商务局2018年党建工作总结及2018年党建工作计划.doc

-范文最新推荐- 商务局2018年党建工作总结及2018年党建工作计划 工作总结如下：一、进一步加强政治理论学习，努力提高全体干部贯彻党的路线方针政策的自觉性。1、认真组织学习贯彻党的十七大精神，在县直商务系统中掀起了学习贯彻十七大精神的高潮。一是组织机关全体干部职工集中收看了十七大胡锦涛总书记的工作报告，并收看了新一届中共中央政治局常委与新闻媒体见面会。二是认真研究布署县直商务系统学习贯彻十七大精神各项工作，制定下发了县商务局关于学习贯彻党的十七大精神的通知。三是组织局机关及县贸促会、县市场服务中心等单位干部职工集中宣讲十七大精神，统一思想，提高认识。四是及时购买十七大报告汇编，做到机关干部人手一本。五是积极参加县委宣传部、县直机关工委等组织的十七大精神培训班。通过学习把党员干部的思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量集中到实现十七大确定的各项工作任务上来。2、组织学习贯彻十六届六中全会精神。及时组织机关全体干部职工传达学习中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定全文，制定下发了关于学习贯彻党的十六届六中全会精神的通知。通过学习，提高了大家对构建社会主义和谐社会重要意义的认识，对建设和谐商务环境起到了积极促进作用。3、认真组织学习胡锦涛在中纪委七次全会上的讲话精神、学习贯彻省第九次党代会和县党代会精神，增强了干部职工完成各项商务工作的自觉性。二、以先进性长效机制建设为重点，加强党的组织建设和党员队伍建设1、全面推进和落实县直商务系统党员先进性承诺卡活动。一是加强组织领导，成立了由“一把手”负总责，党办具体抓落实的领导小组，确保了学习贯彻活动扎实有序进行。二是转发了机关工委关于加强党员先进性长效机制建设的实施意见，对局直属各单位开展先进性长效机制建设进行了安排部署，并提出了具体要求，确保工作落到实处。三是督促做好局系统党员承诺内容公示，各单位通过各种形式公开承诺卡，收到较好效果。2、做好组织发展工作。严格按照党员发展的标准和程序,落实好“公示制、票决制、责任追究制”。2018年商务系统共发展党员1名。3、抓党员教育管理。一是组织党员开展学习贯彻党章活动。按照县委统一部署，深入学习贯彻十七大修改通过的中国共产党章程，以支部为单位开展交流学习体会和心得，增强了学习效果。二是组织机关干部到篱笆镇陶庄村进行学习教育。三是组织党员干部观看反腐倡廉影片，进行革命传统教育。6、加大了对党员教育的投入。继续为局系统6个支部征订党员生活、党建研究、党建文汇等党刊，及时发放到各支部，供党员学习，并投入3000余元资金，为局各科室订阅人民日报、亳州报等党报，加大了对党员教育的投入。7、做好慰问困难党员工作。在县直机关工委和局党委的安排下，做好2018年元旦、春节、七一等重大节日慰问困难党员工作。共慰问困难党员25名，发放慰问金5000元。8、做好商务系统党费的收缴、管理工作。严格党费收缴标准，对商务系统党员的党费进行收缴，并按比例上缴。在党费管理上，做到专款专用并接受上级单位的检查。通过抓上述一系列工作，基层党组织建设得到加强，党组织在促进商务经济又好又快发展中起到了战斗堡垒作用。三、加强领导班子建设，做好干部考核工作坚持和健全民主集中制。一是建立了比较科学的工作运行机制。体现在重大决策如人事、劳资、财务等方面，通过党委和局长办公会进行民主研究决定，没有个人说了算的现象;体现在比较好的执行了党委成员分工负责制，各位党委委员大胆、主动、创造性的开展工作，充分调动了党委成员的工作积极性;体现在党委委员尊重班长、班长尊重各位委员上，在很多重要问题上，党委一班人相互通报，一起研究，目标一致。二是按照县委组织部和纪委的要求，认真召开民主生活会。按照文件的要求，在广泛征求群众意见和建议的基础上，党委及时召开民主生活会，党委成员开展了认真坦诚的批评和自我批评，进一步沟通了思想，增进了团结。转载请注明出处！ 谢谢合作！ 四、开展作风建设活动，加强党风廉政建设1、认真开展加强作风建设、创优发展环境专题教育活动。按照县委县政府的要求，认真贯彻落实加强作风建设、创优发展环境专题教育活动。一是制定下发县商务局开展加强作风建设创优发展环境专题教育活动的实施方案，明确了工作目标，制定了方法步骤，提出了有关要求。二是按照三个阶段要求，做好每阶段的落实、检查、总结工作，共发征求意见表60余份，收到征求意见函30份，处理外单位意见函20余份。三是针对存在的问题，完善各项制度，及时进行整改，充分发挥商务工作职责，努力为企业服好务，树立良好的商务形象。2、积极推进廉政文化建设。一是继续贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重在惩治和预防腐败体系实施纲要。二是加强反腐倡廉教育,组织开展了以“崇廉尚俭,筑牢防线”为主题内容的第八个党风廉政建设宣传教育月活动。组织干部观看反腐倡廉教育光碟蜕变、廉政教育片生死牛玉儒。先后为职工购买领导干部作风建设知识问答,行政机关公务员处分条例等。制作党风廉政建设教育警示牌，加大了廉政文化教育。3、加强党内监督。根据党章、党内监督条例(试行)的有关规定，严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等党内监督制度。以党风廉政建设责任制、“三谈两述”制度为重点,健全工作运行机制。深入开展治理商业贿赂专项工作。坚持严肃查处党员干部作风方面存在的突出问题。 各位领导： 首先，我代表镇党委、人大主席团、政府向区五套班子领导、区直有关部门领导莅临我镇现场办公表示衷心的感谢和热烈的欢迎！下面，我向各位领导汇报四方面内容：一是我镇贯彻区委一届七次会议、区“两会”、区经济工作会议的有关情况；二是2004年的工作回顾；三是2005年的工作打算；四是恳请区委、区政府帮助解决的几个问题。 一、区委一届七次会议、区“两会”、区经济工作会议的贯彻情况 我镇采取党政联席会议、机关干部学习会、党员大会、村民代表大会等形式，组织多层次、全方位的集中学习，迅速传达、深刻领会、全面落实区委一届七次会议、区“两会”、区经济工作会议精神。在此基础上，我镇还分别于1月8日组织召开全镇经济工作务虚会、2月26日召开全镇经济工作会议，并结合开展“涂岭定位与发展”大讨论等活动，进一步理清发展思路，找准发展定位，在全镇上下形成加快发展的一致共识，切实将四个会议的精神转化为全镇上下的实际行动。 二、2004年的工作回顾 2004年，我镇在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的决策部署和镇党委、政府提出的奋斗目标，坚持科学发展，真抓实干，全镇上下呈现出经济发展、社会稳定、政通人和的可喜局面。党建工作按要求全面完成各项目标任务，执政基础全面夯实，执政能力进一步提高；各项经济指标（除合同外资额外）按计划超额完成，项目建设扎实推进；计生工作在全区年终考评中获得全区第一名；综治工作认真抓好整改，在全区年终考评中获得第一名，“平安系列”创建活动收效显著，安全生产工作得到加强；“三农”工作健康发展，农民增收渠道得到拓宽；精神文明建设和社会事业全面发展，溪头、路口、涂岭三个村通过区宽裕型小康村验收，溪头、路口两个村通过市宽裕型文明村验收；涂岭中心小学公民道德建设创新案例作为全市唯一的案例，经省推荐参加中央文明办组织的“未成年人思想道德建设”创新评选，获得全国二等奖；白潼小学、路口小学两个危改项目在全区率先完成；此外，个人建房管理、道路基础设施建设、扶贫项目、社会保障、卫生、旅游、文体、双拥等工作均取得较好成效。 三、2005年的工作打算 2005年，我镇要在区委、区政府的直接领导下，认真贯彻十六届四中全会精神，全面落实区委一届七次全会、区“两会”和全区经济工作会议的决策部署，坚持以科学发展观统领经济发展全局，在泉港发展大局中找准定位，在应对竞争中自加压力，在克服困难中拓展空间，在完善自我中谋求发展。重点要“做好三个加快、三个加强，实现六个突破”： 1、加快推进工业化步伐，在工业发展上实现新突破。 具体要抓好：一是加快载体建设。做好建设用地清理工作，抓紧办理一批土地使用证，为我镇今后发展做好用地储备。进一步完善前欧工业区的基础设施建设，做好工业区扩征工作，推进工业区向东、向南拓展延伸。做好恒昂工贸、泉诚轻工等项目的协调服务，促其尽快建成投产。二是完善项目建设推进机制。建立和完善党政领导包抓项目工作责任制、目标业绩考核制，主动帮助企业解决生产中的困难和问题。重点做好一体化龙头岭安置地、垃圾填埋场、净化水处理厂、坝头溪防洪排涝工程等重点建设项目的协调服务工作。督促在建的辉大实业、晨曦包袋、嘉盛石艺、凯丽化工、江南石材、泉诚轻工、鑫煌石材、安兴二期、聚华企业、明志商贸、金亿科工贸、川崎针织、凯尔宠物、腾达家私等14个项目加快进度，并早日建成投产。三是抓好招商引资工作。以劳动密集文明村的创建成果，加强文明单位、学习型机关、学习型家庭和“诚信涂岭”创建活动。二是积极发展社会事业。争取完成汶阳、前欧、寨后、芦朴、涂型、泉港六中等6所中小学危改项目。严格执行计生目标责任制，重点抓好“双查”、节育措施、社会抚养费征收、计生例会等常规工作，对未及时到位的计生对象要及时采取有效措施，依法落实到位。全面提升优质服务水平，确保计生优质服务先进镇目标顺利实现。积极完善社会保障体系，全面实施农村居民最低生活保障，做到应保尽保。加强乡村道路建设，争取完成路面硬化约18公里。加强卫生工作，全面实施新型农村合作医疗保险制度，完成1.5万人的参保任务，争取完成涂岭卫生院建设。深入开展爱国卫生运动，深化改水、改厕工作，建设镇级垃圾转运站和一批村级垃圾收集圈。大力发展文体事业，做好国防教育、征兵工作、双拥、民兵预备役工作。 6、加强镇村干部队伍建设，在提升执政能力上实现新突破。 一是加强镇党政领导班子建设。以提升执政能力为目的，以开展保持*党员先进性教育活动为载体，全面提高党政领导干部的思想*素质，不断提高整体领导水平。认真落实党风廉政建设责任制，切实强化党员干部廉洁自律意识，树立起勤勉敬业、求真务实、清正廉洁的形象和作风。二是加强镇、村干部队伍建设。全面推行目标管理责任制，严格兑现末位诫勉谈话制、工作人员行政过错责任追究制，切实增强镇村干部队伍活力。继续实行村级分类指导制度，将全镇21个行政村划分三个层面，努力扩大第一层面，稳定第二层面，消除第三层面。属于第一层面的，实行村级自治；属于第二层面的，列入工作片管理，派驻村干部挂钩联系；属于第三层面的，切实加大帮扶力度，实行领导挂点、干部下派挂职，有针对性地帮扶，促进提高。 四、恳请区委、区政府帮助解决的几个问题 1、关于对国道324线以西土地进行控制性详规的问题。 我镇国道324线以西近150km2的土地到目前为止尚未列入城市总体规划，山、水、地无序开发现象极为严重，矿山资源遭到滥采滥挖，自然景观、植被遭到破坏。长此以往，将严重制约泉港今后的发展空间。因此，恳请区委、区政府将国道324线以西的土地纳入泉港城市发展的重要延续载体，尽快做好涂岭镇近150 km2土地的地形图测绘、控制性规划，合理保护和开发涂岭镇的山、水、地、旅游景点等宝贵资源，为泉港今后发展提供足够的空间。 2、关于扶持和加快国道324线两侧改旧建新和企业发展的问题。 目前，我镇福厦路两侧有大量砖木、石结构的旧民居，既不安全又影响对外形象。我镇拟按照“政府引导、群众自愿参与、自求平衡”的原则，着手对国道324线两侧的旧民居进行改旧建新，以改善人居环境，提高群众生活水平，树立泉港良好对外形象。恳请区委、区政府对涂岭镇范围内的改旧建新项目和企业给予免收人防费、城市规划建设配套费、项目报批费等的优惠政策。另外，镇政府办公楼建设100亩补偿用地，已经2003年10月24日第63次区长办公会议同意，调整至福厦路西侧路口村五里松山坡地，现已完成土地征用、地面物补偿等工作。恳请区委、区政府协调有关部门，尽快纳入区土地储备中心，统一挂牌出让。 3、关于抓紧征用路口工业区土地，拨付土地款的问题。 2003年，我镇为加强工业发展载体建设，多方筹资，先后投入241.8万元，在路口工业区征用、平整土地64.5亩。因我区项目建设需要，这块土地已被划拨给普安管委会招商。恳请区委、区政府协调相关部门及时核实征地成本，并给予拨付，以帮助我镇偿还尚欠村的土地款及 县特色劳务经济发展调查  县委办、县农委联合调研组  XX年2月  农村富余劳动力战略化转移，是现代农业跃升发展的大趋势，是农民增收致富奔小康的应循坦途。*县挟口岸之利，特色农业气候小成，劳务经济发展也自成特色，需予以疏理、探究和提升。为此，县委办调研室会同县农委等部门的同志进行了针对性的调研，并形成报告。  一、特色劳务经济发展情况  作为龙江重要的国家一类对俄陆路口岸，*县辖6镇102个村，农业人口10.1万人，其中，农村劳动力6.2万人，富余劳动力3.5万人；耕地面积73.3万亩，人均7.26亩。近年来，通过境内外互动，转移、中转、吸纳并举，农村劳动力转移步伐加快，XX年共转移3.38万人，占富余劳动力总数的96.8%，其中，就地转移2.46万人，向境外及国内大中城市转移9200人，分别占转移总数的73%和27%。具体呈现以下趋向和特点。  1、转移领域由埠内向境外转变。充分发挥口岸中龙头带动作用，扩大对外投资与合作，扩张农村富余劳力就业空间。大力开拓俄罗斯市场，先后在俄十月区、乌苏里斯克、海参崴等地建成16处以轻工产品、果菜、粮食为主的综合批发市场，有1700多名农村劳动力在此从事境外营销，人均年收入1万多元。积极推进跨国投资，目前边贸企业已在境外创办各类实体52家，其中加工型38家，投资额达2.97亿元，涉及轻工产品、木材加工及金属冶炼、装璜建筑等领域，承载农村劳动力近千人。扩大对俄农业科技合作，县政府在俄罗斯租赁土地1300公顷兴建农业技术合作基地，在俄远东地区创办13家中小型农场，年输出县内外农民劳务人员XX多人，收入近XX万元。XX年，向俄、韩、日等地转移县内劳动力4300人，占转移总数的13%。  2、转移渠道由单一向多元转变。做精做强县域经济，广辟转移渠道。围绕壮大口岸进出口加工业，深入实施落地生根工程，累计投资1.26亿元，兴建对俄进出口加工、绥阳进口锯材加工及华宇工业园区，已承载企业37户，26户建成投产，华海木业、宁城渔业、顺风松仁加工厂等一批劳动密集型企业相继投产，安置农民进城务工1700多人。加快发展乡镇企业，培养产值超百万元、就业超百人的乡企45户，安置农村劳动力2400余人；绥阳镇创办木材加工企业28户、黑木耳加工企业15家，安置农村劳动力1000多人。加速发育农村第三产业，吸纳富余劳动力到小城镇经商、务工，*镇依托城郊优势，常年从事餐饮、运输各业农民4000多人，占农村劳动力50%以上；绥阳镇投资1800万元建成全国最大的黑木耳集散中心绥阳黑木耳批发大市场，带动6000多名农民专门从事黑木耳销售、运输及其它关联产业。发展能人经济，县内及境外已有4000多名经纪人脱离土地，常年或季节性从事农产品贩销。  3、转移方式由输出向吸纳转变。培育壮大特色农业，发展袋栽木耳2.4亿袋，耳农7000余户，年产量达万吨；建成果树、蔬菜生产基地18.5万亩，年产鲜品17万吨，成为全国黑木耳生产销售第一县和沿边较大的出口果菜生产集散地。黑木耳、出口果菜、特色养殖等劳动密集型产业的蓬勃兴起，对本地和外埠农民产生了强劲的吸纳力。据不完全统计，4大农业主导产业年以离土不离村方式就地消化农村富余劳动力2万余人，吸纳穆棱、林口等周边县（市）民工1000多人。绥阳镇绥西村218户农民，今年发展袋栽木耳1200万袋，冬春两季户均雇佣附近农村劳动力4人，全村年劳务费支出达到80多万元。启动建设以加工为主的中俄*波尔塔夫卡互市贸易区，中方一侧建筑面积22万平方米的商品交易中心主体工程完工，仅建筑一项就吸纳外地民工XX余人。走出国门创建吸纳基地，在俄罗斯乌苏里斯克市、十月区等地兴建劳务点300多个，面积达到4.5万亩，长期雇工4000余人，其中外地民工达2500多人，来源多为吉林、山东及本省齐齐哈尔、龙江、海伦、巴彦、兰溪、绥化、呼兰等地农民，人均纯收入12万元；吉信工贸集团分别与温州达芙妮、盛宏达鞋业合作，投资3000万元在俄乌苏里斯克兴建11条鞋业生产线，日产皮鞋、旅游鞋4万双，仅此吸纳温州籍农民工400人，月收入均在XX元以上。   4、转移农民由体能型向技能型、管理型转变。着眼提升转移农民素质，以县农广校为中心，利用县职教中心、劳动培训中心、农技推广中心、农机驾校的师资和设施，对农村准备从事非农产业和进城打工的初高中毕业生开展劳动预备制培训，协调县内26户企业与各镇签订550余份用工协议，举办黑木耳栽培、木工、电工、土木工程、俄语等专业培训班53期，受培训人员1.17万人次，占农村剩余劳动力76%。对外出务工人员开展劳动法、合同法、安全知识、境外风俗、礼仪常识及专业技能培训，为打造外向型劳动力品牌奠定了基础。一批转移出去的高素质农民逐步从操作层步入管理层，由受雇于人变为雇人务工的经理人。俄十月区200多个中国劳务点中，90%以上的承包人都为*本地农民，建成俄罗斯最具规模的蔬菜生产基地之一，产品全部直销俄市场，投入产出比12，每人年净收入50万元。大肚川镇胜利村农民赵彦铭投入100万元，在十月区、西伯利亚承包菜田500亩，雇佣国内民工50余人，年收入超过100万元。  5、组织形式由无序向有序转变。成立劳动力转移领导机构，确定镇村专人管理，对农村劳动力全部登记造册。加强埠外劳务市场对接，组织参加海林劳动力转移洽谈会，召开有60余个企业、800个民工参加的劳务供求洽淡会，安排劳动力600余人，占总数75%。三岔口镇泡子沿村组织村民与俄十月区星火公司签定300公顷土地承包合同，两批派出驾驶员、农业指导员98人，月工资13001500元；分别与华宇集团、宁城渔业、绿林牧野养貂公司及建筑企业多方联系，转移劳动力600余人，占全村劳动力6成以上，人均月工资1000元2200元，仅此一项年可增纯收入100万元，人均增收430元。高安村发挥亲缘优势，主攻对韩劳务输出，村委会为出国农民统一办理各种手续，全村500名劳动力已赴韩350多人，年纯收入高达400多万元。制发农村富余劳动力转移实施意见、方案及考核办法，放宽户籍管理，为进城务工经商的农民办理城镇户口；对农民从事农产品加工和营销给予政策、资金扶持，设立农村劳动力转移小额贷款，三岔口镇XX年落实农贷资金2018万元，其中劳务输出专项资金达320万元，占总额16%。  二、主要成效及影响  1、提升了农民生活质量和水平。XX年，实现劳动力转移收入1.56亿元，占农村经济总收入12.7%，占全年人均纯收入30%以上，劳务收入成为许多农民的重要收入来源，一些镇村出现了外出一人、致富一家、带活一方的可喜局面。三岔口镇4个朝鲜族村60%的劳动力长期在俄、韩、日从事跨国劳务，今年该镇又通过边贸公司向俄输出劳动力500余人，人均年收入在1.2万元以上；依托能人带动向韩国输出劳动力400多人、向日本输出100多人，人均年收入达515万元。高安村农民权仁培在俄罗斯承包了120亩菜田和5000平方米棚室，带动本村80余名农民到境外出劳务，年收入达130万元；当地农民金吉男承包了赴俄务农村民留下的200亩土地，发展绿色水稻种植，年收入近10万元，实现了境外土地开发和村域资源利用的良性互动，今年该村人均收入高达2万多元，成为依靠境外输出致富的新亮点。  2、推进了土地适度规模经营。农村劳动力转移带动全县4.3万亩耕地流转，有效盘活了农村人力资源，推动了耕地资源优化配置，促进了地产优势农产品的专业、规模、区域化生产。将已转移农民弃耕的土地及山场、水面、滩涂，及时进行转、卖、租，一批专业村、种养大户脱颖而出，带动发展黑木耳、烤烟、果菜、优质米、特色养殖等生产基地30.5万亩，其中绿色食品13.5万亩；木耳专业村发展到98个，占行政村总数96%，辐射农户1.5万户，吸纳农民富余劳动力2万余人，其中绥阳镇绥西、三道河子和大肚川镇石门子村黑木耳示范区摆放规模分别达到1200、1500、1600万袋，纯收入实现1162、1329和2080万元。三岔口镇幸福村农民王会仁，通过合理流转土地，从45户外出农户手中承包了330亩土地种植圆葱，总产达1300吨，纯收入超过50万元。  3、加速了农村城镇化进程。以县城为龙头、中心镇为依托的小城镇发展体系初步形成，一批有一技之长的农民在城镇有了稳定职业，并购房落户，去年以来已有1900名农民变市民，示范带动更多的农民入城安家置业。部分外出打工者致富不忘家乡，纷纷返乡回城投资创业，又反哺了打工经济发展。进城、返乡农民共同构成农村城镇化的建设主体，助推了城镇第三产业及公益事业发展。三岔口镇农民金圣范赴韩务工多年，回乡后投资20多万元建起一流的韩式餐馆，雇工20多人，带动全镇发展餐饮服务业170余家。绥阳镇红旗村农民董玉臣通过打工完成原始积累，现投资100多万元，建起了占地1000余平方米的木材加工厂，安置农村富余劳动力56人、下岗职工15人，吸纳周边县（市）民工31人。*镇大城子村民毕希铭打工致富后不忘乡亲，多方筹措资金48万元修建长642米的便民路，解决了困扰村民多年的行路难问题，在村委会换届选举时高票当选为村主任。  三、存在问题及制约因素  一是受传统观念束缚和旧的小农生产方式制约，农民不会转移、不懂转移和不想转移现象仍普遍存在；受域内黑木耳等特色、高效产业快速崛起的吸引，一些农民产生小富即安、看家守业等狭隘思想，不考虑潜在的发展，不愿离土创业，部分外出务工人员甚至回流，给资源合理利用、调精做强产业增添了压力。  二是农民整体素质不高，脑力型、技能型的高素质农民还占少数，近90%的农村劳动力均为初中以下文化，接受过技术培训的也较少，由于缺乏科学知识、专业技能和市场意识，转移出来后大多只能从事苦、脏、累的工作，更难向新兴产业转移，制约了就业结构调整，在与城市劳动力的竞争中也往往处于劣势。  三是除对外输出劳务趋于有序外，劳动力转移的组织化程度仍较低，大多还处在自发、无序状态，主要途径限于亲靠亲、邻帮邻，制约了劳务经济的深层次发展；一些中介组织运行不规范，存在着信息不准、管理不细，重利益、轻服务，影响农民合法权益等现象。四是随着近年来改革的不断深化，城镇下岗职工有所增多，导致城镇对农民工的容纳能力没能有效提升，甚至出现吐纳现象，阻碍了劳动力转移和城乡一体化发展步伐；具体操作部门受职能、权限等掣肘，仍限于抓引导、拢情况、报数字，综合管理、协调力度不够。  四、对策及建议  1、深化农业结构调整，提升特色产业吸纳力。着眼创建全省重要的农村劳动力中转吸纳基地，牢固树立抓调整就是促增收理念，坚持发展区域性特色农业不动摇，促进富余劳动力就地转移，打造外埠农民吸纳平台。稳定、有序扩张黑木耳生产，力争XX年发展袋栽木耳3.5亿袋，建成国家级食用菌生产基地；以创建全国黑木耳菌种生产管理规范化示范县为契机，组建世界上首个黑木耳dna标准指纹图谱和数据库，强化菌种研发和系列食品精深加工，争取绥阳黑木耳批发大市场跻身国家级龙头企业行列，将*建成黑木耳生产、加工、销售、效益的全国第一县，仅此一项产业年承载埠内外农村劳动力3万人以上。推进农业标准化、产业化、精准化，统筹发展烤烟、果菜、特色养殖等主导产业，完善国家级苹果梨示范区、万头优质马鹿核心群基地建设，合理扩张发展规模，兴建绿林牧野裘皮加工厂、*对俄出口果菜批发市场等一批加工、储运龙头，壮大龙型经济，延伸产业链条，形成农村劳动力转移、吸纳的强势载体。  2、全方位拓展劳务输出，打造劳务经济强品牌。深度发掘口岸中转功能和现实潜力，突出境外市场信息与地产农产品、域外资本与地利条件、国外丰富土地资源与县内富余劳动力三项整合，迅速将向境外输出劳务这块蛋糕做大，促进农民成规模、跨区域流动就业，建成全省最大的劳务中转基地。积极探索市场化运作、规模化经营、一体化服务的劳务输出新模式，推进对俄劳务输出产业化，发挥外贸企业对俄市场开拓的先发优势，吸引联合香港、江浙名企、名牌，共赴俄建企兴业，创办境外实体群、创业园，带动埠内外农村劳动力批量输出；扩大对俄经济技术合作，夯实农业种植、养殖，拓展轻工产品加工、家电装配、建筑承包、矿产开发等优势及新兴领域，为农村劳动力境外就业构筑适宜平台。广借跨国企业、驻外机构、海外亲属等媒介联络接洽，对口输出高素质产业工人，树立国际信誉，叫响*劳务输出品牌，促使更多农民走出国门。  3、着力发展非农产业，开辟转移吸纳新渠道。将培植壮大非农产业作为促进农村富余劳动力长效转移的重要抓手，活商兴工强企，形成农民增收致富的骨干支撑。倾力推进中俄*波尔塔夫卡互市贸易区建设，运营中方一侧商品交易中心，鼓励吸引两国企业相对投资，促成中俄对应建设、对等开放，建成以加工为主的特色互贸区，形成巨大的跨国商流、人流、物流，带动周边运输、餐饮等配套产业快速发展，最大限度扩展农村劳动力的承载空间。着眼创建沿边重要的轻工产品、进口木材、绿色食品加工基地，深入推进工业兴县，整合在建一区五园，规划建设带状中俄国际经济技术开发区和大型跨国连锁加工园区，促进项目集聚、企业簇群，形成特色块状经济，扩大农村劳动力就业容量。发挥民营化程度高、原始积累雄厚的优势，引导全民创业，壮大民本经济，扶强做大劳动密集、技术密集结合型中小企业，加速发展与区域支柱产业密切相关的商贸、饮食服务、休闲娱乐等第三产业，使农村劳动力实现可靠的职业转移。  4、实施城镇拉动战略，为转移提供广阔空间。统筹城乡经济发展，落实小城镇，大战略，加速发展一批产业密集、商贸发达、承载力强的精品小城镇，促进农村劳动力就近转移。以铁路建设、园区扩张为契机，拉大城市框架，扩展中心城区；坚持量力而行、分步实施，建设城郊型、工贸型、商业型、资源利用型等各具特色的小城镇，聚集商机、物流和人气，缩小城乡差别，进而加速实现全面城镇化，降低外向转移成本，消化吸收富余农民。注重小城镇建设同二、三产业发展相结合，鼓励村办企业、乡镇企业和民营资本逐步向中心镇（区）集中，释放产业聚集和扩散效应，为农民创造更多的就业岗位，带动农民离土进城、务工经商，成为新一代的城市居民；推动闲余土地向种养能手及大户合理、规范流转，促进以适度规模经营为特征的农庄经济快速发展。深化城镇户籍、土地使用、社会保障等配套制度改革，完善城乡统一的就业体制，为打破城乡二元分割、加速农民变市民创造条件。  5、积极强化组织服务，促进劳动力有序转移。完善管理、服务、协调机构，对剩余劳动力技术特长登记造册，完善劳动力输出档案和待转移劳动力人才库，为劳务经济长远发展奠定基础。组建职业培训基地，开展职业、电视、函授等多样化继续教育，利用实用技术流动学校、三下乡、科普等形式，使富余劳动力人人一专或一专多能，提升职业技能和创业本领。放开城乡就业市场，统一规则，全面覆盖，鼓励农村创办合法民办职介公司，全面激活农村劳动力市场。完善食用菌、圆葱等民间协会，组建水果、反季节蔬菜、特色养殖等行业协会，成立境外劳务人员互助协会，沟通信息、互帮互惠。开拓中介渠道，在国外、国内发达地区设立办事处、联络处，及时了解反馈劳务市场动态和用工需求。加强组织调控，建立供求信息预测预报体系，减少转移盲目性。健全劳动法规和用工合同制度，提供法律援助和保护，维护打工者合法权益。妥善处理外出人员承包地流转，照顾家庭成员生产生活，确保转得安心、干的开心。鼓励外出务工农民返乡创业，提供税费减免、资金信贷、场地安排等优惠，解除户籍、子女教育、住房等后顾之忧，促其反哺家乡、造福乡邻。 19 / 19