DB3707089.4—2023应急救援队伍建设规范 第4部分：突发环境事件.pdf

ICS13.200CCS A903707潍坊市地方标准DB3707/T 089.42023应急救援队伍建设规范 第 4 部分：突发环境事件2023-08-07 发布2023-09-06 实施潍坊市市场监督管理局发 布DB3707/T 089.42023II前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由潍坊市应急管理局提出、归口并组织实施。本文件起草单位：潍坊市生态环境局、潍坊市应急管理局。本文件主要起草人：周丽霞、耿维顺、战俊杰、孙垂涛、齐增民、李林阳、单东晓、徐婉琳。DB3707/T 089.420233应急救援队伍建设规范 第 4 部分：突发环境事件1范围本文件规定了突发环境事件应急救援队伍（以下简称“队伍”）建设的规划布局和基本要求，以及在人员、基础设施、物资配备、培训演练及队伍管理方面的要求。本文件适用于潍坊市行政区域内县级以上人民政府根据实际情况单独建立或者依托有条件的生产经营单位、社会组织建立的，从事突发环境事件应急处置及抢险救援的应急救援队伍的建设。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。HJ 589突发环境事件应急监测技术规范中华人民共和国环境保护法中华人民共和国突发事件应对法国家突发环境事件应急预案突发环境事件应急管理办法潍坊市突发环境事件应急预案3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1突发环境事件应急救援队伍配备突发环境事件抢险装备物资并掌握突发环境事件应急处置基本技能，能够有组织地开展因污染排放、生产安全事故等造成的水体染污、大气污染、土壤污染等（不含辐射污染事件）引起的突发环境事件应急救援任务的组织。4规划布局4.1规划队伍建设应根据区域特点，合理规划和布局，整合现有救援队伍和资源。4.2选址4.2.1队伍驻地应建于车辆能快速进出，临靠城市主次干道路，交通便捷，具备专用停车场的地方。4.2.2建筑宜为独立场所，宜安排在 1 层并单独分区，应有独立的交通、场地及出入口。4.2.3队伍应设训练场地，满足技能培训、体能训练、装备操作与应急演练的要求。DB3707/T 089.4202345基本要求5.1队伍人员和装备的配备应根据所覆盖区域的事故类型和风险特点进行配备，应满足本辖区内处置突发环境事件的需要。5.2队伍应建立健全快速响应机制，接到救援指令后，应立即启动应急响应，组织人员及装备，第一时间到达救援现场或指定地点向负责统一指挥的应急指挥机构报到，服从应急指挥机构的指挥调度，参加应急救援工作，完成救援任务。5.3队伍应具备快速反应能力、应急机动能力和救援能力及与其他应急救援队伍协调联动的能力。5.4队伍应按照中华人民共和国环境保护法中华人民共和国突发事件应对法国家突发环境事件应急预案 突发环境事件应急管理办法 潍坊市突发环境事件应急预案的要求开展应急救援。5.5队伍应统一规范队伍的标志标识。6人员配备6.1数量要求6.1.1队伍应设队长、副队长各 1 名，并设监测员、应急处置员等技术人员。6.1.2队伍人员规模应依据实际承担的任务确定，市级队伍配备数量不应少于 12 人，县级队伍配备数量不应少于 8 人。专职人员数量不应低于总人数的 30%。6.1.3市级队伍应配备 2 名技术专家，县级队伍应配备 1 名专家。6.2能力要求6.2.1队长为突发环境事件应急救援队伍的第一负责人，应具备较强的队伍管理、指挥、沟通协调、应急处置能力，能够快速研判，确定突发环境事件现场处置方案，同时满足以下要求：a)具备专科以上学历；b)具备充足的相关专业知识；c)具备 5 年（含）以上环境应急处置等相关工作经验。6.2.2副队长应协助队长确定队伍和环境应急物资的需求与调用，具有一定的队伍管理、指挥、沟通协调的能力，对应急救援现场风险沟通策略进行落实，监督和调度应急救援队伍进行现场作业，同时满足以下要求：a)具备专科以上学历；b)具备充足的相关专业知识；c)具备 3 年（含）以上环境应急处置等相关工作经验。6.2.3监测（安全）员应具备操作各类监测和报警设备的能力、应对两起突发生态环境事件监测能力，准确对现场数据进行测定，保障人员及周边环境安全，现场环境应急监测应符合 HJ 589 的要求。6.2.4应急处置员应具备对各类应急救援设备的操作能力，在接到指示后迅速开展并完成抢救、排险、消毒等现场处置工作。6.2.5队员应身体健康，年满 18 周岁，热爱应急救援事业并掌握相关专业知识和救援技能。6.2.6专家应满足以下要求：a)具有中级以上相关专业技术职称，经验丰富，工作能力强；b)从事突发环境事件处置、应急管理等相关行业领域工作 5 年（含）以上。6.3职业资格要求6.3.1从事特种作业等特殊岗位人员应按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方DB3707/T 089.420235可上岗作业，并在准操作项目内按规程操作。6.3.2鼓励队伍人员一专多能，参加国家应急救援员和紧急医疗救护资格培训考核，并取得国家应急救援员和紧急医疗救护资格证书。7物资配备7.1整体要求7.1.1队伍应配备个人防护类、抢险救援类、综合保障类等应急救援装备和应急救援物资。7.1.2应急救援装备物资的配备宜优先选择性能先进、轻便高效、功能多样、通用性强的装备，应为符合国家相关市场准入规定的合格产品。自行研制的应急救援装备物资应安全可靠。7.1.3应急救援物资的配备应与救援人员数量相匹配，并按不低于表 1 中装备数量保持库存备用量。7.1.4应明确专人负责应急救援装备物资的调用和维护，定期对各类应急救援物资进行维护检查，每季度集中维护保养至少 1 次，应急救援后应及时对装备物资进行保养维护。7.2物资配备清单队伍的装备物资配备应符合表1的要求。表 1队伍装备物资配备清单装备类别装备名称性能要求市县备注环境应急指挥平台视频会商系统具备快速灵活在线视频会商、现场音视频传送功能，会议接入终端可以是专用设备、手机、PAD、单兵视频、无人机视频等，与生态环境部环境应急指挥平台对接。1 套1 套应急交通工具应急车辆车辆性能与当地地理条件相匹配。3 辆2 辆专门用于环境应急工作的车辆，包括商务车、越野车等。应急检测设备便携式测油仪能够现场快速检测水中的油类含量。2 台1 台涉油类生产、装卸、储运等企业地区及其上下游地区重点配备便携式重金属测定仪 能够现场快速测定水中的重金属含量。4 台2 台便携式多种气体检测仪能够现场对 Cl2、H2S、HCl、CO、HCN、COCl2HF、NH3等有毒有害气体进行定性和半定量监测。10 台7 台便携式 VOC 检测仪能够现场检测空气中 TVOCs。8 台5 台其他相关检测设备各地可根据当地易发环境事件自行配备，应确保有一定量有毒有害气体检测仪，适当隔离绳，等标记污染趋势预判装备便携式流速测量仪能够现场快速测定河流流速、水量等水文参数。10 台6 台能够快速获取事故现场及重要点位关键信息，为污染趋势预判提供支持。便携式气象仪能够现场快速测定风速、风向、气温、气压等气象参数。10 台5 台DB3707/T 089.420236表 1队伍装备物资配备清单（续）装备类别装备名称性能要求市县备注污染趋势预判装备无人机及航拍数据分析系统能够辅助开展污染源排查、污染团追踪、事故点及其他关键点位事件信息获取。1 套能够快速获取事故现场及重要点位关键信息，为污染趋势预判提供支持。个人应急防护装备个人防护包（含强光手电、有毒有害物质防护服、正压式空气呼吸器、过滤式防毒面具、护目镜、防护手套、防护鞋、保暖套装等）20 套12 套能够在事故现场为应急人员提供健康防护，防护装备应满足相关标准要求。8培训和演练8.1培训8.1.1建立应急救援人员教育培训和考核制度。8.1.2突发环境事件应急救援人员每年培训不少于 48 学时。8.1.3培训和训练科目应包括但不限于理论知识、基本技能和专业技能等类别，并应符合下列要求：a)理论知识应包括法律法规规章制度、技术标准规范等；b)专业技能应包括应急响应预案编制要求、应急现场人员紧急救护、灾害事故应急救援基础知识、应急救援装备使用、案例分析及实操练习、紧急避险和自救互救等。8.1.4队伍应每年定期开展队员能力考核，考核不合格者不得参加应急救援工作。8.2演练8.2.1队伍应开展以救援技能、装备操作和战术技术运用为重点的培训演练。8.2.2定期组织有针对性的突发环境事件演练，并根据演练情况及时对应急预案进行修订和完善。8.2.3应制定突发环境事件应急救援年度演练计划，每年应组织不少于 1 次演练，形成记录档案。8.2.4应对演练进行总结与评估，撰写演练评估报告，分析存在的问题，并对现场处置方案提出修订意见。9队伍管理9.1制度建设队伍应建立健全各类规章制度，包括但不限于以下内容：a)应急救援岗位责任制；b)值班值守制度；c)信息报送制度；d)应急响应制度；e)教育培训与演练制度；f)后勤保障制度；g)技术资料管理制度；h)应急救援抢险装备物资维护保养制度；DB3707/T 089.420237i)应急救援抢险装备物资调用制度；j)应急救援抢险装备物资报废制度。9.2响应时间要求9.2.1队伍应保持 24 小时待命状态。9.2.2队伍接到命令后，应在第一时间集合完毕并出发赶赴现场。