加快推进农村水环境综合整治的对策研究_张小兰.pdf

专题与综述-165-加快推进农村水环境综合整治的对策研究张小兰（广西来环环保科技有限公司，广西 来宾 546100）摘要：城市化进程的快速推进，造成农村环境问题日益突出，而其中水污染是最主要的威胁农民健康安全的因素，因此，加强对农村水环境综合整治问题及成因的分析研究，具有重要意义。本文从当前农村水体综合整治现状和加强整治的重要性出发，对农村水环境治理所面临的困境提出相应解决办法，以期促进经济和生态文明建设的共同发展。关键词：农村水环境；综合整治；对策研究中图分类号：TS5 文献标志码：A DOI：10.20025/ki.CN10-1679.2023-04-57Study on the Countermeasures of Accelerating the Comprehensive Improvement of Rural Water EnvironmentZhang Xiaolan(Guangxi Laihuan Environmental Protection Technology Co.,Ltd.,Laibin 546100,China)Abstract:The process of urbanization is also advancing rapidly,and rural environmental problems are increasingly prominent,among which water pollution is the most important factor and threatens the life,health and safety of farmers.Therefore,it is of great signifi cance to strengthen the analysis and research on the problems and causes in the comprehensive improvement of rural water environment.This paper starts from the current situation of comprehensive improvement of rural water bodies and the importance of strengthening the improvement,This paper starts from the current situation of comprehensive improvement of rural water bodies and the importance of strengthening the improvement,puts forward corresponding solutions to the diffi culties faced by rural water environment governance,in order to promote the coordinated development of economy and society and the common progress of ecological civilization construction.Key words:rural water environment;comprehensive improvement;countermeasure research农村水环境的污染来源其实并不复杂，主要由群众生产生活排放的污水引起，可分为生活污水、畜牧养殖污水两种：如人们在生活过程中的洗漱、厨余垃圾、厕所等方面用水会出现污水的排放；常见的是对养殖动物所排放的粪尿及养殖场地的清洗等，以及田地灌溉等也会出现大量废水。通过这几种污水废水的产生我们可以知道，农村生活污水污染与城市水污染并不相同，所产生的污水中重金属等有害物质含量较低，且可化性较好，但还是在一定程度上影响了水质造成大量水资源的浪费。这种情况下，相关部门并未设立对应的污水排放管道，对排放要求也不明确，所以在污水处理问题上会出现较为混乱且不合格的排放现象。除了群众生产生活污水排放，其次便是在农村建立起来的工厂，其污水排放标准一般经过当地审批，有专业的排污设施，但仍有不合格现象出现，影响了农村水环境1。1农村水环境污染分析从我国当前的农村环境整治现状来看，农村水环境污染已成为我国必须予以根治的重大问题。导致农村水环境污染不能彻底解决的问题包括：治理主体单一、管理不规范、治污力度不够、不能结合实际情况选择适合的治理方法、缺乏合理规划和布局体系，无法从源头上遏制水污染现象发生及农村生态环境破坏等。具体可分为以下几种：污水处理技术不适用。我国农村人口基数大，村庄分布范围广，缺乏专业的技术指导，在污水处理技术上滞后，农村生活垃圾和工业废水得不到综合治理，或是没有得到有效利用，造成了大量的环境污染。为带动农村经济，农村的污水处理问题逐渐受到重视，如一个村庄人口数量在到达三万人以上时，每个家庭都会产生生活污水，（无论人口多与少，治理方法不对，都是表面工作，无法运行污染环境）那整个村庄的排放量将是一个很庞大的数字，再加上我国目前对污水处理技术不够普及，多数村庄为了面子好看和节约成本，会一味地追求表面功夫，选择性价比不是很适宜的处理设施，不能进行有效的污水处理，不仅浪费了资金，还达不到处理标准，使水环境的治理不够严格，无法从根本上解决水污染问题。污水处理资金不到位。在城市污水处理厂的投资建设中，资金来源主要是政府财政拨款。农村经济水平低、基础设施落后等因素导致了其对水资源的依赖程度较高，因此水污染治疗迫在眉睫。然而我国部分农村地区虽建立了污水处理设施，但由于资金不到位，导致其成为了“摆设”，这对农村污水处理来说是一个重大难关。随着水资源的利用率越来越大，污水处理需求也持续上升，单单依靠政府财政拨款很难维持污水处理设备的长期运行，这也是影响农水环境污染的又一重要因素。缺乏对污水排放标准的概念。农村污水是指农业生产和工业生产过程中，将已被使用且受到污染、直接进行排放并最终造成环境污染的水资源。因我国目前对水污染及其排放的相关法规制度还不完善，对相关设施的建设标准不明确以及排放的 作者简介：张小兰（1986-），女，本科，工程师，研究方向：建设项目环境影响评价、环境保护.专题与综述-166-监管力度不够严格，导致农村污水处理不能达到统一标准，无法从根本上控制污水处理问题，不能有效缓解水资源紧张对生态环境造成的破坏，从而加重水环境污染。对环保专业技术和监管不重视。目前，农村环保工作主要是由相关政府部门承担，但由于监管力度不够，相关人才的缺少，如基层环保人员对环境保护的认识不深刻，领导层对相关专业理论技术知识不熟练和缺少实践经验等，导致环境问题日益严重。再加上政府方面没有出台相应措施完善法律法规体系，对执法监督力度不强，没有提高公众参与度和社会各界对整治行动的重视程度，起不到引导作用，使群众不能积极参与到防治污染活动中去；无法确保农村水环境综合整治工程顺利地实施，为水环境整治工作增加了难度。2加快推进农村水环境综合整治的重要性水环境是人类生存的基础，农村经济建设和社会稳定都离不开水资源。一方面随着我国城市化进程加快，城乡居民生活水平不断提高，城市基础设施完善等因素使得大量人口涌入大城市，导致了农村出现“空心化”现象，严重阻碍着社会主义新时期与和谐美丽乡村建设目标实现，因此加强农村建设已成为我国经济建设的首要任务。另一方面由于城市化进程的加快，工业企业的建厂多为农村选址，工业废水排放以及污水处理不当等问题也成为了农村大面积水域污染的主要原因。为缓解这一现象就必须加强对农村水环境保护的统筹协调工作，同时也要加大政府在农村生态环境综合整治中所起作用力度与资金投入比例，通过这些措施，来改善我国在社会生活生产过程中所出现的大量水土流失、生态退化（如图1）以及水体富营养化等一系列突出矛盾与问题，从根本上认识到农村环境综合整治对于解决群众收入增长的重要性。图1我国水土退化情况3加快推进农村水环境综合整治的策略3.1加强监察工作我国农村水环境综合整治工作是一项重要的工程，其目的在于改善和提升农业生产条件、提高农产品质量。依法加强对农村水环境的整治，是建设美丽乡村，推进新时期农村目标实现的重要保障。加强对农村水环境综合整治工作的监管力度，虽监督执法水平做到高标准高要求，不仅要完善相关法律法规制度体系、建立健全奖惩机制和责任追究体制，还要确保各项措施能够落实到位。同时还要提高群众的环保意识，使群众权益得到有效维护，加快推进排污管理的改革进程2。目前，我国在环境保护方面实行的是总量控制模式，即污染防治资金由国家预算机关统一划拨到农村污水处理厂进行治理。但是这种方法并不能从根本上解决问题，所以需要进一步探索完善新的制度体系。如，对违反中华人民共和国水法等行为进行严厉打击，通过环境生态文明创建活动，提升企业环保意识，使其能积极履行社会责任。通过政府部门的监管工作，使农村环境保护治理更加规范化，进而推动农村经济建设。3.2加强社会宣传农村水环境综合整治，对促进生态文明建设极其重要，应做到人人有责。但由于群众环境保护意识不强等原因，导致了我国水污染问题不能得到有效改善。因此加强群众环境保护意识教育、提高环保认知程度及，从环境保护的自觉性及重视性两方面着手，进行宣讲活动，从源头开始治理水污染。可以通过建设信息共享平台来加大宣传力度与教育力度。要想让广大群众群众了解到环境保护政策，就要加强村民与政府之间信息交流，加强他们对环保法律法规、生态保护制度等知识的学习。同时也可以利用互联网平台进行宣传教育工作，让群众参与到管理监督活动中来，并针对农村水环境整治过程中出现问题，及时提出处理措施，共同营造和谐文明新风尚。农村环保工作是一项长期的工程项目，实施过程长而任务艰巨，因此加强社会宣传对于促进农村环境综合整治具有重要意义。可以通过学校教育、家庭参与监督、村民自律性建设等方式，提高群众环境保护意识与能力。同时配合具体法律法规的宣讲，如举办多层次多形式的环境宣讲会，引导村民树立减少水资源浪费，减少污染物排放的生态文明理念，创造文明健康的生活生产方式，构建一个和谐的小康社会3。3.3控制污染物排放就我国农村污水排放现状来看，存在着污水排放量大且资源浪费的现象。部分乡镇企业为实现城市带动农村政策，在农村建设各种生产用厂，使得其产生的工业废水污染物增多且严重超标，并在排放时处于不达标状态。因此，控制污染物排放是改善生态环境的关键。可以通过技术提升和相关人才培养，实现对污染物的合理排放，如根据不同地区进行综合考察，因地制宜地为其提供符合当地实际情况的技术设施，并投入使用，可以有效减少排放物中的污染元素；同时相关部门要加强对人才队伍的培养，只有培养出专业的人才，才能为农村水污染防治带来有效的污水处理方案和先进的处理技术。除了通过人才培养和技术设施升级有效控制污染物排放外，还可以向村民推广一些简易的节水环保工具，减少污染物的排放，实现一水多用，加强对水资源的合理利用和循环使用。如可以建设排渠系统、改水改厕、建立生态农业产业链等，逐步完善农村生活用水排水的循环系统；排水循环系统所排放的符合标准的水还可以用于农作物灌溉，实现生活用水对田地灌溉地再利用，从另一个角度实现对污水的有效处理；而对工业废水的排放，可以通过建立废污水处理厂，进行统一处理（如图2），除减少有害水质对正常水质的影响外，还要减少污水处理厂对周围环境的影响。相关环保护门要加强对其的监管，避免偷排漏排情况的出现，从根本上降低工业废水为环境所带来的迫害。3.4落实污染管理责任制落实水污染管理责任制度，确保农村污水达标排放。首先可以加强执法力度和执法手段，建立健全水环境综合整治管理体制以及奖惩激励体系，严格控制污染物排放总量。其次可以通过加大排污收费标准，明确污染责任处罚制度，推进垃圾集中处置目标与定期维护排污设备工作，同时加快对水资源污染防治技术创新的应用研究，提高水资源利用效率，促进农村环保工作健康有序进行。最后通过完善农用水源地保护政策措施、加强生态补偿资金投入力度，有效控制农村水资源污染物的排放。专题与综述-167-为加强对农村污水的整合利用与优化配置各种资源，可以成立弄农村水环境保护领导小组。将农村水环境的保护任务下发到各个层级，明确相关职责，对农户做到宣讲引导，将农村水环境保护任务作为考核指标，认识到此项任务的重要性。同时各领导干部还要根据具体情况，加强自己辖区内的水环境保护制度，在监管过程中加大执法力度，对相关企业进行严格监督，督促其做到规范生产，实现零污染排放。除实时监督外，还可以进行抽查监督，通过多层次教育规范，推行健康文明的生产生活用水方式，提高相关企业保护环境的积极主动性，增强环保意识。3.5规范排污标准农村水环境污染源种类多分布广等问题，是造成排放不达标的主要原因之一，所以要多方位地推动排污体系建设，加快规范排污标准一体化进程。对产生高污染水质的乡镇企业进行升级改造，引导其集中化规模化处理污水，淘汰落后的生产设备。同时相关的环保部门要定期不定期地对农村水资源进行监测，对不符合标准的排放企业进行相应的处罚，以此来规范排放标准。如对企业设备设施的升级改造，将区域内的企业污水进行集中处理。环保部门除了对农村水资源的监测外，还要因地制宜的转迁污水排放厂。各级农林环保科研部门还要加强对污水在利用技术的研究，将来做到化肥农药合理施用，减少其对地表地下水的影响，为农企业水污染提供技术上的支撑。规范排污标准，加强环境综合整治，通过对农村污染源进行治理，实现污染物排放总量控制。以“蓝天计划”为契机，推进农村水环境保护和生态修复，加快城镇污水处理厂的建设工作。包括但不限于完善排污管网系统及设施配套升级改造、提高水资源利用效率等措施促进城乡水资源管理一体化，从而改善群众生活质量与生存条件的生态环境，推动城市基础设施向农村转移。4结语农村水污染整治是改善环境质量的关键，首先，应加强污水治理监管力度、环保执法检查和惩罚制度，建立健全各项管理机制及运行规范体系，如农村水环境综合整治工作机制和监测体系等；其次，加快完善农村排水管网建设和配套工程等基础设施工作，建立合理有效地评价指标体系，将相关配套制度落到实处，来保障农村水质安全和各项环保措施；再次，优化农村生态环境治理结构布局与功能定位，为改善农村环境提供坚实的基础，进一步促进城乡一体化进程；最后，加强水资源保护意识教育宣传活动，强化公众参与监督，提升全民环境保护意识，促进生态文明建设。参考文献：1乔冠军.加快推进农村水环境综合整治的对策研究J.农业与技术,2017（11）:154-155.2王颖,罗淼.农村环境综合整治生活污水处理现状对策研究J.资源节约与环保,2018（7）:88+90.3李晓忠.农村环境综合整治生活污水处理现状与对策研究J.低碳世界,2018（6）:43-44.（上接第161页）3谢广群,周浩,刘飞.全光谱技术在水质在线监测领域的应用J.环境与发展,2017,29(8):121+123.4苗雨晴,刘翠玲,孙晓荣,等.农药二嗪农的表面增强拉曼光谱研究及定量分析J.光散射学报,2015,27(2):123-127.5Rebolledo-Perales 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