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重点行业企业环境风险及化学品检验市环境应急处置与事故调查中心 6月8日全国环境安全百日大检验全国环境安全百日大检验1第1页主要内容n检验目标n检验对象及背景n隐患排查基本概念n现场检验关键点及注意事项2第2页一、检查目 严格落实企业环境安全主体责任，严格落实企业环境安全主体责任，强化地方政府环境安全监管责任强化地方政府环境安全监管责任。-国国务务院院关关于于加加强强环环境境保保护护重重点点工工作作意见意见（国发（国发3535号）号）3第3页n全国重点行业企业环境风险及化学品检验n年由环境保护部、国土资源部、交通运输部、水利部、国资委、安监总局、能源局等七部门联合开展沿海地域陆源溢油污染风险防范大检验二、检验对象及背景4第4页重点行业企业环境风险及化学品检验重点行业企业环境风险及化学品检验n3大类10中类35小类共43510家企业，初步评定：重大重大环境风险单位7943家 较大较大环境风险单位9569家（较大以上共17512家）普通环境风险单位25998家n 检验中发觉主要问题：n重点行业企业区域性、布局性环境风险突出n环境风险法规标准规范滞后，造成监管依据不足n化学品管理基础性工作十分微弱n市县级环境风险监管能力亟待提升n企业环境风险防控能力微弱5第5页低低不一样环境受体情景分级判断矩阵不一样环境受体情景分级判断矩阵情景情景1情景情景2情景情景3高高6第6页沿海地域陆源溢油污染风险防范大检验沿海地域陆源溢油污染风险防范大检验n对沿海11个省（区、市）1239家陆上石油开采、炼制储运和港口码头等企业进行了全方面检验。七部委抽查了116家企业，其中82家企业中有突出风险隐患311项。n存在问题n沿海涉油企业布局性环境风险比较突出n风险防范制度不完善n风险防范基础设施不配套n法律法规和标准规范不完备n应抢救援队伍不健全7第7页三、隐患排查基本概念n环境风险隐患定义与分级环境风险隐患定义与分级n风险、隐患与事故之间存在必定联络风险、隐患与事故之间存在必定联络n安全生产事故隐患与环境安全风险隐患关系安全生产事故隐患与环境安全风险隐患关系n隐患排患排查治理全治理全过程程8第8页管管理理缺缺陷陷违法法违规行行为危危险状状态环境敏感点境敏感点危危险状状态设备（设施）施）危危险状状态事事故故在一定在一定条件下条件下隐隐 患患 环境风险隐患环境风险隐患指生产经营单位（企业）违反环境保护法律、法规、标准、管理制度要求或者因其它原因可能直接或间接造成突发环境事件发生危险状态危险状态、违法违规行为违法违规行为以及管理上缺点管理上缺点。环境风险隐患定义与分级环境风险隐患定义与分级9第9页环境风险隐患定义与分级环境风险隐患定义与分级 重大环境风险隐患重大环境风险隐患是指可能产生环境危害程度大，且情况复杂、短期内难以完成治理，应该全部或者局部停产停业并经过一定时间治理方能排除隐患，或者因特殊原因致使生产经营单位本身难以排除隐患；（汇报、制订治理方案、治理（汇报、制订治理方案、治理与评定、治理完成汇报）与评定、治理完成汇报）普通环境风险隐患普通环境风险隐患是指可能产生环境危害程度较小，或发觉后能够马上治理排除隐患。（应该马上组织治理整改）（应该马上组织治理整改）10第10页风险客观存在只能控制隐患不应存在能够消除 风险、隐患与事故之间存在必定联络风险、隐患与事故之间存在必定联络（海因里希法（海因里希法则、海恩法、海恩法则、墨菲定律）、墨菲定律）11第11页安全生产事故隐患与环境风险隐患关系安全生产事故隐患与环境风险隐患关系环境风险隐患环境风险隐患安全生安全生产事故事故突突发环境事件境事件可能造成可能造成可能造成可能造成超出厂界超出厂界安监安监环境保护环境保护安全生产隐患安全生产隐患12第12页隐患排患排查治理全治理全过程程企企业环境保境保护部部门检验、核实检验、核实限期更正限期更正定时督办定时督办移交、汇报移交、汇报检验销号检验销号督办公告督办公告定时排查登记定时排查登记重大隐患重大隐患及时上报及时上报制订治理方案制订治理方案治理完成汇报治理完成汇报评定治理效果评定治理效果普通隐患普通隐患马上治理马上治理13第13页四、现场检验关键点及注意事项 准备工作准备工作 现场检验表现场检验表 检验关键点检验关键点 注意事项注意事项14第14页法律、法规、文件：法律、法规、文件：突发事件应对法水污染防治法、大气污染防治法危险化学品安全管理条例安全生产事故隐患排查治理暂行要求（安监总局令第16号）危险化学品重大危险源监督管理暂行要求（安监总局令第40号）关于督促化工企业切实做好几项安全环境保护重点工作紧急通知（安监总危化10号）关于加强环境影响评价管理防范环境风险通知（环发152号）突发环境事件应急预案管理暂行方法（环发13号）标准：标准：化工建设项目环境保护设计规范（GB50483-）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-）事故状态下水体污染预防与控制技术要求（中国石油企业标准Q/SY1190-）准备工作之一法律、法规、文件、标准15第15页准备工作之二企业情况资料全国重点行业企业环境风险检验数据档案（w w ）沿 海 陆 源 溢 油 污 染 风 险 防 范 大 检 验 发 觉 问 题 汇 总 表以 往 环 境 保 护 部 门 检 验 情 况 统 计 以 及 群 众 举 报 统 计利 用 电 子 地 图 提 前 掌 握 企 业 周 围 环 境 情 况16第16页准备工作之三出发准备事先通知被检验企业做好相关资料准备，节约时间。不要穿化纤类服装、带钉鞋，女士不要穿裙子和高跟鞋；做好个人防护，进生产区带安全帽，按要求使用手机；带摄影机、录音笔等统计工具，带统计本、检验表格和文书；带全球定位系统GPS。17第17页企业所在园区规划环评及其批复掌握环境敏感区、产业布局、区域风险分析及防范要求等环评汇报书、环评批复、环境保护验收文件等系列环境保护文件掌握生产工艺、环境敏感区、批复要求及验收意见等，是否有风险评价专章、内容是否完善（清污分流、雨污分流情况、排污去向、化学品、影响范围、防范和应急办法）环境应急预案和安全生产预案（综合、专题、现场预案）掌握危险化学品生产、贮存情况及应急办法环境应急演练相关文件（演练评定汇报）掌握演练情况及日常关重视点步骤安全评价汇报或安全评定汇报掌握重大危险源及危险化学品贮存使用情况应抢救援队伍工作相关文件企业环境风险隐患或安全生产隐患排查治理统计企业环境应急培训教材、培训统计准备工作之四需调阅企业文件资料18第18页现场检验表一、企业基本情况可参考全国重点行业企业环境风险及化学品检验表二、环境风险防范及应急管理情况重点三、以往发觉问题整改落实情况包含企业自查和环境保护部门检验发觉问题四、检验组发觉主要问题及整改要求结合第二条开展检验发觉问题19第19页检验关键点二、环境风险防范及应急管理情况n影响环境敏感目标影响环境敏感目标n环境影响评价制度执行情况n执行区域规划及产业政策情况n环境应急预案编制、立案及演练情况环境应急预案编制、立案及演练情况n环境应急培训情况n环境应抢救援物资贮备情况n环境应抢救援队伍建设情况n生产废水、消防水、事故状态下水排放口情况生产废水、消防水、事故状态下水排放口情况n突发环境事件发生情况20第20页1、企业周围环境敏感目标检验n对照环评及批复要求、法律条款、标准：n在饮用水水源一级保护区内，禁止设置排污口；水污染防治法第57条n禁止在饮用水水源一、二级保护区新、改、扩建项目；第58、59条n禁止在饮用水水源准保护区内新、扩建项目，改建项目不得增加排污量；第60条n禁止在风景名胜区水体、主要渔业水体、浴场、其它含有特殊经济文化价值水体、工厂取水口上游水体内新建排污口。第65条n凡排放有毒有害废水、废气（粉尘）、固体废弃物、恶臭、放射性废弃物等化工建设项目，不得建设在：1）城市规划确定生活居住区、文教区；2）一级、二级（限潜水含水层地下水水源地）水源保护区；名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区；4）自然保护区；5）其它需要特殊保护地域。21第21页 卫生防护距离要求卫生防护距离要求 卫生防护距离或大气环境防护距离应该符合已审批环境影响评价文件要求要求，无明确要求参考环评汇报中大气防护距离计算结果或国家专门要求。危险固体废弃物处置场地禁止布置在以地下水为生活饮用水源保护区内，也不得布置在当地城建、卫生、环境保护部门划定卫生防护距离内。1、企业周围环境敏感目标检验22第22页u是否配置事故状态下预防泄漏物、消防水流出围堰、防火堤等设施及其维护情况；2、关键生产装置、危险化学品储罐区和仓库（厂区内部、属安全生产监管内容）23第23页围堰内设置集水沟槽；围堰（防火堤）外应设置阀门井，正常情况下雨水排水系统阀门关闭是否处于常关常关状态（早期雨水排入生产废水系统，未受污染雨水排入雨水系统）；受污染水排入污水排放系统，必要时在污水排放系统前设置隔油池并设清油设施；清净雨排水切换到雨排水系统；切换阀门操作宜设置在地面。某石油企业某石油企业-5万立方米原油储罐万立方米原油储罐围堰内设置集水沟槽围堰内设置集水沟槽 围堰外设置闸门切换井围堰外设置闸门切换井24第24页苯类储罐区：应备就地处置物资；液氨储罐区：应设吸收、排污办法，设置稀酸喷洒设施；液氯储罐区：不得露天布置，设置事故备用罐，进出储罐管道上应设双切断阀门，置换气体应经碱性溶液处理；并设喷雾状水稀释、溶解系统；并应急围堤或挖坑搜集产生大量废水。液氯储罐存放处应设稀碱液或石灰乳事故处理池。液氯充装区液氯充装区碱液事故池碱液事故池25第25页3、厂区排水系统（重点）事故时关闭事故时关闭生产装置区、罐区、装卸油区、作业区生产装置区、罐区、装卸油区、作业区生产污水系统生产污水系统循环冷却时系统正常运行时排污水早期雨水早期雨水(污污染雨水染雨水)、墙墙壁、地面等壁、地面等冲洗水冲洗水采样、溢流、检修、事故事故放料放料以及设备、管道放净口排出料液或机泵废水总排口雨排口事故状态事故状态下含有泄下含有泄漏物料消漏物料消防水防水生产废水（含油、含氨、含酚、含氰、含硫、含盐污水）应急事故水池应急事故水池市政排水管线未受污染未受污染雨水雨水1 1。围堰。围堰/防火堤防火堤2.2.早期雨水搜集池早期雨水搜集池/3.3.清净下水排放缓冲池清净下水排放缓冲池1.1.围堰围堰/防火堤阀防火堤阀2.2.雨水雨水/清净下水清净下水排放切换井排放切换井/阀门阀门锅炉排污水、脱盐水站酸碱中和水、清水池防空和溢流水事故时打开事故时打开事故时关闭事故时关闭常 关拦截、搜集、导流设施自然水体26第26页应急事故水池、清净下水排放缓冲池要求雨水排放管道排放口情况，是否有事故状态下预防“清净下水”排入外环境搜集、处置实施和办法，评定其在是否科学有效，在应急情况下关断办法是否有效，是否有专员负责在应急情况下关断；应急池（缓冲池）应依据实际情况采取防渗、防腐、防冻、防洪、抗震等办法；设置液位监测仪；当泄漏物是液化烃、挥发性有毒液体时，须经处置到达标准后才能进入污水系统；设置永久抽水设施，并与污染水管线链接；宜加盖，盖上依据可能进入物料特征 设置不一样高度排气筒；日常情况保持清空。早期雨水搜集池与事故池在设计标准上 不一样，不能够混用；假如共用，必须 做好应急预案及联动机制。应急池未清空应急池未清空27第27页4、环境应急预案1、企业突发环境事件应急预案不能与安全生产应急预案混同；2、要有防范生产安全事故演变为突发环境事件应急办法；1）企业外排口，包含生产污水总排口、清净下水排口、雨水排口需设置关闭闸门，每个闸门设置专员负责在事故状态下手动关闭闸门，预防消防水和泄漏物料进入外环境；2）设置足够容量消防水和泄漏物料搜集设施，并确保在应急状态下能够正常使用；3）掌握每个外排口可能排放特征物质（包含泄漏物料）3、在最坏情况下，针对每种泄漏物质贮备应急处置办法和救援物资情况；如日常贮备不足，要有物资调集方案。石油化工企业环境应急预案编制指南（环办10号）28第28页注意事项移交移交汇报 发觉生产经营单位存在以下包括其它相关部门职责范发觉生产经营单位存在以下包括其它相关部门职责范围内重大隐患或非法、违法行为，可能造成环境污染或突围内重大隐患或非法、违法行为，可能造成环境污染或突发环境事件，各级环境保护主管部门应及时以书面文件形发环境事件，各级环境保护主管部门应及时以书面文件形式向有管辖权机关汇报或移交处理。相关案件汇报、移交式向有管辖权机关汇报或移交处理。相关案件汇报、移交情况应该建档备查。情况应该建档备查。29第29页注意事项移交移交汇报 （一）涉嫌违法并应该由人民政府实施责令停产整理、责令停业、（一）涉嫌违法并应该由人民政府实施责令停产整理、责令停业、关闭案件，由环境保护主管部门立案调查、提出处理提议报本级人关闭案件，由环境保护主管部门立案调查、提出处理提议报本级人民政府；民政府；（二）未正当取得项目立项审批手续，未依法推行环评审批等行（二）未正当取得项目立项审批手续，未依法推行环评审批等行政许可程序，或未按照行政许可文件载明内容建设和生产经营，应政许可程序，或未按照行政许可文件载明内容建设和生产经营，应该在查处环境违法行为同时，将违法事实移交经济、国土、建设、该在查处环境违法行为同时，将违法事实移交经济、国土、建设、工商行政管理、金融等部门；工商行政管理、金融等部门；（三）发觉违法国家产业政策，应该移交经济主管、商务等部门；（三）发觉违法国家产业政策，应该移交经济主管、商务等部门；（四）发觉包括安全生产事故隐患，应该移交安全生产监督管理（四）发觉包括安全生产事故隐患，应该移交安全生产监督管理等部门；等部门；（五）发觉包括特种设备违法行为，危险化学品及其包装物、容（五）发觉包括特种设备违法行为，危险化学品及其包装物、容器质量问题，应该移交安全生产监督管理、质量监督检验检疫、工器质量问题，应该移交安全生产监督管理、质量监督检验检疫、工商行政管理等部门；商行政管理等部门；（六）发觉危险化学品公共安全隐患，应该移交公安部门。（六）发觉危险化学品公共安全隐患，应该移交公安部门。30第30页谢谢 谢！谢！31第31页
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