城管局年上半年工作总结.doc

-范文最新推荐- 城管局2006年上半年工作总结     上半年，在市委、市政府的正确领导下，在各兄弟单位部门的紧密配合下，通过全局上下的共同努力，以转变城管理念，创新城管工作为出发点，坚持“跳出江都看城管、与时俱进显特色”的科学发展理念，坚持加快发展不动摇，坚持全面统筹协调工作，坚持依法行政、依法管理，提高驾驭城管工作的能力。广泛开展保持共产党员先进性教育活动，全面实施“强基工程”。全面实施“个、十、百、千、万”工程。全面实施城管“阳光工程”。狠抓班子建设和队伍建设，狠抓管理源头，狠抓重点问题，不断提高管理水平，不断提升城市形象。城市管理工作取得了长足发展，现将上半年工作情况总结如下：   一、强化队伍建设，努力打造学习型服务型法制型城管队伍   上半年，我局把抓好队伍建设作为开展城管工作的重要任务，始终坚持以人为本，以制度规范工作，以创新驱动工作，以节日管理和各项活动推动工作。   、加强业务学习，提高队伍素质。上半年，我局选派名干部到南京、江阴等地进行学习培训。从学习苏南发达地区城市管理成功的经验和做法，来进一步转变理念，更好地指导我市城市管理工作。二是通过全体人员会议、科室、大队、中队例会等多种形式开展教育，努力营造学习氛围，激发全体队员学习的主动性、积极性，并邀请公安交巡警大队同志上法制课，学习相关法律法规，组织理论考试，进一步完善队员学习档案。通过上半年学习培训，干部、队员的素质有了一定的提高。   、强化班子建设，完善各项制度。我们始终强化领导班子建设，弘扬正气，促进班子团结协作，以领导班子带动整个队伍建设，有效推动各项工作。工作中要求各级干部发挥表率作用，针对自身问题，带头自查自纠。针对薄弱环节，狠抓制度建设，在去年制定和完善的余种内部规章制度的基础上，上半年我们又修改完善了城管局岗位考核细则等规章制度，并注重制度的有效执行和落实，取得了好的效果。   、加强党建工作，发挥先进作用。上半年，我们以保持共产党员先进性教育活动为契机，狠抓强基工程。一是加强党课教育。按照年初计划，我们先后2次邀请市委党校理论专家等进行党课教育。多次组织党员同志收看省、扬州和我市领导电视讲座，我局领导讲课，学习有关文件，深刻领会精神，把握精神实质，做到一手抓党建，一手抓队伍，以党建带队伍，通过抓队伍，促进工作开展，增强了党员干部的党性观念、奉献意识。二是加强支部建设。各支部定期与入党积极分子谈话，切实做好新党员的培养发展工作。上半年有2名预备党员转正，接收1名同志为预备党员，党员队伍不断壮大。三是开展有益活动。从主办“城管之光”晚会到月份集中党员参观许晓轩故居、到烈士陵园扫墓，缅怀先烈，继承党的优良传统，发扬无私奉献精神。从参加“创业潮” 晚会到“五一”期间开展80分比赛、乒乓球比赛，从参加廉政文化活动，到“爱我江都、我爱城管”活动，丰富了党员、群众的业余文化生活，充分展示了城管人的新形象。四是走访慰问特困户家庭和在执法中受伤的同志。今年上半年，局领导一班人，利用节日期间走访了户特困家庭，给他们送去了党的温暖，在4、月份，局领导亲切慰问了在执法中受伤的高进、陶嘉、周勤等同志，高度表扬他们在执法中的表现，并号召全体干部队员向他们学习。   二、开展专项整治，努力打造良好的人居环境和投资环境   上半年，按照市委、市政府“强化城市管理，推进五城同创”工作会议精神，结合我局全年工作目标，我们坚持抓管理和整治一着不让。面对艰巨而繁重的管理工作，面对越来越高的市容管理要求，面对各类矛盾相对集中的城管工作，全体干部队员团结一致，增强信心，不畏艰难，迎难而上，取得了专项整治工作的一个又一个的胜利。   1、切实履行职能，长效管理不放松   城管工作任务重、头绪多、整治难。我们坚持统筹兼顾，科学安排，突出重点，保持长效的原则。   一是积极开展了元旦、春节和“两会”期间的市容整治，局、科室、大队、中队全员投入，放弃休息日，对重点部位，重点路段和重要时段强化管理，加大宣传力度，增大执法投入。整体市容水平有了较为明显的提高。比如世纪联华、市人医、新华书店、江都商城等重点部位的周边秩序得到有效规范，引江路、工农中西路、江淮路、东方红路等重点路段的市容管理得到有力的加强，利民路等路段流动摊点得到有效疏导。   二是进入三月份，我局围绕“大干三十天，市容市貌大改变”的目标要求，取消休息日，全体干部队员，积极投入，无私奉献，不计个人得失，有效开展了对门外出摊、违章戗牌、流动摊和长期占用公共场地、违章设施拆除的专项整治，并通过错时管理，零点行动等有效管理手段，强化了对管理盲区和管理难点问题的解决。   三是四月份着力围绕“三月三”物交会停办、喜迎花卉节、迎接国家领导人等重大活动，开展了一系列管理和整治工作。全体干部、队员发扬连续作战，不畏艰难，不怕疲劳的精神，付出了艰辛的劳动，作出了应有的贡献，较为圆满地完成了各项目标任务，市容管理水平也有了进一步的提高。   2、围绕“”阶段工作目标，有效解决突出问题。5月份以来，我们以市“351”阶段目标工作为载体，落实长效管理，针对管理中的突出问题，积极开展管理和各类专项整治。一是大队、各中队围绕“351”阶段目标工作，明确责任，明确序时进度，做到每周有行动，每日有情况汇报，管理工作每天有进展，每周有变化、提高。二是我局七次牵头，会同公安、工商、建设、环保、卫生、江都镇等部门对城区十条一级路段进行了专项整治，严格按照八条标准，集中时间，集中人员，有计划，分步骤进行，精梳细理，不留盲区，全面解决城区“351”阶段目标工作的重点、难点、热点问题，通过整治市容市貌有了明显的好转；三是针对车辆乱停乱放问题，我们同公安、交通成立了联合巡逻分队，加大了对沿线的三轮车、出租车、马自达等五小车的管理力度，一手抓宣传教育、一手抓打击，规范管理，堵疏结合。   通过上半年的阶段性工作的有序推进，整体市容管理水平有了较为明显的提高，我市的人居环境和投资环境得到有效改善。据统计，上半年规范和取缔各类违章戗牌855处，清除违章落地灯箱265个，面积约615平方米，清除违章遮阳雨棚7家，面积约155平方米，清除各类城市牛皮癣1200余处，取缔占道洗车点4家，规范车辆美容6家，取缔打击乱停乱行的“黑三轮”104辆，取缔店外出摊800余处，出新停车线1200余米，拆除未经审批的违章灯杆广告牌241块。    三、强化科学发展，努力探索城管改革新思路新措施   、人大、政协关注城管。上半年，市人大对城管工作进行视察，给予关注。月份，市人大集中视察了城市市容，充分肯定成绩，并指明存在不足。市人大组织人员多次深入一线，了解城管工作，召开座谈会，深入城区视察，开展调查，听取工作汇报，实事求是地肯定了我市城市管理工作取得的成绩，客观准确地提出了存在的问题和不足，并认真分析了原因，提出了具体要求，有力推动了城管工作的发展进程。   、以督查促管理，实现良性运转。上半年，我们按照“高标准、严要求、高效率”的目标，认真抓好督查考核工作，完善中队、大队、督查办公室三级督查机制，采取全面督查、重点抽查、跟踪专查等方式，做到每日督查、次日公布、工效挂钩、当月兑现等措施，真正达到奖勤罚懒，调动工作积极性的目的，有效地促进管理工作良性运转。   、推行路段达标，促进长效管理。今年，按照政治、文化、商业功能及市政基础设施完善程度，我们将城区道路划分为一级路、二级路、三级路。一级路段8条标准，二级路段条标准，三级路3条标准，围绕五纵五横的城市框架，按照“主干道严禁，支干道严控，巷口管理规范”的工作定位，使管理工作逐步规范，逐步达到长效管理的目标。   4、转变作风，狠抓落实。上半年，我们按照分级管理、归口管理、属地管理的原则，按照分工协作的原则，按照确保重点的原则，按照堵疏结合的原则，努力实现“畅通、整洁、有序、文明”的目标。真抓实干，坚持求真务实，深入一线，抓落实。首先是落实机关科室联系路段制度。对机关科室联系的中队路段进行了具体的划分：人秘科联系引江路，市容管理科联系江淮路，政策法规科联系龙城路，督查考核办联系东方红路，女子中队联系工农路，物回中队联系夜市。要求各级干部肩上要有“担子”，管理要有“着子”，自身要有“样子”。二是根据江都市城管局2006年城区达标路（段）实施意见明确各中队责任路段和管理重点。一中队引江路、工农中西路；二中队江淮路、龙川中路、东方红东路、工农东路；三中队人民路、龙城路；四中队利民路、东方红中路、解放路；五中队长江路、龙川南路。切实加强区域管理、推行路段管理责任包干。真正形成谁管理谁负责，谁责任谁包干，谁失职追究谁的工作责任制。三是全体干部都要深入一线，加强管理，当好“马路局长”、“马路科长”、“马路队长”，对各类问题多研究、多思考，做到早预防，早发现，早处置。   5、加强信访工作，认真办理提案、议案。信访工作和人大议案、政协提案都是直接关系到群众利益，我们把群众来电、来信、来访反映的问题，市委、市政府批转的信访案件作为大事从快从实办理。据统计，今年上半年，我局共受理各类信访件、热线电话、群众直接上访245件（次），我们加大信访办理答复工作力度，做到“六个坚持”。即坚持领导亲自抓，实行信访责任制度；坚持领导阅批信访案件制度；坚持分管负责，归口办理和谁主管、谁负责、谁协调的原则；坚持领导接待日制度；坚持局长值班制度；坚持信访日报告制度。树立以我为主，一盘棋思想，变上访为主动下访，局领导多次到上访户姜际芳、李小红家中实地了解情况，并加强思想教育，力所能及的解决实际困难，维护社会稳定。我局在加强信访工作的同时，认真办理提案、议案工作，今年，我局共收到提案、议案15件（人大议案10件，政协提案5件），我局根据人大代表和政协委员的建议、意见，深入基层，深入实地，认真开展调查研究，掌握一手资料，积极落实整改措施。如人大议案中提出的关于工农路洗车点问题的建议、意见，局主要领导到现场察看，调查走访，制定科学的工作方案，会同有关部门对工农路4家洗车点和龙川路3家洗车点进行集中整治，对不符合条件的经营户责令停业，五月份以来抽调机关、大队、中队力量，从6：00到21：00实行跟综管理，严防死守，违章占道洗车忧民现象得到遏制，专项整治活动取得了初步成效，使人大代表和政协委员的议案、提案工作得到了较好落实。   通过半年来的实践和探索，之所以能取得以上一些成绩，主要得益于：   1、领导重视关心是搞好城管工作的关键。今年以来，市委、市政府对城市管理工作非常重视。袁书记、倪市长、陈市长先后对城市管理工作多次作了重要指示和批示，并多次上路督促和检查城市管理工作。各级领导的重视和关心，极大地鼓舞了城管队伍的士气，保证了城市管理各项工作的顺利开展。    2、部门支持配合是搞好城管工作的保证。城市管理是一项涉及到多个部门的管理工作，今年来，我们多次同公安、建设、教育、工1 2 下一页 这次全市私营个体经济工作会议就要结束了。会议开始时，罗一民同志代表市委、市政府回顾总结了去年全市私营个体经济发展的情况，对今年全市私营个体经济工作进行了部署。启东 等3家单位在会上介绍了经验。市委、市政府在对2000年度在推进全市私营个体经济发展中作出贡献、工作成效比较明显的10个先进集体进行了表彰。考虑到春节前后市委、市政府已对全市经济工作、对外开放工作、工业经济工作、农村工作进行了全面的部署，所以这次会议只开半天时间。会议时间虽短，但内容十分重要。希望大家回去以后认真贯彻落实好会议精神，全社会动员，以更大的气魄、更扎实的措施，推进全市私营个体经济的快速发展，使私营个体经济在实现南通在苏中率先崛起的战略目标中发挥更积极的作用。会议结束前，我再讲3点意见。 一、坚定信心，把握机遇，进一步增强新形势下加快发展私营个体经济的重要性和紧迫性 “九五”期间，我市私营个体经济取得了长足发展。无论是总量规模、运行质量，还是发展势头，都呈现出可喜的局面。实践证明，私营个体经济在扩大经济总量、增加就业、繁荣市场、提高人民生活水平等方面，日益发挥着重要的作用，已经成为推动社会生产力发展的重要力量。面对新世纪国际国内加快发展、竞争激烈的新形势，我们要再造发展的新优势，必须适应社会生产力发展的客观要求，继续解放思想，更新观念，加大力度，扎实工作，把私营个体经济的发展推向新的阶段。 第一，大力发展私营个体经济是适应市情特点，进一步挖掘发展潜力、拓宽发展空间的需要。我市人多地少，农村人口占比高，提高人均gdp水平的压力在农村，潜力也在农村。提高农村人均gdp水平，必须大力发展私营个体经济。目前，私营个体经济在农村的占比已达到50%左右，但与广东、浙江等地相比，我市私营个体经济总量不大，比重偏低；产品和产业档次不高，竞争力不强；大多数私营企业技术装备落后，管理水平不高。这些差距表明，我市私营个体经济的潜力还远远没有发挥出来。“十五”期间，全市经济的快速发展特别是产品、产业层次的不断提升，将为私营个体经济提供更大的舞台。随着经济结构调整步伐的加快和国有企业改革的深化，国有资本正加快从一般性竞争行业中退出，为私营个体经济腾出了更为广阔的天地。同时，私营经济的快速发展，对于推进全市的工业化、城市化都有着举足轻重的作用。经济发展相对落后的县（市）可以通过发展私营个体经济加快地方经济发展的步伐，缩小差距；经济发展较快的县（市），可以通过发展私营个体经济，加快现代化发展进程，再上新台阶。富民是强市的基础。只有大力发展私营个体经济，才能加速农村剩余劳动力的转移和增加城市的就业岗位，提高城乡人民的生活水平，促进经济增长方式的转变，推进建设宽裕型小康社会的进程。 第二，大力发展私营个体经济，是实现南通在苏中率先崛起的重要途径。南通实现在苏中地区率先崛起，这既是省委、省政府的要求，也是全市人民的共同期盼，更是由南通曾经拥有过的历史地位和目前在苏中所处的位次所决定的。要实现在苏中率先崛起，必须把握世纪之初经济阶段性变化的新特征，着力增创经济发展的新优势。进入新世纪，经济增长的微观主体以多种所有制企业共同发展为特征，私营个体经济发展成为推动区域经济增长的主流经济。目前，广东、浙江等经济发达地区非公有制经济已占到地方经济总量的90%以上。我省苏、锡、常地区私营企业的发展突飞猛进，盐城、淮阴等地的私营个体经济发展后来居上，在某些方面已处在全省领先水平。前几年我市私营个体经济的快速发展，很大程度上是通过企业改制和量的扩张实现的，对这一增长速度不能盲目乐观。目前，我市私营个体经济占全市gdp的比重只有30%，与发达地区的差距较大。因此，要实现我市在苏中率先崛起，实现两个全面提升，必须紧紧依托加快发展私营个体经济这个目标，迅速提高私营个体经济在全市gdp中的比重。 第三，大力发展私营个体经济，我市具有明显的优势和良好的条件。改革开放以来，在各级党委、政府的领导下，我市非公有制经济发展步伐较快，在经济和社会生活中发挥着日益重要的作用。近年来，通过深入学习贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，全市上下对发展私营个体经济认识有了较大提高。市委、市政府对发展私营个体经济高度重视，先后制定了一系列政策措施。经过多年的发展，我市私营个体经济已经形成总量逐年增长、规模不断扩大、结构逐步改善的新格局，呈现出良好的发展态势。“九五”期间，全市私营个体经济年均增幅达 %，超过全市经济的平均速度，上交税收已超过全市工商税收的%。发展水平也在不断提高，涌现出一批科技型、外向型和规模型的私营企业。全市现有民营科技企业 户，有家通过iso9000系列质量认证体系认证；出口创汇企业 户，集团公司户，正在逐步形成规模优势。这些，都为私营个体经济在新世纪之初的更大发展打下了良好的基础。还应该看到，我市经济比较发达，人民生活相对富裕，基础设施日趋改善，科技人才和高素质劳动力资源比较充裕，为加快发展私营个体经济提供了重要的物质技术和人才支撑。因此，各地、各部门要充分看到当前发展私营个体经济的有利条件和历史性机遇，正视我们所肩负的重要责任，抓住机遇，乘势而上，推动私营个体经济的更大发展。要把私营个体经济摆上现代化全局的战略地位，切实做到政治上放心、政策上放开、工作上放手，用80年代发展乡镇企业，90年代发展外向型经济那样一种劲头，掀起发展私营个体经济的新高潮。 二、明确发展定位，理清思路，努力实现私营个体经济持续快速健康发展 “十五”是我市推进经济结构战略性调整的重要时期，也是私营个体经济加快发展的关键时期。适应新形势的要求，我们必须确立今后一段时期私营个体经济的发展定位：“十五”期间要努力把私营个体经济培育成推动我市国民经济发展的主流经济。其主要内涵是：通过发展和提升，要努力使私营个体经济成为调整优化经济结构的主导力量，成为国有集体企业改革的主要推动力量，成为实现富民强市目标的最有效途径。围绕私营个体经济发展定位，我们要进一步理清发展思路，努力促进私营个体经济快速发展。 （一）立足于扩大对国民经济的贡献份额，全面推进，加速发展。发展是硬道理。“十五”时期，我市私营个体经济发展得怎么样，直接关系到能否实现南通在苏中率先崛起，能否实现全面提升南通在省内和全国沿海开放城市中地位的目标。根据我市私营个体经济的发展现状和国民经济加快发展的要求，我们提出的预测性目标是，要充分利用这一有利的转型期加快发展，到“十五”期末，全市私营个体经济增加值在gdp中的比重要达到50%以上。实现这个目标，必须坚持全方位、宽领域发展私营个体经济的路子。“十五”期间，私营个体经济要突出重点，向一、二、三产业的各项领域和行业全面推进，努力实现新的跨越。加快与农业产业化相结合的步伐。围绕农村建设宽裕型小康社会和农业产业化经营，大力发展规模种植业、养殖业、农副产品加工业，培育私营个体大户。要抓住农业富余劳动力向二、三产业转移的有利时机，发展壮大农村非农产业。要抓住城市化进程加快发展的有利时机，以完善城市服务功能为重点，进一步扩大私营个体经济在传统三产中的份额。要积极鼓励发展私营工业企业。加快传统的纺织、服装、轻工企业的技术改造，加大资金投入，提高科技含量，促进产业升级。要鼓励私营个体企业向电子、精细化工、新材料等新兴产业领域进军。充分利用我市交通日益改善的有利条件，引导私营个体企业进入仓储和物流业。 要积极支持私营个体企业在经济结构调整中发挥积极作用。紧紧抓住全市国有经济布局战略性调整和国有企业战略性改组的机遇，努力寻找“国退”与“民进”的最佳结合点。要努力营造鼓励和促进私营个体经济参与国有企业改革的良好氛围，积极引导私营个体经济和社会法人资本参与国有集体企业改革调整，或收购、兼并国有集体企业，或通过参股、控股方式发展混合型经济从而壮大经济规模，实现低成本、高效率扩张。继续鼓励经营者或经营层控股，将中小型国有集体企业改制为个人资本为主的私营企业。认真研究国有、集体经济与私营个体经济的互补性，在深化改革上求突破，按照自愿、平等、互利的原则，通过多种形式，推动多种所有制经济在产权上联合，机制上对接，经营方式上取长补短，实现投资主体多元化和经营方式多样化。 （二）立足于增强国际国内竞争力，着力提升档次，扩大规模。私营个体经济的单体实力不强，整体规模偏小，是我市与先进地区的一个较大差距。当前，在市场竞争越来越激烈的情况下，私营个体经济要取得比其它所有制更快、更好的发展，必须依靠技术进步开拓市场，扩大生产和经营，因势利导，因地制宜，推动私营个体经济上规模、上水平，在参与国内外市场竞争中发展壮大。 要鼓励私营个体经济走科技创新道路。21世纪的竞争归根结底是科技和人才的竞争。引导私营个体经济走技术创新道路，是全面提升整体素质和发展水平的根本途径。要引导广大私营个体企业走科技型的发展路子，切实加强技术开发，努力推进产学研联合，加快开发一批具有自主知识产权的技术和产品，鼓励支持在职科技人员通过自我创办企业、承包或租赁国有集体企业以及到私营企业兼职等方式，培育一批有影响的民营科技企业家，发展一批民营科技企业。要加大对民营科技企业的政策扶持力度，在成果转化、融资等方面千方百计帮助他们解决发展中的困难。要加快有利于民营科技企业发展的人才市场建设，积极为民营科技企业培养、留住、引进人才提供配套服务。鼓励大中专毕业生受聘于民营科技企业，大力吸引海外留学人员回国创业。加快建立以企业为主体的技术创新体系，充分利用高新技术创业服务中心，强化其“孵化器”的功能，加速科技成果转化。要加快风险投资体系建设，鼓励和支持技术创新业绩突出的民营科技企业到创业板上市。 要鼓励私营个体经济发展规模经济。要在注意量的迅速扩张的同时，把更多的注意力集中在做大、做强一批私营企业集团上。要采取多种形式调动民间资本，加大投大，鼓励跨地区、跨行业、跨所有制的兼并联合。在资本积累过程中既要注重有形资产的扩张，又要注重无形资产的积累，努力形成一批国内知名、品牌较响、实力雄厚的私营企业集团。要学习借鉴外地的先进成功经验，以市场为依托，实现市场与产业的互动，做大做强私营企业。要选择一批市场前景好、科技含量高、带动作用强的私营个体企业作为重点对象，从多方面进行帮扶，促进其迅速壮大。到“十五”期末，努力形成一大批市场占有率高、产品质量好、有较高知名度的私营企业群体，使之成为我市经济发展骨干和支柱企业。 要推动私营个体经济参与国际市场竞争。近年来，经济全球化趋势进一步加快，这是世界经济和科技发展的必然结果。私营个体经济要实现大规模、高水平的发展，必须充分利用两个市场、两种资源，在更大范围、更深层次上参与国际竞争。要鼓励有条件的企业从事外经贸业务，扩大出口。积极组织私营企业参加境内外各种展销会、洽谈会、博览会，为企业开拓国际市场创造更多的机会。鼓励私营企业积极有效地利用外资，兴办中外合资合作企业，支持符合条件的私营企业投资项目使用国际金融组织贷款和国际商业银行贷款。引导有实力的私营企业“走出去”，开展加工贸易、服务贸易、劳务合作和国际科技经贸活动。 （三）立足于长远发展，不断增强活力，提高素质。经营行为短期化，是影响我市私营个体企业做大、做强的重要原因。要从立足长远的高度，积极引导私营个体经济增强内在活力，提高整体素质。要重点围绕以下3个方面做文章。一是着力推进机制创新。产权明晰、机制灵活是私营个体企业与生俱来的优势。但是，引导私营个体企业加快制度创新步伐，营造新的机制优势，特别是要把股份制改造、发展混合型经济作为制度创新的主要目标模式，促进企业由个人业主制向企业的法人制过渡，并在此基础上建立和完善企业内部决策、经营和监督机制，从而保证私营个体企业治理结构朝着规范化方面发展，原有的机制优势得到更充分的发挥。要引导私营个体企业进一步完善面向市场的内部运行机制，跳出地缘发展的模式，在更广的范围内组织生产要素，开辟产品市场，拓宽发展空间。二是不断加强内部管理。要引导私营个体企业跳出家庭式、经验型管理的圈子，在全社会范围内择用人才，特别是要吸引具有现代企业管理知识和经验的人才到私营企业工作，使企业内部管理逐步向规范化、科学化方向发展。引导规模较大的私营企业组建股份有限公司和有限责任公司，建立健全法人治理结构，逐步实行企业决策层、经理层和监督层三权分设，促使私营个体企业由经验型决策转变为董事会集体讨论决策。引导私营个体企业建章立制，自觉运用法律规范个人和企业行为，做到自尊、自律、自爱、自重，学法、知法、懂法、守法。三是全面提高经营者和职工队伍素质。要引导私营个体业主树立正确的经营思想和良好的职业道德，克服经营活动中的消极面，依法经营，诚实守信，树立良好的声誉。要组织开展行之有效的培训咨询等活动，引导私营个体企业主加强学习，改善知识结构，提高经营管理水平。要在私营个体经济中广泛开展“致富思源、富而思进”教育活动，大力弘扬贡献国家、服务社会、扶贫济困、热情支持公益事业的精神，培养有理想、有道德、有作为的新一代私营企业家。积极探索在私营企业中开展党建工作的有效途径，符合条件的私营企业都要建立党组织、工会、共青团等群众组织，并充分发挥其作用。 三、强化领导，精心组织，为私营个体经济发展提供强有力保障 推进新世纪私营个体经济的加快发展，我们必须坚持以江总书记“三个代表”重要思想为指导，从再造我市新世纪发展优势、加快富民强市步伐的高度，充分认识发展私营个体经济的战略意义，形成整体推进的合力，为私营个体经济的加快发展提供强有力的保障。 一要提高组织领导程度。各级党委、政府要把私营个体经济纳入国民经济发展的整体规划，把私营个体经济的主要指标纳入本地目标管理。要建立完善领导负责制和目标考核责任制。各级主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，其他领导要积极协助，齐抓共管。各级私营个体经济工作领导小组要充分发挥组织、领导、协调、服务的职能，及时研究解决私营个体经济发展中遇到的重大问题，不断制订、完善推进私营个体经济加快发展的政策和措施。 二要营造良好的发展环境。要大力改善政策环境。进一步加大政策扶持力度，为私营个体经济创造与其它所有制经济公平竞争的条件。重点解决好私营个体经济发展中在土地征用、项目审批、用水用电、进出口经营权、税收负担等方面的公平待遇问题。采取相关配套政策，为私营个体经济的融资、投资和产权交易创造便利条件，将积极的财政政策与鼓励促进私营个体经济发展的体制创新结合起来，促进其发展壮大。要大力改善服务环境。各级政府要进一步解放思想，更新观念，转变职能，为私营个体经济的发展提供良好的服务环境。积极为私营个体经济提供政策咨询、市场信息、资产评估、财务分析、人员培训和技术服务等全方位、高质量的服务。进一步简化审批手续，提高办事效率，逐步推行“工商受理、抄告相关、同步审批、限时反馈”的并联审批制度，集中会办协商，减少报批环节。有条件的地方应设立审批“一条龙”或一个窗口服务，提高办事效率。要大力改善法制环境。切实保护私营个体企业的合法权益。规范收费，坚决制止乱罚款、乱收费、乱摊派的“三乱”现象。对一些虽有政策规定，但已明显不合理、制约发展的收费也要认真清理取消。进一步完善保护私营个体经济发展的举报、公示和巡查制度，及时受理私营个体经济的投诉举报。 三要狠抓各项政策的落实。围绕促进私营个体经济的发展，国家、省和市先后出台了一系列政策措施，这些政策我市私营个体经济的发展起到了较大的推动和促进作用。可以说，现在私营个体经济发展的政策“壁垒”已大为减弱，关键在于政策的落实到位。各级领导要认真学习和准确把握已有的扶持鼓励私营个体经济发展的一系列政策的内涵，提高执行政策的水平。各部门要进一步增强执行政策的自觉性。有关部门要对现有的一系列扶持私营个体经济发展的政策进行一项梳理和排队，从大局着眼，摒弃狭隘的部门利益观念，克服和杜绝政策执行过程中的“肠梗阻”现象，提高政策落实到位率。要加大对政策执行情况的检查力度。对在执行政策中的不良倾向要予以查处，切实维护政策的权威性。 四要形成强有力的舆论氛围。从我市私营个体经济发展的现状来看，最大的障碍还是思想障碍，最大的瓶颈还是思维的瓶颈。思想不解放，发展的手脚就难以放开；观念不更新，发展的局面就难有大的突破。为此，在发展私营个体经济问题上，必须以坚持”三个有利于”为根本标准，在全市范围内再开展一次思想大解放。新闻单位要大力宣传党的有关方针政策，宣传私营个体经济的重要地位和作用，宣传各地加快发展私营个体经济的新举措、新成绩、新经验，以及私营、个体经济发展中的先进典型，扩大社会影响。对于阻碍私营个体经济发展的人和事，要给予曝光批评，发挥舆论监督作用，在全社会形成理解、关心、支持、参与私营个体经济发展的共识。 同志们，加快发展私营个体经济是时代的要求，是历史赋予我们的重大任务。我们要进一步解放思想，统一认识，把握重点，狠抓落实，为实现南通在苏中率先崛起，全面提升南通在省内和全国首批沿海开放城市中的地位而努力奋斗！ 我国已加入世贸组织，按照协议规定，成员国都要遵守服务贸易总协定规定的条款，在有关金融服务方面也都要按照市场准入原则开放金融市场；按照国民待遇原则，给予金融服务业等同于国内同业者的待遇，按照透明度原则公布有关国内金融服务法规，按照最惠国待遇原则，取消歧视性的限制。对发展中国家，按照逐步自由化的原则，给予自由化的过渡期。外国银行都是国际性大银行，有着丰富的经营经验，多元化的服务内容，先进的技术手段。而我们的经营，服务技术都落后于他们，在这种情况下，发展方向、经营、服务、技术诸方面的创新尤为重要，如何准备好将来与狼共舞，在利用外资银行为我们引进资金的同时，要抓紧时间学习他们先进的管理经验，掌握先进的应用技术，跟上世界银行前进的步伐，早日学会同外资银行竞争的本领。（一）关于商业银行创新发展问题、关于经营风险的内控机制问题。因为银行业务本身就是一个大风险的行业。诸如资金流动性风险、信用风险、利率风险、外汇风险、管理风险、道德风险等。在这些风险中有些仅靠商业银行是很难预防和控制的，有些则是通过内部严格控制可以预防、减少、甚至根本杜绝的。为了防止风险，必须学习借鉴外国银行的先进经验，建立起一套严格的内控机制，靠制度去约束行员行为。、关于人事制度改革问题。过去是银行员工由国家统一招收调配，现在由银行自己招聘。因此，首先应明确商业银行是自主经营的经济实体、员工利益寓于银行效益之中，银行效益要靠职工去创造。其次，要明确银行的内部分配应是”多劳多得、按绩取酬”，在激励机制上坚持公平、公正、公开的原则，实行荣誉鼓励和物质鼓励相结合，注重智力资本的报酬，鼓励员工去钻研新知识、新技术、新业务。 、关于业务拓展空间问题。应在原来业务的基础上为企事业单位代发工资，代收代缴费用，如：水、电、电话、有线电视、房租等，代售机票、车票、公交月票，代卖养老保险金、开办养老储蓄等，提供保管箱业务，代理外汇，提供信用证及担保等业务，银行应图谋通过国际化走出一条混合经营的路子。、关于改革服务手段，银行服务电子化问题。信用卡、atm机、自助银行、电话银行、移动电话银行、网上银行，这些先进技术和经营方式的应用，没有中央政策限制，但需要投入，需要人才，谁重视，谁就可以占有更多的市场份额，因此，应寻找跨越式的捷径，少走弯路，抢到领先的行列。、入世意味着政府管理部门首先“入世”，政府首先入世意味着政府管理体制的改革要到位，越位的要还位，不到位的要到位，这就意味着政府管理职能实现转变，政府与银行也要重新建立新型的关系。把过去行政命令式的强求银行贷款，这些“看的见的手”缩回，还权与银行，留下充足的空间给金融企业，让银行按照国际惯例，市场运行规律，寻求最大的效益，让“看不见的手”发挥作用。政府只有在创造良好的环境上下功夫，做文章，这样才能达到银行既增效增规模又支持地方经济发展的双赢目标。（二）关于服务地方经济建设问题 金融作为政府调控经济手段，是经济运行中的血液，在促进地方经济健康发展过程中起到重要作用。金融中心地位也日益突出，得到政府部门、企业的广泛认识，金融创新发展，必然推进地方经济发展，金融业务拓展，必然提高经营效益双赢，因此，做为山区的金融业，应从以下6个方面积极做好服务地方经济工作。、拓展金融筹资功能。周宁作为一个山区县份，资金的融资渠道相对比较狭窄，对银行信贷资金依赖性大，所以金融要以入世为契机，加快融资体制改革，在发展间接融资的同时，扩大企业直接融资的比重，扩大信贷来源，大力吸纳社会闲散资金，运用多种形式的融资工具，加大融资总量，保证多种信贷资金的需要。、櫪支持农业产业化进程，促进农村经济发展。櫩“靠山吃山”念好山经是山区县发展经济的特点，金融部门应积极支持发展县域特色农业，加大资金的投入力度，建好茶叶、花菇、魔芋、毛竹、药材、花卉、马铃薯、反季节蔬菜、水果等九大基地，壮大基地规模，并按照贸工农一体化，产供销一条龙的模式，扶持特色农副产品加工企业，形成几个有规模、有带动力、有发展前景的农产品加工龙头企业，促进农村经济发展，农民增收，而金融企业在促进农村经济发展的同时，建立自己广泛的客户群，使自己立于不败之地。、积极支持资源工业和私营企业的发展。xx县有丰富的电力资源，可开发装机容量47.22万千瓦，各种矿产资源品位高，贮量丰富，具有很好的开发前景和市场。金融部门应积极抢占这些优势，对这些项目的开发及时提供信贷支持。同时，还应继续支持企业摆脱困境，对重组后的企业，有效益的要在信贷方面予以支持，对新上的，要分析其发展前景，扶上马送一程。对xx在外的几千家个私企业和在工业小区的个私企业有效益、有发展前景、技术含量高的应在信贷上予以大力支持，简化手续，降底担保的门槛。在对企业进行信贷支持的同时，要充分利用现有政策，及时做好核销呆帐准备金的审查上报工作。 、积极支持基础设施建设。长期以来，由于投入不足，周宁的基础设施落后于经济的发展，特别是交通条件的滞后，成为制约当地经济发展的“瓶劲”。因此，金融部门应加大对交通、电信、城建、水电能源等基础设施建设的信贷投入，逐步完善周宁的各项基础设施，树立起周宁对外开放的良好形象，推进周宁高山一流县城建设进程。、支持培育新的经济增长点。金融部门应加强对地方经济发展对策与措施的调研，把握地方经济发展的总体态势，为地方经济发展建言献策，特别是要加大对旅游业、小城镇建设、经济适用住房建设、房地产开发、培植新的消费热点项目的投入，同时要主动介入招商引资工作，提前为项目引进建设提供优质服务，以培养新的经济增长点，促进地方经济快速发展。、防范化解金融风险，为经济发展创造良好的环境。要保持经济持续、健康发展，加快经济全球化进程，就必须有一个安全平稳的金融环境，地方政府及公检法等有关部门要积极协助金融部门清收不良贷款，化解风险，提交金融案件的执行率，为建设金融安全县保驾护航。金融部门要针对周宁县金融的实际情况，认真查找薄弱环节，采取切实可行的措施防范和化解风险产生，金融监管部门要切实采取有效措施，加大查处力度，加强金融风险预警机制建设，及时捕捉风险苗头，要督促金融机构建立科学的防范化解风险机制，采取机构重组等各种方式，消化那些内控制度不健全，风险隐患严重的高风险机构。各级金融机构更要树立风险防范意识，积极走稳健经营，创新拓展思路，既要业务发展，更要风险防范，通过加强内控制度建设，完善各项规章制度，堵住风险发生的源头，从而保证金融安全最终目标的实现。 23 / 24