信访局矛盾纠纷受理室大调解工作总结.doc

-范文最新推荐- 信访局矛盾纠纷受理室大调解工作总结 信访局矛盾纠纷受理室大调解工作总结今年以来，县矛盾纠纷受理室以“和谐社会”建设为总体目标，认真贯彻中央、省、市政法和信访维稳工作部署，紧密结合信访工作实际，切实采取有效措施，大量社会矛盾和信访问题调处在当地，化解在基层，圆满完成了中央领导人到视察、上海世博会期间及村级换届等敏感时段的信访稳定工作，信访总量、集体访、越级访得到有效控制，信访态势位居全市前列。现将一年来的工作情况总结如下： 一、基本情况 以来，县信访工作在各级各部门的高度重视和共同努力下继续保持良性运动，全年共受理各类信访总量508件，已办结479件，办结率94.2%，其中符合矛盾纠纷受理要件并受理的矛盾纠纷27件，占信访总量的5.3%，按相关工作程序分流至各乡（镇）、各工作室，现已调处结案26件，正在调处1件，矛盾纠纷调处结案率达到96.3%。 信访反映和矛盾纠纷的主要问题集中在以下八方面：村级换届选举引发的矛盾纠纷；林权制度改革引发的矛盾纠纷；农村土地征用过程中引发的矛盾纠纷；市容市貌管理整顿过程中引发的矛盾纠纷；旱灾缺水引发的矛盾纠纷；煤矿改制引发的矛盾纠纷；拖欠工程款和民工工资问题；涉法涉诉等方面的问题。 二、主要工作 （一）强化机构建设，明确工作责任 自成立矛盾纠纷受理室以来，与日常接访、办信的实际工作相结合，成立了以局长为组长、分管接访的副局长为副组长的矛盾纠纷“大调解”领导小组，抽调优秀干部专职负责“大调解”的日常工作，并制作了矛盾纠纷受理室分流流程图、登记表、受理分流指派通知单等相关表册资料，将流程图贴板公示于受理室醒目位置。同时明确了组长、副组长、成员的工作职责，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，具体工作人员层层落实责任的工作局面，确保了本单位“大调解”工作的有序、有力、有效开展。 （二）完善工作机制，规范运作程序 一是坚持原则性与可操作性相结合，认真研究，制定下发了县社会矛盾纠纷受理室分流工作流程管理办法（试行），对受理室的主要工作职责、受理分流原则、受理分流工作流程、受理时间、地点、办理回报和归档以及工作责任等几方面作了明确规定，进一步规范了矛盾纠纷受理分流工作运作程序。二是建立健全信访联席会议制度、督办调研制度、信息工作制度、经费保障制度等多项制度，多措并举，确保社会矛盾纠纷第一时间就地、及时化解。 （三）注重源头治理，排查化解矛盾纠纷 始终坚持矛盾纠纷定期排查化解和特殊时期随时排查化解制度，通过经常性定期排查，随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患，同时在重大活动期间、敏感时期开展集中排查，全面掌握信访动向。一是坚持按月排查矛盾纠纷。每月初对上月来信来访情况进行分类排查，把排查情况及时反馈到乡（镇）和部门，对苗头性和倾向性的问题或人员落实包案人，限期解决，最大限度把矛盾纠纷处置在源头，化解在初信初访环节；二是特殊时期实行排查上报制度。重大活动及“两会”期间、上海世博会前在全县范围内开展了信访矛盾纠纷及信访突出问题拉网式摸底排查，并在重要时段实行当天排查当天上报、当天信访当天上报制度，第一时间进行有效稳控，确保重大活动社会和谐稳定；三是集中交办，限时化解。上半年共排查出各类矛盾纠纷140件，经分类梳理，以师联办发1号、2号文件进行集中交办，对反映基本合理的限期解决；反映不合理的认真细致做疏导稳控工作；涉及多部门、跨地区、跨行业的积极协调解决；对一些历史遗留问题，尊重历史、照顾现实、妥善处理；对诉求不合理但反复缠访闹访的，按相关工作程序移交解决信访问题联合工作组依法处理。同时实行销案制度，没有及时化解的列为下一批继续交办，不解决不销案。 （四）整合调解资源，加大调处力度 牢固树立“稳定压倒一切”的思想，充分整合领导接访、“大调解”、“联合调处”等信访调处资源，加大调力度，有效化解各类矛盾纠纷，努力打造和谐、平安。一是继续坚持每周五开展县委、政府领导接访活动，并将接访（约访）时间等相关信息在政府信息公开门户网站进行长期公布，不断完善工作机制和措施，使其真正成为新时期从源头上调处矛盾纠纷的有力措施。二是在日常接访、办信过程中，对符合调解要件的社会矛盾纠纷，按调解原则和工作流程，引导当事人进入调解程序，分流指派到相应的调解工作室，限期调处。三是按照相关工作程序在受理的信访案件中，认真分类、梳理，将群众合理诉求和非正常上访案件按照一案一卷的要求按时移送联合工作组办理，同时协助工作组做好有关工作，促进信访问题的最终解决。目前已移送联合工作组群众合理诉求信访案件24件，处理结案22件，移送非正常上访案件2件。 （五）加强督查督办，狠抓工作落实 进一步畅通矛盾纠纷受理渠道，重点抓好矛盾纠纷受理、分流、调处和督查几个环节的工作。对来信来访反映的纠纷问题详细登记，进行初步的分类疏理，依据相关法律、政策能现场解决的事项当场予以解决并答复信访人；对于需要通过乡（镇）或部门协调、现场一时不能解决的问题，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，以书面形式分流交办至乡（镇）调解中心或相关调解工作室；对于解决难度大，需要进一步研究解决的重要信访事项，及时向矛盾调解中心领导汇报，由相关乡（镇）调解中心或相关调解工作室联合研究解决，并告知信访人。每件分流交办的信访事项，适时进行跟踪督办，督查结果列入年终考核，今年以来下访督办各类重要案件16件次，确保了上级下转重要案件、重大矛盾纠纷得到及时排除和调处。同时，对受理的每一件矛盾纠纷问题，建立了工作台账，办结的纠纷问题及时进行了整理归档。 （六）加强队伍建设，强化责任追究 经常召开例会，组织分析研究重要案例，及时传达学习上级新近出台、下发的相关法规、政策、文件精神及业务技能，并结合科学发展观学习实践活动，不断为工作人员充电，着力提高调处队伍的理论素养、政策水平、业务素质和调解工作技能。以来，共召开会议研究重要案例56件次，开展学习交流活动21次，一批重要纠纷案件得到妥善处理，同时工作人员的一些好的经验和做法及时进行交流，进一步提高了工作人员的业务水平。同时，工作中实行责任查究，对未按规定登记、受理、分流造成严重后果的；推诿、敷衍、拖延受理事项办理的；事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的；在处理受理事项过程中，作风粗暴，激化矛盾并造成严重影响的，将对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法进行行政问责，确保每一件矛盾纠纷问题得到及时受理、分流、办理，取得高质量、高效率的办理结果。自矛盾纠纷受理室成立以来没有出现以上违规行为。 （七）加强信息工作，努力构建信访信息网络 坚持信息工作制度和信息报送制度，各乡镇、各部门及时向县信访局报送信访工作信息，县信访局积极向市信访局、县委办、政法委、县政府办报送工作信息及调研报告等，充分发挥信访信息员作用，全县信访信息网络初步形成。今年以来按规定已向以上单位报送信息40余篇，被采用8篇，其中被曲靖日报采用1篇、被市局采用5篇。此外，国家重大活动和敏感时期实行信访动态信息每日“零”报告制度，切实做到各类信访信息心中有数。 三、存在问题 一是少数历史遗留问题调处结案难度大。 二是部分上访群众法制观念淡漠。 三是少数乡镇、部门、工作室对信访工作、矛盾纠纷调处工作重视不够，没有把好初信初访环节和矛盾纠纷调处的最佳时间。 四、下步工作打算 1、认真贯彻落实中央、省、市关于信访和维稳工作的重要文件和会议精神，以构建和谐社会为己任，充分发挥矛盾纠纷受理室的窗口协调作用，努力构建上下联动、齐抓共管的“大调解”工作格局。 2、严格按县社会矛盾纠纷受理分流工作流程管理办法（试行）的各项工作要求受理、分流、指派矛盾纠纷。 3、积极探索适应新时期、新形势下矛盾纠纷反映和群众诉求的新渠道。 4、认真完成社会矛盾纠纷调解中心交办的其他工作任务。 各位常委、同志们：我们这次常委会议，现场视察了古邵镇、阴平镇敬老院，走访了部分困难户，随后参观了榴园镇塔山烈士陵园。刚才，区民政局宋桂斌局长作了弱势群体救助及烈士墓管理工作情况的通报。会上还审议通过了有关人事事项。一是对工作的认识比较充分。社会救助工作与人民群众尤其是困难群众的切身利益息息相关，是一项实实在在的民心工程。加强对烈士墓的整修工作也是牢记历史、顺应民意的基本要求。近年来，随着我区城乡建设的不断加快，部分烈士墓特别是散葬烈士墓受到不同程度的破坏，群众反映较为强烈，引起了有关部门的高度重视。区民政局按照统筹经济社会发展的要求，从关注民生、促进发展、保持稳定的现实需要出发，高度重视，认真对待，从而为这两项工作的开展打牢了思想基础。二是相关的制度措施比较完善。目前有关社会救助方面的制度日趋完善。比如，在城乡低保、五保供养方面，有相应的意见和办法；在灾民救助方面，有救灾应急预案；在城乡医疗方面，有医疗救助办法和意见。所有这些制度，与社会保障政策互为补充，将我区的社会救助工作纳入了大社保体系，为社会各类群体得到及时有效的救助提供了制度保证。三是具体工作的开展比较扎实。通过听汇报、看现场，我们意识到，去年以来，区民政局正在有目的、有计划的实施开展全区烈士墓的整修工作，并初显成效。在社会救助方面，各项工作也稳步推进。目前来看，我区已将五保对象全部纳入保障范围，做到了应保尽保。在敬老院建设上，近年来投入了2800多万元用于敬老院的改造建设，使全区五保集中供养规模达80%以上。在灾民救助上，不管是去年的涝灾，还是今年的春荒，受灾困难群众都得到了有效救助。在医疗救助上，救助的范围和力度都不断加大。四是产生了比较积极的社会效应。在构建社会主义和谐社会当中，困难群体基本生活救助属于一项基础性工作，而加强烈士墓整修也是一项民心工程，如果这两项工作做不好，构建和谐社会就难以实现和完成。我区不断健全的社会救助体系及不断强化的措施，正在形成遍布全区城乡的社会救助保障网络，城乡低保制度的实施、五保供养工作的稳步推进、灾民救助工作的扎实开展、医疗和教育救助力度的不断加大等等一系列措施，在全社会产生了广泛而深远的影响，使弱势群体的生活有了保障，对社会稳定发挥了“安全网”和“减震器”作用，对构建社会主义和谐社会起到了很好的促进作用。当然，我区的社会救助工作同困难群众的实际需求相比，还存在一些需要解决的问题，如社会救助工作运行机制不够完善，资金投入相对不足、基层力量比较薄弱、监管措施不够有力；由于资金等因素的制约，境内仍有约10%烈士墓散葬，还没有进行整合等等，这些问题，有待于今后认真加以研究和解决。对下步工作，我再强调以下三点：NextPage一、继续提高认识，加强领导，高度重视做好弱势群体的救助及烈士墓的管理工作开展社会救助工作，就是对社会上的弱势群体和困难群众实施帮助。中华民族素有积德行善、扶贫济困、尊老爱幼的传统美德，从两千多年前孔子的“仁政”思想，到我们共产党人的“为人民服务”，都为社会救助赋予了丰富的内涵。近年来，党和国家高度重视困难群众基本生活的保障工作，出台了一系列政策措施，大力推进城乡社会救助体系建设。党和国家领导人的重要活动，也以关注民生为主，了解群众生活，关心群众疾苦，解群众燃眉之急，给群众雪中送炭。党的十七届三中全会，又将做好弱势群体救助工作放到了更加突出的位置，对完善社会救助体系、关心困难群众提出了新的更高的要求。可以说，做好社会救助工作，让发展的成果惠及困难群众，是我们党执政为民的重要体现，是坚持科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的迫切需要。我们一定要从全局和战略的高度，来认识开展社会救助工作的重要意义，不断增强责任感和紧迫感，切实把社会救助工作抓出水平，抓出成效。从全区的角度来看，当前随着物价上涨、国内外经济普遍滑坡，城乡低保户的基本生活生产问题，看病难、看病贵的问题，贫困户学生上不起学等问题日益突出，这些困难和问题如不及时解决，势必会影响我区改革开放的进一步深化，影响我区“十一五”规划的顺利实施，影响我区社会安定团结的政治局面。我们必须充分认识关注社会弱势群体的现实意义，采取积极有效的措施，努力解决社会弱势群体的救助问题，以构筑更加和谐、稳定的社会发展环境。抓好散葬烈士墓的管理，不断对其进行整合，是加强爱国主义教育基地建设，进行革命传统教育，培育民族精神的需要。烈士陵园是一种特有的资源，具有发挥“褒扬烈士、教育群众”的功能，可以有效组织开展革命传统宣传教育活动，学习革命先烈“抛头颅、洒热血”英勇献身于中国革命事业的伟大精神，不断增强广大人民群众乐意奉献的革命精神，增强爱国情感，培育民族精神，促进我区精神文明建设。区民政部门要将其与目前全区正在开展的深入实践科学发展观活动紧密结合，将其作为全局贯彻落实科学发展观的具体体现来抓，当作一项政治任务、民心工程来抓，要切实抓出成效。二、完善体系，提高救助水平，切实构筑健全、完善的社会救助体系在某种意义上讲，我们还没有形成高效的保护弱势群体权益的组织体系和完善独立的政策体系，目前的社会保障体系仍然是一个残缺的、有漏洞的“安全网”。现阶段社会保障制度建设的任务，就是要迅速健全、完善整个社会保障体系，尽快建立综合性的城乡社会救助系统。同时加大对社会救助工作人员的业务培训，使社会救助工作的质量得到提高。具体来说，要做好五个方面的工作：第一，进一步完善社会救助工作的运行机制。建立一个体系完整，覆盖面广泛，保障多元化的新型社会救助体系，保障困难群众的基本生活，维护社会公正和社会稳定，是全面建设小康社会目标的重要方面，也是打造“责任政府”的一项重要举措。当前，建立完善的社会救助机制重点是三个方面：一是建立统一协调机制。要建立政府主导，民政主管，部门配合，社会参与的工作机制。各部门在政府统一领导和协调下，各司其职，相互配合，合力做好社会救助工作。二是完善社会救助体系。要切实健全完善以城乡低保、灾民救济、五保供养为主体，以医疗、教育、临时救济等专项救助制度为辅助，以社会帮扶为补充的，覆盖城乡的新型社会救助体系。三是健全社会救助制度。要根据社会救助的实际，完善一系列社会救助制度，对各项社会救助的原则、对象、类别、标准、程序、资金来源等作出相应规定，逐步规范各项救助机制。第二，进一步拓宽社会救助资金的筹集渠道。一是要进一步加大投入力度，不断提高财政投入的比重，保证各项社会救助政策落实到位。二是要认真研究中央和省、市的救助政策，积极向上争取项目和资金，加大对我区社会救助的投入。三是应将政府救济和社会互助有机结合，大力开展慈善募捐工作，挖掘社会资源，动员社会力量。要大力发展慈善事业。积极开展好每年一度的“慈心一日捐”、“送温暖、献爱心”等慈善募捐活动，广泛动员社会力量参与社会救助，积极培育发展民间慈善机构，鼓励和引导企业、社会组织和个人捐资建立社会公益基金会，弥补我区社会救助资金不足的问题。多年来，我们很多政协委员、机关干部施德好善，扶小助弱，特别是汶川地震的慈善捐助行动，表现出较高的道德风尚和良好的精神境界，深得社会的好评和赞誉。政协委员要对弱势群体多一些关注、关爱，努力争做一个道德良知的传播者，和谐社会的建设者，奉献爱心的先行者。第三，加强基层救助机构建设。社会救助服务工作重心在基层，落实在基层，加强基层救助机构建设十分重要。要抓好基层服务组织建设，各镇、街道、村、居委会都要有机构和人员负责救助工作。加强对基层救助工作人员的培训，强化职业道德教育，提高他们运用法律政策的能力。进一步健全社会救助服务网络，加强社会救助信息平台建设，不断提升社会救助管理能力和服务水平，提高救助工作的准确性、及时性和有效性。第四，加大宣传，增加社会救助政策的透明度。近年来，我区的各项社会救助政策正在不断完善，特别是民政部门付出的艰辛努力也初见成效。但是由于缺乏广泛而有效的宣传，部分群众不知道有这样一项好政策。今后应加大宣传力度，对“应保尽保”、慈善救助等事关群众根本利益的重大政策，要以社区、企事业单位等为阵地，通过各类新闻媒体进行全社会的宣传，这样既使群众能及时准确的了解社会救助政策，也能使社会救助事业得到全社会的关心和支持，有利于社会救助保障工作的顺利开展。第五，完善社会救助监管机制。要建立健全行政监管制度，定期审计和专项检查救助款物使用、发放情况，依法对救助工作实施行政监督。要建立健全社会舆论监管制度。聘请行风监督员，公开救助监督电话，开设救助咨询窗口，加大社会舆论的监督力度。要建立健全广大群众监管制度，坚持公开、公平、公正的原则，结合政务公开、村务公 公路局长保持共产党员先进性教育转段讲话 局长在保持共产党员先进性教育活动 转入分析评议阶段动员会上的讲话 同志们： 按照上级的统一部署，我局保持共产党员先进性教育活动，自月日正式启动，经过思想发动、学习培训、专题讨论和阶段小结，圆满完成了学习动员阶段的各项任务。经市委先进性教育活动领导小组和督导组同意，今天我们召开转段动员会，对学习动员阶段的工作进行总结，对分析评议阶段的工作进行安排。下面，我讲三点意见： 一、第一阶段工作回顾 保持共产党员先进性教育活动开展以来，我们严格按照市委总体部署，积极推进党员先进性教育活动开展，结合公路工作特点，创新活动方式，丰富教育内容。把先进性教育活动作为当前党建的中心任务，深入调查研究，科学制定方案，注重活动效果。完成规定动作，做好自选动作，采取两手抓、确保两不误的举措，扎实有效开展学习教育阶段的活动。 加强领导，广泛发动，确保教育活动质量。 健全组织机构。活动伊始，我局及时组织全体党员学习文件，深刻理解开展保持共产党员先进性教育活动的目的和意义，统一思想认识。成立先进性教育活动领导小组，设立了先进性教育活动办公室，抽调专人具体负责整个先进性教育活动的组织实施工作，形成“一把手负总责，分管领导分工负责，先进性教育办公室和党小组长具体抓”的格局，健全了党员领导干部联系点制度、督促检查制度、群众监督评价制度等。为先进性教育活动的顺利开展提供强力保障。 科学制订方案。为增强先进性教育活动的针对性，局先进性教育活动领导小组在深入调查研究，广泛征求党员意见、建议，认真分析党员队伍现状的基础上，制定了保持共产党员先进性教育、科级党员领导干部参加保持共产党员先进性教育等活动方案，明确先进性教育活动的指导思想和基本要求，确保学习教育活动的开展。 加大宣传力度，营造良好的活动氛围。保持共产党员先进性教育活动开展以来，我局办学习园地期，举行读书笔记交流次，办黑板报期，编发简报期，并通过悬挂标语横幅等形式进行宣传，先后在日报等市级以上报刊媒体发表宣传文章余篇，在市电视台播放有关内容次，上报信息余条，选登余篇。通过大力宣传保持共产党员先进性教育活动，营造了良好的活动氛围。 狠抓学习，提高思想认识。 在制定工作方案、搞好宣传发动的基础上，编制了公路局保持共产党员先进性教育活动日程安排，具体细化了每天的学习任务和目标要求，做到学习时间、学习人员、学习内容、学习效果四保证。我们突出强调党员领导干部带头，抓好在职党员的学习，并重点对离退休党员采取送学上门、结对联系、及时回访等形式确保参学覆盖率，做到不留空白、不留死角。在整个学习过程中，做到领导带头学和制度保障学相结合、集中学习和自学相结合、专题辅导和讨论交流相结合、政治学习和业务学习相结合、记学习笔记和撰写心得体会相结合，促进了学习效果的提高。集中学习时间小时，每人记学习笔记字，心得体会篇以上。完成了第一阶段的学习要求。 在学习的同时，全局党员认真开展了大讨论。通过反复讨论，认真研究，制定出既符合党章和中央要求，又体现时代精神、反映不同群体特征、切合公路行业实际的保持共产党员先进性的具体要求。我们分别制定出了领导班子标准、主要领导标准、班子副职标准、中层党员干部标准、一般党员标准，为下一阶段对照标准、剖析差距奠定了基础。 采取形式多样的学习方式，确保学习效果。集中收看了集中学习期间的辅导讲话、牛玉儒先进事迹、市先进性教育演讲比赛、十六大党章电视教材等十余部专题片和实况录像。听取市委党校名骨干教师的巡回宣讲，在全局举办了“践行三个代表、永葆党员先进性”主题征文活动和演讲比赛，参加“焦作移动杯”党员先进性知识竞赛，举行了重温入党誓词活动，印发了理论测试题，进行闭卷考试。开展了向同志学习的活动。同时，对在我局保持共产党员先进性教育活动中涌现出来的先进典型人物，进行宣传，他们有带病坚持工作的、常年奋战在工作第一线的、俯首甘为儒子牛的等等，号召广大党员向先进人物学习，用身边事教育身边人。 创新载体，促进教育活动的深入开展。开展“谈心、交心、知心、同心”活动。我局全体党员，与名下岗职工、个特困户、名老党员或特困生结成对子进行帮扶，通过开展谈心、交心、知心、同心活动，宣传党的政策，送去党的温暖，以真心实意的行动赢得群众的理解和支持，进一步密切党群关系。建立班子成员联系道班制度。每位班子成员确定一个道班作为自己的工作点，经常深入道班，深入到道班工人中间，开展谈心活动，上门与职工面对面交流，解开职工心里边的疙瘩，解决生活中的实际困难，通过建立班子成员联系道班制度，充分体现了班子对养护工作的重视，对道班工作的关心，干群关系更密切了、融洽了。组织全体党员开展义务劳动。用两天时间，对的三百多个花池进行整修、苗木栽植。并建立党员列养示范段，对该路段上的花草苗木进行“包路段、包花池、包栽植、包成活、包管理”的五包责任制。开展创建和谐机关活动。通过活动使上下级、职工间、科室间更加和谐，全局上下形成在团结一致中促发展，在安全稳定中谋事业的创业氛围，凝聚广大干部职工投身于公路建设中。 先进性教育活动的不断深入，促进了我局各项工作的顺利开展，实现了“两不误，两促进”。公路建设发展势头良好，路建设紧紧抓住有利的施工时机，抢时间赶进度，完成投资万元，公路工可评审，改建工程施工图设计正在紧张有序进行中；公路养护成效显著，完成水泥破碎板中修铺设垫层平方米；完成路、路栽植苗木万余株；路整修花池余个，将我市的旅游通道进一步扮美扮靓，道路品味进一步提升；两费征收再创新高，完成通行费征收万元，完成汽车养路费征收万元，占年计划，较去年同期有大幅度增长。公路工作良好的发展势头，对加快我市经济发展起到了良好的推动作用。 二、充分认识做好分析评议阶段工作的重要性 这次动员会后，我局将进入分析评议阶段。这一阶段任务更重、要求更严、标准更高、环节更多，是检验学习培训效果、搞好整改提高的重要阶段，是确保先进性教育活动取得实效的关键阶段。各支部一定要进一步提高思想认识，采取更有力的措施，发扬高度负责的精神和严谨细致的作风，把这一阶段的工作抓紧抓实抓好。 首先，搞好分析评议是我们党开展党性党风教育的基本经验。认真开展分析评议，引导广大党员通过党性分析、征求意见、开展批评与自我批评，进一步提高思想觉悟，增强党性观念，保持先进性，是对党的“实事求是、群众路线、批评与自我批评”优良传统的综合运用，是新形势下党在自身建设上的与时俱进。大家知道，在延安时期，我们党贯彻“惩前毖后、治病救人”的方针，采取“团结批评团结”的方式整顿党的作风，为此后开展各种形式的党性党风教育创造了基本经验。在县级以上领导干部“三讲”教育中，中央专门安排了“自我剖析、听取意见”和“交流思想、开展批评”两个阶段，突出了党性分析、民主评议的内容，为有针对性地解决党员干部思想、工作和作风方面的问题积累了新的经验。在农村“三个代表”重要思想学习教育活动中，中央又提出把“对照检查”作为一个阶段，强调要通过广泛征求意见、召开民主生活会的形式，开展批评与自我批评，达到了“让干部受教育、使群众得实惠”的目的。实践证明，在党内整风和思想教育活动中进行分析评议，是我们党加强自身建设的一条成功经验。借鉴好、运用好、发展好这条基本经验，坚持实事求是，坚持走群众路线，坚持批评与自我批评，深入进行党性分析，认真开展民主评议，对于有效解决党员干部思想、工作和作风方面存在的突出问题具有十分重要意义。 其次，搞好分析评议是新时期加强党员队伍建设的有效措施。加强党员队伍建设是党的建设的永恒主题和长期任务，必须根据形势的发展和环境的变化，适时调整内容、积极改进方式。但是，无论教育内容如何调整，无论教育方式如何改进，对照标准进行党性分析、依靠群众开展民主评议，始终是党员教育工作中富有成效的做法，必须长期坚持，一以贯之。从我局的总体情况来看，党员队伍的主流是好的，是有战斗力的。但同时也要认识到，在新的形势下，党员队伍发生了一些变化，出现了一些新情况、新问题，如有的党员信念不够坚定，宗旨意识和组织纪律观念淡薄，不能很好地发挥先锋模范作用。在先进性教育活动中进行分析评议，就是要引导广大党员按照“三个代表”重要思想的要求、党章规定的党员标准和党员先进性具体要求，检查自己所思所想所言所行等各个方面的现实表现，找准突出问题，分析思想根源，明确努力方向，及时进行整改，不断提高党员的思想觉悟、政治素质和业务能力，为全面建设小康社会提供坚强的组织保证。这就是我们进行分析评议的目的所在。 第三，搞好分析评议是先进性教育活动中承上启下的重要环节。分析评议阶段，既是对学习动员阶段成果的检验，又是搞好整改提高的前提和基础。分析评议的深度和广度决定着整改提高的方向和力度。能不能深入查摆、深刻剖析存在的问题和原因，认认真真、扎扎实实地开展批评与自我批评，既反映出学习动员阶段的工作是否到位、成效是否明显，又直接影响到整改提高阶段措施能否得力、任务能否落实，更关系到整个先进性教育活动能否扎实推进、健康发展。对党组织来讲，分析评议的过程，就是增进党内团结、形成工作合力，密切党群关系、维护党的形象，提高战斗力、提升凝聚力、增强号召力的过程；对每个党员来讲，分析评议的过程，就是正确认识自己、准确评价同志，树立群众观点、坚持群众路线，增强党性观念、强化党员意识的过程。因此，要充分认识这一阶段的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，进一步坚定搞好先进性教育活动的信心和决心，端正态度，采取措施，认认真真、扎扎实实地搞好分析评议工作。 三、明确要求，抓好关键，确保分析评议工作取得良好效果 分析评议作为一个承上启下的阶段，其深度和广度决定着整改提高的方向和力度。通过分析评议，重点要查找并解决好三个方面的问题，即党员个人、基层党组织、本单位本系统存在的问题。总体要求是：征求意见要广泛、真诚，党性分析要深刻、透彻，民主评议要严肃、公正，解决问题要实在、明显。在具体工作中，希望各支部和广大党员一定要抓住三个关键环节，坚持四个贯彻始终，搞好两项活动，落实两项教育成果。 抓住三个关键环节 分析评议阶段共有八个环节，其中最重要的是征求意见、党性分析和民主评议三个环节。抓住了这三个环节，就抓住了分析评议的重点和关键，就能带动各个环节工作的开展，就能实现党性分析深刻、评议结果真实、整改措施可行、广大群众满意。为此，分析评议阶段必须做到三点： 一是征求意见要广泛、真诚。各支部和广大党员要广开言路，广泛征求党内同志和党外群众的意见和建议，做到态度诚恳，感情投入，真心实意，绝不能图形式、走过场，糊弄群众、欺骗组织。要充分相信群众，积极依靠群众，认真对待群众，做到闻过则喜、从善如流，绝不能束之高阁、置之不理。要本着“言者无罪，闻者足戒”的原则，正确对待群众，正确对待自己，做到有则改之，无则加勉，绝不能自我感觉良好，讳疾忌医，甚至打击报复。各支部和广大党员，对群众所提意见，凡情况属实的，要进行深刻剖析；与事实有出入的，要以对组织负责、对群众负责、对个人负责的态度，实事求是地说明情况，取得方方面面的理解和支持。 二是党性分析要深刻、透彻。广大党员要把党性分析的过程作为正确认识自己、改造主观世界的过程，作为加强党性修养、端正思想作风的过程，作为坚持真理、改正错误的过程，勇于正视问题，严于剖析自己。党性分析材料要紧密联系思想、工作、生活和作风实际，开门见山，直奔主题，增强针对性，努力做到“三少三多两触及”，即少讲成绩多讲问题，少讲共性多讲个性，少讲客观多讲主观，触及思想、触及灵魂，从而真正把自己的“病症”找准、把思想问题看清，为下一步的工作打好基础。 三是民主评议要严肃、公正。要坚持走群众路线，充分发扬民主，适当吸收群众代表和入党积极分子参加。要组织党员认真开展批评与自我批评。开展批评要出于公心，从团结的愿望出发，真心实意地帮助同志克服不足；开展自我批评要有真心，敢于深挖思想根源，不能轻描淡写、避重就轻、隔靴搔痒。各支部要切实加强对民主评议工作的领导，严密组织，加强监督，全程指导，确保民主评议的质量。评议结果要采取适当形式，在一定范围内公布，自觉接受群众监督。对群众意见较大的，要重新进行剖析和评议。 坚持四个贯彻始终 在整个先进性教育活动中，必须坚持“四个贯彻始终”，即把深化学习、提高认识贯彻始终，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，切实做到在深化学习中提高，在不断提高中创新，在探索创新中发展；把联系实际、促进工作贯彻始终，以先进性教育活动为动力，促进各项工作上台阶，实现公路事业发展的新跨越；把领导带头、做好表率贯彻始终，领导干部要带头学习、带头受教育、带头接受监督、带头整改，以自身的表率作用推动教育活动深入开展；把开门教育、接受群众监督贯彻始终，诚心诚意地接受群众的批评帮助，真正把群众参与教育活动的热情保护好、引导好、发挥好。 搞好两项活动 一是深入开展“四心”活动。在第一阶段，通过摸底调查、联系结对，每名党员都联系了名联系对象，各支部和广大党员都到联系对象家中进行走访慰问，取得了一定成效。在分析评议阶段，要坚持边议边改。认真听取联系对象的意见和建议，帮助他们解决生产生活中遇到的实际困难和问题。 二是广泛开展向同志学习活动。目前，向同志学习的高潮正在全市兴起。我们要把开展向同志学习活动与我局开展保持共产党员先进性教育活动结合起来，对照同志的先进事迹，深入进行自我剖析，树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强群众观念和公仆意识，时刻把群众的冷暖放在心上；要把向同志学习活动与党员干部的思想工作实际结合起来，教育广大党员干部清正廉洁，爱岗敬业，勤奋工作，无私奉献，以对党对人民高度负责的精神努力完成好各项工作任务；要把向同志学习活动同我局当前各项工作结合起来，把学习活动中焕发出来的热情和积极性引导到搞好各项工作中去，解放思想，开拓进取，真抓实干，顽强拼搏，促进公路工作的顺利开展。 落实两项教育成果 一是要确保党员受到深刻教育。就是要使广大党员政治上提高战斗力、思想上增强凝聚力、工作上发挥创造力、经济上发展生产力、廉政上增强免疫力，进而在本职岗位上充分发挥先锋模范作用。体现在树立党的观念上，就是在任何时候任何情况下，坚定地相信党、拥护党、依靠党、捍卫党，以实际行动展示共产党员对党和人民的无限忠诚；体现在增强党员意识上，就是时刻牢记自己是一名共产党员，始终坚持用党员标准严格要求自己，做到理想常在、信念常驻、宗旨不变、本色不褪；体现在提高服务本领上，就是把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，不断提高思想政治素质和业务素质；体现在创一流业绩上，就是立足本职岗位，埋头苦干，奋发进取，为群众作出表率。 二是确保群众得到实际利益。就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为先进性教育活动的出发点落脚点。要从我做起，从本单位做起，从现在做起，下力气解决好关系群众切身利益的实际问题。要及时把广大党员在教育活动中激发出来的干劲和热情，引导到促进公路工作发展上来，引导到转变作风、真抓实干上来，引导到建设更加文明和谐的新沁阳的目标上来，让人民群众充分享受发展的成果，不断得到切实的利益，不断加深对党的感情，更加坚定不移地拥护党、跟党走。 同志们，分析评议阶段任务更重、程序更多、标准更高、难度更大。能否搞好这一阶段工作，事关先进性教育活动的全局。各支部要高度重视、精心组织、周密部署，扎实工作，确保这一阶段任务的圆满完成。 23 / 23