宁波科技成果转移转化的现状与对策研究_李淑爽.pdf

Vol22 No1Mar 2023第22卷第1期2023年3月浙江工商职业技术学院学报Journal of Zhejiang Business Technology Institute“提升国家创新体系整体效能”“加快实现高水平科技自立自强”，是党的二十大报告提出的实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑的内容之一。纵观世界发展历史，科技创新始终是引领社会发展的一个重大变量。科技创新包含从发明到推广应用的全过程，而科技成果转化则是完成科技创新的重要目标，是推进技术应用、技术与经济相结合的关键环节。宁波作为全国首批两个科技成果转移转化示范区之一，科技创新和成果转化水平一直走在全国前列，因此，对宁波推进科技成果转移转化的有益做法进行总结、提炼，可以为我国其他城市推进科技成果转化提供一定的参考；同时，有利于总结历史经验，查找出当前全市推进科技成果转化过程中存在的突出问题，针对性提出对策建议，以有效推进全市科技成果转化迈上新台阶，助力全市科技进步及整体经济社会发展。1宁波市推进科技成果转化的主要做法宁波以国家自主创新示范区建设为引领，围绕打造新材料、工业互联网、关键核心基础件三大科创高地，着重推进甬江科创区、甬江实验室等战略On the Current Situation and Countermeasures of the Transfer and Transforma-tion of Scientific and Technological Achievements in NingboLI Shu-shuang（Ningbo Productivity Promotion Center，Ningbo 315012，China）Abstract：The transformation of scientific and technological achievements is an important part of scientific andtechnological innovation and the only way for science and technology to enter the market.Ningbo，as a demonstra-tion area for the transfer and transformation of scientific and technological achievements，has made outstandingachievements in the transformation of scientific and technological achievements.However，compared with the re-quirements of high-quality development，there are still many problems.By sorting out the transformation of scientif-ic and technological achievements in Ningbo，this paper puts forward some targeted suggestions from the aspects of“strengthening financial investment，persisting in systematic planning”，“strengthening property rights protection，perfecting incentive mechanism”，“building transformation alliance and creating an innovative environment”and“strengthen the construction of basic education and gather high-end innovative talents”.Key words：scientific and technological innovation；achievement transformation；countermeasures宁波科技成果转移转化的现状与对策研究李淑爽（宁波市生产力促进中心，浙江 宁波315012）摘要：科技成果转化是科技创新的重要组成部分，是科技走向市场的必经之路。宁波作为科技成果转移转化示范区，在科技成果转化方面成效突出，但对照高质量发展的要求，当前还存在不少问题。可对宁波的科技成果转化进行梳理，进而从“强化财政投入，坚持系统谋划”、“加大产权保护，完善激励机制”、“构建转化联盟，营造创新环境”、“加强基础教育建设，集聚高端创新人才”等几个方面入手，提出针对性的建议。关键词：科技创新；成果转化；对策中图分类号：F124.3文献标识码：A文章编号：1671-9565（2023）01-011-04收稿日期：2023-02-25作者简介：李淑爽（1970-），女，山东淄博人，宁波市生产力促进中心中级经济师，主要从事工商管理方面研究。11Vol22 No1Mar 2023第22卷第1期2023年3月科技力量建设，综合创新能力迈向新台阶。当前，宁波市科技创新能力在国家创新型城市中的排名上升到第15位，累计获得省级以上科学技术奖励236项，其中国家级20项，建成各类企业研发机构4000多家。2022年全市新增高新技术企业1500余家，有效期内高企数突破5300家，高新技术产业增加值位列省内第一，技术交易额突破510亿元、同比增长61.4%；宁波科技大市场联合各分市场、专业市场走访服务企业近5000次，提供技术转移、知识产权等各类服务2122项，发布科技成果1164项，线上达成产学研合作项目金额2.27亿元。宁波科技成果转移转化取得了重要突破和进展，具有一些宁波特色的新经验、新做法。1.1汇聚高端资源，多方位双向对接根据全市产业发展及科技创新需要，重点围绕如何充分发挥高校院所的成果优势及创新能力，积极搭建科技成果与优质企业的交流对接平台。依托宁波科技大市场，组织开展了多元化的技术供需双向对接会（科技成果推介会和企业需求对接会），切实帮助企业解决技术瓶颈；依托本地中科院、宁波材料所等高端优势资源，导入“爱心科技人”平台服务，解决企业“卡脖子”难题；依托各分市场、专业市场、入驻机构等相关单位，在全市范围积极挖掘企业技术需求信息，促进科技成果转移落地。近几年通过线上和线下等多种方式开展形式多样的企业需求对接服务活动数百场，覆盖汽车、高端装备、电子信息、新材料、生物医药、节能环保等技术领域。中国（宁波）新材料与产业化国际论坛、高新技术成果交易洽谈会、智博会等已举办多年的重大科技活动，成为全市普及科学知识、促进合作交流、吸纳国内外高端创新资源的重要平台。1.2借力重大活动，深化市内外科技合作解放思想，开放合作是宁波推进科技成果转化的重要抓手。宁波借助重大活动，积极推进市内外优势资源高效整合。举办“国内宁波周”系列科技交流活动，签订加强沪甬两地科技战略合作框架协议，成立南京大学等4家产学研联合办公室，推动杭甬“双城记”科技合作，深度链接上海、杭州、南京等先进城市创新资源优势，积极融入长三角科技创新共同体。中国（宁波）创新挑战赛已累计服务企业1100余家，吸引420多个技术团队参加挑战；中国创新创业大赛（宁波赛区）2022年大赛通过线下及线上平台的推广和直播，吸引了国内外630余家企业参赛，宁波南智芯链等3家甬企晋级全国总决赛，成为宁波全面展示创新创业成果的重要窗口和高质量服务科技型企业创新发展的重要平台；中国（宁波）新材料与产业化国际论坛等重大活动，引进国内外优质创新资源，实现创新“人才+项目+载体”的国际科技合作新模式。1.3健全政策服务体系，充分发挥科技大市场作用宁波科技大市场以“完善技术市场创新生态、开展技术供需双向对接、助推产学研协同创新发展”为主要目的，成立于2016年12月。2017年2月出台了宁波市建设国家科技成果转移转化示范区实施方案，提出要完善成果转移转化服务体系、培育市场化技术转移服务机构培育、推进区域技术转移转化开放协同的新理念。同年7月发布的宁波国家自主创新示范区科技成果转化基金管理办法，提出要设立总规模50亿元的自创区科技成果转化基金，全方位提升企业研发投入、技术攻关、成果转化运用等方面的能力。宁波科技大市场运营至今，已经集聚了近5000家会员、超7万项技术成果、近千名技术经纪人，累计发布技术需求8931项，自主发布科技成果1895项。在大市场的引领带动下，宁波技术市场活力连年增强，技术交易量持续高速增长，2021年技术交易额达319.5亿元，年均增长率超过45%。宁波科技大市场着力打造“全方位布局+多元化路径+精准化服务”网格化、智慧型技术市场体系，开创了一条宁波特色的科技发展之路。2存在的主要问题创新永无止境，改革永不止步。对照高质量发展的要求，本文认为宁波推进科技成果转化过程中还存在一些突出的问题，结合相关的理论与实践，总结概括如下：2.1科技成果转化的系统性推进不足科技成果转化不是单方面的简单推动能够完成的，而是需要多方配合，并且通常涉及到较多影响因素，有自身的发展规律。就当前形势看，宁波推进科技成果转化的系统性还有所欠缺。就像科研院所与企业应该是科技成果转化系统中的重要组成李淑爽：宁波科技成果转移转化的现状与对策研究12Vol22 No1Mar 2023第22卷第1期2023年3月浙江工商职业技术学院学报部分，两者应该相辅相成，合作共进的，但科研院所在申报项目时有时却与企业形成了竞争关系，二者之间信息不对称，这样一来便无法做到精准研发1，影响到成果转化的有效性。而科研工作有自身的规律，很多项目需要长期的持续研究，但当前仍存在项目实施周期短，侧重考核结题的情况，导致成果转化成熟度不高2。此外，全市科研选题与市外对接融合不够，很多科研项目可能在别的省市已经做过，但因信息闭塞，造成重复研究，现有可转化的科研成果无法得到充分利用。2.2推进科技成果转化的专业型人才缺乏当前从全市推进科技成果转化的人才队伍看，整体上可以分为两类，一类是负责成果转化的工作人员、一类是技术推广人员，当前存在着成果转化队伍不够壮大，并且市场化的成果转化机构缺乏的问题。人才缺乏可能是各领域的常态，在科技成果转化的过程中，需要大量既懂技术、具备专业化行业知识，又懂推广、能够精准找到需求对接点的高素质人才。从宁波实际情况看，这类人才的数量还远远不能满足当前全市复杂而日益增长的科技成果转化需求。同时，市场化的中介性成果转化服务组织发展不健全，政策扶持力度不够，新增社会化服务机构较少，而部分现有组织存在专业化程度不够、影响力较小、发展停滞的现象。2.3科技成果转化的重视程度不够当前宁波市存在“专利多、转化少，成果多、推广少”的现象，有很多科技成果处在“沉睡”的状态，科技成果没有转化成实际生产力，没有起到应有的作用。当前，全市科技成果产出主要来源于科研院所和企业，科研院所的问题是“动力不足”，企业的问题是“能力不够”，企业和科研院所之间的沟通不够，信息交流和共享不足。科研院所作为项目主体，主动联系企业、服务产业不足3。此外，当前的科研项目评价体系往往更加侧重学术水平和技术指标，对服务企业和产业的有效性关注不够，由此导致科研单位服务企业的主动性、积极性缺乏内生及外在推动力。对于科研成果转化，当前的激励制度还有待进一步突破，一些创新性、实质性、突破性的改革措施需要加紧出台和落实，从目前看，科研人员推进科技成果转化的积极性还没有得到有效发挥4。3对策建议3.1强化财政投入，做好系统规划强化财政投入，一定要持续做好两方面的重要工作；一是要提高对科技成果转化工作重要性的认识，以有效提升科技成果转化水平和实际效果为重点，持续稳定地加强财政投入，强化对科技成果转化的奖励；二是要紧跟全市产业发展的重要方向、核心需求，加强对战略新兴产业的研究，开展深入的走访调研，对科研项目进行分层、分类梳理，建立起精准化的财政投入机制5。此外，要不断完善科研项目投入使用制度，对于成果转化效果好、企业评价好、市场反馈好的项目，追加、给予更多的政策配套，加快成果推广。总体上，科技成果转化是一项复杂的系统工程，需要政府、科研院所和企业的通力合作，以及全社会的共同参与，应坚持需求导向、问题导向，建立完善的科技成果转化机制，同时带动金融、投资等机构参与其中，促进供需精准对接，打通从科技成果到市场转化的通道。3.2加大产权保护，搭建资源共享平台重点加强知识产权保护执法队伍建设，不断完善投诉、维权平台等知识产权保护机制，加大知识产权保护力度。明确科技成果产权收益归属，充分调动科研人员的积极性，最大限度地推进科技成果转化6。按照“加快建设宁波科技资源共享中心，建立科技公共服务平台，健全创新服务和评价体系，服务于企业技术创新”的建设思路，整合现有科技资源共享平台，促进科技资源集聚，构建多层次、广领域、网络化的科技资源共享平台。建立完善科技数据库、科研仪器库、生物种质库等科技资源数据库，加强共享平台和服务机构的建设。加快推进科技资源向高校、科研院所、企业、社会研发组织等社会用户开放，实现与国家、省级科技资源中心的共享，与市级技术交易、科技金融等服务平台互联，实现宁波新型工业化和可持续发展。3.3构建转化联盟，完善科技服务机制充分整合各类创新资源，推进政产学研一体化。强化顶层设计与基层需要的衔接、对接，打造若干产业技术成果转化联盟，协同推进科技成果转化，实现科技创新成果在联盟成员内部共享。支持重点企业研究院、龙头企业、专业院所等发挥引领作用，不断完善联合攻关、利益共享机制，加强行业13Vol22 No1Mar 2023第22卷第1期2023年3月李淑爽：宁波科技成果转移转化的现状与对策研究共性技术研究。完善科技企业孵化育成体系，建立健全“众创空间孵化器加速器科技园区”全链条孵化体系，强化科技企业孵化器综合服务水平。加强创新成果转移转化中介机构建设，完善成果转化社会化服务体系建设，加快政策引导与项目支持7，通过政策引导和政府购买服务，引导社会力量参与科技推广和咨询服务。培养并打造出一支懂技术、懂转化、懂市场，善于整合资源的科技经纪人队伍，发挥好科技供给和市场需求、产业链与创新链各主体之间“摆渡人”作用。建立信息渠道畅通、服务功能齐全、交易活动有序的技术交易平台，进一步规范技术交易市场，为科技成果产业化营造良好生态。3.4加强基础教育建设，集聚高端创新人才进一步加大发展基础教育，尤其是高等教育和职业教育，突出教育、科技和人才的战略性支撑地位，打造宁波地域的重点学科提升工程，推动创新链产业链人才链深度融合。多渠道加大对基础学科的投入，设立相关研究专项，建设基础研究人才培养基地。注重基础教育与基础研究相结合，以基础教育提升支撑基础研究提升，以基础研究进步提升科技创新水平。围绕产业发展需求，推进甬江实验室等重大科研平台发展提速，引进一批专业型科研院所。持续创新举办“智博会”、“高交会”、“材料论坛”等科技成果展览活动，搭建科技成果展示与交流平台，不断完善人才评价和激励机制、风险分担机制等保障体系，吸引国内外高技术团队落户宁波。创新对科研人才、高素质人才等吸引政策，加快集聚高端创新人才，针对性破解子女教育、住房医疗、随迁人员就业等关键问题，推进产学研一体化、人才“引育留”同步化，营造尊重人才、关心人才的良好环境。参考文献：1周社育，张永利.宁波地方科技创新成果转移转化合作网络治理研究J.中国商论，2018，（6）：137-141.2马宁，王寒风.政府在科研院所科技成果转移转化作用中的案例研究以苏州、宁波为例J.现代交际，2015，（5）：143-145.3何美儒，陈洁云，方士杰.对高校科技成果转化问题的思考以宁波高校为例J.文教资料，2014，（21）：95-96.4李建花.宁波市科技人员股权期权和分红等激励政策落实现状、问题及完善对策J.宁波经济（三江论坛），2018，（2）：41-43，46.5何丽敏，刘海波，肖冰.基于技术成熟度的科技成果转化模式策略研究以中科院宁波材料所为例J.科学学研究，2021，39（12）：2170-2178.6樊增强.提升科技成果转化率和成功率的战略选择J.山西师大学报（社会科学版），2018，45（5）：22-29.7李进华，耿旭，陈筱淇，等.科技创新型城市科技成果转移转化政策比较研究基于深圳、宁波政策文本量化分析J.科技管理研究，2019，39（12）：29-37.8本刊编辑部.中国科学院宁波材料技术与工程研究所：深化所地合作夯实人才队伍推动成果转化落地J.今日科技，2019，（2）：42-45.【责任编辑：黄素华】14