感恩父母-孝亲敬老的国旗下讲话稿.doc

-范文最新推荐- 感恩父母，孝亲敬老的国旗下讲话稿 鸦有反哺之义，羊有跪乳之恩。孝顺父母是我们做人的基本。从古至今，从巨人到布衣庶民再到我们身边的同龄人，有多少人给我们做了最好的模范！ 大家据说过二十四孝中卧冰求鲤的故事吗？王祥年少的时候母亲就过世了。继母对王祥十分不好，多次挑唆他跟父亲的关联。年幼的王祥受尽了冤屈，后母还对他百般的抉剔刁难。 一天，后母病了，想吃鱼，就命王祥去抓鱼。可是，江河都解冻了，哪里还有鱼呢？为了满意母亲的欲望，王祥顶着酷寒来到河边，他脱掉衣服，盼望用体温化冰，得到鲤鱼。 想一想我们自己！平时母亲叫洗一双筷子、洗一个碗，可能都不乐意做。叫扫个地，可能也会不愉快。但后母如斯难做难为的请求，王祥都毫无牢骚，二心只期求能捉到鱼，带回去赡养母亲。这么纯厚的孝心，怎会不令人打动呢？ 据说就在这个时候，冰忽然本人裂开，居然有两条鲤鱼跃了出来，冻得浑身颤抖的王祥如愿以偿。 是什么力气支持王祥这样做呢？唯有一个孝字，也恰是王祥的一颗孝心激动了后母。 有的同窗兴许会说，这个故事未必是真的。打开历史看看，感恩的故事还少吗？(学会感恩 ) 黄香九岁温席，李密陈情报祖母，花木兰替父参军，赫赫著名的陈毅元帅亲手为生病的母亲洗尿裤，失去父亲的8岁的唐银花抚慰失明的母亲说：妈妈我就是你的眼睛…… 同学们听过这样一首诗吗？ 孩子！当你还很小的时候， 我花了良多时光， 教你渐渐用汤匙，用筷子吃货色。 教你系鞋带，扣扣子，溜滑梯 教你穿衣服，梳头发，擤鼻涕 孩子！ 现在，我的脚站也站不稳，走也走不动， 所以， 请你牢牢的握着我的手， 陪着我，缓缓的。 就像当年一样， 我带着你一步一步地走。 敬爱的同学们，在我们成长的日昼夜夜中，我们有多少次去悄悄地感知过亲人给予我们的爱，有多少次向亲人诉说过我们对他们的爱，又有多少次用语言跟举动去回报过对亲人的爱呢？ 鲜花可以枯败，桑田能够变桑田。但我们感恩的心不能变，让咱们从一点一滴做起，感恩父母，孝亲敬老！ 非公有制经济人士是随着非公有制经济的发展而产生的一个新的社会群体，现已发展成为我国社会主义现代化建设的一支重要力量。做好非公有制经济人士工作，促进非公有制经济人士健康成长，是时代赋予统战工作的一项重要任务,也是值得我们研究的一个新课题。为积极引导非公有制经济人士，进一步发挥他们在经济社会建设中的作用，今年8月，我带领县政府经研室有关人员，采取个别走访和召开座谈会等形式，对全县具有代表性的300余名非公有制经济人士进行了调查，现将调研情况报告如下： 一、基本状况 （一）我县非公有制经济发展主要成效 改革开放以来，特别是小平同志南巡讲话以后，邵东县委、县政府立足县情，因势利导，以发展民营经济为突破口，先后确立了“兴商建县”、“以工转商、工商联动”、“兴工强县”、“兴工旺商”等战略，我县非公有制经济得到了长足发展。今年上半年，全县非公有制企业完成产值55.2亿元、实现销售收入54.8亿元，同比分别增长24.3%、30.2%。6月份，其综合效益指数比1月份提高了44个百分点。主要成效表现在： 一是主体地位日益突出。全县形成了年产值过亿元的支柱产业11个，打火机、小五金、机械配件、铝制品、中药材等5个传统产业年产值均超过10亿元，注塑打火机年销售量50多亿只，居全国之最；小五金加工企业达1500家，年纳税3000余万元，扳手系列产品占全国三分之一；皮具、服装、鞋类、注塑等10个新兴产业正在向优势产业转变，年产值均已过亿元，皮具加工企业1300多家，销售总量居全国第二；牛仔服加工厂900多家，年产量占全省四分之一。上半年,非公有制经济提供的税收达1.83亿元，占全县税收总额的70%以上,主体地位日益突出。 二是外向度逐步增强。我县市场体系的逐步完善，“敢为人先”的邵东人通过各专业市场把全国各地的产品转销到俄罗斯、东南亚等许多国家和地区，邵东商人的足迹踏遍了世界各地。打火机、小五金、皮具自营出口企业分别达26家、11家、3家，海关在我县设立了12个免税监管库，今年1-8月，加工贸易出口总额3600多万美元，同比增加1040万美元，居全省第二。 三是园区结构逐步形成。全县已形成形成了以县城工业园为龙头、六个乡镇工业基地为主体的“一园六基地”工业布局。园区和基地内集聚了年产值100万元以上的规模工业企业100多个，占全县规模企业的80%。其中投资在1亿元以上的有廉桥造纸、明珠集团，投资5000万1亿元的有伟特家具、东海五金、金丹集团等。 四是品牌质量不断提高。全县注册商标总数达875件，现有创新型产品67项，拥有自主专利技术企业12家，省高新技术企业2家，分别是精华农产品有限公司和金土地电子科技有限公司；拥有曾氏铝业、伟特家具、邵东齿轮等9个省名牌产品（全市42个），东海五金的“海王”、星月颜料的“星月”等8个省著名商标（全市22个），省名牌产品和著名商标均居全市首位。 五是民营领域不断拓宽。国家产业政策的调整和非公有制经济地位的提高、实力的增强，非公有制经济进入的领域不断拓宽，除少数国家明令禁止进入的产业和行业外，非公有制经济已渗透到社会的各个方面，在各条战线上大显身手。我县民营资本参与的产业主要有房地产、建材、医药、机械、化工、石油、交通运输等。近几年，民营资本更是向教育、卫生、邮电、通讯、交通等基础产业和公益性事业进军，非公有制经济在我县经济社会中发挥着越来越大的作用。 （二）我县非公有制经济人士的基本特点 截止2018年底，全县非公有制经济从业人员达30多万人，其中个体工商户为60200户，投资人113206人，注册资金12.4亿元；私营企业达3000余家，投资人2730人，注册资本17亿元；行业性中介组织、公证性中介组织以及服务性中介组织114个，从业人员1968人。 随着其企业的不断发展壮大、个人财富的积累和思想素质的成熟提高，较之民营企业发展初期，当前非公有制经济代表人士思想倾向、道德取向、价值观念有了新的明显的变化，其基本特点是： 一是成员构成的多样性。主要以农民、城镇居民和下岗失业人员为主，其中以农民居多，约占50%以上。近年来，非公有制经济人士队伍不断发展壮大，且向年轻化、知识化、专业化方向发展。从年龄阶段划分，3050岁的约占60，50岁以上的约占30，30岁以下的约占10%；从文化结构上讲，大专以上学历的约占20，高中（含中专）的约占60%，初中以下的约占20%。 二是思想观念的开放性，非公有制经济人士是在我国改革开放的政策下逐步发展起来的，主要表现为思想观念普遍较新，敢闯、敢冒、敢试，更加关注国内外政治经济动态和各项政策信息的变化，自觉地把企业的发展与国家的产业政策结合起来，依法经营、照章纳税意识，环保意识、品牌意识、创新意识以及诚信度等均有较大提高，不再象企业发展初期那样急功近利，不择手段，普遍认为只有认真遵守市场经济规律，才能真正将企业做大做强。 三是经营管理的先进性。表现为非公有制经济人士正在摆脱家族型、经验型、粗放型的落后管理模式，逐步向现代企业管理模式转变。如: 在县打火机行业协会组织下，全行业建立起质量监管委员会，统一质量价格标准，集中申报了一批商标和条形码，促进行业走上良性发展轨道。10家骨干企业整合资源，组建了一个打火机集团公司，并投资500万元建立研发中心，主攻中高档市场，产品从原来4个系列20多个品种增加到6个系列50多个品种，大大提高了国际市场竞争力。五金行业引进了全自动热处理生产线和大型先进数控摩擦压力机，开展热处理和加热装置的技术改造，节约了能源，也提升了产品质量。 四是政治参与的迫切性。政治上积极要求进步，参政意识逐步增强。调查中发现，95%以上的非公有制经济人士希望得到组织关心，提高自己的政治社会地位，赢得更多的政治话语权。希望进入人大、政协、工商联等组织的约占82%以上，有加入共产党愿望的约占63%。 五是价值取向的公益性。非公有制经济人士在实现自身价值的同时，能够“致富思源，富而思进”，积极参与扶贫济困、扶助社会弱势群体以及社会公益事业等活动,特别是去年5月12日四川汶川发生8.0级地震灾害后，更是牵动着广大非公有制经济人士的心，他们慷慨解囊、奉献爱心，共计捐款捐物800多万元，其中捐款50万元以上的企业达16家。非公有制经济人士的社会影响和作用正变得越来越大。（三）我县加强非公有制经济人士工作的主要做法 一是开展学习培训。我们充分发挥统战部门开展思想政治工作的主渠道作用，采取自办、联办、选送学习、知识讲座、党校培训等形式，努力提高非公有制经济人士的政治理论素养和经营管理水平。同时，我们多次组织个体、私营等非公有制经济人士到沿海经济发达地区学习取经。据统计，从XX年以来，全县共组织16次XX余人次到江、浙、广东等地参观考察，其中财政出资的就有6次，非公有制经济人士通过学习借鉴先进企业的管理经验和办法，认真寻找了自己的差距与不足，进一步增强了激励创业的信心和热情。 二是加强党建工作。出台了邵东县关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见，建立了以统战部为主的全县非公有制企业党建工作联系会议制度，按照“成熟一个组建一个，组建一个巩固一个”和“重点突破、示范带动、构筑合力”的总体工作思路，全县39个具备建立党组织的非公有制企业有21个建立了党组织，党组织的组建率超过50，同时，加强工商联分会创建工作，全县26个乡镇有21个建立了乡镇工商联分会，组建率达到80%，有效地扩大和增强了党的影响力、凝聚力，影响和带动非公有制经济人士健康成长。 三是典型引导带动。充分利用广播、电视、报刊等舆论传媒力量，通过开辟“邵东人在天涯”电视专栏、主办“光彩事业之星”评选活动等形式，对典型非公有制经济人士进行多渠道、多层次、多角度的立体宣传和造势。2018年，县政府对刘珍如等4名“光彩之星”进行了表彰。 四是解决政治待遇。我们对发展非公有制经济作出突出贡献和政治上比较成熟的非公有制经济人士，不仅给予物质上的重奖，更重要的是在政治上信任，不断扩大非公有制经济人士有序的政治参与。在2018年县人大、县政协换届时，有5人当选市人大代表；有人担任市政协委员；19人当选县人大代表，22人当选县政协委员。有效增强了非公有制经济人士政治上的归属感和认同感。 五是强化服务意识。统战部把为非公有制经济服务作为义不容辞的责任，在服务中引导，在服务中管理。经常深入非公有制经济人士集中的单位和部门进行调研，就非公有制经济人士反映的问题及时向县委、县政府如实汇报，并提出建议和意见，为县委、县政府制订促进非公有制经济发展的政策措施提供重要依据，为非公有制经济人士创业争取更多的政策支持。同时，坚持“立足发展抓服务，抓好服务促发展”的工作思路，为非公有制经济人士创业创造条件。对非公有制经济人士在经营活动中遇到的问题和困难，积极协调有关部门协商、化解，帮助他们排忧解难。政治上做他们的向导，经营中做他们的帮手，生活中做他们的参谋。 二、存在问题 （一）工作机制不够完善。非公有制经济人士工作是一个系统工程，要多个相关部门、多个领域齐抓共管，形成合力。我县在这方面尚有不足，各部门各行其是、各搞一套，缺乏一个完整的组织体系。同时，非公有制经济的党建和群团组织建设工作尚有薄弱之处，全县规模以上民营企业基本上已建立了党和群团组织，但工会等群团组织的组建在中小型企业仍有一定阻力，部分企业主对此持抵触情绪。 （二）思想工作缺乏深度。由于非公有制经济人士众多，工商联往往对上规模的企业以及担任工商联常委、执委的非公有制经济人士联系较多，思想政治工作做得较为深入，而对其它小企业主及个体工商户等思想政治工作相对就比较薄弱，力不从心，工作还不够深入。 （三）思想素质参差不一。由于非公有制经济人员这个群体的成员来源于不同社会阶层，政治思想素质参差不一，心态可以概括为“三有两不”。“三有”即有为国家富强、和谐社会建设作贡献的良好愿望，有把企业做大做强做久的信心，在政治地位上有所要求。“两不”即对现状不满足，对目前市场不公平和社会歧视不服气。一方面，他们是改革开放的实践者、受益者，拥护党和政府，另一方面，他们中的少数人又因某些利益得不到满足而对党和政府产生不满情绪；一方面，他们在经营活动中，需要法律保护，另一方面，少数人又有钻法律空子的心理和行为；一方面，他们具有事业心和责任感，另一方面，少数人又思想保守、缺乏社会责任感，等等。客观上增加了工作难度。 （四）工作方法不够规范。由于统战部门可利用的工作资源有限，工作中的协调意识和协调力度欠缺，尚未形成有效的工作合力；加之，部分干部习惯于传统的工作方式方法，手段陈旧，对工作对象的实际需求考虑不周，不善于借鉴社会化的工作方法，开展的一些活动未能形成很好的社会效应。非公有制人员有待于进一步加强。 三、对策建议 党的“十七大”报告中提出：“鼓励新的社会阶层人士积极投身中国特色社会主义建设。”非公有制经济人士作为新的社会阶层中的重要群体，在国家经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。要积极探索做好非公有制经济人士工作的方法，掌握其特点，把握其规律，主动性的开展工作，进一步加强和改进非公有制经济人士工作，引导他们自觉承担社会责任，树立良好形象，做优秀的中国特色社会主义事业建设者。 （一）发挥非公有制经济人士在经济建设中的作用，鼓励其发展壮大。企业是社会经济活动的主体。企业越强大，承担的社会责任越多；承担的社会责任越多，越需要企业不断发展壮大。改革开放以来，非公有制企业数量越来越多、规模越来越大，在推动经济发展、扩大社会就业等方面担负着越来越重要的责任。要引导非公有制经济人士认真学习贯彻科学发展观，拓宽视野，转变观念，注重企业发展质量，健全现代企业制度，发展壮大自身企业。非公有制经济人士要积极探索有利于企业更快更好发展的产权制度和治理结构，不断创新企业管理模式，提升企业素质，把企业做大做强。各级政府要鼓励和支持非公有制经济人士把配合国有企业改革作为新的发展方向，为探索和推行公有制多种实现形式，促进国有企业机制的转换和现代企业制度的建立多作贡献。放宽国内民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面与其他企业享受同等待遇，为非公有制经济开展国际贸易、海外投融资提供信息咨询服务，拓宽海外发展空间。积极鼓励和支持有条件的非公有制企业抓住机遇“走出去”，通过境外投资建厂、合作开发、境外加工、工程承包等活动，促进企业在更大范围和更高层次上参与国际经济合作，不断提高企业的国际竞争力，努力把企业做好做强做久，成为经济社会又好又快发展的重要推动者。 （二）发挥非公有制企业在自主创新中的作用，扶持其创建品牌。把推动非公有制企业实施自主创新战略作为今后工作的重中之重，通过政策服务、重点扶持、典型引路等方式，积极引导非公有制企业加强原始性创新、集成创新、引进消化吸收创新，集中力量突破重点领域核心技术，增强企业核心竞争力，走出一条掌握更多核心技术、拥有更多自主知识产权、涌现更多知名品牌的发展之路，真正成为我县自主创新的生力军。 （三）发挥非公有制经济人士在公益事业中的作用，引导其扶贫济困。饮水思源、助人为乐、乐善好施，是中华民族的传统美德。作为在改革开放和社会主义市场经济条件下先富起来的一批人，非公有制经济人士应传承这些美德，致富思源、富而思进、回馈社会、造福人民。引导广大非公有制经济人士将公益当作一项事业，把共同富裕看做一种责任，继续发扬“致富思源、富而思进，扶危济困、共同致富，义利兼顾、德行并重，发展企业、回馈社会”的光彩精神，参与光彩事业“温暖工程”和社会慈善事业等，做到财富取之于社会、用之于社会，努力成为先富帮后富、实现共同富裕的积极参与者。 （四）发挥非公有制经济人士在和谐社会中的作用，教育其善待员工。劳动关系是现代社会关系的重要基石。坚持“以人为本”的理念，充分尊重和切实维护员工权益，是非公有制企业的责任和义务，也是企业获得员工认同、支持和激发劳动热情的前提。积极引导非公有制经济人士把促进和谐劳动关系作为义不容辞的责任，尊重和保障员工的合法权益，改善劳动条件，建设和谐的企业文化，支持企业建立健全党、团和工会组织，形成规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的企业内部关系，以企业内部和谐促进社会阶层关系和谐，努力成为和谐劳动关系的自觉构建者。 （五）发挥非公有制经济人士在新农村建设中的作用，支持其积极参与。引导好、激发好、保护好广大非公有制经济人士投身新农村建设的热情和干劲，鼓励他们积极参与“一企帮一村、多企帮一村”活动，不断探索服务新农村的新思路、新方式，在产业化扶贫、劳动力转移等方面发挥积极作用。要努力创造条件，帮助他们解决实际困难和问题。同时，继续引导非公有制企业在新农村建设中通过捐资助学、铺路修桥、赈灾济困、拥军优属等多种形式，积极塑造关爱社会的良好形象，增进非公有制经济人士与其他社会阶层特别是农民朋友的相互认同，实现互惠双赢，真正走出一条可持续服务新农村建设的新路子。 （六）发挥非公有制经济人士在参政议政中的作用，尊重其建言献策。非公有经济人士要围绕国家经济社会发展中的重大问题、难点问题和热点问题深入开展调查研究，积极建言献策，提出建设性意见建议，为政府部门制定有关经济社会发展的政策措施，提供决策参考。统战部门和工商联组织要把广大非公有制经济人士紧密团结在党和政府周围，切实做好对非公有制经济代表人士的政治安排工作，在各级人大、政协特别是工商联组织中积极而稳妥地安排非公有制经济代表人士，把他们的政治诉求引导到社会主义民主法制的轨道上来。精心打造“凝聚力工程”，最大限度地发挥非公有制经济人士的积极作用。 同志们：建立综合招投标服务中心，是市委、市政府作出的重大决策。在有关部门的大力协助和支持下，经过专班人员的共同努力，市综合招投标服务中心（市政府采购中心）正式挂牌成立了。在此，我代表市委、市政府对中心的挂牌运作表示热烈的祝贺!借此机会,我根据常委市长联席会议、市长办公会议精神，就今后如何加强和推进综合招投标工作，讲三个方面的意见。一、统一思想，形成共识，充分认识实行招投标综合管理的重要意义实行招投标综合管理，是市委、市政府作出的一项重大决策，是深化反腐败抓源头的重要举措，是完善市场机制、优化发展环境的客观要求，是改革所趋、发展所需、民心所向，是一件事关全局的大事。有关部门和单位要从讲政治、讲大局、讲党性、讲纪律的高度，充分认识这项工作重要性和必要性。（一）建立综合招投标服务中心，是实行招投标综合管理的需要。近几年来，我市认真贯彻执行招标投标法、政府采购法，招投标工作取得了一定的成效。房屋建筑工程、市政设施建设工程招投标工作得到了有效规范；交通、水利、土地整理、产权交易、政府采购、土地招标拍卖等专业工程和项目的招投标也相继启动。但是，随着经济的发展和各项改革的深化，招投标活动中存在的管理体制不顺、政事不分、运作不规范等问题日益显露出来，中心多、主体多、业务量小、效率低、各自为政、监督乏力的问题仍然比较突出；浪费人力资源、物力资源和信息资源的现象还比较严重；少数单位和个人围标串标、分包、转包、泄露标底、“明标暗定”、同体监督等违规现象时有发生，在社会上造成了极坏的影响，严重地损害了我市经济和社会发展的良好环境。为了从根本上解决问题，市委、市政府决定对招投标实行综合管理,建立综合招投标服务中心，为实行招投标综合管理搭建一个良好的平台。今后中心将依据招标投标法、省招投标综合管理办法，按照省政府、省纪委的要求，坚持“统一进入，分行（级）管理，集中监督”的原则，把所有招标项目的招投标活动全部纳入市招投标交易中心进行公开交易，阳光操作。这有利于实现资源共享，节约人力物力，降低成本；有利于主动接受社会监督；有利于推进依法行政，提高政府依法管理经济、社会事务的水平；有利于规范办事行为，改变办事作风，提高行政效能。（二）实行招投标综合管理，是加强党风廉政建设、从源头上预防和治理腐败的需要。近年来，我们先后建立了行政服务中心、投诉中心、财会核算中心，实施了政务公开、收支两条线管理、政府采购等源头治腐举措，收到了较好的效果，这也为实施项目综合招投标积累了经验。实行招投标综合管理，意味着对招投标项目实行集中办公，公开办事，全程监控，是防止权力失控、决策失误、行为失范的重要举措。可以从机制上保证对政府权力的有效监督，防止暗箱操作；可以从源头上堵塞漏洞，铲除以权谋私、权钱交易的土壤和条件，保证并监督领导干部把人民赋予的权力用来为人民谋利益；可以从根本上遏制“政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力商品化”的现象产生，标本兼治，更好地加强党风廉政建设，切实提高预防腐败的能力。（三）实行招投标综合管理，是完善市场经济体制，优化经济发展环境的需要。社会主义市场经济体制要求在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立健全统一开放、竞争有效的现代化市场体系，保证市场的公开性、公平性、公正性。实行招投标综合管理，就是按照“政府主导、市场运作、集中服务、依法监督”的运行机制，通过整合资源，减少办事环节，简化办事程序，营造良好的投资环境，有利于我市扩大对外开放、吸引外来资金、技术和人才，促进我市经济建设和各项社会事业的跨越式发展。二、明确职责，规范运作，切实提高综合招投标管理工作的水平建立综合招投标服务中心是顺应改革发展新形势，加强招投标综合管理的一种新模式。要使这一管理模式具有生命力，使之健康持久地发展下去，必须明确责任，规范程序，强化管理，才能使工作收到实效。（一）进一步明确职责，确保综合招投标工作顺利运行。市政府关于有关部门实施招标投标行政监督的职责分工意见，对综合招投标领导小组办公室、综合招投标服务中心、各行业主管部门的职责作出了明确规定，大家要认真学习，切实履行好各自的职责。一是要明确综合招投标领导小组办公室的职责。为规范执法行为，市政府在成立领导小组办公室的同时，成立了市综合招投标管理委员会，下设办公室，管理委员会办公室的职能职责由领导小组办公室代为履行，两办合一，其职责是：负责全市招投标日常监管工作，对全市招投标工作实施监督管理，对各行业主管部门的招投标工作实施协调、督办；对市综合招投标中心进行综合管理和监督；负责全市专家评委库的建立和管理。市政府办与仙桃、潜江有关部门协商，拟建立三市区域评委库，这个办法很好，这样可以解决评委不足和评标失范的问题。领导小组办公室要严格执行评标专家管理办法，切实管好使用好专家评委；要做好招投标活动中投诉案件的管理、分流、处理工作及督办、协调工作。确保招标投标法、政府采购法等法律法规在我市得到有效贯彻落实。二是要明确市综合招投标服务中心的职责。服务中心是一个综合性的操作平台，综合招投标服务中心要搞好各类招标信息的收集、存储、发布工作。为相关市场主体提供信息咨询和商务服务；要为各类招投标活动提供设施齐全、服务规范的交易场所。为提高服务水平，使之操作规范，市政府投资建立了电视监控系统，电子评标系统及相关设施将随之配套，相关部门和单位要充分利用现代技术和手段，使管理科学化、规范化。中心要严格按制度办事，按程序操作，严于律己，创优质服务，优良作风和优美环境。全力打造规范、高效、廉洁服务平台。凡在服务中心进行交易的各类招投标和政府采购业务，都必须在电视监控系统的监控之下进行操作，任何单位和个人都不得规避监督，违者，将严肃查处。三是要明确各行业主管部门的职责。实施综合招投标管理后，有关职能主管部门不再直接参与招投标具体操作，但各行业和部门的执法主体没有变，监管职能没有变，要依法对本行业招投标活动进行监管，建委、财政、土管、水利、交通等相关职能部门负责本行业有关招投标活动的投诉、举报和违规行为的调查处理，加强对中标后合同履行情况的监管，各相关行政主管部门要确定一名分管领导负责做好招投工作。在明确各自职责的基础上，还要正确处理好两个关系。一是要正确处理好政府采购中心、土地交易中心与综合招投标服务中心的关系。三个中心都是依法建立的服务平台，都属市政府管辖，都要接受综合招投标领导小组及办公室的监管。同时，政府采购中心还要接受政府采购办的监管，按政府采购法的程序操作，所有政府采购业务必须在综合招投标中心进行运作和交易，接受统一监督。土地交易业务暂不进入综合招投标服务中心，但必须接受综合招投标领导小组及办公室的监管。二是要正确处理好政府采购与招投标的关系。政府采购法和招投标法是规范政府采购和招投标的专门法律，两部法是平行法，根据其规定，结合我市实际，经市长办公会决定，政府采购中的货物和服务类采购，按政府采购法程序由采购中心组织实施。房屋建筑、装饰装修、园林绿化、水利、交通、土地整理、农业综合开发、产权交易等工程和项目皆按招投标法程序由市综合招投标服务中心组织实施。三是要正确处理好综合招投标领导小组办公室与各职能部门的关系。领导小组办公室主要负责全市招投标活动的监管、协调、督办，各职能部门必须密切配合。同时，各职能部门要依法对本行业的招投标活动进行监管，不能形成两张皮、两不管，要上下联动，形成工作合力。总之，各单位各部门要各负其责，切实做到“到位不缺位、到位不越位、到位不错位”，严把交易制度关、交易程序关和交易中各环节的监督关，确保招投标交易活动公正、公平，规范运行。（二）进一步完善现行招投标管理方式，不断提高管理水平。各行业主管部门和综合招投标服务中心要提高认识、转变观念，认真执行市政府有关文件精神，切实加强招投标管理，提高管理水平。要抓源头，要在交易项目的“应进尽进”上有新突破；要抓制度，要在健全统一监管的机制上有新突破；要抓监管，要在发挥齐抓共管优势上有新突破。一是要强化每一个环节的备案管理工作。重点要放在“一核查四备案一公示”上，即：一核查：就是核查招标条件、招标方式和招标组织形式。四备案：就是招标项目的公告或邀请书备案；资格审查文件及结果和招标文件备案；建立评标定标组织和评标定标报告备案；书面报告备案。一公示：就是每个招标项目中标结果，都要采取多种形式进行公示。备案审核的重点是招标行为是否符合国家的法律法规。二是要加强招标过程中主要环节的监督管理，对违法违规的行为要坚决予以纠正。要会同有关部门，定期或不定期地对市场主体招标投标活动进行检查。重点是检查招标人、招标代理机构和投标人，在招标投标活动中是否有违法违规行为。认真解决有法不依，执法不严，违法不纠的问题。三是要探讨和研究招标后的跟踪管理内容和方式，查处阴阳合同、转包、违法分包等不法行为。要加大对招投标举报投诉的查处力度，严厉打击和查处招投标弄虚作假、串标、陪标等行为，维护招投标的正常秩序。（三）尽快完善专家评审制度，确保评标活动公正性。要按照国家、省对评委专家库的组建要求，尽快组建天仙潜三市区域评委专家库。要加强对评标专家的培训、考核、评价和档案管理，根据实际需要和专家考核情况及时对评标专家进行更换或补充，实行评标专家的动态管理。要严格执行回避制度，项目主管部门和行政监督部门的工作人员，不得作为专家评委参与评标。要严明评标纪律，对评标专家在评标活动中的违法违规行为，要严肃查处；情节严重的，要取消其评委资格，并不得再录用；同时提请其主管单位给予相应的党纪政纪处分。（四）进一步加强队伍建设和党风廉政建设。各行业主管部门特别是市综合招投标服务中心、市政府采购中心要切实加强队伍建设和党风廉政建设。加强对相关法律法规和业务知识的学习和培训，提高能力和水平。要加强廉政制度建设，规范监管行为和服务行为。严禁招投标管理人员单独执行重要公务，严禁参与评标、定标的具体活动。要模范带头执行相关法规，建设一支清正廉洁、高效务实的招投标监管和服务队伍，为我市的招投标工作做出更大的贡献。三、强化领导，严肃纪律，确保综合招投标工作顺利进行（一）要加强部门配合，形成整体合力。综合招投标工作涉及部门多、工作面广、政策性强、任务重、难度大，要求高。各部门、各单位要有高度的政治责任感，要切实加强领导，各单位主要负责人要站在大局的高度，与市委、市政府保持高度一致，坚决服从市委、市政府的决定，推进综合招投标工作的顺利开展。（二）要强化监督，确保公平公正。要建立健全监督网络，加强招投标活动的监督。一是加强民主监督。要建立投诉信箱和举报电话，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、建设和施工单位等代表参与监督。领导小组办公室要积极争取市人大、市政协的支持，尽快在城区的人大代表、政协委员当中选聘部分人员作为我市综合招投标工作的义务监督员，对招投标的主要环节实行有效监督。二是加强纪律和执法监督。纪检监察部门要在中心设立监察室，加强对全市招投标活动的执法监察，查处违规违纪行为。三是加强司法监督。对重大工程，检察等部门可以派驻人员提前介入，防患于未然。（三）要严明纪律，确保政令畅通。要严格执行市综合招标投标管理办法和市人民政府关于进一步规范招投标工作的通知等文件规定，从今天起，全市所有应进的项目必须进入综合招投标中心，切实按签订的招标工作责任状履行好职责。各部门设立的中心、交易市场一律关闭，停止运行，严禁搞场外操作或搞双轨运行，违者由市效能办和市纪委监察局按关于影响行政效能建设的责任追究办法和关于违反综合招标投标法律法规的责任追究办法，严格实施责任追究。同志们,实行招投标综合管理在我市还刚刚起步，有一个探索、完善、规范、发展的过程。希望各部门、各单位，特别是各成员单位，在实际工作中积极探索新路子，及时总结新经验，不断完善新措施，推进我市综合招投标工作的顺利开展，为全市经济社会发展作出新的贡献。 21 / 21