农产品质量安全网格化监管现状及建议_冶晓霞.pdf

217交 流 探 讨农业开发与装备 2023年第3期农产品质量安全网格化监管现状及建议冶晓霞（陇南市武都区农产品质量安全监督管理站，甘肃陇南 746000）摘要：农产品质量安全监管对于提升农产品质量，满足人们食品安全需求，促进农业产业健康发展，至关重要。基于此，分析农产品质量安全监管的必要性，探讨加强农产品网格化管理的总体思路，分析当前农产品安全管理存在的问题，并提出针对性的监管对策，形成管理网格，强化路径建设。关键词：农产品质量；安全管理；网格化监管0 引言现代农业生产科技不断地提升，农产品发展的规范化体系化趋势明显，但是，农产品质量安全问题仍不容忽视。只有加强农产品质量安全监管，强化属地管理责任，针对目前的状况提出对策，才能够减少不合格农产品流向市场，确保不发生重大农产品质量安全事件，保障人们的生活质量，推动农业产业不断高质量发展。1 建设网格化农产品管理体系的必要性以及总体管理思路农产品网格化管理体系，是指针对当前农产品质量安全存在的问题和现状构建的监管体系，通过生产全程管理，总结出农产品管理的不足，从而进一步强化监管手段和措施。总的来看，这种管理方式有利于农业产业化发展，促进结构性调整，完善我国当前农产品管理的体系，规范生产的流程，避免无序发展，造成农业环境污染，引导农业产业发展构建良好的体系，提高农产品的质量总体水平。同时，这种管理体系还能够带动新农村建设，促进乡村振兴。网格化监督管理的思路就是立足于农产品的全生产周期，解决源头性的质量安全问题，监管人员的思路是立足于生产实际强化责任意识和安全管理意识，指导所有的农产品生产经营主体都按照农业生产标准进行生产，并定期或不定期地开展农产品质量安全监督和抽检，提高农产品质量安全管理水平。发挥龙头企业的带动作用，打造标准化的示范基地，加强农产品的生产全程管理，减少农业的环境污染，合理利用现代技术全面提升农产品质量。2 农产品质量安全网格化监管现状2.1 安全意识有待提升农业生产经营主体以及村社网格协管员和乡镇网格监管员存在责任意识不强的问题：一是部分工作人员对辖区内农产品生产主体监管不到位，工作不够全面细致；二是农产品生产从业者受教育程度不高，自觉性较差，只顾及产量和销售量，超剂量、超范围使用农业投入品，没有严格按照农业标准进行生产，疏于全程管理，没有真正树立起农产品质量安全意识。这也导致一些消费者安全意识不强，当健康问题出现时才后悔莫及。2.2 农业标准化服务体系不健全目前在农业生产实际中，还存在一些局限性。相关的标准体系、监测体系、技术推广体系、质量监管体系还不健全，存在一些薄弱环节。例如，监管人员不能够深入了解市场的需求，对广大农户的生产流程一知半解，相关政策文件制定没有完全结合生产实际等。由于目前农业标准化服务体系的不健全，广大农户不能够深入了解标准化信息，无法应用这些知识来提升自己的产品质量，执行中积极主动性不足，使得一些农产品存在安全隐患。2.3 农产品流通安全缺乏监督网格化的监督管理体系要求对于生产经营销售售后各个环节加强监督，但是目前农产品的流通环节普遍缺乏监督，没有建立起对应的质量安全监管体系，影响了农产品质量的提升。监管体系不完善造成农药残留无法在物流环节检测出来，物流监管责任不到位，也缺乏明确的监督体系，这都影响了农产品的质量安全。2.4 农产品检测资金投入不足缺乏资金是影响网格化监管体系建设的主要因素之一。目前新的农业生产技术层出不穷，但是对应的检测技术却并不匹配，开展农产品质量安全的风险监测和评估需要大量的资金，但是很多基层监管部门尤其是乡镇一级并没有购入相应的农产品检测设备，主要就是由于这些设备价格高昂。除此之外，专业的设备需要专业的技术人才，农产品检测中心对于该部分的资金投入也不足，很多农业检测中心的人员专业培训不够，技能不高，人数不足，不能够熟练地使用一些高科技的设备，也影响了网格化安全管理体系的建设。218交 流 探 讨农业开发与装备 2023年第3期3 加强农产品质量安全网格化监管的对策3.1 加强农产品质量安全的宣传工作农产品的生产链条复杂，供应链结构庞大，针对整个链条监管人员需要加强安全意识，从源头入手，降低安全管理的风险。首先，监督管理部门需要做好全社会农产品质量安全宣传工作，保障所有的农产品生产者、经营者、消费者以及监管人员，提升农产品的安全管理意识，保障整个行业的有序运转。针对农产品生产主体和经营主体，需要定期开展业务培训，提升专业技术，监督管理部门可以选择行业内的先进生产设备、高新技术以及先进的生产模式，为生产者提供技术服务，保障农业生产者能够拥有高效、先进、科学的技术和较强农产品安全管理意识。其次，监督管理人员需要从行业发展的角度入手，与社区和媒体进行合作，在更广泛的范围内宣传农产品质量安全知识。例如，充分运用标语、展板、宣传彩图、LED电子屏、新媒体等方式，在生产基地、农村主要路口、连锁超市、综合农贸市场等重点区域，营造全社会共同参与农产品质量安全的氛围。可以组织一些线上线下联合开展农产品质量安全专项问答活动，邀请相关领域的农业技术专家走进学校、社区和媒体平台，为生产者、消费者全面解答农业生产安全管理方面的知识，提升质量安全意识。3.2 完善农产品标准化体系网格化的监管离不开完善的农产品标准化体系，监管部门需要密切关注产品的生产流程，市场发展动态以及整体的农产品市场需求，在符合生产和消费双向需求的情况之下，积极推进相关的监管政策，完善农产品标准化体系，实现安全生产和监管执法工作的双向促进。管理部门需要建立健全农产品标准化技术推广体系、检验检测体系、品牌认证体系、环境管理体系等，注重对土壤资源，水资源等相关资源的保护，大力推行现代农业科技，推广绿色防控技术，减少农药化肥的无秩序使用，全过程进行生产管理，强化农产品的可持续发展。完善农产品品牌认证体系，推进优质农产品标准化生产和品牌化发展。3.3 加大违法违规行为的监督执法力度农产品质量安全监督管理部门，需要常态化开展农产品质量安全执法工作，严厉打击违法规范行为，确保质量安全。首先，需要定期开展专项整治工作，针对农产品的生产销售，开展精细化的网格管理，地毯式排查违法违规行为。对于定向问题进行定点打击，消除相关隐患。同时，监管部门也可以设置监督举报制度，发挥全民监督的力量，鼓励群众积极了解身边的危害，参与农产品质量安全行动，做到全社会共治。其次，农业执法部门需要加大执法办案的针对性，落实源头性工作原则，找寻根本原因，找到根本对策，一旦发现源头，依法整治，绝不姑息。对社会影响极为恶劣，严重危害生产秩序的问题，采取网络曝光的方法，在网络平台进行宣传教育，对所有从业者起到有效的警示作用。最后，监管部门还需要加强基层监管工作力度，落实属地管理责任，完善各项制度，县乡村三级网格联合，定期进行生产基地的实地检测。推进基层人才的培养，提高所有基层工作人员的监督管理素质，落实网格化管理理念，全方位打击农业违法违规行为。3.4 加大监管检测体系建设资金投入农产品质量安全监督管理部门需要加大资金投入和技术补贴，购置专业的检测设备，并对业务人员开展技术培训，加强网格化管理的信息化建设。从监管检测基础条件上确保农产品的质量安全。3.5 强化绩效考核把农产品质量安全网格化管理工作作为重点内容纳入食品安全、质量工作和农业农村重点工作考核内容。农产品质量安全监管部门，鼓励将网格化管理工作与政策扶持资金、人员绩效考核等挂钩，对于表现突出的单位或个人给予奖励。4 结语综上所述，农产品的质量安全监管关乎国计民生，关乎产业发展，将来还需要进一步加强网格化的监督和管理，确保农产品质量，增加农产品效益，提升农产品市场竞争力，以推进农业产业可持续发展。参考文献1 阳寅，阳洪伟，阳洪平，等.衡东县农产品质量安全管理现状及改善对策J.南方农业，2022，16（2）：107-110.2 谭立平，方兴志，刘智卫，等.农产品质量安全管理背景下农技推广的必要性及对策J.乡村科技，2021，12（31）：23-25.3 陈华.关于加强农产品质量安全管理探究J.食品安全导刊，2021（31）：25-27，49.