加快老龄化大数据建设部署促进智慧养老产业链发展_赵志强.pdf

61加快老龄化大数据建设部署，促进智慧养老产业链发展赵志强（武汉烽火技术服务有限公司，湖北 武汉 430205）摘要：我国老年人口数量早在 2014 年底已突破 2 亿人，我国也因此成了全球第一个老年人口达到 2 亿人的国家，正式步入老龄化社会。同时根据国家相关部门的分析预测，我国老年人口数量将于 2035 年突破 4 亿人，整个社会老龄化程度还将会不断加深。人口老龄化的趋势无法逆转，中国社会“未富先老”的银发潮现象不容忽视，占全国总人口 15%的老龄人口如何安度晚年？这是我国社会必须回答的问题。关键词：大数据；智慧养老；治理养老；人口老龄化中图分类号：F49 文献标志码：A 文章编号：2096-0808（2023）09-0061-04DOI：10.3969/j.issn.2096-0808.2023.09.011一、借力大数据治理老龄化问题2013 年被称为大数据元年，从这一年开始大数据这一新兴概念开始在经济、政治、文化、社会等各个领域发挥自己的作用，无论是社交媒体还是电商平台，都有它的影子。现在大数据也引起了公共管理领域的广泛关注，一些发达国家更是投入巨资，把大数据分析作为后续国家战略发展重点推进的项目之一，并为此做好了充分的前期布局。早在 2015年国家层面提出“大数据发展战略”，这代表大数据发展逐渐成为影响未来国家发展的战略技术之一。大数据的意义绝不仅仅在于体量的庞大，也在于它为数据分析注入了崭新的思维，更塑造了新的世界观和方法论。有了大数据技术，我们不再局限于运用传统的数据样本去做分析决策，而是利用一切可以利用的数据。大数据多层次、多角度的空间分析特征不仅有助于克服传统格式化统计数据不可扩展的问题，还能分析数据中间更加深层次的因果关系，帮助我们更好地做出决策，甚至对未来发生的事件做出准确的预测。大数据时代，那种以往存在于各个单一行业的、彼此割裂数据的局面将会被打破，形成的是在人、财、物等各类数据在某个空间的综合价值。而通过对大数据的应用，可以挖掘数据的高价值，准确预知养老领域高度个性化的个体需求和市场需求，为实现智慧养老、治理养老难题提供了有效途径。运用大数据对养老需求做出精确判断，对养老产业合理布局，对养老政策做出设计，必将极大提高资源的使用效率1。另外，互联网、云计算、AI 技术等先进技术都依托于大数据分析技术。在互联网时代，没有大数据技术思维，新技术创新举步维艰。万事万物通过互联网技术被连接在一起，其中大数据技术作为整个互联网交流的核心，对创造一个远距离、高效能操作和使用身边事物的新世界起到了促进作用。智慧养老是一种依托于互联网技术，并借助传感器等尖端核心 IT 技术提升老人生活质量的养老方式，这种养老方式不仅能够有效整合医院、社区、政府的资源，还能通过大数据精准反映老人当前的生活状况，发挥沟通交流的桥梁作用。这一新型养老模式能够有效克服空间的限制，使得离家在外的子女能够实时关心家中老人的生活状况以及身体健康，并能远程照顾老人，减少了后顾之忧。对于失能老人来说，物联网和人工智能技术也可以使他们克服肢体的局限，实现生活自理，愉快自由地享受退休生活，减轻子女负担。在未来，大数据有望成为促进整个社会养老服务业发展的新动力，是具有战略意义的基础设施。收稿日期：2022-08-12作者简介：赵志强(1980），男，经济师，硕士，研究方向：人力资源管理、数字化管理、数字人才培养等。62财经观察 Financial observation商业观察 2023 年 3月下第 9 卷第 9 期二、国内外智慧养老发展现状大数据促进养老产业和医疗健康的发展在世界范围内已有先例。个人居家养老和养老服务机构提供养老服务是当前欧美发达国家中主要的两种养老模式。这两种养老方式不仅能够让老人继续生活在熟悉的环境之中，不会因环境改变而产生陌生感，同时在这样的环境中既能获得精神上的满足，又能免除后顾之忧。当前，“9073”养老计划正在如火如荼地进行中，其中对 90%能够基本自理的老人提供居家养老服务，7%的老人享受社区养老服务，而最终剩下 3%的人则享受养老机构所提供的养老服务。但究其根本而言，上述养老方式都必须要借助“智慧养老”的力量才能得以实现。即将前沿管理技术、互联网技术、无线感应技术三者融为一体，并与老人自身、社区、医疗结构、政府机构形成强强联合，从而形成一个完整的“智慧养老”运作体系。以美国为例，早在十几年前就通过 IBM 人工智能引擎对 Watson 上 60 多万份医院报告、150 多万份病历以及医学期刊上发表的关于养老研究成果文章进行了详细的分析，建立起相应的数据库。当前，凯特琳癌症中心的医生们正通过 Watson 数据库的信息，对前往中心进行诊疗的老人们制定专属的治疗方案和养老计划，让老年朋友们享受到更加细致完善的医疗服务，使老人们获得更加优质的养老生活2。美国作为最早一批发展“智慧养老”模式的国家，根据本国人民分散居住的特点，早在 1999 年开始，就陆续在国内各大城市建立了大大小小的移动式老年医疗服务车队，现已经覆盖了本国 50 个州、1 000 多个城市，并有 12 500多个分支机构能够在第一时间内为老人们提供上门养老医疗保健服务。同时，在 1984 年美国建起了一座智能大厦，并将智能化理念、技术应用于该栋大厦之中，并顺势也将这一公寓设计理念引入到老年公寓之中，从而诞生了提供全天候持续看护照料的养老服务社区，老人们在社区中能够享受智能技术所带来的便利，如调节室内温度及湿度、监测个人心率、感知活动状态等，再通过大数据分析技术为每个老人建立专属的健康档案，不仅降低了人工护理的成本，还能时刻为他们的健康保驾护航。在亚利桑那州，一个以度假为初衷所建立的大型老年社区“太阳城”就是当今全美“智慧养老”社区的典范。截至到 2009 年，该社区内的人口已达 16 万人，并且人口与面积都在持续增长扩张。在这里，一切建筑规划都以满足老年群体的需要进行设计，整个住宅区主要建设中低层建筑，并内设无障碍通道、防滑通道以及各种接入式插座等，同时社区内部十分强调空间导向感，对行驶道路的安全性、可达性均做相应的设计，严格进行人车分流，确保老人的出行安全；同时社区内还专门修建了综合性医院，汇集了普通医院中的各个科室为老人们提供全方位的诊疗服务，并为老人们提供“呼叫项链”，若老人突然发病，“呼叫项链”则会自动开启报警装置，救护车将会在第一时间内出发。疗养院和照顾中心基本遍布于整个亚利桑那州，老人们可以根据自身收入水平和实际需要选择不同类型、不同档次的养老服务3。通过“太阳城”社区的成功范例可知，美国国内相对独立的代际关系，以及较高的人均收入、较为完善的社会保障制度，都为老人们获得更高质量的养老服务提供了有力支持，同时国内老年人口的增加也为进一步发展“智慧养老”提供了广阔的市场。除美国之外，日本、英国进入老龄化社会的时间也相对较早，各个国家对养老问题的重视程度较高，因而在制度建设方面较国内而言就更加完善。在英国的老年人，只需要向政府提交个人评估报告后便可享受居家养老服务，且可获得政府所提供的 1 000 英镑的远程监控等护理设备。针对残疾老人还可提供穿戴式的抱紧设备、防滑检测器、低位警报器等，同时英国政府还会对老人的收入、纳税、生活自理能力水平进行评估，从而帮助老人分担一定比例服务费用。在日本，由于该国长期实行护理保险制度，已经基本实现全国范围内的居家护理和设施护理等服务，同时针对老年群体有一套完整的经济、福利政策，在一定程度上刺激了这一群体的消费欲望，逐步形成较为完善的社会福利保障体系。同时该国还通过鼓励机构的方式，逐步提高养老服务质量，最终形成了今日的“东京模式”智慧居家养老社区模式。社区内设有全年全天候的综合服务窗口，老人能够通过试用住宅中的科技设备，实现监测血糖、血压、血脂的目的，并及时将检测结果以邮件的形式发送至家庭医生的邮箱之中。这样不仅使得老人能够获得贴心全面的养老服务，同时还可以获得居家养老的便利。就国内而言，上海地区作为“智慧养老”的前沿，已经如雨后春笋般涌现出一大批政府主导的智慧养老产业。例如，当地的“网络养老院”通过互联网搭建起新兴养老服务平台，为虹口区的老人提供最便捷、最贴心、最细致的养老服务。又如江桥镇的“微家园”，以信息技术为纽带，有效整合政府、市场以及社会资源，为社区直接提供最便利的生活服务，解决老年朋友们的衣食住行娱等方面的问题，再者静安区曹家渡“东方网智慧屋”实现了快递自助、售卖蔬菜、综合服务终端集为一体的智慧综合服务，让更多人获得方便的服务。63三、智慧养老产业链分析当前，我国已经进入了老龄化社会和互联网时代，在这一时代的背景之下，“信息技术+养老服务”相融合的智慧养老服务就此诞生。为此，政府相关部门出台了一系列相应的配套政策，并将“智慧养老”作为国家养老行业重点推进的工作之一。早在 2013 年，我国“就促进智慧型养老服务产业发展”印发了相关的指导文件，力争在 2018 年在全国范围内建成100 家以上的“智慧养老服务试点基地”，为后续推进开展“智慧型养老服务”行业的各项工作提供了有力支持。国内智慧养老主要以提供居家养老服务为主，同时通过接入各种健康监测设备全天候监测老人身体健康状况，及时形成个人专属健康档案，并与专业的康养服务机构、医疗康复中心、家政服务中心强强联合，为老人的健康保驾护航。此外，还可通过互联网无线技术，将通讯、全球定位、视频等多种多媒体技术结合起来，进一步整合资源，构建完整统一的智慧型养老服务平台。当前国内智慧养老服务平台所提供的产品链接主要涉及以下领域。（一）智慧型康养地产开发主要集家居、社区、养老为一体，内设微家园、康养照顾中心、高端收费型养老公寓、福利院等，通过建设一系列的养老型机构，满足老年群体养老的需要。（二）开发互联网智慧型养老金融考虑到老年群体已经有一定经济积累，可针对他们的实际情况开发金融理财产品或者各种重大疾病保险、护理保险等衍生金融产品，帮助老年朋友们管理自身资产，使他们的退休生活更有保障。（三）互联网家政服务老年朋友们普遍年事已高，生活自理能力无法完全与年轻人相比较，而互联网家政服务则通过“线上订购+线下派送”的方式，提供助餐、助浴等服务，满足老年人的日常生活需要。（四）研发智能型养老产品例如设计各种智能器械，如看护床、轮椅、拐杖、楼梯座椅、智能监测腕表等，通过科技的力量为老年人提供全方位的养老服务。（五）提供精神慰藉类服务例如定期上门与老人进行沟通交谈，了解他们当前的身心健康状况，尽可能为他们排忧解难，提供精神慰藉，若在交谈中发现异样，及时向上反馈，将问题消灭于源头。通过对当前国内外养老行业的发展情况进行分析不难得知，除了传统的养老行业、家政服务行业外，智慧养老服务的发展主要集中于智能养老服务软件开发、智慧型养老住宅开发、智慧型家用养老设备开发三方面。在市场供给方面，已有企业能够提供集“居家养老+社区养老+康养结合”的智慧型养老方案及线上产品服务，当前已涵盖了传统养老行业、家政服务行业、特殊护理行业。国内相当一部分养老运营企业已经在积极投入到智慧型养老服务行业之中，同时也有诸多互联网公司、房地产公司加入到队伍之中，不断开发出各种智慧型养老服务的衍生产品。除万科、保利、绿地、恒大这些传统的房产开发企业外，太平洋保险、平安保险等企业也逐渐加入到智慧型养老服务行业之中，此外还有中交、中建等施工类国企，以及普天等航天卫星定位高科技公司、金融投资公司都将此作为自身未来新的经济效益增长点，加入到养老地产开发的队伍当中。四、政策建议当下需要用好大数据等技术为民谋利、解民所忧。我国养老问题情况复杂亟待解决，正是大数据的用武之地。为更好地利用大数据，助力养老模式更新换代，综合国内养老治理的现状特点、借鉴国外的经验，提出如下建议。（一）加强智慧型养老服务的顶层设计制定统一的行业标准，扮演好行业标准制定者角色，确保整个服务质量水平。积极推出相关政策，把握整体方向，为大数据的应用与发展提供安全、可靠、稳定的大环境。一方面，国家应当对整个养老服务行业进行全盘的分析，建立标准化的行业规范，提供相应的技术支持，为数据生态系统的构建提供行为指导与标准。另一方面，推动相关法律法规政策的制定与修改，为保护公民数据隐私提供法律依据，为保护数据安全提供法规支撑，为“互联网+改造传统养老”提供政策支持，为数据资源的交易确立行为边界。（二）整合各方资源，建立老年人口数据中心大数据作用的发挥不仅要求海量数据的存在，还要求数据本身天然多维度的特点和完备性，这样才能通过这种多维度或完备性发现以前无法发现的规律。而目前的现状是养老数据的存储量不够，数据共享度不高，同时数据分析力较弱的问题也阻碍着大数据在养老行业的普及应用。由于各行业领域信息平台较为分散，且数据库孤立封闭，无法有效整合各种资源。在这种情况下，各地政府可充分发挥自身信息的整合优势，将各个平台的数据汇集在一个数据库中，从而搭建老年群体数据分析中枢网络平台，统一对行业数据，社区数据进行分析，推动大数据资源的利用与开发。64财经观察 Financial observation商业观察 2023 年 3月下第 9 卷第 9 期（三）开展社区大数据治理试点，促进智慧养老发展社区养老作为被西方国家采取的主流养老方式，能够最大程度维持老人原有的生活习惯和环境，是老年群体容易接受的养老方式，也是居家养老的有效依托。以社区作为大数据治理的天然实验池，开展养老信息惠民工程，远程医疗服务工程、养老物联网应用工程，实现传统养老服行业进一步转型升级发展，以满足不同老年朋友们个性化的养老服务需要，使智慧型养老朝着数据化、系统化、协同化的方向前进。由社区治理试点向城市治理再到全国治理铺开，促进大数据时代智慧养老的发展。（四）加强智慧型养老科研力度根据国家 老年健康信息化服务的科学问题和前沿技术的讨论研究，对国内当前智慧型养老发展制定四层服务架构，也确立了智慧型养老服务的组织架构体系，以及网络数据信息化服务的结构体系。在未来几十年，国内养老服务不仅会实现基础研究、科技研究、康养服务模式三者的协同创新，对老年群体的心理、生理健康进行全天候监控感知，通过对他们的心理、生理健康数据的分析评估，不断完善智慧型养老服务模式。截至 2015 年，国内已建立起线上的养老服务示范平台，并逐渐普及到家庭和社区之中，基于物联网环境完善了老年人生活环境和健康服务模式。国家科技支撑计划 2015 年度项目指南，确定开展医养结合的养老云服务平台项目研发及应用示范。研究开发基于家庭和社区的养老云服务平台和相应的智能终端，为老年人提供慢病健康管理、诊疗咨询以及为其他家政服务提供便利，为打通智慧型养老服务行业的“最后一公里”提供了坚实的力量。（五）建立健全养老服务政策首先有关部门在政策立法、人才培养、技术创新、平台搭建等方面要进行积极的行业引导，在做好顶层设计工作的同时，打通智慧养老的“最后一公里”。其次各地政府应当将智慧养老作为扩充政府职能的重点之一，积极建设智慧型养老服务机构，指定行业相关标准，此外在设计开发养老社区的时候，必须要为老年人的出行设置专门的无障碍通道，以及各种可低位接入户的网络系统等，确保老年朋友们的退休生活能够有所保障。（六）加强整个行业监管力度当前，国内智慧型养老产业正处于初级阶段，还未形成体系化的商业运营模式，从而导致养老资源的利用效率不高，碎片化严重。当前整个养老行业尚未形成完整的产业链体系，无法做大做强，实现规模效应难，自身可持续发展的能力较弱。同时，国内涉及养老服务产业的政策文件多为建设性、指导性意见，没有明确的操作方法和执行标准，智慧养老发展缺乏统一的行业规范和有力的行业监管，导致智慧养老服务质量参差不齐。（七）加强智慧型养老专业开设，促进养老护理人才队伍发展首先，国家与地方政府应当加强对养老护理专业人才的培养，开设家政、老年服务等专业，培养一批具有良好服务精神和服务技能的人员。其次，建立开设智慧型养老服务机构，借助社会力量，鼓励高素质志愿者加入到养老服务队伍之中，有效补充队伍人员力量，同时在进行服务前对志愿者进行专业技能和知识的培训，确保他们能够掌握基本的服务技能，保证整体的服务水平。再者，国家相关部门应当制定并出台相关管理制度，提高养老服务行业从业人员的工资待遇，吸纳更多优质人才加入到养老服务行业之中，提高队伍建设发展效率。此外，还需要建立一系列完整的行业考评和奖励机制，有效调动起服务队伍的积极性，促进行业的良性发展。（八）加强智慧养老服务宣传，帮助老年人了解互联网推动老年人融入互联网社会，号召基层机构和志愿者组织帮助老年人了解智能设备的操作，提高老年人对智慧养老产品的认同感、接受感，促使老年人深入体验智能养老模式，提高智慧养老的普及程度。五、结语总之，养老行业作为当前国家大力发展的新兴行业之一，是未来经济发展的重要助推器。希望社会各界人士都能对养老行业高度重视，响应国家号召积极倡导智慧型养老服务，并做好扎实的前期调研工作，从老年群体的角度出发，思考养老服务行业未来的发展，细致分析国内外养老服务行业发展的动向和区别，积极贯彻执行国家相关法律政策，此外，还应深入研究阻碍当前国内养老服务行业的技术难题，联系相关部门，做好智慧型养老服务大数据平台的搭建，实现全国联通上线一体的养老服务系统，为促进新时代下养老服务行业的发展、养老体系建设贡献力量。参考文献：1 鲜于梦然,岳家斌.互联网背景下养老服务社会化路径探究J.经济师，2022(3)：41-42.2 唐魁玉,梁宏姣.智慧养老能力的现代化及其提升路径J.社会科学战线，2022(2)：230-236.3 汪静,王希.赋能与智治：数字经济背景下智慧养老服务的实践发展基于扎根理论的分析J.老龄科学研究，2021(11)：1-13.