城市一刻钟便民生活圈典型案例集.pdf

城市一刻钟便民生活圈 典型案例集 商务部流通业发展司 商务部国际贸易经济合作研究院 2023年 8月 序 言 为深入贯彻主题教育工作部署，落实城市一刻钟便民生活圈建设的意见、指南及三年行动的有关要求，及 2023 年 4月召开的全国城市商业体系建设工作现场会暨一刻钟便民生活圈建设推进会精神，总结前期各地推进一刻钟便民生活圈建设的好做法、好经验，充分发挥典型的示范引领作用，商务部流通业发展司在广泛征集城市一刻钟便民生活圈社区案例和企业案例的基础上，委托商务部国际贸易经济合作研究院对亮点突出、创新性强、有借鉴意义的案例进行了筛选提炼和汇编，形成 城市一刻钟便民生活圈典型案例集，现印发各地，供学习借鉴。I 目 录 第一篇 党建引领.1 1.全面推进党建引领 打造社区治理新模式 浙江省杭州市杨柳郡社区一刻钟便民生活圈建设经验.3 2.积极发挥基层党委作用 建设新时代幸福生活圈 重庆市邢家桥社区一刻钟便民生活圈建设经验.5 3.发挥党委作用集聚社会资源 营造居民美好生活圈 浙江省宁波市大闸社区一刻钟便民生活圈建设经验.8 4.打造社区治理共同体 激发便民生活圈建设活力 安徽省合肥市琼临社区一刻钟便民生活圈建设经验.10 5.坚持党建统领 多点发力推进社区服务便捷优质 重庆市两江新区金州社区一刻钟便民生活圈建设经验.13 6.党建贯彻生活圈建设 不断提升服务效能 江苏省淮安市双和社区一刻钟便民生活圈建设经验.16 7.党建引领共治同创 构建红色幸福社区 贵州省贵阳市兴关路街道一刻钟便民生活圈建设经验.18 8.红色商业开新局 共建便民生活圈 南国置业股份有限公司典型案例.21 第二篇 共建共享.25 9.推动 15分钟半径内互助共享 圈出便民利民“同心圆”陕西省西安市枫林绿洲社区一刻钟便民生活圈建设经验.27 10.建设全民共享的生活空间 满足居民美好生活需要 福建省厦门市园山社区一刻钟便民生活圈建设经验.29 II 11.建设社区共享设施 提升生活圈居民获得感 湖南省长沙市王家垅社区一刻钟便民生活圈建设经验.31 12.凝聚社会力量 打造社区共建新模式 天津市滨海新区华纳社区一刻钟便民生活圈建设经验.34 13.社区大小事 共同来解决 山东省济南市吉祥苑一刻钟便民生活圈建设经验.37 14.创新社区治理模式 打造活力便民社区 浙江省杭州市奔竞社区一刻钟便民生活圈建设经验.39 15.多方共建形成合力 切实满足居民“需求清单”江苏省南京市翠竹园社区一刻钟便民生活圈建设经验.41 16.持续整合服务功能 打造一站式美好生活微空间 山西省太原市富力社区一刻钟便民生活圈建设经验.43 第三篇 旧城改造.47 17.提升内涵汇聚资源 推动老北京平房区焕发新活力 北京市东城区景山街道一刻钟便民生活圈建设经验.49 18.推动老旧楼房翻新改造 打造首都便民生活宜居圈 北京市东城区龙潭街道一刻钟便民生活圈建设经验.52 19.聚焦“第三空间”创造便民服务新模式 北京市西城区广外街道茶马街社区一刻钟便民生活圈建设经验.55 20.老旧工厂特色化改造 打造便民服务样板 陕西省西安市 3511社区一刻钟便民生活圈建设经验.58 21.盘活存量拓展增量 推动商居协调发展 III 福建省福州市军门社区一刻钟便民生活圈建设经验.60 第四篇 数字赋能.63 22.完善智慧生活服务 着力提升便利化水平 河北省唐山市唐城壹零壹社区一刻钟便民生活圈建设经验 65 23.利用数字化工具赋能社区商业 提升居民生活体验 江苏省南京市五老村社区一刻钟便民生活圈建设经验.67 24.创新数字应用场景 打造智慧化社区闭环生活圈 银联商务股份有限公司湖北分公司典型案例.69 25.数智赋能延展空间 打造便民服务新模式 吉林吉什里供应链管理有限公司典型案例.71 26.智慧打造美好生活 实现生活圈良性发展 宁波优城悦邻商业运营管理有限公司典型案例.74 27.发挥“国家队”作用 提升生活圈数字能力 中国银联甘肃分公司典型案例.76 28.智慧服务进社区 引领智慧新生活 唐山文旅城市服务集团有限公司典型案例.78 29.智慧赋能服务 缔造美好生活 青岛文达通科技股份有限公司典型案例.81 第五篇 专业运营.85 30.创新专业化运营模式 打造新型城市社区生活空间 四川省成都市粮丰社区一刻钟便民生活圈建设经验.87 31.汇聚多方合力 创新“加减乘除”社区治理新模式 江苏省南京市香铺营社区一刻钟便民生活圈建设经验.90 IV 32.守正创新聚合力 缔造群众满意的便民生活圈 湖北省武汉市中央花园社区一刻钟便民生活圈建设经验.92 33.“一老一少”精细化服务 打造便利温馨社区 福建省福州市滨岐社区一刻钟便民生活圈建设经验.95 34.建设邻里中心 打造社区商业新范式 苏州工业园区邻里中心发展有限公司典型案例.98 35.老树发新枝“坚守+创新”增强居民粘性 福州市文投西湖商场有限公司典型案例.101 36.深耕社区商业 打造标准化便民服务体系 无锡新泽文商旅投资发展有限公司典型案例.104 37.打造社区生活服务综合体 提升“一店多能”便民服务 徐州云盛亦百商业管理有限公司典型案例.107 38.为居民办“食”事 打造家门口的社区食堂 沈阳诚真餐饮有限公司典型案例.110 39.爱老敬老 打造一刻钟居家养老生活圈 杭州广宇安诺实业集团股份有限公司典型案例.113 40.智能生鲜进社区 联合发展多方受益 天津乐乐果鲜供应链服务有限公司典型案例.115 41.打造供销社生鲜菜市 提供农产品高效便民服务 海盐兴农供销农产品配送有限公司典型案例.117 第六篇 菜场提质.119 42.“小切口”推动大变化 圈出家门口的幸福生活 江苏省苏州市康桥花园社区一刻钟便民生活圈建设经验.121 V 43.老菜场更新改造 打造新烟火主义街区 陕西省西安市建南社区一刻钟便民生活圈建设经验.123 44.创新打造标准化菜市场 构建社区“全生活服务链”山东省济南市山东振大实业有限公司典型案例.125 45.推动农贸市场改造提升 打造服务万家典范 江苏省苏州市农产品发展有限公司典型案例.128 第七篇 公益服务.131 46.丰富社区便民活动 提升居民生活品质 辽宁省大连市顺乐社区一刻钟便民生活圈建设经验.133 47.营造市井人文生活风貌 打造烟火巷特色生活圈 陕西省西安市嘉华街社区一刻钟便民生活圈建设经验.135 48.开展居民商户公益活动 提升便民业态丰富度 江苏省无锡市信成花园社区一刻钟便民生活圈建设经验.137 49.以“公益+”新模式 整合商家资源提升社区服务品质 福建省厦门市凤祥社区一刻钟便民生活圈建设经验.140 第八篇 业态提升.143 50.建设高品质生态城 打造便民服务新模式 天津市生态城宜禾-景杉-临溪-兰苑社区一刻钟便民生活圈建设经验.145 51.聚焦全面升级 推动便民业态不断提升 浙江省宁波市锦绣社区一刻钟便民生活圈建设经验.148 52.全面推动升级改善 打造品质化幸福圈 吉林省长春市重庆路南社区一刻钟便民生活圈建设经验.150 VI 53.充分整合社区资源 打造生活圈建设新样板 云南省曲靖市龙潭社区一刻钟便民生活圈建设经验.152 54.聚焦居民需求 打造美好生活新范式 山东省济宁市崇文社区一刻钟便民生活圈建设经验.154 55.聚焦消费升级提品质 满足居民美好生活需要 江苏省苏州市南环第二社区一刻钟便民生活圈建设经验.156 56.坚持解决居民急难愁盼 用便利温暖人心 江苏省无锡市晴山蓝城社区一刻钟便民生活圈建设经验.159 57.优化业态供给与管理 推动社区服务提质升级 湖北省宜昌市锦绣社区一刻钟便民生活圈建设经验.161 58.微改造巧利用 创新提升业态 重庆市九龙坡区民主村一刻钟便民生活圈建设经验.164 59.专注于业态提升 打造高品质社区商业综合体 北京市西城区长安商场典型案例.167 60.创新优化服务 不断满足居民消费体验 宁波万策商业运营有限公司典型案例.169 1 第一篇 党建引领 2 3 全面推进党建引领 打造社区治理新模式 浙江省杭州市杨柳郡社区一刻钟便民生活圈建设经验浙江省杭州市杨柳郡社区一刻钟便民生活圈建设经验 杨柳郡社区位于浙江省杭州市上城区艮北新城彭埠街道，规划单元 64.96 公顷，建筑面积 82.47 万平方米，共有住宅 53 幢，居民户数 4647 户，常住人口约 1.3 万，是杭州市第一个 TOD 地铁上盖项目，入选浙江省第三批未来社区试点创建项目。杨柳郡社区主动发挥社区党委的资源整合作用，调动党员参与生活圈建设的积极性，推动党民共同议事协商治理，以“幸福邻里坊”建设为主抓手，实现服务上的“大矩阵、多场景”，居民不出小区即可享受购物、餐饮、阅读、文娱、幼托、医养等优享服务。一、主动发挥社区党委的资源整合作用 杨柳郡社区充分发挥社区“大党委”的资源整合作用，纵向建立“社区党支部小区综合党委片区党小组”三级架构，横向成立“红色量子”全域化党建联盟，吸纳党建共建单位 108 家，包括区直部门、专业院校、医疗机构、开发商、物业公司、地铁集团、好街商业街区等，并以推进年度项目形式开展服务。例如，杨柳郡社区党委协调了 30 多个部门与单位的资源下沉到志愿小站，通过“社区搭台、多方参与”的模式，调动更多的部门力量、社会力量参与杨柳郡社区建设，为居民提供理发、磨剪刀、修伞、义诊、幼儿全托、4 日间照料等 20 多项便民服务。通过社区党委的资源整合，杨柳郡社区实现了服务设施的高水平打造，其中，每百户综合服务设施面积达 2464 平方米，每千人拥有婴幼儿照护设施托位数达 20 个，远高于全省现代社区建设标准。二、调动党员参与生活圈建设的积极性 杨柳郡社区以居民代表推选、业委会组建为契机，在 WE志愿服务站、便民服务站等处设置党员报到点、服务点 26 个，引导党员亮身份、秀专长，快速完成在职党员“young 先锋”队伍组建，积极调动党员为社区居民服务的积极性。杨柳郡社区对接志愿浙江模块应用，鼓励党员参与志愿者服务工作，将社区内 70 多家商铺和 12 个居民共享空间网罗到“邻里帮”数据库，将 20 项高频、常态便民服务推送到了居民“指尖”。三、推动党民共同议事协商治理 杨柳郡社区党委聚焦居民的急难愁盼问题，以总面积800 的小区客厅为社区治理与活动服务集中区，打造党民共同议事模式，实现多方协商治理。针对社区居民多元化的诉求，调动政协、民政、交通、教育等不同机构资源，汇聚党员、群众等多方力量，搭建“儿童议事厅”“有事来协商”等议事协商载体，建立健全“提、议、评、建”机制，联手破解西公园设施落后、西通道交通安全隐患等 181 件“关键小事”。5 积极发挥基层党委作用 建设新时代幸福生活圈 重庆市邢家桥社区一刻钟便民生活圈建设经验重庆市邢家桥社区一刻钟便民生活圈建设经验 邢家桥社区成立于 1993 年 3 月，辖区面积 1.3 平方公里，是重庆市首批因征地开发安置成立的社区，常住人口4253 户 11164 人。社区的所辖范围不仅包括企事业单位，而且包含人和综合交易市场、重百超市等商贸场所，以及各类老字号、老匠人、老行当，富有巴渝市井生活文化“烟火气、人情味”。社区党委始终坚持党建统领，深化网格管理，做到问需于民，健全党群服务，在实践中推进一刻钟便民生活圈建设。一、坚持党建统领，推进现代社区治理 邢家桥社区充分发挥社区党委核心领导作用，做实“红岩矩阵”党建工作方法。为破解社区发展难题，社区党委把打造一刻钟便民生活圈作为加强基层治理的重要抓手，积极探索“党建统领+居民自治”的社区商业发展模式。为确保一刻钟便民生活圈建设工作顺利推进，社区成立便民服务领导小组，由社区党委书记担任组长，两委担任组员；对夜市、菜市形成管理制度，招募志愿者负责日常管理工作。二、深化网格管理，摸清商户经营底数 将原有 11 个网格重新划分为 5 个小区，纵向织密社区党委小区党支部楼栋党小组的 3 级组织体系；横向形成 6 党建引领物业、业委会、居民“三位一体”的小区协同治理体系。在 62 个微网格里，深挖细挖志愿者、企业家等各类社区能人 689 名，摸清 696 家“九小场所”（小学校、小医院、小商超、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业）、3 个大型商超、2 个综合医院、5 个银行、1 个综合农贸市场（内含 700 个摊位）的经营情况，建立详细的工作台账。三、做到问需于民，完善便民生活服务 邢家桥社区党委深入贯彻全过程人民民主，广泛发动群众力量，打造幸福家园共同体。2012 年社区党委首创“真情走访、真心帮助”活动，建立随时访、及时访、月底访、季度访、年度访的多形式走访制度，及时了解辖区居民、企事业单位的社情民意，做到走访全覆盖、情况全掌握，根据居民的实际需求完善便民商业，建设多条便民服务巷，丰富零售、特色餐饮、配钥匙、便民理发、休闲娱乐等商业业态。打造人兴路、万年路、人兴支路夜市，日均客流量达 3000 余人，日均销售额达 15.6 万元。目前，邢家桥社区实现了小区门口有早餐店、2 分钟步行可达便利店、5 分钟步行范围内能买菜、6 分钟能到便民生活巷、8 分钟步行范围内有 8 个公交站、15 分钟步行范围内有两个地铁站等。四、健全党群服务，提升居民获得感 邢家桥社区党委拓展邻里公共服务空间，建设小区党群 7 服务驿站、新时代文明实践站、老年大学、社会工作室等全生命周期服务阵地，惠及辖区万余居民。开办家校社共育基地，联合天骄幼儿园、行远小学、青少年发展服务中心等单位，开设心理咨询、妈妈课堂等特色服务，为儿童少年成长保驾护航。建立社区创业就业服务站，充分链接就业资源，通过开办招聘会、发布招工信息等方式促进就业。开办社区“乐龄学堂”，开设 23 项养老服务。社区党委设立了 5 个小区党群服务站，并设立百通岗，让居民下楼就能找到党组织。8 发挥党委作用集聚社会资源 营造居民美好生活圈 浙江省宁波市大闸社区一刻钟便民生活圈建设经验浙江省宁波市大闸社区一刻钟便民生活圈建设经验 大闸社区成立于2000年，包含3个居民小区，常住居民5100余人，其中老年人1260人，占比约24%，包含早餐店、特色餐饮店、便利店、缝补点、服装店、药店等 300 多家便民商业网点。社区加强党委领导作用，通过组建党建联盟集聚资源，对接需求打造特色服务，党民合力建设便民设施，构建“舒心、省心、暖心、安心、放心”的居民美好生活圈。2022年，大闸社区成功获评宁波市一刻钟便民生活圈（街坊式）。一、组建党建联盟集聚资源 大闸社区党委牵头组建“蜜邻微家”党建联盟，包含辖区党员、共建单位企业、爱心商家、群众等。党建联盟以“大闸是我家、建设靠大家”为宗旨，围绕“小事共助、大事共议、矛盾共解、问题共决、难题共治”的理念，打造“蜜邻学习社”“蜜邻志愿会”“蜜邻联席会”等品牌，形成党建引领下的齐抓共管治理新格局。从 2016 年开始，社区培育“蜜邻微+”志愿者联盟，联合小区居民、商户、企业职工、志愿者等多元主体，依托甬爱E 家、6C联盟党群服务中心、志愿者服务站、居家养老服务中心等阵地载体，为社区居民提供优质志愿服务。目前志愿者联盟包括600余人、60多家单位。9 二、对接需求打造特色服务 大闸社区党委依托实体网格建立16个微信群，覆盖39 个微网格，入群人数占户籍人口比例超过50%，建立“线上共在”沟通模式。社区党委充分利用网格力量，指导业委会、物业公司以及志愿者开展问卷调查，按照“缺什么、补什么”原则，摸清居民养老需求，形成“红、黄、蓝”三色清单，其中，“红色清单”收集居家养老设施布局意见，“黄色清单”收集居家养老服务内容意见，“蓝色清单”收集关于嵌入物业服务的意见。围绕居民实际诉求，推动党建联盟成员单位、志愿者联盟成员提供助浴、助餐、日托、康复等 20 余项服务。同时，社区党委牵头建立服务微评价机制，引导居家养老管家、邻里中心运营单位等收集居民意见，实现服务效果“邻里评”，对服务内容实时动态调整。三、党民合力建设便民设施 大闸社区党委利用政府投入撬动社会资本，建设普惠性邻里食堂。其中，由万星汇企业提供场地，政府投资支持场地装修，为社区居民特别是老年人群体提供普惠性餐饮服务。普惠性邻里食堂为 60-70 岁之间的老年群体提供 7 折用餐优惠，为 70 岁以上的社区空巢老人、独居老人以及行动不便的老人提供免费送餐服务。此外，大闸社区党委引入社会养老机构，建设居家养老服务中心，为社区老年人提供休闲娱乐服务。同时，设置城市居家养老房样板间，售卖智能化适老设备，所得运营收益用于居家养老服务中心的公益性服务。10 打造社区治理共同体 激发便民生活圈建设活力 安徽省合肥市琼临社区一刻钟便民生活圈建设经验安徽省合肥市琼临社区一刻钟便民生活圈建设经验 琼临社区便民生活圈于 2010 年 10 月建设而成，社区位于安徽省合肥市包河区滨湖世纪社区街道，辐射区域包含滨湖世纪社区全域，面积约 6 平方公里，常住人口超过 12 万人。生活圈内人口高度密集，有两个超大型居住区和一个回迁安置区，商业资源丰富，购物中心、酒店聚集，各类便民生活设施齐全，交通便利。社区以党建引领为核心，坚持高标准定位，夯实党建聚合力；统筹联动，织密精细治理网；打造品牌，激活创新内驱力，形成生活圈提质升级共同体，打通便民生活圈建设“最后一公里”。一、高标定位，夯实党建聚合力 社区紧抓思想建设，组建百姓圆梦宣讲团，广泛开展新思想宣讲进商圈、进小区、进楼栋、进校园，带领群众听党话跟党走，把生活圈内各级党组织和全体党员纳入全社区整体工作部署和党的建设总体规划，实施各级党组织书记属地负责制，明确生活圈建设任务要求，以责任倒逼机制推进任务落实。社区重视队伍建设，成立社区党校、社区治理学院，开设六大系列课程，把社区工作者培养成行家里手，把党员培养成治理骨干，把热心居民培养成治理主力，推行党委领导下的大社区制治理模式，精简层级、实施网格化治理，把 11 资源、服务、管理下沉到一线。社区优化组织体系，健全社区、网格、小区、楼栋四级联动体系，各层面建立党建联席会议制度，细化任务推动落实，形成一贯到底、强劲有力的“动力主轴”，把党组织建到群众身边，把党的服务延伸到生活圈各个环节，让党的组织体系血脉通达。二、统筹联动，织密精细治理网 社区出台 滨湖世纪社区网格化治理考核方案（试行），精准划分网格 34 个，运行全域治理专班，实现生活圈一体流转、联勤联动、量化考评，推动党建引领网格化治理。建设“全科网格”，依托“1+2+N”治理队伍，发动网格员+信息员、楼栋长+楼栋党员、志愿者、物业楼长等各方力量，通过世纪云居小程序报事功能，及时发现、解决生活圈内居民需求和困难，将综管、城管、市场监管等各类职能功能全部聚集到网格，打破以往各部门职能界限，疏通生活圈建设堵点，推进工作“一呼百应”，形成生活圈建设的强大合力。依托社区、网格党组织，扩大党在新兴领域的组织覆盖和工作覆盖，联合驻区单位、楼宇商圈各领域党组织共驻共建，实现融合共赢。三、打造品牌，激活创新内驱力 推进红色领航工程，“皖美发展 税务先行、筑梦先锋 红烛示范、楼栋 110”等首批 26 家党建品牌闪耀社区，完成第二批 20 家单位党建品牌创塑工作。在居民区，升级打造“四 12 美一好”典范楼组 185 个，推动“百千万”工程，涌现小区头雁人才 198 人，社区-网格-小区-楼组党员四级组织网络体系上下联通，高效运行。在商业区，创新非公领域考核激励制度，实行月考核、季兑现、年述职，成立非公党组织 40家，擦亮“融智汇”金领家园党建金字招牌，推行“双站长制”，探索楼委会建设，将组织建到产业链上，为发展注入“红色能量”。在区域，深化党建共同体建设，开展“联学联讲”，推出“精品党课一刻钟”活动，构建红色家书走访、红色活动聚力、红色项目创投、红色履职评价工作体系，党建共同体联结 42 家单位党组织，把党组织建到社区共治链上，商圈党委联系服务 74 个企业党组织，把党组织建到商圈发展链上，形成大党建引领下多方参与、共治共为的社会治理共同体基层党建。13 坚持党建统领 多点发力推进社区服务便捷优质 重庆市两江新区金州社区一刻钟便民生活圈建设经验重庆市两江新区金州社区一刻钟便民生活圈建设经验 金州社区于 2018 年 12 月正式成立，辖区面积约 2.43 平方公里，社区居民总常住人口 23465 人，包括 7 个居民小区。金州社区始终坚持党建引领商圈发展的理念，通过党建统领、评估指标、网格治理、智慧政务等四个“发力点”，引领打造“红色名片”，推进社区治理精准高效，推进社区服务便捷优质，全力打造高品质一刻钟便民生活圈。圈内配备丰富完备的基本保障类、品质提升类业态和服务，以及创新公共便民设施，满足社区居民休闲、健康、社交、娱乐、购物等个性化、多样化、特色化的更高层次消费需求。一、以党建统领为“牵引点”，引领打造“红色名片”以光环购物公园和金科中心悦FUN 商业群为中心，党建引领商圈发展的理念助力区域消费品质升级，搭建互联互通平台。社区联合圈内商业综合体、银行、律所等商业商务资源，于 2022 年 6 月正式成立金州商圈委员会，由金科地产集团总部党支部、重庆卓璟律师事务所党支部、民生银行两江金州党支部、重庆红星美凯龙党支部等 8 个支部组成，共有党员 816 名，已建立党组织 4 个。围绕打造“红色名片”，以制度建设为保障，以活动开展为抓手，把圈内不同系统不同行业的经济实体紧密凝聚在一起，形成一个商圈党建综合 14 体，发挥“1+1N”效应，在提升圈内经济活力中发挥了积极的作用。商圈党委组织开展了金科悦FUN 社区行活动、“学习二十大 永远跟党走 奋进新征程”文艺汇演、彩色星球系列活动等，凝聚企业发展合力；宣传特色店铺及特色活动，提振消费新活力；利用辖区律所、银行等，助力个体经济发展。二、以评估指标为“指导点”，实施标准提质行动 社区正确认识一刻钟便民生活圈建设的目标定位，扎实搞好前期调研摸底，精准掌握群众“急难愁盼”。按照一刻钟便民生活圈数量评估的 5 大类 83 项指标以及质量评估 10项指标，通过走访摸排在社区实施分级分类统计，掌握辖区各项生活性服务商业业态底数，建立社区信息库，并持续进行数据动态更新。结合金州社区实际情况，充分利用辖区商圈发展优势，强化党建统领，打造社区 LOGO、地图、智慧小程序、一站式服务平台等多个便民生活类项目。三、以网格治理为“着力点”，推进社区治理精准高效 社区划分 12 个网格管理组织，设有网格员，对辖区居民日常生活实现专门的对接管理、上门服务等，解决最后一公里的服务问题。自行创建基层治理新品牌，将老班长调解室嵌入街道五级调解体系（街道、社区、网格、居民小组、楼栋），形成以“老班长”为主线，街道、业务部门、社区居委会、网格力量、专业法律工作者为支撑的“1+8+N”老班长 15 调解体系，每个“老班长”调解室有 1-2 名退役军人为调解员，保证处理矛盾有专员，部门协调有渠道，专业指导有机构。牵头研发小程序“老班长”调解，既能进行线上法治宣传，又能线上处置矛盾纠纷，实现智慧化管理。四、以智慧政务为“支撑点”，推进社区服务便捷优质 将人工智能、大数据、物联网等现代信息技术贯穿应用于社区生活生态空间，社区普及智慧设施，利用智能浇灌、智能门禁、数字物管、消防训练机器人等信息化系统及设施，服务居民日常生活。落实推进“互联网+政务服务”，自行开发智能便民服务平台，研发“微信公众号智慧化便民服务”小程序，可实现足不出户线上填报资料及申请办理、线下一键生成表格、代邮寄、代寄存物业等，同时根据技术持续优化更新，新嵌入了生活缴费、违章查询等功能，真正实现让数据多跑路、群众少跑腿的智慧化便民服务。16 党建贯彻生活圈建设 不断提升服务效能 江苏省淮安市双和社区一刻钟便民生活圈建设经验江苏省淮安市双和社区一刻钟便民生活圈建设经验 双和社区位于江苏省淮安市淮阴区王家营街道，辖区面积6.9平方公里，户籍人口约2.4万人，常住人口约6万人。社区下辖 24 个成建制小区，3 个零散小区，10 个自然组。社区内有综合超市13家，便利店50家，综合农贸市场2家，养老院1家，公园广场6处。双和社区深入践行“以人民为中心”的发展思想，以党建引领不断加大民生投入，优化服务供给，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，打造舒适友好的一刻钟便民生活圈。一、党建引领，激发社区治理活力 社区坚持党建引领社区治理和服务创新，坚持以党建为领导核心，以社会组织为主体，以驻区单位、驻区企业、小区居民为依托的“三驾马车”联动模式，推动社区治理和服务创新。积极探索“党建+”治理新模式，构建“1+8+N”组织架构，以社区党委为核心，成立 8 个社区党支部和 N 个网格党支部，积极探索“街道党工委-社区党委-网格党支部-党员中心户”四级联动模式，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，开展“邻里守望 亲情双和”活动，形成“社区党员带动，群众参与”的良好氛围。以网格为单元划分党员责任区、创建党员先锋岗、设立党员先锋户，组织居民参与志愿服务活动，推动社区治理。17 二、治理创新，提升居民幸福指数 社区坚持群众需求导向和问题导向，聚焦民生实事办理、公共服务供给、社区治理创新等重点领域和关键环节，精心制定“我为群众办实事”项目清单、深入开展“网格连心、组团服务”活动、积极开展“邻里互助”“邻里守望”等系列志愿服务活动、整合社区各类社会组织资源和力量参与社区治理，把群众的小事当成自己的大事来办。依托线上服务平台与线下实体服务站点，提供更多便民服务项目，让居民少跑腿、信息多跑路。社区“家庭医生”已覆盖全部小区，建成卫生服务站2处；打造了4个党建联盟单位阵地；建成智慧监控、电子门禁、智能快递柜等便民设施50余处；新设充电桩35个；增设公共自行车点位18个。三、服务优化，打造温馨和谐家园 社区坚持以人民为中心的发展思想和问题导向，认真梳理群众反映强烈的突出问题和焦点难点问题；围绕养老、医疗、教育等热点领域和难点问题，积极探索创新社区服务供给方式。社区将“家文化”贯穿到社区管理中去，开展“我的家我做主”居民公约评比活动；在国华御翠园居民活动室设立了淮安小书房；开展“睦邻日”活动、“睦邻月”活动；定期开展文化演出、健康知识讲座等文化活动。深入挖掘优秀传统文化精髓，积极弘扬社会主义核心价值观。大力推进文体设施建设，辖区健身广场6个、篮球场1个；建成了社区综合性文化服务中心1个、居民活动室15个。18 党建引领共治同创 构建红色幸福社区 贵州省贵阳市兴关路街道一刻钟便民生活圈建设经验贵州省贵阳市兴关路街道一刻钟便民生活圈建设经验 兴关路街道一刻钟便民生活圈是贵阳市南明区2021年启动的示范性生活圈之一。生活圈位于南明区中部，以青云路、兴关路承载的老贵阳记忆为特色，定位为以市井文化为核心的特色引导型生活圈。生活圈总面积2.78 平方公里，共有11 个社区，97 个网格，常住人口51630 人，“一老”10708 人，占20.74%；“一少”6345 人，占12.29%，老龄人口占比较大。兴关路生活圈坚持党建引领，由面及点深入居民群众；以党群共治政企同创，统筹谋划，构建红色平安社区，打造多元文化生活圈。目前，兴关路生活圈内商业网点约613 个，其中“一店”包括便利店、超市、药店等250 余个，“一早”200 余个，“一菜”3 个，“一修”3 个，“一老”20 个（养老服务站（中心）8 个，文化服务（站）中心12 个），“一幼”7 个。2022 年新增就业人数3000余人。在完善、提升各类基础配套设施的前提下，积极打造辖区特色项目，持续提升居民“幸福感、获得感、安全感”。一、坚持党建引领，由面及点深入居民群众 兴关路生活圈构建“三级网格化组织体系”工作模式，街道、社区“两委”、业委会（居民）组成临时党支部，充分发挥基层党组织作用，做到一名党员一面旗，一个支部一座堡垒。发挥党员先锋模范作用，保证“党员就在居民中，居民有事找党员”，19 使党建工作从街道的“面”延伸到基层党组织和居民群众的“点”，形成了纵向到底、横向到边的工作体系。社区党支部坚持民生为本，问需于民，通过多渠道多轮次听取群众意见和建议，切实把话语权监督权评判权交给群众。共组织居民召开座谈会、坝坝会92 场，走访居民约46000 人次，发放线上、线下调查问卷 24700 余份，民意调查覆盖率达 100%，共征集到群众意见数23586 条。围绕群众反映的操心事、烦心事、揪心事，找症结、挖根源、提措施，以“带着感情、带着责任、走进群众、倾听呼声、办好实事”为工作思路，用务实的工作作风及时解决问题和矛盾。以“光荣在党 50 年”的 24 名老党员带领着广大年轻党员，增强荣誉感、归属感和使命感，保持经久不变的共产党人本色。二、党群共治政企同创，构建红色平安社区 通过“党群现场交流-党员上门服务-党群微信联系”三步走的方式，对辖区居民开展摸排调研工作，征求居民意见建议，走访调查率达 100%；结合南岳山、月亮井和抗战建国摩崖等文物史迹，打造独具兴关属地的青云步行街、红星双拥小广场，营造党史学习教育和学习军史的浓郁红色氛围，使居民群众接受红色文化熏陶，共同参与红色文化宣传。建立党群共治机制，引领政企同创，社区党委指导物管公司，依托物管规范管理的力量，做好党的各项政策、方针的宣传工作。及时收集居民诉求和群众关心的热点问题，共商共议、互帮互助，研究决定更加便民、高 20 效的服务方式。建立辖区群防群治工作体系，以实现“共同管理、共保平安、共建家园”为目标，由党员干部带头参加巡逻，及时发现化解群众矛盾纠纷，当好居民平安“守护者”。三、统筹谋划，打造多元文化生活圈 一是坚持规划为先。对照贵阳贵安15 分钟生活圈城市服务要素配置标准 要求，按照“两种类型、四个步骤、多方参与、近远结合”的工作思路，结合城市发展进程，近远结合，把每一个城市更新单元、每一条街道、每一个社区作为生命体进行统筹谋划。二是坚持产业为要。依托百年青云文化，围绕“一景一特色，一景一文化”，将传统夜市和现代潮流相融合，构建了集“吃、住、行、游、购、娱”等功能于一体的丰富夜生活格局，打造新型潮流集聚地。联合“爽爽的贵阳”黔货文创等贵州知名文创平台，引进马尾绣、茶馆等文艺业态及香薰蜡烛铺、手作工作室等文创网点，打造新型文艺社交空间。提炼在地文化和消费元素，突出本土特色，打造休闲社区公园，引入三克岛深夜图书馆、匠人制味等网红资源，打造新消费网红地标。三是坚持民生为本。积极引入社会化专业农贸市场管理公司，参与农贸市场改造和运营管理工作，对新路口农贸市场、南厂路农贸市场、多又多农贸市场进行提升改造，加快农贸市场运营模式的转型升级，让市民的“菜篮子”拎得更舒心、更安心。21 红色商业开新局 共建便民生活圈 南国置业股份有限公司典型案例南国置业股份有限公司典型案例 南国置业股份有限公司注册地为武汉市武昌区南湖中央花园会所，成立于 1998 年 7 月 27 日，员工人数 450 人，主营业务包括房地产开发经营、建设工程施工、建设工程设计、非居住房地产租赁、物业管理、住房租赁等；商业运营项目已达 20 个，累计商业运营面积 110.8 万平方米；参与便民生活圈项目为泛悦坊都会店，目前已建设完成南湖街新就业群体服务驿站、武昌南湖党群服务中心、南湖街航空航天科技馆三个运营项目。南国置业坚持党建引领、深耕细作，不断优化营商环境、丰富高品质业态、优化便民服务，努力打造“红色+商业”的便民生活圈。一、汇聚党建力量，优化营商环境 南湖街道通过组建大工委、组织“人大代表统一活动日”活动，围绕“基层社会治理南湖实践”和“优化营商环境”等话题进行了多轮交流讨论，汇聚党建力量，共同为南湖社区建设添砖加瓦，为辖区单位排忧解难。南国置业作为大工委成员单位，积极参与共谋一刻钟便民生活圈发展定位，“一圈一策”细致规划，“一街一品”稳步推进，充分擦亮红色商业底色，打造“红色商业+红色物业”全覆盖的便民生活圈。泛悦坊都会与泛悦 Mall南湖店聚焦便民生活短板，将党 22 员先锋队的使命融入到红色商业的建设之中，着力打造具有服务力的社区便民商业。分阶段实施外广场改造工程，打造名为“穿悦”的广场地标，形成网红打卡点，从视觉上、功能上全面提升广场的形象及品质，拉升商场档次。在场内增设休闲座椅、饮水机、擦鞋器、充电宝、wifi 标识、自动擦鞋机等各类设施设备，对卫生间、门头、广告牌进行改造升级，增设儿童借阅室。为顾客提供更加舒适和人性化的消费环境，提升消费者的体验感。二、坚持党建引领，优化便民服务 作为南湖街道“党建联合体”成员单位，泛悦 Mall南湖店和泛悦坊都会项目联合街道开展“暖餐行动”，围绕稳市场主体保就业，打造平稳健康的商业平台，积极推动商户参与帮扶，托底商户经营，助力商户额外增收 118 万元，占年收入近半成，同时在疫情期间也让南湖人民享受到了“大厨”的美食。新就业群体服务驿站是南国置业泛悦坊 都会店联合南湖街道建设的党建实践项目，驿站入驻有新就业群体流动党员党支部及工、青、妇、社、企等多元服务联盟，还积极引入快递公司，既能让居民享受到更便捷的服务，也为快递外卖小哥提供休憩场所，给社区带来更多的活力与生活气息。项目客流由 1.6 万人次提高到 2.1 万人次，真正做到“红了党建旗帜、火了商圈经营、暖了小哥心田、赢了居民口碑”。23 三、深耕细作，丰富社区高品质业态 基于现有商业基础和居民群众需求，泛悦坊都会项目持续优化商业业态，积极引进知名品牌企业，加强便民生活圈的标准化、规范化、精细化建设。目前已引进近 90 家知名品牌，包括长江证券、奈雪的茶、必胜客、大米先生、跳动全城舞蹈培训等。面向周边社区，积极开展会员观影、露天电影、原创儿童剧、大咖“悦”学堂等免费活动，获得了周边社区居民的一致好评。南湖街道在第五届“了不起的居民 志愿服务项目”众筹大赛启动仪式上，授予南国置业“南湖街道爱心单位”荣誉称号，对南国置业长期以来扎根社区、服务居民等工作给予认可。24 25 第二篇 共建共享 26 27 推动 15 分钟半径内互助共享 圈出便民利民“同心圆”陕西省西安市枫林绿洲社区一刻钟便民生活圈建设经验陕西省西安市枫林绿洲社区一刻钟便民生活圈建设经验 枫林绿洲社区成立于 2007 年，位于陕西省西安市高新区丈八街道，包含 15 个居民小区、两个商业综合体，辐射面积 180 万平方米。社区现有居民 17253 户，商铺 369 户，连锁品牌近 20 家，商业业态丰富。社区因地制宜探索出一刻钟便民服务的“枫林实践”，连续两次被国家民政部评为“全国和谐社区”，于 2023 年获得全市首批认证的“高品质一刻钟便民生活圈”称号。一、打造社区互助共享模式 枫林绿洲社区积极联动辖区非公党支部、民非组织、志愿服务队、文明单位等资源，共驻共建打造志愿服务体系，打造“一刻钟志愿服务圈社区互助共享驿站”，包含有求必应的“橙”意共享接待室，提供小修小补便民点具体位置及电话，问询并记录急难愁盼问题，对接连线处理；公益助困的“绿”色共创成果展，搭建公益助农展销平台，进行活动记录及展示；暖心服务的“青”春共助能量站，在线上利用公众号设置“求助榜”，群众既可以将自己的需求晒出来，寻求帮助，也可利用驿站为他人提供义务理发、书籍捐赠、交通引导、爱心早餐、垃圾分类指导、老年人手机使用培训等志愿服务。28 二、建设社区便民集市 成立国内首个社区商会，按照“缺什么、补什么”原则，增添 5 家便利店、3 家小修小补店铺，推出了公益性的“247兴农集”社区助农助老便民集市，遴选“24 家品质提升型农副产品、7 家基础配套型民生服务”，倡导“一天 24 小时、一周 7 天志愿奉献精神”，集市现场由志愿者协助进行产品介绍、摊位整理及商品售卖，为老年人提供上门服务，实现保质保量、物美价平的农产品进入社区生活中，缓解农民卖东西难和社区居民买东西贵的问题，为社区困难居民提供轻创业平台，实现便民生活圈建设成果共享。三、持续优化医养服务供给 社区整合医院、康复机构等资源，共同建设日间照料云平台，围绕助医、助老、助残、助餐等重点目标，提供上门诊疗、老年人健康管理、营养指导、家政服务、紧急救援、文化娱乐、精神慰藉等一