗，轮岗的范围不仅限于政府某一部门内，部门与部门之间也有相互轮岗，公务员级别越高，轮岗越频繁。通过轮岗，即使公务员在任职期间有腐败行为，下任后就会被发现，而且在任时间越短越不容易发生腐败。
预防腐败，最根本的还得靠自身修行，明朝皇帝朱元璋曾语重心长地对官员说：“老老实实地守着自己的薪俸过日子，就像是守着井底之泉。井虽不满，可却能每天汲水，长久不断。”我们每个人都应有廉耻之心、敬畏之心，知足常乐。
卿本佳人，不可做贼，伸手必被捉！

全面推进企业党风建设和反腐倡廉工作２００５年，是企业实施五年战略规划的关键一年，是企业改革深化、发展提速进位的重要一年，努力为企业改革发展稳定营造良好的政治环境，是两级纪检监察机关义不容辞的职责。２００５年工作的总体要求是：以学习贯彻党的十六届四中
全会和中央纪委四次全会精神为动力，以提高纪检监察机关五种能力为基础，以创建特色企业廉政文化为载体，紧密围绕企业生产经营和外出创业发展这个中心，突出落实党风廉政建设责任制、落实三个条例和强化效能监察工作，按照系统教育、规范制度、深度监督的要求，努力完善教育、制度、监督为一体的惩治和预防腐败体系，为企业创业发展、全面推进强企富民战略工程提供强有力的政治保证。２００５年重点抓好四个方面的工作：（一）、认真贯彻十六届四中全会精神，增强做好企业党风建设和反腐倡廉工作的责任感和使命感要增强做好企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的责任感和使命感。要认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，要充分认识加强党的执政能力建设的重大意义。我们必须紧密联系企业创业发展的实际，正确认识提高党在企业的领导力与提高党的执政能力的关系，正确认识加强企业党风建设和反腐倡廉工作与推进企业创业发展的关系，正确认识加强纪检监察组织建设与落实企业党风建设工作任务的关系，以高度的使命感和政治责任感，切实加强企业党风建设和反腐倡廉工作。各单位党委要注意研究解决纪检监察工作出现的新情况新问题，按照中纪委副书记、监察部长何勇在２００４年上半年全国国有企业纪检工作会议上和省委副书记、纪委书记王寿亭、省国资委主任仇中文在省属企业纪检工作会议上提出的“企业纪检监察机构设置和人员配置要与适应和完善企业法人治理结构统筹规划，合理安排，确保纪检监察机构在改革中只能加强不能削弱”的要求，从加强党的领导能力、执政能力建设的高度，重视纪检监察机关和人员的配备，在机构改革中，必须保证开展纪检监察工作必须的人员和组织的相对独立性，不得撤销或虚设纪检监察机构，不得随意降低纪检机关法定职级，不得淡化纪检监察组织的法定职能，保证纪检监察干部特别是领导干部集中主要精力协助党委抓好党风建设和反腐倡廉工作。要努力提高企业纪检监察组织和纪检监察干部的工作能力。一要提高适应能力，紧贴企业发展这个中心，适应不断变化的形势，当前特别要加强对外出创业和企业改制过程中遇到的新情况、新问题的研究，以严明的纪律保证企业经济运行秩序。二要提高监督能力，加大对党员领导干部权力运作的监督制约和对党的路线方针政策和企业党政决策执行情况的监督检查，确保政令畅通。三要提高办案能力，继续保持查办案件的高压态势，依法执纪，严肃查处各类违纪违法案件。四要提高维权能力，维护党内民主，保障党员权利。五要提高协调能力，协助党委抓好反腐倡廉各项工作的落实。纪检监察组织要加强对贯彻四中全会精神的监督检查。按照集团公司党委《关于认真学习贯彻党的十六届四中全会精神的通知》要求，监督检查各单位学习贯彻十六届四中全会精神及中央纪委四次会议精神的情况；监督检查组织学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和刚刚颁布的《中国共产党党员保障条例》的情况；监督检查“保持党的先进性”主题教育活动情况，按照纪检监察工作创新的要求，切实做到思想认识到位，职责履行到位，工作落实到位，保证把党的十六届四中全会精神落到实处。（二）、努力构建教育、制度、监督为一体的惩治和预防腐败体系三者的关系是：教育是基础，制度是保证，监督是关键。三者既相互独立，各有所长，又互相联系，浑然一体，相互贯通，统一于反腐倡廉的全过程，其中任何一方面对于其他两个方面来讲，都具有重要的作用，同时他们之间的作用方式是相互的，是作用和反作用之间的关系，具体讲，加强教育要通过法规制度来设立教育的内容、方法和途径，增强针对性，同时要依据法律法规进行检查，实施监督；制度建设要通过教育提高党员干部遵纪守法的自觉性，并依靠监督促进其有效执行；强化监督也要通过教育增强党员干部自觉接受监督的意识，通过制度为实施有效监督提供保证，并严格按照法律法规制度规定，对违反规定的行为进行查处。落实四中全会精神，就是要制定科学合理的规划，构建具有国有煤炭企业特色的惩防体系，不断增强党员干部的廉洁自律意识，提高企业党组织的领导能力。要逐步建立五个机制：一是建立不愿腐败的自律机制；二是建立不易腐败的防范机制；三是建立不易腐败的约束机制；四是建立不敢腐败的惩治机制；五是建立不必腐败的保障机制。２００５年，要在系统教育、规范制度、深度监督三个方面做好文章。１ 、系统教育，营造企业廉洁文化氛围。廉洁文化是企业文化的重要内容，也是新形势下反腐倡廉工作的有效载体和重要抓手，要把廉洁文化建设作为集团公司创建学习型企业的重要组成部分。以“保持共产党员先进性”主题教育为主线，营造廉洁文化宣传氛围。重点搞好“五一四进”活动。“五一活动”就是：选树一批勤廉兼优典型。各单位党委、纪委要注
意发现和培养本单位勤廉兼优好干部、廉内助、廉助手、廉管家等先进典型，大力宣传先进典型的事迹，弘扬正气。组织一次《领导干部廉洁从业手册》集中学习、运用活动，宣传条规知识、推介廉政寓言故事、灌输廉洁从业理念。开展一次警示教育活动，运用集团公司查办的典型案例和上级纪检机关制作的大案要案电教片，警示党员干部。组织一次党政“一把手”上讲台辅导学习十六届四中全会精神的专题党课；开展一次对外出创业党员干部履行“一岗双责”、保持先进性情况调研活动。“四进活动”是指：廉洁文化要进班子、进区队、进岗位、进家庭。采取灵活多样的教育形式，培育党员干部的廉洁理念。要在党员干部中培育“自律是宝，他律是爱，律他是责”的廉洁从业理念，全面导入“淡泊名利，忠实履职”的自律理念；“真诚接受监督，参与阳光工程”的他律理念；“严明纪律，刚性约束”的律他理念。加强党风廉政宣传教育阵地建设，创造企业廉洁文化环境。有条件的单位要在工业广场设立廉洁从业的标语、广告牌；新闻中心要在有线电视、报纸开辟党风廉政宣传教育固定栏目；纪委要改进、丰富、办好企业党风廉政宣传网页；发挥短信平台的作用，每月定期向领导干部发送手机短信，坚持廉政提醒。加强党风廉政宣传教育队伍建设，建立党风廉政宣传教育网络队伍和考核制度。加强对企业“走出去”创业队伍中党员及干部的廉洁自律工作的研究。努力建立健全党风廉政建设工作机制和制度，做到党员干部走到那里，教育、管理延伸到那里。纪检监察组织要加强与组织、宣传、工团组织、新闻中心等单位的协调，努力发挥大宣教格局优势，把腐但廉教育融入企业文化建设之中，筑牢广大党员干部的思想道德防线。在系列教育、创建廉洁文化过程中，领导干部要以身作则，率先垂范，既要履行教育职责，又要带头接受教育，树立正确的人生观、价值观、权力观，修好官德。关于“官德”。所谓“官德”，是指在治理国家、管理社会过程中，干部必须遵守的道德准则和规范，也就是各级领导干部从政从业的道德。“官德”在执政能力和整个社会道德体系中居中心地位。官德无小德，我们中国共产党的官德就是指干部的政治信念、政治原则、政治立场、政治规范，要常修官德，时刻做到清醒、清静、清正、清廉。总之，我们一定要以“蝼蚁之穴、溃堤千里”的忧患之心对待自己的一思一念，以“如履薄冰、如临深渊”的谨慎之心对待自己的一言一行，以“夙夜在公、寝食不安”的公仆之心对待自己的一职一责。２、规范制度，不断健全完善制度体系。一要抓执行力。要反复抓，抓反复，规范抓，抓规范。要认真执行民主评议、任前廉政谈话制度、诫勉谈话制度、民主生活会等制度；加强对诺廉述廉评廉考廉、领导干部重大事项报告和礼品礼金登记上交等制度执行情况的检查，促进领导干部廉洁自律。二要研究企业管理中的新情况新问题，通过完善制度，强化对权力的制约，形成按制度办事，靠制度管人的约束机制。进一步规范和完善物资采购、煤炭销售、资金管理、工程建设招标等制度。针对查办案件和效能监察中发现的管理中存在的问题，对现有制度进行检查，该补充的补充，该完善的完善，减少制度弹性，杜绝人为操作。进一步规范对外出创业项目的管理，通过加强制度建设，规避投资风险，规范外出创业财务收支制度，奖金分配制度，非生产性费用报销制度等，堵塞管理漏洞，促进外出创业的党员干部自觉廉洁经营。３、深度监督，努力形成有效约束机制。首先要提高对监督意义的认识和接受监督的自觉性。监督不是对干部个人不信任，监督也不是跟谁过不去，监督是党的重要制度，是对执行权力人的爱护。历史已经证明，不受监督的权力，必然导致腐败，不受监督的人，危险就在眼前，危险就在身边。二要认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，结合企业实际积极探索监督的内容和形式，发挥党员、各级组织及成员的监督职责和积极性。紧紧围绕企业改革改制、物资采购招投标、走出去创业等企业改革发展的重点及企业管理的难点、职工关注的热点，加强监督，防止国有资产流失。注重发现和查找企业管理中的漏洞，通过监督，防止权力失控、决策失误和行为失范。要研究监督工作中存在的问题，将监督的关口前移，把程序性要求渗透到管理过程，努力变事后监督为事前监督，事中监督，变结果监督为过程监督，变单向监督为多角度、全方位监督。要探索建立纠偏机制，防止权力运行偏离轨道，防止领导干部小错酿大错。实行“重大事项质询制”、“廉政提醒预防制”、“黄牌诫勉警示制”、“检查考核反馈制”。纪委要加强协调，不断拓宽监督渠道，注重发挥职能部门的监督作用，有关部门要积极参与，履行监督职责，提高监督水平。三要把握监督重点，既要加强对班子成员特别是“一把手”和权力部门领导干部的监督，又要注重对管钱、管物、管人重点人员的监督，还要切实加强对企业改制、资产评估等关键环节的监管，加强对党的路线方针政策和企业党政决策执行情况的监督检查，确保政令畅通。四要深化企务公开工作，强化民主监督。认真贯彻《某某矿集团企务公开管理手册》，进一步规范企务公开工作，按照《某某矿集团企务公开责任追究办法》，切实加强监督检查。要大力推进“电子廉政工程”，在工资管理、物资供应和产品销售上把制度约束和技术监控结合起来，增加源头预防和解决腐败问题的科技含量。（三）、从严查处违纪违法案件，深化效能监察工作要坚决查办各类违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，继续保持遏制腐败的强劲势头，实践证明，只有抓好查办案件，廉洁自律才有号召力，企业党风廉政教育才有说服力，监督才有威慑力。充分发挥信访案源主渠道作用，各单位对每一件初信初访，都要认真分析，集团公司将加强对基层自查信访件查结情况的检查，避免案件线索流失。认真执行《对署实名举报实行承诺办理的暂行规定》，鼓励署实名举报。继续推进信访工作目标管理，探索建立首问负责制，控减重复访越级访及异常访。以解决职工群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风；以查处机关和领导干部中滥用职权、谋取私利的违纪违法案件为重点，以强化管理、堵塞漏洞为目标，坚决查处在招标采购、产品销售、企业改制、外出创业过程中失职渎职案件和行贿受贿案件。加强对新形势下违法违纪案件发生的特点和规律的研究，尤其是要加强对企业改革改制过程中违法违纪案件的监控，防止国有资产流失。建立健全查办案件工作的内部制约和监督机制，健全信访处理、案件检查、案件审理等程序性规定，严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的基本要求查办案件。继续认真落实办案工作目标责任制，加强对长期无案单位的分析研究，提出相应对策。严格按照２４字要求查办案件。进一步规范案件审理程序，保证审理质量，使所办的每一个案件都能经得起历史的检验。加强对执纪情况的监督检查，确保处分决定执行到位。认真受理党员的控告和申诉，建立健全保护检举人合法权益的制度，严肃查处侵犯党员民主权利的行为，保证党内民主健康发展。要为受到诬告、错告的同志澄清是非，主持公道。对工作中大胆探索，敢于负责，干净干事，为公干事的党员干部，旗帜鲜明地予以保护和支持。对受到失实举报的，经过认真调查，坚决予以正名。要深化效能监察，服务企业中心工作。继续围绕集团公司生产经营重点、改革改制、职工群众关注的焦点、热点问题开展效能监察和专项检查。集团公司监察局重点牵头组织对集团公司应收账款、煤炭销售、改制企业经营状况、外出创业等情况开展效能监察。基层各单位也要注意发现和解决企业重组改制、资本运作、产权交易等经营活动中的问题，有针对性地做好效能监察选题立项，通过扎实的工作，堵塞企业管理漏洞，维护职工的合法权益。要加强效能监察工作的制度建设，制订、完善并实施《效能监察实施细则》，进一步明确效能监察工作格局、工作内容和工作标准，规范效能监察方式与程序。（四）、创新党风廉政工作机制，切实增强反腐倡廉工作实效１、创新考核机制，进一步强化各级领导干部落实党风廉政建设责任制的意识。修订完善党风廉政建设责任制考核办法，探索建立廉政保证金制度。要进一步量化考核内容，简化考核程序，加大考核力度。把考核结果与领导干部的薪酬和廉政保证金挂钩，增强领导干部的风险意识。要以分解党风廉政建设重点工作为抓手，加大“一岗双责”的落实力度。抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，明确重点工作项目，提高落实的质量，对不履行职责或不认真履行职责致使职责范围内发生重大案件或职务过错的、在党风廉政建设方面或行政履职中有失职行为的，都要严肃追究责任。２、创新工作方式，进一步整合和合理运用纪检监察组织的人力资源。针对集团公司外出创业和三线分离后相关单位纪检监察力量不足或相对分散的实际，创新工作方式，整合现有人力资源，保证外出创业基地和新组建的单位力量不弱，监督不虚。试行分片设立派驻机构或人员，保证监督无死角；实行交叉办案、案件协审制度，推行案件检查“１＋４”办案法，提高工作效能；与外出创业基地建立正常工作联系制度，畅通工作渠道；建立适合外出创业单位实际的党风建设和反腐倡廉考核制度，因地制宜地加以督促指导。３、加强自身建设，全面提高纪检监察干部队伍素质。按照“创争”五年规划，落实相应措施，提高纪检监察组织和纪检干部的学习力。积极探索现代企业管理理念在纪检监察工作中的应用，借鉴企务公开导入ＩＳＯ９０００管理模式的做法，研究如何细化量化纪检监察工作指标，导入ＩＳＯ９０００管理模式，对纪检监察工作实行全面质量管理。推动纪检监察机关办公自动化，提高工作效率。加强纪检监察机关内部管理和监督，严格执行办案纪律和保密纪律。

反腐倡廉是加强党的先进性建设的重要方面。结合当前全党正在开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，本人深刻认识到，作为一名党员领导干部，只有认真执行领导干部廉洁自律的有关规定，时刻牢筑反腐倡廉的思想防线，克己奉公，廉洁
自律，永葆共产党人的纯洁公仆本色，认认真真做事，踏踏实实做人，清清白白做官，身体力行“三个代表”，才能保证我党的事业从胜利不断走向胜利，保证我县经济社会快速健康和谐发展。要保持廉洁自律，在具体工作中就要做到以下几个方面：
一是加强学习，坚定信念。纵观任何领导干部的腐败案件，无不是放松了学习、理想信念动摇，导致世界观、人生观、价值观发生了扭曲所致。如刘方仁、王怀忠等腐败分子之所以走上犯罪的道路，究其原因，就是在市场经济大潮中，在金钱、官位、名利的诱惑下，放弃了对世界观、价值观的改造，放松了对自身的要求，出现了“只讲实惠，不讲理想；只讲索取，不讲奉献；只讲钱财，不讲原则”的与共产党员应有的先进性极为不和谐的信念。因此，在繁忙的工作之余，自己坚持经常性的深入学习和钻研党的政策理论，大力提高自身的政策水平和理论水平，不断坚定共产主义理想信念。在学习中，将理论与实际相结合，将反面案例与正面教育相结合，结合分管工作，大力提高自我约束能力和自我警省能力，促使自己时刻不忘世界观、人生观、价值观的改造，时刻牢记为人民服务的宗旨，自觉抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑，坚决过好权利关、金钱关、人情关，不断增强新时期自身拒腐防变的能力。
二是以案为鉴，廉洁自律。在加强自身政治理论学习的同时，本人结合先进性教育活动的开展，观看了程维高、王怀忠、慕绥新等一些反面案例警示教育片，思想受到极大震撼。我深刻认识到，领导干部一旦贪欲膨胀、利欲熏心，就会丧失理想信念，在金钱面前打败仗；一旦追逐名利、捞取功名，就会导致急功近利，贻误事业的发展；一旦恃权轻法、心存侥幸，就会触犯法律受到制裁，最终变成人民的罪人。这些反面的案例也使自己清醒地认识到，作为一名领导干部，应该时刻牢记一个共产党员的标准，强化政治意识、大局意识、奉献意识、服务意识、勤政意识，忠实践行“三个代表”重要思想，廉洁自律、洁身自好，真正做到立党为公，执政为民。
鉴于以上认识，在实际工作中，自己严格遵守中央、省、市委关于廉政建设等方面的规定，按照八条规定和“四不准”、“六严禁”、“两个从严控制”的要求，正确对待手中的权力，以苦干为乐，以民生为本，处处从大局出发，按制度办事，按原则办事，做到权为民所用，利为民所谋。坚持树立正确的权力观和科学的发展观，严于律己，公正严明，按照制度和规定，严格对照检查自己的执政行为，自觉做到不收受下属单位、有关单位和个人的现金、有价证券，做到不到下属单位报销应由本人及其配偶、子女支付的个人费用，认真落实领导人员配偶、子女从业的有关规定，真正在廉洁自律方面带好头。
三是接受监督，讲政治纪律。作为领导干部，手中拥有一定的权力，请求办事的人多，遇到的诱惑和考验也多。特别是作为分管城市建设的领导，我深刻认识到拒腐防变的艰巨性和重要性，时刻警醒自己既用宪法和法律约束自身，也用党章和党的纪律规范自己，勇于接受群众的监督，并时刻对照党组织和群众监督这面镜子，经常想一想，照一照，检查一下自己有什么不足和缺点，及时加以改进和纠正。同时，认真贯彻落实中央十五届六中全会《决定》，在“八个坚持八个反对”的落实上狠下功夫，身体力行中纪委三次全会提出的“四大纪律、八项要求”，坚持执行党的各项廉政建设规章制度，带头遵守党的政治纪律和组织纪律，坚决把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事，做到耐得住艰苦，管得住小节，挡得住诱惑，做到无论八小时以内，还是八小时以外，都自觉地遵守党纪国法。
四是求真务实，勤政为民。空谈误国，实干兴邦。这是历史和现实反复证明了的一个真理。自调入县政府工作以来，我深入调查研究，认真了解县情、民情，研究部署工作、决策断事都建立在对相关事务熟悉摸透的基础上，保证工作不出差错。同时，坚持执政为民，把群众呼声作为第一信号，把群众的要求当作第一要务，把群众的利益当作第一考虑，把群众的满意当作第一标准，把群众需要作为第一选择，围绕实实在在为人民群众谋利益这一核心，了解群众疾苦，倾听群众呼声，尽自己最大能力，真心实意地帮助群众解决实际问题，努力维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益。如在城建工作中，在强化规划、建设、经营的同时，把工作重心放在城市管理中，切实为广大群众营造一个文明有序的城市环境，并优先安排与群众切身利益密切相关的道路拓建、路灯安装、下水道整治和住房解危解困等工作，真正把党和政府的温暖送到群众手中。

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